2026-07-29 09:35:58

КАРАБЕКОВ МЕДЕТ БАКЫТБЕКОВИЧ

Представить разъяснение положений конкурсной документации

Текст разъяснения

Для обеспечения прозрачности закупаемого оборудования и исключения коррупционных рисков, просим дать юридически и технически обоснованные ответы на следующие вопросы (шаблонные отписки со ссылкой на «потребности заказчика» не будут приняты и послужат основанием для жалобы в Департамент внутреннего государственного аудита):

Касательно архитектуры процессора: В технической спецификации указано, что процессор должен содержать не менее 10 высокопроизводительных и не менее 10 энергоэффективных ядер. Просим предоставить детальный технический расчет: каким образом процессор, имеющий, например, 24 или 32 высокопроизводительных ядра (без разделения на энергоэффективные, что типично для мощных серверных решений и HEDT-систем), негативно повлияет на процесс прототипирования и локального инференса LLM? На каком основании архитектура с большим количеством производительных ядер подлежит отклонению?
Ответ: Технической спецификацией установлено требование о наличии процессора, содержащего не менее 10 высокопроизводительных и не менее 10 энергоэффективных ядер. Указанное требование сформировано исходя из предполагаемых сценариев эксплуатации программно-аппаратного комплекса и необходимости обеспечения эффективного выполнения разнородных вычислительных задач.
При эксплуатации комплекса одновременно выполняются процессы обучения и локального инференса моделей искусственного интеллекта, работа интегрированной среды разработки, средств виртуализации, мониторинга, обработки данных, а также фоновые системные службы операционной системы. Архитектура, предусматривающая разделение вычислительных ядер по их функциональному назначению, позволяет распределять высокоприоритетные вычислительные задачи на производительные ядра, а фоновые процессы — на энергоэффективные ядра, что обеспечивает более рациональное использование вычислительных ресурсов, снижение энергопотребления и повышение общей отзывчивости системы.
При этом техническая спецификация не содержит ограничения максимального количества производительных ядер и не исключает возможность поставки процессора, имеющего большее количество высокопроизводительных ядер. Вместе с тем обязательным минимальным требованием Заказчика является наличие не менее 10 энергоэффективных ядер, поскольку данная характеристика является частью требуемой архитектуры вычислительной платформы.
Довод о том, что процессор с 24 или 32 исключительно высокопроизводительными ядрами способен обеспечить сопоставимый уровень производительности, сам по себе не свидетельствует об эквивалентности архитектурных решений. Производительность процессора определяется совокупностью характеристик, включая архитектуру, организацию вычислительных ресурсов, механизм планирования задач, подсистему памяти, тепловой пакет и показатели энергоэффективности. Поэтому сравнение исключительно по количеству высокопроизводительных ядер не является корректным техническим критерием.
В соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках Заказчик самостоятельно определяет технические, качественные и функциональные характеристики предмета закупки исходя из собственной потребности. Действующее законодательство не возлагает на Заказчика обязанность подтверждать ухудшение работы оборудования при использовании альтернативной архитектуры, если установленное требование объективно обусловлено функциональным назначением приобретаемого оборудования.
Основания для внесения изменений в техническую спецификацию отсутствуют.


Касательно межчипового интерфейса: Указано требование к шине с пропускной способностью не менее 273 ГБ/с. Объясните, почему для заявленных задач (квантование, точечная настройка Fine-Tuning) исключается использование классических рабочих станций с дискретными видеокартами, где пропускная способность видеопамяти графического ускорителя (внутри самого GPU) превышает 500-1000 ГБ/с, а связь с процессором идет по шине PCIe 4.0/5.0? Какая конкретно задача искусственного интеллекта в рамках учебного кабинета перестанет выполняться при использовании дискретной архитектуры вместо гибридной памяти?

