Разъяснения по закупкам 2016

Материал из Справочная система веб-портала государственных закупок Республики Казахстан
Перейти к: навигация, поиск

Содержание

Можно ли вносить обеспечение антидемпинга в виде банковской гарантии?

В соответствии со статьей 26 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года (далее – Закон), при осуществлении государственных закупок способом конкурса допускается представление демпинговой цены при условии внесения потенциальным поставщиком дополнительно к обеспечению исполнения договора суммы в размере, равном сниженной сумме от минимальной допустимой цены, не признаваемой демпинговой.

Согласно пункту 9 статьи 43 Закона, поставщик в течение десяти рабочих дней со дня заключения договора о государственных закупках обязан внести обеспечение исполнения договора о государственных закупках, а также сумму в соответствии со статьей 26 Закона (при наличии).

Пунктом 11 статьи 43 Закона предусмотрено, что поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения исполнения договора о государственных закупках:

1) гарантийный денежный взнос, который вносится на банковский счет заказчика либо на счет, предусмотренный бюджетным законодательством Республики Казахстан для заказчиков, являющихся государственными органами и государственными учреждениями;

2) банковскую гарантию на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Таким образом, потенциальный поставщик при участии в конкурсе в случае представления демпинговой ценыдополнительно к обеспечению исполнения договора вносит сумму обеспечения демпинговойцены одним из вышеуказанных способов.

Можно ли приобрести услуги аренды офисного помещения, здания, сооружения, имеющих нежилое назначение способом из одного источника путем прямого заключения договора?

В соответствии с пп.53) п.3 ст.39 Закона, государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случае приобретения здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, определенных актом в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также аренды здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, закупки услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию арендуемого здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, закупки услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование и (или) в оперативное управление заказчику, в случае, если эти услуги оказываются другому лицу или лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены нежилые помещения, переданные в безвозмездное пользование и (или) в оперативное управление заказчику.

Таким образом, заказчики вправе осуществить государственные закупки услуг аренды здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение в порядке, предусмотренном пп.53) п.3 ст.39 Закона.

Дополнительно сообщаем, что согласно пункту 2 статьи 41 Закона, заказчик не позднее десяти рабочих дней со дня заключения договора о государственных закупках обязан разместить на веб-портале государственных закупок отчет о государственных закупках из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках по форме, определенной правилами осуществления государственных закупок.

Отчет должен содержать обоснования выбора поставщика, цены заключенного договора о государственных закупках, а также иные условия договора о государственных закупках.

Можно ли приобрести услуги технического обслуживания и охраны помещений, зданий, сооружений, строений способом из одного источника путем прямого заключения договора?

В соответствии с пп.53) п.3 ст.39 Закона, государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случае приобретения здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, определенных актом в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также аренды здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, закупки услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию арендуемого здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, закупки услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование и (или) в оперативное управление заказчику, в случае, если эти услуги оказываются другому лицу или лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены нежилые помещения, переданные в безвозмездное пользование и (или) в оперативное управление заказчику.

Таким образом, заказчики вправе осуществить государственные закупки услуги по техническому содержанию, охране и обслуживанию арендуемого здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение в порядке, предусмотренном пп.53) п.3 ст.39 Закона.

Дополнительно сообщаем, что согласно пункту 2 статьи 41 Закона, заказчик не позднее десяти рабочих дней со дня заключения договора о государственных закупках обязан разместить на веб-портале государственных закупок отчет о государственных закупках из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках по форме, определенной правилами осуществления государственных закупок.

Отчет должен содержать обоснования выбора поставщика, цены заключенного договора о государственных закупках, а также иные условия договора о государственных закупках.

Можно ли приобрести услуги по гарантийному обслуживанию техники способом из одного источника путем прямого заключения договора?

В соответствии со статьей 39 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон) предусмотрены основания осуществления государственных закупок способом из одного источника.

Таким образом, приобретение товаров, работ, услуг в случаях установленных статьей 39 Закона осуществляется способом из одного источника, в остальных случаях - в порядке, установленном Законом.

В этой связи, учитывая, что статьей 39 Закона не предусмотрено приобретение услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках, данные закупки полагаем необходимым проводить в порядке, определенном Законом.

В свою очередь, следует отметить, что в соответствии с подпунктом 2) пункта 3 статьи 21 Закона, в конкурсной документации запрещается устанавливать условия государственных закупок, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в случаях, не предусмотренных Законом, в том числе касающиеся содержания указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику, за исключением следующих случаев осуществления государственных закупок:

для доукомплектования, модернизации и дооснащения основного (установленного) оборудования, а также установленного программного обеспечения (лицензионного программного обеспечения);

для определения поставщика услуг по предоставлению товара в лизинг и возникновения необходимости подробного описания предмета лизинга;

для ремонта и (или) технического обслуживания имеющегося у заказчика товара.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 38 Закона, в размещаемой информации не допускается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику, за исключением следующих случаев осуществления государственных закупок:

1) для доукомплектования, модернизации и дооснащения основного (установленного) оборудования, а также установленного программного обеспечения (лицензионного программного обеспечения);

2) для определения поставщика услуг по предоставлению товара в лизинг и возникновения необходимости подробного описания предмета лизинга;

3) для ремонта и (или) технического обслуживания имеющегося у заказчика товара.

Можно ли приобрести услуги по техническому обслуживанию имеющейся техники с указанием, что запасные части и расходные материалы представляет поставщик?

В соответствии с подпунктом 14) статьи 2 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), государственные закупки – приобретение заказчиками на платной основе товаров, работ, услуг в порядке, установленном Законом и гражданским законодательством Республики Казахстан.

При этом, услугами является деятельность, направленная на удовлетворение потребностей заказчика, не имеющая вещественного результата (пп.12) статьи 2 Закона).

