Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1067836
Тема сообщения
Конкурсная
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Частная компания Cloud Solutions Limited
Представитель поставщика
ШИХАТ АНДРЕЙ
Дата и время отправки сообщения
2026-09-17 20:13:47
Текст сообщения
Вопрос 1.
Пунктом 2.2.1.1 технической спецификации предусмотрено обследование, развитие и ввод в эксплуатацию светофорных объектов, «оснащённых оборудованием производства ООО «Комсигнал» (Россия)», а пунктом 2.2.1.2 — обязательное дооснащение программного обеспечения АСУДД именно программным продуктом «АСУДД-КС» производства ООО «Комсигнал», без оговорки «или эквивалент». Просим пояснить: на каком основании техническая спецификация указывает конкретного производителя оборудования и наименование конкретного программного продукта, если пунктом 4 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках» такое указание допускается только в прямо предусмотренных Законом случаях (в частности, при документально подтверждённой технической несовместимости с действующим оборудованием)?
Нарушение: часть 1 статьи 207 КоАП РК — установление в конкурсной документации требований, определяющих принадлежность закупаемого товара конкретному потенциальному поставщику и не позволяющих объективно сравнить предложения, — штраф на должностных лиц заказчика в размере 50 МРП.
Просим: исключить из технической спецификации прямое указание на производителя ООО «Комсигнал» и наименование программного продукта «АСУДД-КС», заменив их измеримыми функционально-техническими характеристиками, либо дополнить формулировку словами «или эквивалент» с указанием параметров эквивалентности.
Вопрос 2.
Приложением № 7 в перечень трудовых ресурсов включено требование о наличии 2 (двух) «специалистов по эксплуатации и обслуживанию светофорного оборудования производства ООО «Комсигнал» с подтверждением квалификации», а в перечень материальных ресурсов — требование о владении на праве собственности либо аренды программным обеспечением «АСУДД-КС» того же производителя. Просим пояснить: каким образом потенциальный поставщик, не являющийся партнёром ООО «Комсигнал», может подтвердить данное квалификационное требование, если оно завязано не на профессиональные критерии (образование, опыт, допуски), а на наличие договорных отношений с конкретным производителем?
Нарушение: часть 5 статьи 207 КоАП РК — установление квалификационных требований, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан о государственных закупках (пп. 1, 2 п. 3 ст. 11, п. 6 ст. 11 Закона № 106-VIII), — штраф на первого руководителя заказчика либо лицо, уполномоченное на принятие решения, в размере 50 МРП.
Просим: исключить требование о сертификации персонала конкретным производителем и о владении именно программным продуктом «АСУДД-КС», заменив их требованиями к профильной квалификации специалистов и к функциональным возможностям используемого программного обеспечения без привязки к конкретному правообладателю.
Вопрос 3.
Лот поименован как «Работы по обслуживанию технических средств организации дорожного движения», однако согласно технической спецификации (п. 1.3–1.4) предметом закупки фактически является создание и поэтапный ввод в эксплуатацию новой единой цифровой платформы управления дорожным движением с интеграцией в ЕРАП, НСВМ, ИКомek, развитием PSIM-системы, видеоаналитикой и фотовидеофиксацией нарушений ПДД, сроком исполнения до 31.12.2028 и стоимостью 995 396 309,68 тенге. Просим пояснить: почему в один лот объединены разнородные по специализации работы — обслуживание существующего светофорного оборудования и развитие (создание) новой информационной системы, — и почему наименование лота не отражает его действительного предмета?
Нарушение: часть 8 статьи 207 КоАП РК — неразделение государственных закупок на лоты, объединяющие однородные по специализации товары, работы, услуги, — штраф 10 МРП; в связи с этим же несоответствием предъявляемые квалификационные требования (наличие автогидроподъёмника, специалистов по обслуживанию светофорного оборудования) являются несоразмерными объёму работ по развитию ПО и образуют дополнительные признаки правонарушения по части 1 статьи 207 КоАП РК.
Просим: уточнить наименование и предмет лота в соответствии с его действительным содержанием и рассмотреть вопрос о разделении лота на составляющие, требующие различной специализации, в соответствии с Правилами осуществления государственных закупок, утверждёнными приказом Министра финансов Республики Казахстан № 687.
Вопрос 4.