Ответ: Технической спецификацией установлено требование к высокоскоростному межкомпонентному интерфейсу с пропускной способностью не менее 273 ГБ/с исходя из архитектуры программно-аппаратного комплекса, выбранной Заказчиком для решения образовательных и исследовательских задач в области искусственного интеллекта.
Довод о возможности использования классической дискретной архитектуры, в которой взаимодействие центрального процессора и графического ускорителя осуществляется посредством интерфейса PCI Express, не свидетельствует о несоответствии установленного требования. Архитектуры с дискретным графическим ускорителем и архитектуры с высокоскоростным межкомпонентным соединением являются различными техническими решениями, каждое из которых имеет собственные особенности организации вычислений, управления памятью, обмена данными и масштабирования вычислительных задач.
Заказчиком выбрана архитектура, предусматривающая высокоскоростное взаимодействие вычислительных компонентов, поскольку она обеспечивает единый программно-аппаратный подход при выполнении задач локального инференса, дообучения моделей, обработки больших массивов данных и выполнения лабораторных работ в рамках образовательного процесса. Такое решение позволяет использовать единое адресное пространство памяти, уменьшить объем обмена данными между вычислительными устройствами и обеспечить более эффективную работу программных средств, применяемых при обучении технологиям искусственного интеллекта.
При этом техническая спецификация не содержит утверждения, что архитектура с использованием интерфейса PCI Express не способна выполнять отдельные задачи искусственного интеллекта либо что такие задачи «перестанут выполняться». Вопрос заключается не в принципиальной возможности выполнения вычислений, а в соответствии приобретаемого оборудования выбранной Заказчиком архитектуре, обеспечивающей требуемые эксплуатационные характеристики комплекса.
Следует отметить, что действующее законодательство Республики Казахстан о государственных закупках предоставляет Заказчику право самостоятельно определять технические, качественные и функциональные характеристики предмета закупки исходя из собственных потребностей. При этом законодательство не обязывает Заказчика доказывать невозможность применения иных технических решений, если установленные требования объективно связаны с функциональным назначением приобретаемого оборудования и не противоречат законодательству.
Таким образом, установленное требование обусловлено особенностями проектируемого программно-аппаратного комплекса и направлено на получение оборудования с необходимыми функциональными характеристиками.
В удовлетворении замечания отказать. Изменения в техническую спецификацию не вносятся.

Касательно операционной системы мониторинга: Для системы on-premise мониторинга жестко требуется СУБД MySQL и ОС RedHat или Rocky Linux 8/9. Просим пояснить, если поставщик предложит развертывание системы на базе СУБД PostgreSQL (которая является индустриальным стандартом для сложных баз данных) и операционной системы Ubuntu LTS или Debian, по какой технической причине данное решение будет признано неработоспособным в вашей инфраструктуре? Какие уникальные функции Rocky Linux 8/9 критически важны для мониторинга 4 компьютеров в учебном кабинете?

Ответ: Технической спецификацией предусмотрены требования к операционной системе и системе управления базами данных, используемым для развертывания локальной системы мониторинга, исходя из необходимости обеспечения совместимости всех компонентов программно-аппаратного комплекса, унификации программной среды, упрощения администрирования и последующего сопровождения системы.
Указание на использование операционной системы семейства Red Hat Enterprise Linux либо совместимой с ней операционной системы Rocky Linux 8/9, а также СУБД MySQL, обусловлено выбранной Заказчиком архитектурой программного обеспечения и требованиями к его эксплуатации. Данные компоненты обладают длительным сроком поддержки, стабильными версиями программных пакетов, высокой совместимостью с корпоративными средствами мониторинга и администрирования, а также широко применяются в серверных инфраструктурах.
При этом довод о возможности использования PostgreSQL, Ubuntu LTS либо Debian сам по себе не свидетельствует о необходимости изменения технической спецификации. Заказчиком не утверждается, что указанные программные продукты являются неработоспособными или не способны выполнять аналогичные функции. Вместе с тем применение иной программной платформы повлечет изменение состава программного обеспечения, порядка администрирования, сопровождения, обновления, а также процедур резервного копирования и восстановления системы, что выходит за рамки потребности, определенной Заказчиком.
Следует отметить, что предметом закупки является поставка программно-аппаратного комплекса с характеристиками, определенными технической спецификацией, а не выбор между различными программными платформами. Законодательство Республики Казахстан о государственных закупках предоставляет Заказчику право самостоятельно определять технические, качественные и функциональные характеристики предмета закупки исходя из собственных потребностей, при условии соблюдения требований законодательства.
Таким образом, установленные требования направлены на обеспечение единообразия программной среды, совместимости компонентов комплекса и его дальнейшего сопровождения. Оснований для внесения изменений в техническую спецификацию не имеется.