Согласно Правилам технической эксплуатации автотранспортных средств, утвержденных приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 547, техническим обслуживанием является комплекс операций (технических воздействий), направленных на поддержание автотранспортных средств в исправном состоянии, обеспечение безопасности движения, защиту окружающей среды в процессе их эксплуатации и хранения.

Таким образом, техническим обслуживанием можно определить услугу, направленную на поддержание автотранспортных средств в исправном состоянии.

В свою очередь, следует отметить, что одним из принципов осуществления государственных закупок является оптимальное и эффективное расходования денег, используемых для государственных закупок.

В этой связи, а также учитывая, что техническое обслуживание автотранспорта представляет собой комплекс взаимосвязанных операций, требующих в том числе замену соответствующих деталей, полагаем целесообразным закупку по техническому обслуживанию автотранспорта с предоставлением запасных частей и расходных материалов проводить в одном лоте.

В течение какого срока должен быть заключен договор о государственных закупках?

В соответствии с пунктом 2 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) Заказчик направляет победителю проект договора о государственных закупках, удостоверенный электронной цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок:

1) в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока на обжалование протокола об итогах государственных закупок способом конкурса (аукциона);

2) в течение пяти рабочих дней со дня определения победителя государственных закупок способом запроса ценовых предложений.

В случаях, когда процедуры выбора поставщика, в том числе процедуры обжалования итогов государственных закупок, проведенных в рамках предварительного годового плана государственных закупок, завершены до утверждения соответствующего бюджета (плана развития) проект договора о государственных закупках направляется победителю в течение пяти рабочих дней со дня утверждения соответствующего бюджета (плана развития).

Проект договора о государственных закупках должен быть удостоверен победителем государственных закупок способами конкурса, аукциона, запроса ценовых предложений посредством электронной цифровой подписи в течение трех рабочих дней со дня поступления на веб-портал государственных закупок уведомления с приложением проекта договора о государственных закупках (пункт 3 статьи 43 Закона).

Согласно пункту 4 статьи 43 Закона, требования по заключению договора о государственных закупках посредством веб-портала государственных закупок не распространяются на случаи, предусмотренные подпунктами 4), 9), 17), 18), 20), 21), 23), 26), 31), 32), 35), 40), 41) пункта 3 статьи 39 и статьей 50 Закона.

При этом срок заключения договоров о государственных закупках, предусмотренных частью первой пункта 4 статьи 43 Закона, не может быть более тридцати календарных дней со дня направления потенциальному поставщику проекта договора о государственных закупках.

Можно ли изменить сумму договора о государственных закупках на строительство вследствие изменения курса национальной валюты?

В соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 45 Закона, внесение изменения в заключенный договор о государственных закупках при условии неизменности качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика, допускается в части увеличения суммы договора о государственных закупках, если в проектно-сметную документацию, прошедшую экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан, внесены изменения и принято решение о дополнительном выделении денег на сумму такого изменения в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан.

Согласно пункту 3 статьи 45 Закона, не допускается внесение в проект договора о государственных закупках либо заключенный договор о государственных закупках изменений, которые могут изменить содержание условий проводимых (проведенных) государственных закупок, и (или) предложения, явившегося основой для выбора поставщика, по иным основаниям, не предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 45 Закона.

Таким образом, изменение договора о государственных закупках в части увеличения суммы допускается, в случае если в проектно-сметную документацию, прошедшую экспертизу в соответствии с законодательством, внесены изменения и принято решение о дополнительном выделении денег на сумму такого изменения в порядке.

Каким образом можно расторгнуть либо приостановить заключенный договор о государственных закупках, в случае если поставщик не может выполнить договорные обязательства?

Законодательством о государственных закупках не предусмотрено приостановление исполнения договора о государственных закупках и одностороннего отказа от договора со стороны поставщика.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона, законодательство о государственных закупках основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из норм Гражданского кодекса Республики Казахстан, Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 402 Гражданского кодекса, соглашение об изменении и расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из законодательства, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

На основании изложенного, изменение и расторжение договора осуществляется в порядке, установленном законодательством о государственных закупках и Гражданским кодексом.

Как заключаются долгосрочные договора о государственных закупках?

Согласно пункту 14 статьи 43 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон), государственные органы, государственные учреждения и государственные предприятия на праве оперативного управления могут заключить договор о государственных закупках на срок более одного финансового года в случае приобретения:

1) работ со сроком их завершения в следующем (последующие) финансовом году (годы), предусмотренном в проектно-сметной документации;

2) активов и других товаров, длительность технологического срока изготовления которых обуславливает их поставку в следующем (последующие) финансовом году (годы);

3) услуг по организации питания личного состава Вооруженных Сил Республики Казахстан, других войск и воинских формирований Республики Казахстан. Срок действия такого договора о государственных закупках не должен превышать три года;

4) услуг на срок более одного финансового года;

5) товаров, работ, услуг, срок поставки (выполнения, оказания) которых в связи с длительностью исполнения обусловлен в следующем (последующем) финансовом году (годы), установленном в соответствующих бюджете, плане развития, индивидуальном плане финансирования, а также работ и услуг по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог областного и районного значения. Срок действия такого договора о государственных закупках не должен превышать три года.

Заключение договоров о государственных закупках на срок более трех лет осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.

При этом, в соответствии с пунктом17 статьи 43, заключение договора о государственных закупках со сроком действия более одного финансового года в случаях, предусмотренных пунктом 14 статьи 43 Закона, допускается только с поставщиками, определенными по итогам государственных закупок, проведенных на конкурентной основе. Таким образом, заказчики вправе заключать договора о государственных закупках со сроком действия более одного финансового года при соблюдении вышеуказанных норм Закона.

