2026-08-14 00:08:02

ИСМАИЛОВА АЙНУР МЫРЗАГАЛЫМОВНА

Отклонить замечания

Причина отклонения

Рассмотрев замечания потенциального поставщика относительно применения пункта 72 Правил осуществления государственных закупок и порядка подтверждения материальных и трудовых ресурсов, сообщаем следующее. Предметом закупки определены «Работы по ремонту/модернизации игрового оборудования». Квалификация предмета закупки осуществлена Заказчиком исходя из совокупности видов работ, их функционального назначения и конечного результата, предусмотренных технической спецификацией. Довод потенциального поставщика о том, что наличие лицензии на строительно-монтажные работы (СМР) само по себе является достаточным основанием для подтверждения всех материальных ресурсов, предусмотренных конкурсной документацией, является необоснованным. Пункт 72 Правил регулирует порядок подтверждения обладания материальными и трудовыми ресурсами в случаях, прямо предусмотренных указанной нормой, однако его применение не может осуществляться исключительно исходя из наличия в технической спецификации отдельных работ, которые могут использоваться при благоустройстве территории. Определяющим является фактический предмет конкретной закупки в целом, установленный Заказчиком в конкурсной документации. В рассматриваемом случае конечным результатом исполнения договора является ремонт и модернизация игрового оборудования, а предусмотренные технической спецификацией демонтажные, подготовительные, земляные, монтажные и сопутствующие работы являются технологически связанными операциями, необходимыми для достижения указанного результата, и не изменяют самостоятельно определенный предмет закупки. При этом ссылка потенциального поставщика на пункт 72 Правил не освобождает его от необходимости соответствовать установленным конкурсной документацией квалификационным требованиям, так как базовое разрешение на СМР не заменяет фактического наличия специфической техники. Требования к материальным ресурсам установлены с учетом содержания технической спецификации, объемов работ, необходимости их выполнения в установленные сроки и обеспечения безопасного проведения работ на действующих дворовых территориях. В частности, для выполнения конкретных технологических операций Заказчиком затребована узкоспециализированная техника, которая не покрывается стандартной строительной лицензией: • Специализированная очистительная техника: вакуумная машина (илосос) 18 м3, каналопромывочная машина с пульверизаторной установкой, поливомоечная машина 20 м3 и коммунальная, многофункциональная, комбинированная универсальная машина. Данная техника необходима для безопасного производства работ, содержания рабочей зоны в чистоте, обеспыливания и подготовки оснований. • Специализированная подъемная техника: автовышки (в том числе с высотой подъема до 8 м и до 40 м), автокран (максимальная грузоподъемность не более 7 тонн) и автовышка-манипулятор с БКМ для безопасного монтажа опор освещения и проведения высотных работ. • Землеройная и транспортная техника: мини-погрузчики с бортовым поворотом, экскаваторы и специализированный транспорт для перевозки рабочих (грузопассажирские автомобили, автобусы от 50 мест). Наличие перечисленных ресурсов не может быть автоматически подтверждено исключительно указанием на наличие у потенциального поставщика лицензии на СМР, поскольку правоспособность (лицензия) и фактическое наличие конкретной техники для обслуживания дворовых территорий являются различными обстоятельствами. Вместе с тем, установленными требованиями не предусматривается обязательное приобретение указанной техники в собственность. Подтверждение обладания материальными ресурсами осуществляется в порядке, установленном законодательством, в том числе посредством допустимых способов подтверждения права пользования соответствующими ресурсами (например, аренда). Таким образом, ссылка на пункт 72 Правил сама по себе не свидетельствует о незаконности установленных требований. Что касается ссылки на пункт 6 статьи 100 АППК РК, указанная норма регламентирует право участника административной процедуры на дальнейшее обжалование соответствующего решения и ни в коей мере не свидетельствует о неправомерности требований, установленных Заказчиком в конкурсной документации. На основании изложенного, доводы потенциального поставщика не находят подтверждения. Установленные требования обусловлены содержанием и объемом закупаемых работ, направлены на обеспечение их надлежащего и своевременного исполнения и не противоречат законодательству о государственных закупках. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют. Замечания отклоняются. Предметом закупки определены работы по ремонту/модернизации игрового оборудования. Квалификация предмета закупки осуществлена Заказчиком исходя из совокупности видов работ, их функционального назначения и конечного результата, предусмотренных технической спецификацией. Довод потенциального поставщика о том, что наличие лицензии на строительно-монтажные работы само по себе является достаточным основанием для подтверждения всех материальных ресурсов, предусмотренных конкурсной документацией, является необоснованным. Пункт 72 Правил регулирует порядок подтверждения обладания материальными и трудовыми ресурсами в случаях, прямо предусмотренных указанной нормой, однако его применение не может осуществляться исключительно исходя из наличия в технической спецификации отдельных работ, которые могут использоваться при благоустройстве территории. Определяющим является фактический предмет конкретной закупки в целом, установленный Заказчиком в конкурсной документации. В рассматриваемом случае конечным результатом исполнения договора является ремонт и модернизация игрового оборудования, а предусмотренные технической спецификацией демонтажные, подготовительные, земляные, монтажные и сопутствующие работы являются технологически связанными операциями, необходимыми для достижения указанного результата и не изменяют самостоятельно определенный предмет закупки. При этом ссылка потенциального поставщика на пункт 72 Правил не освобождает его от необходимости соответствовать установленным конкурсной документацией квалификационным требованиям, если конкретный вид закупаемых работ не относится к случаю, при котором указанная норма предусматривает подтверждение материальных и трудовых ресурсов исключительно соответствующим разрешением.
Требования к материальным ресурсам установлены с учетом содержания технической спецификации, объемов работ, необходимости их выполнения в установленные сроки и обеспечения безопасного проведения работ на действующих дворовых территориях. В частности, предусмотренные конкурсной документацией землеройная, грузоподъемная, подъемная, транспортная и специализированная техника предназначены для выполнения конкретных технологических операций, предусмотренных технической спецификацией. Их наличие не может быть автоматически подтверждено исключительно указанием на наличие у потенциального поставщика лицензии на СМР, поскольку лицензия и фактическое наличие конкретной техники являются различными обстоятельствами. Вместе с тем установленными требованиями не предусматривается обязательное приобретение указанной техники в собственность. Подтверждение обладания материальными ресурсами осуществляется в порядке, установленном законодательством и конкурсной документацией, в том числе посредством предусмотренных законодательством способов подтверждения права пользования соответствующими ресурсами.
Таким образом, ссылка потенциального поставщика на пункт 72 Правил сама по себе не свидетельствует о незаконности установленных требований и не подтверждает необходимость их исключения. Потенциальным поставщиком также не представлено правового обоснования того, что весь предмет настоящей закупки относится к категории работ, в отношении которых лицензия на СМР является единственным допустимым способом подтверждения обладания материальными и трудовыми ресурсами. Что касается ссылки на пункт 6 статьи 100 АППК РК, указанная норма касается права участника административной процедуры на дальнейшее обжалование соответствующего решения и не свидетельствует о неправомерности установленных конкурсной документацией требований. На основании изложенного доводы потенциального поставщика не находят подтверждения. Установленные требования к материальным ресурсам обусловлены содержанием и объемом закупаемых работ, направлены на обеспечение их надлежащего и своевременного исполнения и не противоречат требованиям законодательства о государственных закупках. Основания для внесения изменений в конкурсную документацию отсутствуют. Замечания отклоняются.