Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1067875
Тема сообщения
О включении разрешения EL4-R1_MCHS8-V1 в конкурсную документацию
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "ШЫРГАНАК СТРОЙ"
Представитель поставщика
САНАТБАЙ САКЕН САНАТБАЙУЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-09-18 12:05:52
Текст сообщения
Ознакомившись с ранее направленным замечанием об установлении требования о наличии разрешения EL‑R1_MCHS8‑V1 «Выдача разрешения на осуществление деятельности по монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной автоматики», поддерживаем необходимость включения данного требования в конкурсную документацию и одновременно просим учесть следующее.
1. Предмет закупки — строительство объекта, а не деятельность по монтажу пожарной автоматики.
Предметом закупки являются строительно‑монтажные работы по возведению здания в целом. Работы по монтажу и наладке систем автоматической пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения составляют лишь часть общего объёма работ по проектно‑сметной документации. Правоспособность генерального подрядчика на выполнение предмета закупки подтверждается лицензией на строительно‑монтажные работы с соответствующими подвидами.
2. Разрешение по ст. 66‑3 требуется тому, кто фактически осуществляет деятельность.
Пунктом 1 статьи 66‑3 Закона РК «О гражданской защите» обязанность иметь разрешение возложена на лицо, осуществляющее деятельность по монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной автоматики. Генеральный подрядчик, выполняющий общестроительные работы и передающий монтаж систем пожарной автоматики специализированной организации, данную деятельность не осуществляет, следовательно, требование ст. 66‑3 распространяется на организацию‑исполнителя указанных работ.
3. Законодательство о государственных закупках прямо допускает выполнение квалификационных требований субподрядчиком.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона РК «О государственных закупках» от 01.07.2024 № 106‑VIII и пунктом 47 Правил осуществления государственных закупок (приказ МФ РК от 09.10.2024 № 687) квалификационные требования, включая правоспособность, предъявляются к потенциальному поставщику и (или) привлекаемому им субподрядчику. Сведения о субподрядчике и его разрешительных документах представляются в составе заявки (Приложение 19 к конкурсной документации), подписываются субподрядчиком и проверяются организатором наравне с документами потенциального поставщика. Объём передаваемых субподрядчику работ ограничен 30 % (пункт 8 статьи 17 Закона), что исключает подмену генерального подрядчика субподрядчиком.
4. Установление требования исключительно к потенциальному поставщику необоснованно ограничит конкуренцию.
Требование наличия разрешения EL‑R1_MCHS8‑V1 непосредственно у генерального подрядчика отсечёт строительные организации, обладающие лицензией на СМР и всеми ресурсами для возведения объекта, но не осуществляющие деятельность по монтажу пожарной автоматики как самостоятельный вид деятельности. Это противоречит принципу добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков, установленному Законом, при том что законная альтернатива — привлечение субподрядчика с разрешением — прямо предусмотрена законодательством.
На основании изложенного просим при внесении изменений в проект конкурсной документации изложить требование в следующей редакции:
«Наличие разрешения EL‑R1_MCHS8‑V1 «Выдача разрешения на осуществление деятельности по монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной автоматики» у потенциального поставщика либо у привлекаемого им субподрядчика, указанного в сведениях о субподрядчиках (Приложение 19), в части работ по монтажу и наладке систем автоматической пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения, предусмотренных проектно‑сметной документацией».
Такая редакция обеспечивает выполнение требований ст. 66‑3 Закона РК «О гражданской защите» (работы выполняет организация с разрешением МЧС) и одновременно соответствует ст. 11 и 17 Закона РК «О государственных закупках».
1. Предмет закупки — строительство объекта, а не деятельность по монтажу пожарной автоматики.
Предметом закупки являются строительно‑монтажные работы по возведению здания в целом. Работы по монтажу и наладке систем автоматической пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения составляют лишь часть общего объёма работ по проектно‑сметной документации. Правоспособность генерального подрядчика на выполнение предмета закупки подтверждается лицензией на строительно‑монтажные работы с соответствующими подвидами.
2. Разрешение по ст. 66‑3 требуется тому, кто фактически осуществляет деятельность.
Пунктом 1 статьи 66‑3 Закона РК «О гражданской защите» обязанность иметь разрешение возложена на лицо, осуществляющее деятельность по монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной автоматики. Генеральный подрядчик, выполняющий общестроительные работы и передающий монтаж систем пожарной автоматики специализированной организации, данную деятельность не осуществляет, следовательно, требование ст. 66‑3 распространяется на организацию‑исполнителя указанных работ.
3. Законодательство о государственных закупках прямо допускает выполнение квалификационных требований субподрядчиком.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона РК «О государственных закупках» от 01.07.2024 № 106‑VIII и пунктом 47 Правил осуществления государственных закупок (приказ МФ РК от 09.10.2024 № 687) квалификационные требования, включая правоспособность, предъявляются к потенциальному поставщику и (или) привлекаемому им субподрядчику. Сведения о субподрядчике и его разрешительных документах представляются в составе заявки (Приложение 19 к конкурсной документации), подписываются субподрядчиком и проверяются организатором наравне с документами потенциального поставщика. Объём передаваемых субподрядчику работ ограничен 30 % (пункт 8 статьи 17 Закона), что исключает подмену генерального подрядчика субподрядчиком.
4. Установление требования исключительно к потенциальному поставщику необоснованно ограничит конкуренцию.