Каким договором нужно руководствоваться при закупках услуг у субъектов естественных монополий?

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), проекты договоров о государственных закупках составляются в соответствии с типовыми договорами о государственных закупках товаров, государственных закупках работ и государственных закупках услуг, утверждаемыми уполномоченным органом.

Требование части первой данного пункта не распространяется на договоры о государственных закупках, относящиеся к публичным договорам, которые составляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Таким образом, проекты договоров о государственных закупках составляются в соответствии с типовыми договорами, за исключением тех договоров, которые относятся к публичным.

В этой связи, в случае если законодательством Республики Казахстан предусмотрено предоставление субъектами естественных монополий услуг в рамках типовых договоров, утвержденных соответствующим уполномоченным органом, то на такие договора не распространяется требование части первой пункта 1 статьи 43 Закона.

В случае, если потенциальный поставщик включен в реестр недобросовестных участников государственных закупок, имеет ли право заказчик расторгнуть договор (-а) о государственных закупках, заключенный до включения такого поставщика в реестр недобросовестных поставщиков?

Согласно подпункту 1) пункта 19 статьи 43Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), договор о государственных закупках должен содержать условие о его расторжении на любом этапе в случае выявления нарушения ограничений, предусмотренных статьей 6 Закона.

В свою очередь, подпунктом 1) пункта 416 Правил осуществления государственных закупок (утв. приказом Министра финансов № 648 от 11 декабря 2016 г.)также предусмотрено, что договор должен содержать условие о его расторжении на любом этапе в случае выявления нарушения ограничений, предусмотренных статьей 6 Закона.

Настоящее требование не распространяется на поставщиков, включенных в Реестр недобросовестных участников государственных закупок по основаниям, не связанным с участием в государственных закупках, по итогам которых заключен данный договор.

Таким образом, договор, заключенный с поставщиками, включенными в Реестр недобросовестных участников государственных закупок по основаниям, не связанным с участием в государственных закупках, по итогам которых заключен данный договор, расторжению не подлежит.

Можно ли заключить договор о государственных закупках на бумажном носителе, если закупки проводились через товарные биржи?

Согласно статье 42 Закона «О государственных закупках», государственные закупки товаров через товарные биржи осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о товарных биржах по перечню биржевых товаров в режиме двойного встречного аукциона.

В случае, если годовые объемы государственных закупок товаров, включенных в перечень биржевых товаров, не превышают минимальный размер партии, предусмотренный в перечне биржевых товаров, заказчик вправе выбрать иной способ осуществления государственных закупок товаров.

Государственное регулирование деятельности товарных бирж, а также государственный контроль в сфере товарных бирж, является компетенцией Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

В этой связи, по вопросу заключения договоров на товары, приобретенные через товарные биржи на бумажном носителе, необходимо обратиться в указанный государственный орган.

Вместе с тем, отмечаем, что заказчики на веб-портале государственных закупок заполняют сведения о государственных закупках, проведенных через товарные биржи, в том числе о заключенных договорах, для учета и мониторинга закупок по данному способу.

Регулирует ли Закон «О государственных закупках» приобретение товаров, работ, услуг в рамках государственного оборонного заказа?

Согласно статье 1 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года, «О государственных закупках» Закон применяется к отношениям, связанным с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика, за исключением товаров (продукции), работ и услуг военного и двойного назначения (применения), входящих в состав государственного оборонного заказа.

Таким образом, приобретение товаров (продукции), работ и услуг военного и двойного назначения (применения), входящих в состав государственного оборонного заказа не регулируется законодательством о государственных закупках.

Можно ли произвести замену банковской гарантии (с одного банка на другой) по обеспечению исполнения договора?

В соответствии с пунктом 402 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года № 648 (далее - Правила), поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения исполнения договора о государственных закупках:

1) гарантийный денежный взнос, который вносится на банковский счет заказчика либо на счет, предусмотренный бюджетным законодательством Республики Казахстан для заказчиков, являющихся государственными органами и государственными учреждениями;

2) банковская гарантия на бумажном носителе согласно приложению 21 к Правилам.

Заказчик возвращает внесенное обеспечение исполнения договора о государственных закупках поставщику в сроки, указанные в договоре, или в течение пяти рабочих дней со дня полного и надлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по договору (пункт 75 приложения 4, пункт 71 приложения 9 к Правилам).

Согласно приложению 22 к Правилам (банковская гарантия), банк, представляя банковскую гарантию, подтверждает, что является гарантом по Договору о государственных закупках, заключенному между Заказчиком и Поставщиком и берет на себя безотзывное обязательство выплатить Заказчику сумму, указанную в Договоре.

Также в соответствии с приложением 21 к Правилам (банковская гарантия), гарантийное обязательство вступает в силу с момента его подписания и действует до момента полного исполнения Поставщиком своих обязательств по Договору.

Таким образом, учитывая, что гарантийное обязательство вступает в силу с момента его подписания и действует до момента полного исполнения Поставщиком своих обязательств по Договору, замена банковской гарантии не допускается.

На основании какой нормы Закона «О государственных закупках» приобретаются товары, работы, услуги у общественных объединений инвалидов?

В соответствии с пп.54) п.3 ст.39 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случае приобретения товаров и услуг у организаций, создаваемых общественными объединениями инвалидов, в которых численность инвалидов составляет не менее пятидесяти процентов списочной численности работников, в части приобретения технических вспомогательных (компенсаторных) средств (кроме протезно-ортопедических средств) и специальных средств передвижения, социальных услуг индивидуального помощника и специалиста жестового языка, предоставляемых инвалидам, услуг инватакси, санаторно-курортных путевок инвалидам.