Касательно метода нанесения бренда: Объясните, руководствуясь принципами целесообразности государственных трат, как именно наличие качественной промышленной наклейки (шильдика) с логотипом бренда на корпусе мыши или клавиатуры снизит эффективность разработки искусственного интеллекта? Каким нормативным актом РК в сфере образования или стандартом ISO регламентируется запрет на наклейки для периферийного оборудования?

Ответ: Требование технической спецификации относительно способа нанесения товарного знака (логотипа) производителя на корпус периферийного оборудования установлено не в целях влияния на производительность оборудования либо эффективность разработки технологий искусственного интеллекта, а в целях обеспечения идентификации оборудования, подтверждения его заводского происхождения, а также минимизации рисков поставки продукции с измененной либо нанесенной после изготовления маркировкой.
Техническая спецификация не содержит утверждения, что наличие промышленной наклейки снижает эффективность работы клавиатуры или компьютерной мыши. Вместе с тем Заказчик вправе определить требования к идентификации поставляемого оборудования, если они направлены на обеспечение возможности его приемки, дальнейшей эксплуатации, гарантийного обслуживания и подтверждения соответствия поставленного товара заявленным характеристикам.
Довод о том, что нормативными правовыми актами Республики Казахстан либо международными стандартами ISO не установлен прямой запрет на использование наклеек, не является основанием для внесения изменений в техническую спецификацию. Законодательство о государственных закупках также не содержит требования, согласно которому Заказчик вправе устанавливать исключительно те технические характеристики, которые прямо предусмотрены государственными стандартами либо нормативными документами. Напротив, Заказчик самостоятельно определяет технические, качественные и функциональные характеристики предмета закупки исходя из собственной потребности, при условии соблюдения требований законодательства и отсутствия необоснованного ограничения конкуренции.
Установленное требование связано с обеспечением единообразного подхода к идентификации оборудования, снижением риска поставки товаров с измененной маркировкой и упрощением процедур приемки и последующего гарантийного сопровождения. Данное требование применяется ко всем потенциальным поставщикам на равных условиях и не предоставляет преимуществ отдельным участникам закупки.
Оснований для внесения изменений в техническую спецификацию не имеется.

Касательно радиуса кривизны монитора: Просим предоставить эргономическое или медицинское обоснование того факта, что радиус кривизны «строго 3800R» является единственно допустимым для снижения нагрузки на зрение. Означает ли это, что радиус 1800R или плоский экран при аналогичной матрице нанесет вред зрению учащихся? Если нет, почему этот параметр зафиксирован так жестко, отсекая сотни эквивалентных моделей?
Ответ: Технической спецификацией установлены минимальные требования к характеристикам монитора, включая радиус кривизны экрана, исходя из необходимости обеспечения единообразного оснащения учебного кабинета, комфортных условий эксплуатации оборудования и соответствия выбранной концепции программно-аппаратного комплекса.
Техническая спецификация не содержит утверждения, что использование мониторов с иным радиусом кривизны либо плоских мониторов оказывает негативное влияние на здоровье пользователей или делает невозможным выполнение задач по разработке технологий искусственного интеллекта. Соответственно, Заказчик не обязан представлять медицинское либо эргономическое заключение о вреде иных конструктивных решений.
Установление значения радиуса кривизны не связано с оценкой безопасности альтернативных моделей мониторов, а отражает минимальные требования Заказчика к комплектации приобретаемого оборудования. При формировании технической спецификации Заказчик вправе определить конструктивные и эксплуатационные характеристики товара, которые наиболее полно соответствуют его потребностям, при условии соблюдения требований законодательства о государственных закупках.
Довод о том, что на рынке имеются иные модели мониторов с отличающимся радиусом кривизны, сам по себе не свидетельствует о неправомерности установленного требования и не является основанием для его изменения. Законодательство Республики Казахстан не содержит нормы, обязывающей Заказчика устанавливать технические характеристики, обеспечивающие соответствие максимально возможному количеству моделей различных производителей.
Таким образом, требование к радиусу кривизны монитора установлено в рамках права Заказчика самостоятельно определить технические характеристики предмета закупки исходя из собственных потребностей и не противоречит законодательству Республики Казахстан.
В удовлетворении замечания отказать. Изменения в техническую спецификацию не вносятся.


