Выдача разрешении от МЧС на монтаж, наладку и обслуживание пожарной автоматики.

Замечание к КД

Товарищество с ограниченной ответственностью "ИСБ-Инжиниринг"

САВОСТЬЯНОВ ЮРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

2026-09-04 12:13:53

Ознакомившись с ранее направленным замечанием об установлении требования о наличии разрешения EL‑R1_MCHS8‑V1 «Выдача разрешения на осуществление деятельности по монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной автоматики», поддерживаем необходимость включения данного требования в конкурсную документацию и одновременно просим учесть следующее.

1. Предмет закупки — строительство объекта, а не деятельность по монтажу пожарной автоматики.
Предметом закупки являются строительно‑монтажные работы по возведению здания в целом. Работы по монтажу и наладке систем автоматической пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения составляют лишь часть общего объёма работ по проектно‑сметной документации. Правоспособность генерального подрядчика на выполнение предмета закупки подтверждается лицензией на строительно‑монтажные работы с соответствующими подвидами.

2. Разрешение по ст. 66‑3 требуется тому, кто фактически осуществляет деятельность.
Пунктом 1 статьи 66‑3 Закона РК «О гражданской защите» обязанность иметь разрешение возложена на лицо, осуществляющее деятельность по монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной автоматики. Генеральный подрядчик, выполняющий общестроительные работы и передающий монтаж систем пожарной автоматики специализированной организации, данную деятельность не осуществляет, следовательно, требование ст. 66‑3 распространяется на организацию‑исполнителя указанных работ.

3. Законодательство о государственных закупках прямо допускает выполнение квалификационных требований субподрядчиком.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона РК «О государственных закупках» от 01.07.2024 № 106‑VIII и пунктом 47 Правил осуществления государственных закупок (приказ МФ РК от 09.10.2024 № 687) квалификационные требования, включая правоспособность, предъявляются к потенциальному поставщику и (или) привлекаемому им субподрядчику. Сведения о субподрядчике и его разрешительных документах представляются в составе заявки (Приложение 19 к конкурсной документации), подписываются субподрядчиком и проверяются организатором наравне с документами потенциального поставщика. Объём передаваемых субподрядчику работ ограничен 30 % (пункт 8 статьи 17 Закона), что исключает подмену генерального подрядчика субподрядчиком.

4. Установление требования исключительно к потенциальному поставщику необоснованно ограничит конкуренцию.
Требование наличия разрешения EL‑R1_MCHS8‑V1 непосредственно у генерального подрядчика отсечёт строительные организации, обладающие лицензией на СМР и всеми ресурсами для возведения объекта, но не осуществляющие деятельность по монтажу пожарной автоматики как самостоятельный вид деятельности. Это противоречит принципу добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков, установленному Законом, при том что законная альтернатива — привлечение субподрядчика с разрешением — прямо предусмотрена законодательством.

На основании изложенного просим при внесении изменений в проект конкурсной документации изложить требование в следующей редакции:

«Наличие разрешения EL‑R1_MCHS8‑V1 «Выдача разрешения на осуществление деятельности по монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной автоматики» у потенциального поставщика либо у привлекаемого им субподрядчика, указанного в сведениях о субподрядчиках (Приложение 19), в части работ по монтажу и наладке систем автоматической пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения, предусмотренных проектно‑сметной документацией».

Такая редакция обеспечивает выполнение требований ст. 66‑3 Закона РК «О гражданской защите» (работы выполняет организация с разрешением МЧС) и одновременно соответствует ст. 11 и 17 Закона РК «О государственных закупках».