Нарушение предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках и отсутствие добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.

Замечание к КД

Товарищество с ограниченной ответственностью "ALAN A2 Technology"

РАЙЫМҚҰЛ АЙДАРХАН СЕЙТЖАПБАРҰЛЫ

2026-09-15 12:13:39

Лот №№ 82758326-ОК1

Выявлены ГРУБЫЕ НАРУШЕНИЯ, в части:

1. Так, приказом министра финансов от 24 июня 2025 года № 321 внесены поправки в правила осуществления государственных закупок:
Основные изменения направлены на поддержку казахстанских товаропроизводителей в части:
• увеличения срока поставки товаров по договору с 15 до 60 календарных дней. Это позволит избежать срыва срока исполнения обязательств;
• сокращения сроков оплаты за поставленные товары с 30 календарных до 10 рабочих дней. Данная мера позволит снизить финансовые нагрузки производителей;
• увеличения размера обязательного авансового платежа с 30 % до 50 %.
В целом, указанные изменения направлены на стимулирование роста локального производства и развитие отечественного бизнеса.
Требуем, увеличить срок поставки с "1.4. Срок поставки оборудования: 20 календарных дней c момента подписания Договора." на "1.4. Срок поставки оборудования: не менее 60 календарных дней c момента подписания Договора."

2. Указание на конкретный процессор Intel
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик устанавливает уникальное сочетание характеристик процессора:
Требование в ТС Соответствие Intel Core i5-13400
Количество ядер: 10 10 ядер (6 P-cores + 4 E-cores)
Гибридная архитектура (P-cores + E-cores) Исключительная технология Intel
Количество потоков: ≥16 16 потоков
Базовая частота: ≥1,9 ГГц 2,5 ГГц
Максимальная частота: ≥5 ГГц 4,6 ГГц
Кэш L2: ≥9,5 МБ 9,5 МБ
Кэш L3: ≥20 МБ 20 МБ
Нарушение: Гибридная архитектура с разделением на P- и E-ядра является исключительной технологией Intel. Продукция AMD (Ryzen 5 7600: 6 ядер, 12 потоков, до 5,1 ГГц, 32 МБ L3) не соответствует указанным параметрам. Согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона, запрещается устанавливать условия, ограничивающие количество поставщиков.

3. Указание на сокет LGA1700 (грубейшее нарушение)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик требует: «Процессорный разъем: подпружиненный тип LGA с матрицей не менее 1700 контактов» .
Нарушение: Указание на сокет LGA1700 является прямым указанием на продукцию Intel , так как этот сокет используется исключительно процессорами Intel 12-14 поколений. Продукция AMD (Ryzen 7000/9000 серии) использует сокет AM5 и не может быть установлена в LGA1700. Это прямое нарушение п. 4 ст. 12 Закона.

4. Прямое указание на Windows
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик требует:
«заводской OEM-лицензией... с цифровым лицензионным ключом, вшитым на уровне BIOS/UEFI материнской платы (OA 3.0 / DPK)» — технология Microsoft
«нативная поддержка присоединения к корпоративному домену (Active Directory / Azure AD)» — экосистема Microsoft
«поддержка групповых политик (GPO)» — функция Windows
«функция аппаратного полнодискового шифрования данных (BitLocker / BitLocker To Go)» — технология Microsoft
«встроенная поддержка клиентской виртуализации аппаратного уровня (Hyper-V)» — технология Microsoft
«функция встроенного сервера удаленного рабочего стола (RDP Server)» — технология Microsoft
«наклейка оригинальности от производителя ОС (GML / Certificate of Authenticity)» — COA-наклейка Microsoft
Нарушение: Данные требования являются прямым указанием на Microsoft Windows и исключают альтернативные ОС, включая отечественные на базе Linux (п. 4 ст. 12 Закона).

5. Запрет кустарной сборки (грубейшее нарушение)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик устанавливает: «Запрет кустарной сборки: ПК не должен быть собран из отдельных розничных компонентов. Системный блок должен быть готовым фабричным комплексом, выпущенным на конвейере вендора» .
Нарушение: Данное требование прямо запрещает поставку компьютеров, собранных системными интеграторами или сборщиками из компонентов разных производителей. Это является грубейшим ограничением конкуренции, так как:
Многие поставщики в Казахстане являются системными интеграторами и не являются OEM-производителями.
Требование исключает участие малых и средних предприятий, специализирующихся на сборке ПК.
Запрет не имеет функционального обоснования — качественная сборка возможна вне завода-изготовителя.
Данное требование нарушает подпункт 1) пункта 3 статьи 11 Закона, запрещающий установление требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков.

6. Отсутствие «или эквивалент»
Профиль риска: № 1 — Исключает предложение продукции AMD и альтернативных ОС (п. 4 ст. 12 Закона).

Признаки лоббирования Intel + Microsoft + OEM-производителя
Процессор Intel — 10 ядер, гибридная архитектура, LGA1700.
Сокет LGA1700 — эксклюзивный сокет Intel.
Windows — OEM OA 3.0/DPK, Active Directory, GPO, BitLocker, Hyper-V, RDP Server, GML/COA.
Запрет кустарной сборки — исключает системных интеграторов.
Единство производителя — исключает сборку из разных брендов.
Отсутствие «или эквивалент» — исключает AMD и альтернативные ОС.

На основании вышеизложенного, ТРЕБУЕМ ОТМЕНИТЬ ЗАКУПКУ и ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
- УВЕЛИЧИТЬ СРОК ПОСТАВКИ!!!
- Переформулировать требования к процессору без привязки к гибридной архитектуре Intel и сокету LGA1700, добавив «или эквивалент».
- Исключить прямое указание на сокет LGA1700.
- Переформулировать требования к ОС без привязки к Windows (исключить OA 3.0/DPK, Active Directory, GPO, BitLocker, Hyper-V, RDP Server, GML/COA), указав функциональные требования с добавлением «или эквивалент».
- Исключить запрет кустарной сборки, допустив поставку компьютеров, собранных системными интеграторами.
- Исключить требование единства производителя.
- Добавить формулировку «или эквивалент» по всем ключевым характеристикам.