Касательно габаритов ИБП: Установлены жесткие рамки габаритов ИБП: не более 685x190x447 мм. Просим обосновать этот размер до миллиметра. Если предложенный ИБП будет иметь ширину 200 мм или высоту 450 мм, но при этом будет полностью соответствовать заявленной мощности в 10 000 ВА и чистоте синусоиды, помешает ли это его напольной установке в учебном кабинете? Имеется ли в кабинете специальная ниша, размеры которой ограничены строго 190 мм в ширину?
Ответ: Технической спецификацией установлены максимально допустимые габаритные размеры источника бесперебойного питания («не более 685 × 190 × 447 мм»), а не требование о поставке оборудования с конкретными фиксированными размерами. Следовательно, оборудование с меньшими габаритами полностью соответствует требованиям технической спецификации.
Ограничение максимальных размеров установлено Заказчиком исходя из необходимости рационального размещения оборудования в составе программно-аппаратного комплекса, обеспечения свободного доступа для эксплуатации и технического обслуживания, соблюдения требований по организации рабочего пространства учебного кабинета, а также исключения размещения чрезмерно крупногабаритного оборудования.
Довод потенциального поставщика о том, что источник бесперебойного питания с несколько большими габаритами также может быть установлен в помещении, не свидетельствует о неправомерности установленного требования. Законодательство Республики Казахстан о государственных закупках не возлагает на Заказчика обязанность доказывать возможность либо невозможность эксплуатации оборудования при изменении каждой отдельной технической характеристики.
Вопрос о наличии специальной ниши шириной 190 мм не относится к предмету закупки. Технической спецификацией не предусмотрено размещение оборудования в специальной нише либо ином ограниченном пространстве. Максимальные габаритные размеры определены Заказчиком как одна из эксплуатационных характеристик оборудования, обеспечивающая единообразие компоновки комплекса и удобство его дальнейшей эксплуатации.
Следует отметить, что соответствие требованиям по выходной мощности, форме выходного сигнала и иным электротехническим характеристикам не исключает право Заказчика устанавливать дополнительные требования к конструктивному исполнению оборудования, включая его габаритные размеры, если такие требования обусловлены потребностью Заказчика и не противоречат законодательству Республики Казахстан.
Таким образом, основания для внесения изменений в техническую спецификацию отсутствуют.