Требование наличия разрешения EL‑R1_MCHS8‑V1 непосредственно у генерального подрядчика отсечёт строительные организации, обладающие лицензией на СМР и всеми ресурсами для возведения объекта, но не осуществляющие деятельность по монтажу пожарной автоматики как самостоятельный вид деятельности. Это противоречит принципу добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков, установленному Законом, при том что законная альтернатива — привлечение субподрядчика с разрешением — прямо предусмотрена законодательством.
На основании изложенного просим при внесении изменений в проект конкурсной документации изложить требование в следующей редакции:
«Наличие разрешения EL‑R1_MCHS8‑V1 «Выдача разрешения на осуществление деятельности по монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной автоматики» у потенциального поставщика либо у привлекаемого им субподрядчика, указанного в сведениях о субподрядчиках (Приложение 19), в части работ по монтажу и наладке систем автоматической пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения, предусмотренных проектно‑сметной документацией».
Такая редакция обеспечивает выполнение требований ст. 66‑3 Закона РК «О гражданской защите» (работы выполняет организация с разрешением МЧС) и одновременно соответствует ст. 11 и 17 Закона РК «О государственных закупках».
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-09-22 16:28:02
Автор:
БИҒАЛИ НАРИМАН ХАМИДОЛЛАҰЛЫ
Решение:
Внести изменения и (или) дополнения в проект конкурсной документации
В соответствии с пунктом 1 статьи 66-3 Закона Республики Казахстан «О гражданской защите» деятельность по монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной автоматики осуществляется при наличии соответствующего разрешения, выданного ведомством уполномоченного органа. Пунктом 87-19 Перечня разрешений второй категории, являющегося приложением 2 к Закону Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях», предусмотрено разрешение на осуществление деятельности по монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной автоматики. Проектно-сметной документацией по настоящей закупке предусмотрено выполнение работ по монтажу и наладке систем пожарной автоматики.
При этом согласно п.72 Правил ГЗ в случае, если предметом государственной закупки являются работы или услуги на выполнение (оказание) которых требуется наличие соответствующего разрешения первой или второй категории в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, квалификационное требование в части обладания материальными и трудовыми ресурсами не предъявляется.
При осуществлении государственных закупок работ в сфере строительства (новое строительство, расширение, техническое перевооружение, модернизация, реконструкция, реставрация и капитальный ремонт существующих объектов), разработке технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации и градостроительных проектов, документом, подтверждающим обладание потенциальным поставщиком материальными и трудовыми ресурсами, является соответствующее разрешение (лицензия), выданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях. Также согласно п.1 приложения 6 конкурсной документаций установлено квалификационное требование по наличию разрешения (уведомления) на выполнение строительно-монтажных работ и работ по разработке проектной (проектно-сметной документации) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.
В связи с этим в проект конкурсной документации будет добавлен подвид лицензии на строительно-монтажные работы К66_6,16 -Связью, противоаварийной защитой, системой контроля и сигнализации, блокировкой на транспорте, объектах электроэнергетики и водоснабжения, иных объектах жизнеобеспечения, а также приборами учета и контроля производственного назначения так как она уже подтверждает право потенциального поставщика на выполнение предусмотренных проектом работ, а дополнительное требование о наличии разрешения EL-R1 MCHS8-V1 - "Выдача разрешения на осуществление деятельности по монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной автоматики является необоснованным, так как не связано с предметом закупки и может привести к необоснованному ограничению конкуренции. Согласно пункту 3 статьи 11 Закона Республики Казахстан О государственных закупках, не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках, а также не вытекают из необходимости исполнения обязательств по договору.
При этом согласно п.72 Правил ГЗ в случае, если предметом государственной закупки являются работы или услуги на выполнение (оказание) которых требуется наличие соответствующего разрешения первой или второй категории в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, квалификационное требование в части обладания материальными и трудовыми ресурсами не предъявляется.
При осуществлении государственных закупок работ в сфере строительства (новое строительство, расширение, техническое перевооружение, модернизация, реконструкция, реставрация и капитальный ремонт существующих объектов), разработке технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации и градостроительных проектов, документом, подтверждающим обладание потенциальным поставщиком материальными и трудовыми ресурсами, является соответствующее разрешение (лицензия), выданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях. Также согласно п.1 приложения 6 конкурсной документаций установлено квалификационное требование по наличию разрешения (уведомления) на выполнение строительно-монтажных работ и работ по разработке проектной (проектно-сметной документации) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.
В связи с этим в проект конкурсной документации будет добавлен подвид лицензии на строительно-монтажные работы К66_6,16 -Связью, противоаварийной защитой, системой контроля и сигнализации, блокировкой на транспорте, объектах электроэнергетики и водоснабжения, иных объектах жизнеобеспечения, а также приборами учета и контроля производственного назначения так как она уже подтверждает право потенциального поставщика на выполнение предусмотренных проектом работ, а дополнительное требование о наличии разрешения EL-R1 MCHS8-V1 - "Выдача разрешения на осуществление деятельности по монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной автоматики является необоснованным, так как не связано с предметом закупки и может привести к необоснованному ограничению конкуренции. Согласно пункту 3 статьи 11 Закона Республики Казахстан О государственных закупках, не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках, а также не вытекают из необходимости исполнения обязательств по договору.
