Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1065602
Тема сообщения
ДВГА и Прокуратура просим дать правовую оценку действиям организатора на предмет соблюдения принципов государственных закупок и недопущения создания необоснованных препятствий для участия потенциальных поставщиков
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Жер-Шары"
Представитель поставщика
РЫСБЕКОВ МАРАТ ТУРСЫНАЛИЕВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-08-19 23:01:00
Текст сообщения
Организатором объявлена закупка «Работы декоративно-отделочные», однако в квалификационных требованиях установлены материальные ресурсы, которые не нужны непосредственно для выполнения данных работ, а именно: 1 Измеритель сопротивления заземления с предоставлением сертификата о поверке для проверки целостности линии и во избежания поражения людей электричеством
2 Люксметр разрешенный для использования на территории РК, и зарегистрированном в реестре СИ РК, с предоставлением сертификата о поверке для проверки целостности линии и во избежание поражения людей электричеством
3 Вакуумно-подметальная машина (Регистрация в г. Алматы согласно п.п. 4, п. 1, ст. 11, Закона РК о государственных закупках)
4 Мегаомметр разрешенный для использования на территории РК, и зарегистрированном в реестре СИ РК, с предоставлением сертификата о поверке для проверки целостности линии и во избежание поражения людей электричеством
5 Нивелир лазерный разрешенный для использования на территории РК, и зарегистрированном в реестре СИ РК для установки розеток и выключателей с действующим сертификатом о поверке
6 Коленчато-телескопическая автовышка (Регистрация в г. Алматы согласно п.п. 4, п. 1, ст. 11, Закона РК о государственных закупках)
7 Токоизмерительные клещи разрешенный для использования на территории РК, и зарегистрированном в реестре СИ РК, с предоставлением сертификата о поверке для проверки целостности линии и во избежание поражения людей электричеством
8 Мультиметр разрешенный для использования на территории РК, и зарегистрированном в реестре СИ РК, с предоставлением сертификата о поверке для проверки целостности линии и во избежание поражения людей электричеством
9 Многофункциональная машина (Регистрация в г. Алматы согласно п.п. 4, п. 1, ст. 11, Закона РК о государственных закупках)
10 Штанга оперативная с действующим протоколом испытания
11 Малогабаритная многофункциональная электрическая уборочная машина для поддержания чистоты рабочих мест (регистрация в г. Алматы согласно п.п. 4, п. 1, ст. 11, Закона РК о государственных закупках)
Указанные требования являются избыточными и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков, поскольку часть указанного оборудования относится к электротехническим измерениям, специальной высотной и уборочной технике, а не непосредственно к декоративно-отделочным работам.
Согласно статье 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», квалификационные требования должны быть необходимыми и достаточными для исполнения обязательств по договору и не должны необоснованно ограничивать участие потенциальных поставщиков.
Кроме того, Организатором не размещена сметная документация, в связи с чем невозможно определить, на основании каких объёмов и видов работ возникла необходимость в указанном количестве и видах специализированного оборудования.
В связи с изложенным просим на стадии предварительного обсуждения исключить из квалификационных требований необоснованные материальные ресурсы, не необходимые для выполнения декоративно-отделочных работ, разместить полную сметную документацию и привести квалификационные требования в соответствие с фактическим содержанием закупаемых работ.
2 Люксметр разрешенный для использования на территории РК, и зарегистрированном в реестре СИ РК, с предоставлением сертификата о поверке для проверки целостности линии и во избежание поражения людей электричеством
3 Вакуумно-подметальная машина (Регистрация в г. Алматы согласно п.п. 4, п. 1, ст. 11, Закона РК о государственных закупках)
4 Мегаомметр разрешенный для использования на территории РК, и зарегистрированном в реестре СИ РК, с предоставлением сертификата о поверке для проверки целостности линии и во избежание поражения людей электричеством
5 Нивелир лазерный разрешенный для использования на территории РК, и зарегистрированном в реестре СИ РК для установки розеток и выключателей с действующим сертификатом о поверке
6 Коленчато-телескопическая автовышка (Регистрация в г. Алматы согласно п.п. 4, п. 1, ст. 11, Закона РК о государственных закупках)
7 Токоизмерительные клещи разрешенный для использования на территории РК, и зарегистрированном в реестре СИ РК, с предоставлением сертификата о поверке для проверки целостности линии и во избежание поражения людей электричеством
8 Мультиметр разрешенный для использования на территории РК, и зарегистрированном в реестре СИ РК, с предоставлением сертификата о поверке для проверки целостности линии и во избежание поражения людей электричеством
9 Многофункциональная машина (Регистрация в г. Алматы согласно п.п. 4, п. 1, ст. 11, Закона РК о государственных закупках)
10 Штанга оперативная с действующим протоколом испытания
11 Малогабаритная многофункциональная электрическая уборочная машина для поддержания чистоты рабочих мест (регистрация в г. Алматы согласно п.п. 4, п. 1, ст. 11, Закона РК о государственных закупках)
Указанные требования являются избыточными и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков, поскольку часть указанного оборудования относится к электротехническим измерениям, специальной высотной и уборочной технике, а не непосредственно к декоративно-отделочным работам.