Таким образом, заказчики/организаторы вправе применить пп.54) п.3 ст.39 Закона в случае приобретения товаров и услуг у организаций, создаваемых общественными объединениями инвалидов, в которых численность инвалидов составляет не менее пятидесяти процентов списочной численности работников, для приобретения технических вспомогательных (компенсаторных) средств (кроме протезно-ортопедических средств) и специальных средств передвижения, социальных услуг индивидуального помощника и специалиста жестового языка, предоставляемых инвалидам, услуг инватакси, санаторно-курортных путевок.

Приобретение товаров и услуг не указанных в пп.54) п.3 ст.39 Закона из одного источника путем прямого заключения договора не допускается.

Вместе с тем, в соответствии с пп.3) п.2 ст.51 Закона, организаторы государственных закупок при проведении государственных закупок отдельных видов товаров, работ, услуг осуществляют закупки работ и услуг у выполняющих работы, оказывающих услуги общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, в объеме ста процентов от общего объема средств, выделенных для приобретения данных работ и услуг в текущем году.

Согласно п.3 ст.51 Закона, перечень общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, производящих товары и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, и порядок их включения определяются уполномоченным органом в области социальной защиты населения.

Перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых у общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, производящих и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, определяется Правительством Республики Казахстан.

На основании изложенного, заказчики/организаторы государственных закупок приобретают товары, работы, услуги, в порядке предусмотренном ст.51 Закона только среди организаций инвалидов, включенных в соответствующий Перечень, формируемый уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения.

Заказчики/организаторы государственных закупок вправе приобрести товары, услуги в порядке, предусмотренном пп.54) п.3 ст.39 Закона у организаций инвалидов, не входящих в перечень, определяемый уполномоченным органом в области социальной защиты населения.

Можно ли приобрести товары, работы, услуги из одного источника в порядке, предусмотренном пп.42) п.3 ст.39 Закона «О государственных закупках» без ограничения круга поставщиков, установленных требованиями ст.51 Закона «О государственных закупках»?

В соответствии со статьей 39 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) предусмотрены основания осуществления государственных закупок способом из одного источника.

Так, согласно подпункту 42) пункта 3 статьи 39 Закона, государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случае приобретения однородных товаров, работ, услуг, если годовой объем таких однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.

Таким образом, заказчик вправе приобретать однородные товары, работы, услуги, если годовой объем таких однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете в порядке, определенном подпунктом 42) пункта 3 статьи 39 Закона.

Вместе с тем, Законом предусмотрены случаи, при которых приобретение товаров, работ, услуг осуществляется у общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Закона, организаторы государственных закупок при проведении государственных закупок отдельных видов товаров, работ, услуг осуществляют закупки отдельных видов товаров, работ, услуг у общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, производящих товары и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги.

При этом, перечень общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, производящих товары и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, утвержден приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 1065.

Перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых у общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов, утвержден постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1181.

Для реализации положений, установленных пунктом 2 статьи 51 Закона, организатор государственных закупок осуществляет государственные закупки способами, предусмотренными Законом, к которым допускаются производящие и (или) поставляющие товары, выполняющие работы, оказывающие услуги общественные объединения инвалидов Республики Казахстан и организации, созданные общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан (п.4 статьи 51 Закона).

Таким образом, организаторы государственных закупок в рамках пункта 2 статьи 51 Закона осуществляют закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, утвержденных приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан 29 декабря 2015 года № 1065 исключительно среди общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, производящих товары и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, определенных постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1181, способами, предусмотренными Законом.

При этом, требования статьи 51 Закона не применимы при государственных закупках однородных товаров, работ, услуг, приобретаемых в рамках подпункта 42) пункта 3 статьи 39 Закона.

Обязаны ли заказчики размещать отчет о проведенных государственных закупках способом из одного источника на веб-портале?

В соответствии с п.2 ст.41 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), заказчик не позднее десяти рабочих дней со дня заключения договора о государственных закупках обязан разместить на веб-портале государственных закупок отчет о государственных закупках из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках по форме, определенной правилами осуществления государственных закупок.

Вместе с тем, согласно п.5 ст.41 Закона, требование пункта 2 ст.41 не распространяется на государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках, сведения о которых составляют государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах и (или) содержат служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан, а также на государственные закупки, осуществляемые на основании подпунктов 9), 18), 31), 32) и 35) пункта 3 статьи 39 настоящего Закона.

Таким образом, заказчики государственных закупок обязаны размещать отчет о государственных закупках из одного источника путем прямого заключения договора на веб-портале за исключением случаев, установленных п.5 ст.41 Закона.

На основании какой нормы Закона «О государственных закупках» осуществляется приобретение услуг питания в дошкольных организациях и организациях среднего образования?

Пунктом 4-1 статьи 8 Закона Республики Казахстан «Об образовании», предусмотрено, что государство полностью или частично компенсирует расходы на питание отдельных категорий обучающихся в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.

На правоотношения, урегулированные законодательством Республики Казахстан в области образования, в части приобретения услуг, товаров по организации питания обучающихся в организациях среднего образования, а также товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях образования, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не распространяется действие законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.

Вместе с тем, приказом и.о. Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 717 утверждены Правила организации питания обучающихся в организациях среднего образования и приобретения товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях образования, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В этой связи, для получения исчерпывающего ответа на поставленный вопрос, необходимо обратиться в Министерство образования и науки Республики Казахстан.

Существует ли нормы в Законе «О государственных закупках», направленные на поддержку ОТП?

4 декабря 2015 года Главой государства подписан Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), одним из принципов которого является оказание поддержки отечественным производителям товаров, а также отечественным поставщикам работ и услуг в той мере, в которой это не противоречит международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан.