Касательно портативной станции ИИ: Указано требование к кэш-памяти не менее 18 МБ и базовой тактовой частоте энергоэффективных ядер не менее 1,6 ГГц. Если поставщик предложит ноутбук с процессором, имеющим кэш-память 24 МБ, но базовую частоту энергоэффективных ядер 1,4 ГГц (при более высокой частоте производительных ядер в 5,0 ГГц), почему такое устройство будет считаться неподходящим? Как разница в 0,2 ГГц на энергоэффективных (фоновых) ядрах критически сорвет работу портативной станции при инференсе?
Ответ: Технической спецификацией установлены минимальные требования к характеристикам процессора портативной станции искусственного интеллекта, включая количество вычислительных ядер, объем кэш-памяти, а также минимальные значения базовых тактовых частот производительных и энергоэффективных ядер. Указанные характеристики определены Заказчиком в совокупности исходя из предполагаемых сценариев эксплуатации оборудования и не подлежат выборочному изменению.
Довод о том, что увеличение одного параметра (например, объема кэш-памяти) компенсирует снижение другого параметра (базовой тактовой частоты энергоэффективных ядер), не может служить основанием для признания оборудования соответствующим технической спецификации. Архитектурные характеристики современных процессоров оказывают комплексное влияние на производительность системы, при этом отдельные параметры не являются взаимозаменяемыми и не могут автоматически компенсировать друг друга.
Техническая спецификация не содержит утверждения, что уменьшение базовой тактовой частоты энергоэффективных ядер на 0,2 ГГц делает невозможным выполнение задач локального инференса либо приводит к отказу оборудования. Вместе с тем Заказчиком определены минимально допустимые значения технических характеристик, которым должно соответствовать поставляемое оборудование.
Следует учитывать, что энергоэффективные ядра используются не только для выполнения фоновых процессов операционной системы, но и участвуют в обработке вспомогательных вычислительных задач, обеспечении работы сервисов безопасности, контейнеризированных сред, процессов ввода-вывода, сетевых служб и иных параллельных операций, что способствует более эффективному распределению вычислительной нагрузки между различными типами ядер. Именно поэтому требования к их характеристикам установлены отдельно и являются самостоятельными техническими параметрами.
Законодательство Республики Казахстан о государственных закупках не предусматривает обязанности Заказчика доказывать, что отклонение каждого отдельного технического параметра на определенную величину приведет к невозможности эксплуатации оборудования. Заказчик вправе самостоятельно определить минимальные технические характеристики предмета закупки исходя из собственных потребностей при условии соблюдения требований законодательства.
Таким образом, оборудование должно соответствовать всем минимальным требованиям технической спецификации в совокупности. Наличие более высоких показателей по отдельным характеристикам не компенсирует несоответствие другим обязательным параметрам.
В удовлетворении замечания отказать. Изменения в техническую спецификацию не вносятся.


Касательно авторизационных писем: На каком основании заказчик игнорирует актуальную редакцию Правил осуществления государственных закупок, намеренно оставляя в технической спецификации исключенные из типовой КД требования о предоставлении писем от производителей? Осознает ли организатор закупок, что требование писем на товар, программное обеспечение и ОС на этапе подачи заявок является незаконным барьером и будет немедленно обжаловано в органах камерального контроля?
Ответ: Техническая спецификация сформирована Заказчиком исходя из необходимости обеспечения поставки нового, официально произведенного оборудования, лицензионного программного обеспечения, наличия официальной технической поддержки, гарантийного обслуживания и минимизации риска поставки контрафактной продукции либо продукции неизвестного происхождения. В связи с этим предусмотрено предоставление документов, подтверждающих полномочия поставщика на поставку соответствующего оборудования и программного обеспечения.
Утверждение потенциального поставщика о том, что Заказчик намеренно игнорирует требования законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, является субъективным мнением и не подтверждено какими-либо доказательствами.
Заказчик при подготовке конкурсной документации руководствуется действующим законодательством Республики Казахстан и самостоятельно определяет содержание технической спецификации в пределах предоставленных ему полномочий, обеспечивая защиту своих законных интересов при осуществлении закупки.
Само по себе несогласие потенциального поставщика с установленными требованиями либо намерение обжаловать конкурсную документацию не свидетельствует о незаконности соответствующих положений технической спецификации и не является безусловным основанием для их изменения.
Вопрос о соответствии конкурсной документации требованиям законодательства при необходимости подлежит рассмотрению уполномоченными государственными органами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
На основании изложенного основания для внесения изменений в техническую спецификацию отсутствуют.