Согласно статье 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», квалификационные требования должны быть необходимыми и достаточными для исполнения обязательств по договору и не должны необоснованно ограничивать участие потенциальных поставщиков.
Кроме того, Организатором не размещена сметная документация, в связи с чем невозможно определить, на основании каких объёмов и видов работ возникла необходимость в указанном количестве и видах специализированного оборудования.
В связи с изложенным просим на стадии предварительного обсуждения исключить из квалификационных требований необоснованные материальные ресурсы, не необходимые для выполнения декоративно-отделочных работ, разместить полную сметную документацию и привести квалификационные требования в соответствие с фактическим содержанием закупаемых работ.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-08-22 11:12:37
Автор:
КАКЕТАЕВ АЗАТ ЕРЛАНОВИЧ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» к квалификационным требованиям относится наличие у потенциального поставщика материальных, трудовых и финансовых ресурсов, достаточных для исполнения обязательств по договору. При этом пунктом 3 статьи 11 Закона установлено, что не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков.
В развитие указанной нормы пунктом 75 Правил осуществления государственных закупок предусмотрено, что не допускается установление требований к материальным и трудовым ресурсам, которые ограничивают или необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекают из необходимости исполнения обязательств по договору и технической спецификации.
В рассматриваемом случае установленные требования определены Заказчиком исходя из характера объекта, технологии и условий выполнения работ, необходимости обеспечения безопасности, качества и надлежащей организации производства работ.
1. Относительно измерителя сопротивления заземления, мегаомметра, токоизмерительных клещей и мультиметра
При выполнении декоративно-отделочных работ на многоэтажном объекте используется электрооборудование, электрический инструмент, временные электрические сети и иное оборудование, эксплуатация которого должна осуществляться с соблюдением требований электробезопасности.
Наличие соответствующих измерительных приборов предусматривается для обеспечения возможности контроля электрических параметров оборудования и электрических цепей, выявления неисправностей и предотвращения возникновения опасных ситуаций при производстве работ.
При этом установление требования о наличии указанных приборов не означает включение в предмет закупки самостоятельного комплекса электромонтажных работ. Данные ресурсы являются частью материально-технического обеспечения подрядчика и необходимы для безопасной организации производства работ на объекте.
Таким образом, утверждение заявителя об отсутствии какой-либо связи указанных приборов с исполнением договора основано исключительно на наименовании закупки и не учитывает фактические условия выполнения работ.
2. Относительно люксметра
Люксметр используется для контроля уровня освещенности рабочей зоны. Для выполнения декоративно-отделочных работ, особенно внутри помещений и в местах с недостаточным естественным освещением, обеспечение надлежащей освещенности рабочих мест имеет значение как для безопасности работников, так и для качества выполнения отделочных операций.
Следовательно, требование о наличии люксметра обусловлено условиями безопасного производства работ и не связано с необходимостью выполнения электромонтажных работ как самостоятельного вида деятельности.
Требование о наличии действующего сертификата о поверке направлено на обеспечение достоверности результатов измерений и не содержит требования о наличии оборудования конкретного производителя.
3. Относительно лазерного нивелира
Лазерный нивелир является инструментом, который непосредственно применяется при выполнении декоративно-отделочных работ.
Он может использоваться для разметки поверхностей, определения горизонтальных и вертикальных линий, контроля геометрии, выполнения точной разметки мест установки элементов отделки, розеток, выключателей, декоративных конструкций и иных элементов.
Следовательно, лазерный нивелир непосредственно связан с технологией выполнения заявленных работ и не может рассматриваться исключительно как оборудование для электромонтажных работ.
4. Относительно вакуумно-подметальной машины и уборочной техники
Выполнение декоративно-отделочных работ на объекте предполагает организацию рабочего процесса, в том числе содержание рабочих зон в надлежащем состоянии, удаление строительной пыли, мусора и отходов, образующихся в процессе производства работ.