Следует отметить, что Закон приведен в соответствие с Договором о Евразийском экономическом союзе, ратифицированным Законом Республики Казахстан 14 октября 2014 года (далее – Договор о ЕАЭС) в рамках которого предусмотрен национальный режим, предусматривающий допуск к участию в государственных закупках товаров, работ, услуг иностранного происхождения на равных условиях с товарами, работами, услугами отечественного происхождения.

В этой связи, постановление Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 2014 года № 1363 «Об утверждении перечня отдельных видов товаров, производимых отечественными товаропроизводителями и приобретаемых у них» признано утратившим силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1171.

Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2014 года № 470 «Об определении мер государственной поддержки категорий отечественных потенциальных поставщиков» признано утратившим силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1172.

Таким образом, приобретение у отечественных товаропроизводителей, поставщиков работ, услуг отдельных видов товаров, работ, услуг по утвержденному перечню Законом не предусмотрено.

Распространяется ли действие нового Закона «О государственных закупках» на правоотношения, сложившиеся в 2015 году, на процедуры государственных закупок, проведенные по старому законодательству?

4 декабря 2015 года Главой государства подписан Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), который введен в действие с 1 января 2016 года.

В реализацию данного Закона приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года № 648 утверждены Правила осуществления государственных закупок», в соответствии с которыми предусмотрено, что в случае заключения договора со сроком действия более одного финансового года, размер обеспечения исполнения договора на текущий финансовый год исчисляется исходя из годовой суммы договора, предусмотренной в соответствующем финансовом году. Обеспечение исполнение договора в следующем финансовом году вносится поставщиком в течение десяти рабочих дней с начала соответствующего финансового года.

В свою очередь следует отметить, что согласно пункту 1 статьи 37 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах», действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие.

Таким образом, требования нового законодательства о государственных закупках не распространяются на договорные обязательства, заключенные до 1 января 2016 года.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 45 Закона допускается внесение изменений в заключенный договор о государственных закупках при условии неизменности качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика.

В этой связи, заказчик вправе в заключенный договор о государственных закупках внести соответствующие изменения в части определения сроков внесения обеспечения исполнения договора.

Можно ли в конкурсной/аукционной документации устанавливать требования к потенциальным поставщикам в части обязательно предоставления авторизационных писем от производителей?

В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Закона «О государственных закупках», в конкурсной документации запрещается устанавливать условия государственных закупок, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в случаях, не предусмотренных настоящим Законом, в том числе касающиеся:

1) установления любых не измеряемых количественно и (или) неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам;

2) содержания указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику, за исключением следующих случаев осуществления государственных закупок:

для доукомплектования, модернизации и дооснащения основного (установленного) оборудования, а также установленного программного обеспечения (лицензионного программного обеспечения);

для определения поставщика услуг по предоставлению товара в лизинг и возникновения необходимости подробного описания предмета лизинга;

для ремонта и (или) технического обслуживания имеющегося у заказчика товара.

В соответствии с подпунктом 2) пункта 16 Приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года № 648, не допускается требование о наличии в заявках на участие в конкурсе потенциальных поставщиков копий писем от производителей, заводов-изготовителей, технических паспортов, сертификатов соответствия продукции, образцов закупаемых товаров, за исключением закупок лицензионного программного обеспечения.

Вместе с тем, согласно подпункту 9) пункта 2 статьи 194 Предпринимательского кодекса, антиконкурентными действиями государственных органов, местных исполнительных органов, в том числе признаются предоставление отдельным субъектам рынка льгот или других преимуществ, которые ставят их в привилегированное положение относительно конкурентов, или создание неблагоприятных или дискриминационных условий деятельности по сравнению с конкурентами.

В этой связи, полагаем, что установление в конкурсной документации требований по наличию авторизационного письма от компании-производителя, либо о наличии партнерства является условием, влекущим за собой ограничение количества потенциальных поставщиков.

Можно ли приобрести проездные билеты для общественного транспорта способом из одного источника путем прямого заключения договора?

В соответствии с пп.16) п.3 ст.39 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случае приобретения услуг по изготовлению государственных и ведомственных наград и документов к ним, нагрудного знака депутата Парламента Республики Казахстан и документа к нему, государственных поверительных клейм, паспортов (в том числе служебных и дипломатических), удостоверений личности граждан Республики Казахстан, вида на жительство иностранца в Республике Казахстан, удостоверения лица без гражданства, свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, а также приобретения у поставщиков, определенных Правительством Республики Казахстан, печатной продукции, требующей специальной степени защиты, по перечню, утвержденному Правительством Республики Казахстан.

Постановлением Правительства от 11 декабря 2011 года № 1222 «Об определении поставщиков печатной продукции, требующей специальной степени защиты, а также об утверждении перечня такой продукции, приобретаемой у них» утвержден Перечень печатной продукции, требующей специальной степени защиты, приобретаемой у Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения ""Банкнотная фабрика Национального Банка Республики Казахстан"".

Пунктом 83 Перечня предусмотрен выпуск проездных билетов длительного пользования пассажиров для поездок в городском сообщении.

Таким образом, проездные билеты длительного пользования пассажиров для поездок в городском сообщении приобретаются в соответствии с пп.16) п.3 ст.39 Закона. Приобретение проездных билетов у иных поставщиков, кроме как у РГП на ПХВ ""Банкнотная фабрика Национального Банка Республики Казахстан"" не допускается.

Можно ли заключить договор о государственных закупках с периодическим печатным изданием на размещение объявлений?

Пунктом 3 статьи 39 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, государственные закупки которых осуществляются способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках.

При этом, в вышеуказанном перечне заключение договоров о размещении объявлений (например: о проведении конкурса, о вакантных местах, об итогах конкурсов и т.д.) с периодическими печатными изданиями не предусмотрено.

Вместе с тем, отмечаем, что согласно подпункту 25) пункта 3 статьи 39 Закона, государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случае приобретения периодических печатных изданий на бумажном и (или) электронном носителях.

Таким образом, при приобретении самих периодических печатных изданий на бумажном и (или) электронном носителяхгосударственные закупки осуществляются способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках.

Можно ли заключить договор способом из одного источника путем прямого заключения договора с распространителями печатных изданий?

В соответствии с подпунктом 27) пункта 3 статьи 39 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случае приобретения периодических печатных изданий на бумажном и (или) электронном носителях.

Таким образом, заказчик вправе осуществлять приобретение периодических печатных изданий в порядке, предусмотренном подпунктом 27) пункта 3 статьи 39 Закона. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 41 Закона, заказчик не позднее десяти рабочих дней со дня заключения договора о государственных закупках обязан разместить на веб-портале государственных закупок отчет о государственных закупках из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках по форме, определенной правилами осуществления государственных закупок.

Отчет должен содержать обоснования выбора поставщика, цены заключенного договора о государственных закупках, а также иные условия договора о государственных закупках.

Можно ли приобрести спортивную экипировку и спортивный инвентарь для спортсменов, входящих в национальные сборные команды?

В соответствии с подпунктом 51) пункта 3 статьи 39 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон), государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в том числе в случае приобретения спортивного инвентаря и оборудования (снаряжения), спортивной экипировки, необходимых для участия и (или) подготовки спортивных национальных и сборных команд Республики Казахстан, а также для участия спортивных национальных и сборных команд Республики Казахстан в олимпийских, паралимпийских, сурдлимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях на основании календарного плана, утвержденного уполномоченным органом в области физической культуры и спорта.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 35) статьи 1 Закона «О физической культуре и спорте» сборные команды Республики Казахстан по видам спорта (национальные сборные команды по видам спорта) – это коллективы спортсменов, тренеров, отечественных и иностранных специалистов, осуществляющих подготовку и принимающих участие в международных спортивных соревнованиях под Государственным Флагом Республики Казахстан.

Учитывая вышеизложенное, в случае приобретения спортивного инвентаря и оборудования (снаряжения), спортивной экипировки для нужд, указанных в подпункте 51) пункта 3 статьи 39 Закона, закупки осуществляются способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках.

Можно ли приобретать товары и услуги по проведению экспозиции (созданию новой экспозиции), проведению стационарных и/или передвижных выставок музеем способом из одного источника путем прямого заключения договора?

В соответствии с подпунктом 46) пункта 3 статьи 39 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случае приобретения театрально-зрелищной организацией, филармонией, музеем, культурно-досуговой организацией, кинематографической организацией, организацией образования в области культуры и искусства, телерадиовещательной организацией товаров и услуг для осуществления сценических представлений и публичного исполнения произведений искусства.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона Республики Казахстан «О культуре», музеями являются организации культуры, созданные для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций, призванные осуществлять культурные, образовательные, научно-исследовательские функции и обеспечивать популяризацию историко-культурного наследия Республики Казахстан.

Таким образом, учитывая, что музеи осуществляют публичное представление музейных предметов и музейных коллекций, полагаем возможным приобретение товаров и услуг для данных видов деятельности осуществлять способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках в рамках подпункта 46) пункта 3 статьи 39 Закона.

Где можно ознакомиться с перечнем товаров, работ, услуг, цены на которые установлены законодательством Республики Казахстан?

В соответствии с подпунктом 2) пункта 3 статьи 39 Закона «О государственных закупках», государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются, в том числе, в случае приобретения товаров, работ, услуг по ценам, тарифам, установленным законодательством Республики Казахстан.

Формирование и разработка перечня товаров (работ, услуг) субъектов регулируемых рынков, на которые распространяется государственное регулирование цен, отнесено к компетенции Министерства национальной экономики.

На основании вышеизложенного, для получения подробной информации по товаром, работам, услугам, в отношении которых осуществляется ценовое регулирование, в рамках подпункта 2) пункта 3 статьи 39 Закона, Вам необходимо обратиться в уполномоченный орган, осуществляющий формирование и разработку вышеуказанного перечня товаров (работ, услуг) субъектов регулируемых рынков.

Может ли заказчик самостоятельно выбрать способ закупки, в том числе с применением особого порядка?

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) предусмотрены способы осуществления государственных закупок.

При этом, способ осуществления государственных закупок определяется Заказчиком в соответствии с Законом.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона, Заказчик вправе определить способ осуществления государственных закупок исходя из годовых объемов товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения деятельности его филиала (представительства), при условии осуществления таких государственных закупок от имени заказчика непосредственно филиалом (представительством) заказчика.

Таким образом, Заказчик самостоятельно определяет способ осуществления государственных закупок в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона.

В свою очередь следует отметить, что статьей 50 Закона предусмотрены государственные закупки с применением особого порядка.

Государственные закупки с применением особого порядка осуществляются в случаях приобретения:

1) товаров, работ, услуг для обеспечения нужд правопорядка и национальной безопасности, сведения о которых составляют государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, и (или) содержат служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан;

2) товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах и (или) содержат служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан.

Порядок осуществления государственных закупок с применением особого порядка определен постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1200.

При этом, следует отметить, что в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, государственные органы и организации разрабатывают ведомственные перечни сведений, подлежащих засекречиванию.

Формирование служебной информации ограниченного распространения осуществляется в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан.

Таким образом, Заказчики самостоятельно определяют перечень сведений, составляющих государственные секреты и (или) содержащих служебную информацию ограниченного распространения, в рамках которых государственные закупки осуществляются с применением особого порядка.

Можно ли приобрести товары, работы, услуги способом из одного источника путем прямого заключения договора у подведомственных государственных и (или) полугосударственных предприятий?