Вакуумно-подметальная машина, многофункциональная машина и малогабаритная многофункциональная электрическая уборочная машина предусмотрены Заказчиком с учетом необходимости поддержания чистоты рабочих зон и обеспечения надлежащих условий производства работ.
Наличие указанной техники позволяет обеспечить организованное выполнение работ на объекте и исключить накопление строительного мусора и пыли в местах производства работ.
5. Относительно коленчато-телескопической автовышки
Объектом является многоэтажный дом, в связи с чем выполнение отдельных видов декоративно-отделочных работ может осуществляться на высоте, в том числе на фасадных и иных вертикальных поверхностях.
Применение соответствующей подъемной техники обеспечивает доступ работников к рабочим зонам, расположенным на высоте, и позволяет организовать выполнение работ с соблюдением требований безопасности.
Таким образом, наличие автовышки обусловлено не изменением предмета закупки, а высотностью объекта и условиями выполнения работ.
6. Относительно оперативной штанги
Требование о наличии оперативной штанги также установлено с учетом необходимости обеспечения безопасной эксплуатации и контроля электрического оборудования при производстве работ на объекте.
Указанный ресурс рассматривается Заказчиком в совокупности с иными средствами контроля и защиты, предусмотренными для обеспечения безопасной организации работ.
7. Относительно регистрации техники в городе Алматы
Требования о регистрации соответствующей техники в городе Алматы установлены в соответствии с положениями законодательства о государственных закупках и обусловлены местом выполнения работ.
Данные требования не устанавливают конкретную марку, модель или производителя техники и, соответственно, не направлены на предоставление преимуществ отдельному потенциальному поставщику.
Потенциальный поставщик вправе подтвердить наличие материальных ресурсов на соответствующем законном основании, в том числе посредством договора аренды.
Пункт 76 Правил предусматривает подтверждение права собственности или аренды материальных ресурсов соответствующими документами.
8. Относительно утверждения об ограничении конкуренции
Требования Заказчика не содержат указаний на конкретные товарные знаки, производителей или модели оборудования. Требуется наличие материальных ресурсов с определенными функциональными характеристиками, необходимыми для исполнения договорных обязательств.
Кроме того, действующие Правила прямо предусматривают возможность установления в конкурсной документации требований к материальным ресурсам, необходимым для исполнения договора. При этом такие ресурсы должны быть достаточными для исполнения договорных обязательств.
9. Относительно отсутствия сметной документации
Необходимость материально-технического обеспечения определяется Заказчиком исходя из технической спецификации и дефектной ведомости.
Таким образом, все установленные требования сформированы Заказчиком исходя из необходимости обеспечить надлежащее, качественное и безопасное выполнение работ на многоэтажном объекте.
Указанные материальные ресурсы рассматриваются не как самостоятельные виды закупаемых работ, а как материально-техническое обеспечение подрядчика, необходимое для организации производства работ, обеспечения безопасности, выполнения работ на высоте, контроля электрического оборудования, точности выполнения декоративно-отделочных операций и поддержания рабочих зон в надлежащем состоянии.
Требования не содержат указаний на конкретных производителей, товарные знаки либо модели оборудования и сами по себе не ограничивают возможность участия потенциальных поставщиков.
В развитие указанной нормы пунктом 75 Правил осуществления государственных закупок предусмотрено, что не допускается установление требований к материальным и трудовым ресурсам, которые ограничивают или необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекают из необходимости исполнения обязательств по договору и технической спецификации.
В рассматриваемом случае установленные требования определены Заказчиком исходя из характера объекта, технологии и условий выполнения работ, необходимости обеспечения безопасности, качества и надлежащей организации производства работ.
1. Относительно измерителя сопротивления заземления, мегаомметра, токоизмерительных клещей и мультиметра
При выполнении декоративно-отделочных работ на многоэтажном объекте используется электрооборудование, электрический инструмент, временные электрические сети и иное оборудование, эксплуатация которого должна осуществляться с соблюдением требований электробезопасности.
Наличие соответствующих измерительных приборов предусматривается для обеспечения возможности контроля электрических параметров оборудования и электрических цепей, выявления неисправностей и предотвращения возникновения опасных ситуаций при производстве работ.
При этом установление требования о наличии указанных приборов не означает включение в предмет закупки самостоятельного комплекса электромонтажных работ. Данные ресурсы являются частью материально-технического обеспечения подрядчика и необходимы для безопасной организации производства работ на объекте.
Таким образом, утверждение заявителя об отсутствии какой-либо связи указанных приборов с исполнением договора основано исключительно на наименовании закупки и не учитывает фактические условия выполнения работ.
2. Относительно люксметра
Люксметр используется для контроля уровня освещенности рабочей зоны. Для выполнения декоративно-отделочных работ, особенно внутри помещений и в местах с недостаточным естественным освещением, обеспечение надлежащей освещенности рабочих мест имеет значение как для безопасности работников, так и для качества выполнения отделочных операций.
Следовательно, требование о наличии люксметра обусловлено условиями безопасного производства работ и не связано с необходимостью выполнения электромонтажных работ как самостоятельного вида деятельности.
Требование о наличии действующего сертификата о поверке направлено на обеспечение достоверности результатов измерений и не содержит требования о наличии оборудования конкретного производителя.
3. Относительно лазерного нивелира
Лазерный нивелир является инструментом, который непосредственно применяется при выполнении декоративно-отделочных работ.
Он может использоваться для разметки поверхностей, определения горизонтальных и вертикальных линий, контроля геометрии, выполнения точной разметки мест установки элементов отделки, розеток, выключателей, декоративных конструкций и иных элементов.
Следовательно, лазерный нивелир непосредственно связан с технологией выполнения заявленных работ и не может рассматриваться исключительно как оборудование для электромонтажных работ.
4. Относительно вакуумно-подметальной машины и уборочной техники
Выполнение декоративно-отделочных работ на объекте предполагает организацию рабочего процесса, в том числе содержание рабочих зон в надлежащем состоянии, удаление строительной пыли, мусора и отходов, образующихся в процессе производства работ.
Вакуумно-подметальная машина, многофункциональная машина и малогабаритная многофункциональная электрическая уборочная машина предусмотрены Заказчиком с учетом необходимости поддержания чистоты рабочих зон и обеспечения надлежащих условий производства работ.
Наличие указанной техники позволяет обеспечить организованное выполнение работ на объекте и исключить накопление строительного мусора и пыли в местах производства работ.
5. Относительно коленчато-телескопической автовышки
Объектом является многоэтажный дом, в связи с чем выполнение отдельных видов декоративно-отделочных работ может осуществляться на высоте, в том числе на фасадных и иных вертикальных поверхностях.
Применение соответствующей подъемной техники обеспечивает доступ работников к рабочим зонам, расположенным на высоте, и позволяет организовать выполнение работ с соблюдением требований безопасности.
Таким образом, наличие автовышки обусловлено не изменением предмета закупки, а высотностью объекта и условиями выполнения работ.
6. Относительно оперативной штанги
Требование о наличии оперативной штанги также установлено с учетом необходимости обеспечения безопасной эксплуатации и контроля электрического оборудования при производстве работ на объекте.
Указанный ресурс рассматривается Заказчиком в совокупности с иными средствами контроля и защиты, предусмотренными для обеспечения безопасной организации работ.
7. Относительно регистрации техники в городе Алматы
Требования о регистрации соответствующей техники в городе Алматы установлены в соответствии с положениями законодательства о государственных закупках и обусловлены местом выполнения работ.
Данные требования не устанавливают конкретную марку, модель или производителя техники и, соответственно, не направлены на предоставление преимуществ отдельному потенциальному поставщику.
Потенциальный поставщик вправе подтвердить наличие материальных ресурсов на соответствующем законном основании, в том числе посредством договора аренды.
Пункт 76 Правил предусматривает подтверждение права собственности или аренды материальных ресурсов соответствующими документами.
8. Относительно утверждения об ограничении конкуренции
Требования Заказчика не содержат указаний на конкретные товарные знаки, производителей или модели оборудования. Требуется наличие материальных ресурсов с определенными функциональными характеристиками, необходимыми для исполнения договорных обязательств.
Кроме того, действующие Правила прямо предусматривают возможность установления в конкурсной документации требований к материальным ресурсам, необходимым для исполнения договора. При этом такие ресурсы должны быть достаточными для исполнения договорных обязательств.
9. Относительно отсутствия сметной документации
Необходимость материально-технического обеспечения определяется Заказчиком исходя из технической спецификации и дефектной ведомости.
Таким образом, все установленные требования сформированы Заказчиком исходя из необходимости обеспечить надлежащее, качественное и безопасное выполнение работ на многоэтажном объекте.
Указанные материальные ресурсы рассматриваются не как самостоятельные виды закупаемых работ, а как материально-техническое обеспечение подрядчика, необходимое для организации производства работ, обеспечения безопасности, выполнения работ на высоте, контроля электрического оборудования, точности выполнения декоративно-отделочных операций и поддержания рабочих зон в надлежащем состоянии.
Требования не содержат указаний на конкретных производителей, товарные знаки либо модели оборудования и сами по себе не ограничивают возможность участия потенциальных поставщиков.