В соответствии с пп.27) п.3 ст.39 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случае приобретения государственным органом товаров, работ, услуг у:

акционерных обществ и хозяйственных товариществ, сто процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, соответствующие полномочия которых установлены законами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан;

государственных предприятий, в отношении которых он осуществляет управление в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе, соответствующие полномочия которых установлены законами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан.

Приводится в качестве примера:

Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Государственная техническая служба» Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (далее – Государственная техническая служба) (Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 января 2013 года № 49 «О некоторых вопросах государственной технической службы»).

В соответствии с подпунктом 28-1) статьи 1 Закона «Об информатизации», государственная техническая служба – республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения, созданное по решению Правительства Республики Казахстан;

Согласно пункту 1 статьи 9-1 Закона «Об информатизации», государственная техническая служба осуществляет следующие виды деятельности, относящиеся к государственной монополии:

1) аттестационное обследование информационных систем на соответствие их требованиям информационной безопасности и принятым на территории Республики Казахстан стандартам;

2) мониторинг обеспечения защиты электронных информационных ресурсов, информационных систем, информационно-коммуникационных сетей государственных органов, а также негосударственных систем, интегрируемых с государственными информационными системами;

3) проведение испытаний программных продуктов, программных кодов и экспертизы нормативно-технической документации государственных информационных систем;

4) экспертизу инвестиционных проектов, направленных на создание, внедрение и развитие информационных систем государственных органов, на соответствие требованиям информационной безопасности;

5) техническое сопровождение единого шлюза доступа к сети Интернет и единого шлюза электронной почты государственных органов Республики Казахстан;

6) ведение государственного регистра электронных информационных ресурсов, информационных систем и депозитария информационных систем, программных продуктов, программных кодов и нормативно-технической документации;

7) организационное и техническое сопровождение системы мониторинга информационно-коммуникационных сетей;

8) мониторинг отказоустойчивости серверов доменных имен, обслуживающих казахстанское доменное имя верхнего уровня;

9) сопровождение планов адресации и нумерации информационно-коммуникационных сетей операторов связи, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Казахстан.

Таким образом, заказчики вправе приобретать товары, работы, услуги у госпредприятий, полномочия которых прямо установлены Законами и (или) Указами Президента.

Каким образом приобретаются услуги нотариусов и/или адвокатов?

Согласно подпункту 1) пункта 1 статья 19 Закона Республики Казахстан «О нотариате» нотариус не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона «Об адвокатской деятельности», адвокату запрещается состоять на государственной службе и заниматься предпринимательской деятельностью, занимать иную оплачиваемую должность, кроме случаев вхождения в состав наблюдательного совета коммерческой организации, а также занятия преподавательской, научной или творческой деятельностью.

В соответствии с пп.2) ст.1 Закона настоящий Закон применяется к отношениям, связанным с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика, за исключением услуг, приобретаемых у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, по договорам возмездного оказания услуг.

Таким образом, нормы Закона не распространяются на услуги, приобретенные у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности (услуги нотариусов и адвокатов).

Можно ли приобретать товары, работы, услуги, стоимость которых не превышает четырехтысячекратного МРП?

В соответствии с п.1 ст. 37 Закона «О государственных закупках», государственные закупки способом запроса ценовых предложений проводятся на однородные товары, работы, услуги, если годовые объемы таких однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышают четырехтысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, при этом решающим условием является цена.

При этом, согласно п.4 ст.37 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), не допускается осуществление государственных закупок способом запроса ценовых предложений товаров, работ, услуг, поставка (выполнение, оказание) которых требует получения разрешения или направления уведомления в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.

Таким образом, в случае, если поставка товаров, выполнения работ, оказания услуг регулируется законодательством о разрешениях и уведомлениях, приобретение таких товаров, работ, услуг осуществляется способом конкурса или аукциона.

Должен ли акимат района, города, района в городе создавать либо возлагать функции на существующее структурное подразделение единого организатора государственных закупок?

Порядок определения организатора государственных закупок определен статьей 7 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон).

При этом, согласно пункту 4 статьи 7 Закона, заказчик вправе для нескольких государственных учреждений, подведомственных заказчику, определить среди них организатора государственных закупок.

В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона, администратор бюджетной программы вправе выступать в качестве организатора государственных закупок для подведомственного ему государственного учреждения, юридического лица, в отношении которого он выступает органом государственного управления, либо лица, аффилиированного с юридическим лицом, в отношении которого администратор бюджетной программы выступает органом государственного управления.

Государственное предприятие вправе выступать в качестве организатора государственных закупок для аффилиированных с ним лиц.

Юридическое лицо, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат государству, вправе выступать организатором государственных закупок для аффилиированных с ним лиц.

Вместе с тем, подпункт 3) пункта 1 статьи 8 Закона устанавливает, что в целях проведения единых государственных закупокакимат района, города, района в городе определяет для заказчиков единого организатора государственных закупок.

Организация и проведение государственных закупок товаров, работ, услуг выполняются единым организатором государственных закупок по бюджетным программам и (или) товарам, работам, услугам, определяемым акиматом соответствующего района, города, района в городе.

Таким образом, акимат района вправе создать единого организатора либо возложить функции единого организатора на действующий отдел акиматаи определить необходимые бюджетные программы и (или) товары, работы, услуги, по которым им будут проводиться государственные услуги.

Какой минимальный срок поставки товаров установлен Законом «О государственных закупках»?

В соответствии с пунктом 22 статьи 43 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), минимальный срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по договору о государственных закупках не должен быть менее срока, затрачиваемого на поставку товара, в том числе его изготовление (производство), доставку, выполнение работы, оказание услуги, но не менее пятнадцати календарных дней.

Вместе с тем, согласно подпункту 22) статьи 2 Закона, договор о государственных закупках – гражданско-правовой договор, заключенный посредством веб-портала государственных закупок между заказчиком и поставщиком, удостоверенный электронными цифровыми подписями, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Согласно пункту 1 статьи 46 Закона, договор о государственных закупках вступает в силу после его подписания заказчиком и поставщиком либо полного внесения последним обеспечения исполнения договора о государственных закупках, предусмотренного конкурсной документацией (аукционной документацией). Если договор о государственных закупках подлежит регистрации, то он вступает в силу после его регистрации в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 386 Гражданского кодекса, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

С учетом изложенного, срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, должен быть не менее пятнадцати календарных дней с момента заключения договора о государственных закупках и вступления его в законную силу.

Можно ли участвовать в государственных закупках РК нерезидентам Казахстана?

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон), законодательство Республики Казахстан о государственных закупках основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из норм Гражданского кодекса Республики Казахстан, Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Согласно подпункту 2) статьи 2 Закона, потенциальный поставщик – это физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено для них законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), претендующие на заключение договора о государственных закупках. Физическое лицо, не являющееся субъектом предпринимательской деятельности, может являться потенциальным поставщиком в случае приобретения заказчиками жилища, принадлежащего на праве частной собственности такому физическому лицу.

Вместе с тем, Предпринимательским кодексом Республики Казахстан определены правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу предпринимательства в Республике Казахстан, регулирование общественных отношений, возникающих в связи с взаимодействием субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственным регулированием и поддержкой предпринимательства, где под субъектами предпринимательства также понимаются иностранные юридические лица (их филиалы и представительства), осуществляющее предпринимательскую деятельность.

Таким образом, нерезиденты Республики Казахстан могут участвовать в государственных закупках в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Какие документы представляют для участия в государственных закупках Казахстана нерезиденты РК?

Пунктом 1 статьи 13 Закона определены способы осуществления государственных закупок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона, заказчик определяет способ осуществления государственных закупок в соответствии с Законом.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 9 Закона, потенциальный поставщик в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, установленным статьей, представляет организатору государственных закупок соответствующие документы, предусмотренные правилами осуществления государственных закупок.

Потенциальный поставщик-нерезидент Республики Казахстан в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, установленным настоящей статьей, представляет те же документы, что и резиденты Республики Казахстан, либо документы, подтверждающие аналогичные сведения о квалификации потенциального поставщика-нерезидента Республики Казахстан.

Таким образом, перечень документов, необходимых для участия в государственных закупках представляются в соответствии с Правилами осуществления государственных закупок, утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 и зависит от выбранного способа осуществления государственных закупок, указанных в пункте 1 статьи 13 Закона.

Разъяснения по документам для участия в отборе на включение в Реестр квалифицированных поставщиков

Согласно Приказа Министра финансов Республики Казахстан от 29 февраля 2016 года № 91 «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с предварительным квалификационным отбором и внесении изменений и дополнений в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 694 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок» утвержден Перечень товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с предварительным квалификационным отбором. осуществляется отбор на включение потенциальных поставщиков.


Ниже приведены разъяснение по документом предоставляемым потенциальным поставщиком на участие в отборе на включение в Реестр квалифицированных поставщиков:

1. Устав (обязательность - ДА) - прикрепление файла поставщиком Устава организации

2. Финансовая отчетность (обязательность - ДА) - прикрепление файла Поставщиком следующих документов:бухгалтерский баланс;отчет о прибылях и убытках;отчет о движении денежных средств;отчет об изменениях в капитале;пояснительную записку;аудиторский отчет (при наличии).

3. Расчет коэффициента налоговой нагрузки соответствии с Правилами расчета коэффициента налоговой нагрузки налогоплательщика(обязательность - НЕТ) - Комиссия для расчета КНН потенциального поставщика будет направлять официальный запрос в уполномоченный орган в сфере таможенного дела, по обеспечению полноты и своевременности поступлений налогов, таможенных и других обязательных платежей в бюджет.

4. Положительные отзывы(обязательность - ДА) - Положительный опыт работы не менее пяти лет,представляются положительные отзывы от заказчиков и/или от эксплуатирующих лиц по реализованным объектам строительства (за каждый год)

5. Приложение 7. Справка банка об отсутствии задолженности (обязательность - ДА) - справка банка или филиала банка с подписью и печатью, в котором обслуживается потенциальный поставщик, об отсутствии просроченной задолженности по всем видам обязательств потенциального поставщика, длящейся более трех месяцев, предшествующих дате выдачи справки, перед банком или филиалом банка (в случае, если потенциальный поставщик является клиентом нескольких банков второго уровня или филиалов, а также иностранного банка, непредставление таких справок от каждого из таких банков), выданной не ранее даты начала приема заявок.

6. Сведения об отсутствии налоговой задолженности(обязательность - ДА) - прикрепление файла/онлайн запроса поставщиком

7. Приложение 8. Сведения о квалификации при участии в квалификационном отборе квалифицированных потенциальных поставщиков работ- согласно приложению 3 Правил

8. Разрешения первой категории (Лицензии) (обязательность - ДА) - прикрепление файла/онлайн запроса поставщиком

9. Сведения о добровольном подтверждения соответствия предлагаемых товаров национальным или неправительственным стандартам(обязательность - НЕТ) -прикрепление файла Поставщиком

10. Сведения о соответствии системы менеджмента качества национальному стандарту (обязательность - НЕТ) -прикрепление файла Поставщиком

11. Сведения о соответствии системы экологического менеджмента национальному стандарту (обязательность - НЕТ) -прикрепление файла Поставщиком

12. Сведения о соответствии предлагаемых товаров стандарту экологической чистой продукции (обязательность - НЕТ) -прикрепление файла Поставщиком

Персональные инструменты
Пространства имён

Варианты
Действия
Навигация
Язык
Инструменты