Пунктом 1.4.12 технической спецификации предусмотрено, что поставщик «в случае возникновения необходимости» после ремонта или расширения дорожного полотна обязан произвести монтаж и подключение светофорных объектов к АСУДД, а дополнительное оснащение не более 12 (96 светофоров) светофорных комплексов — «в случае наличия технической возможности». Просим пояснить: какими конкретными критериями и в каком порядке заказчик будет определять наступление указанных «необходимости» и «технической возможности», формирующих объём обязательств поставщика?
Нарушение: часть 1 статьи 207 КоАП РК — установление в технической документации неизмеримых, неадминистрируемых требований, не позволяющих заранее определить объём обязательств и сформировать сопоставимое ценовое предложение, — штраф 50 МРП.
Просим: конкретизировать критерии и порядок определения указанной необходимости/возможности либо исключить данные формулировки, приведя исчерпывающий перечень и объём соответствующих работ непосредственно в технической спецификации и проекте договора.
Вопрос 5.
Пунктом 2.2.1.1 установлено требование по оснащению 119 существующих светофорных объектов новыми контроллерами управления и связи, однако технической спецификацией не определены их функционал, технические и эксплуатационные характеристики, требуемое количество и условия совместимости. Просим указать точное назначение, функционал, технические характеристики и требуемое количество новых контроллеров, которым должно соответствовать поставляемое оборудование?
Нарушение: часть 1 статьи 207 КоАП РК — отсутствие измеримых характеристик товара, не позволяющее сформировать сопоставимые предложения и объективно оценить соответствие оборудования, — штраф 50 МРП.
Просим: внести в техническую спецификацию точные технические характеристики и требуемое количество новых контроллеров управления и связи.
Вопрос 6.
Согласно технической спецификации передача в ПЦ ЕРАП данных об административных правонарушениях, зафиксированных в автоматическом режиме, должна осуществляться с использованием сертифицированных средств измерений, прошедших метрологическую поверку. При этом метрологические характеристики таких средств измерений и этапы предоставления сертификатов поверки в технической спецификации не указаны. Просим пояснить, какими метрологическими характеристиками должны обладать применяемые средства измерений и на каком этапе поставщик обязан подтвердить их поверку?
Нарушение: часть 1 статьи 207 КоАП РК — отсутствие в конкурсной документации измеримых требований, позволяющих объективно оценить соответствие оборудования установленным требованиям и законность его применения в качестве средства измерения, — штраф 50 МРП.
Просим: внести в техническую спецификацию конкретные метрологические характеристики применяемых средств измерений и предусмотреть этап предоставления сертификатов поверки.
Вопрос 7.
Технической спецификацией (п. 2.5.1.2) установлены предельно детализированные характеристики программного модуля распознавания речи (ASR) — «архитектура: нейронная сеть модели encoder-decoder трансформеры, 244 миллиона параметров», что по своей конкретике соответствует техническому описанию единственного программного продукта и не является функциональным требованием к результату. Просим пояснить: каким образом количество параметров нейросетевой модели и тип её архитектуры связаны с потребительскими свойствами закупаемой услуги и как заказчик планирует объективно проверять соответствие данному параметру при оценке заявок?
Нарушение: часть 1 статьи 207 КоАП РК — установление неадминистрируемых, объективно непроверяемых требований, ограничивающих круг потенциальных поставщиков, — штраф 50 МРП.
Просим: привести данный и аналогичные пункты технической спецификации к функциональным, измеримым и проверяемым требованиям (точность распознавания, поддерживаемые языки, время отклика) без указания архитектурных параметров конкретного программного решения.
Обращаем внимание, что нерассмотрение по существу замечаний, поступивших в период предварительного обсуждения конкурсной документации, образует признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 207 КоАП РК (штраф 30 МРП на должностных лиц, ответственных за проведение закупок). Также сообщаем, что в случае сохранения оспариваемых требований в неизменном виде и, как следствие, допуска к участию единственного поставщика при поступлении двух и более заявок, конкурс подлежит признанию несостоявшимся по подпункту 3) пункта 1 статьи 15 Закона № 106-VIII. Просим рассмотреть настоящие вопросы по существу и внести соответствующие изменения в конкурсную документацию до истечения периода предварительного обсуждения.
Пунктом 2.2.1.1 технической спецификации предусмотрено обследование, развитие и ввод в эксплуатацию светофорных объектов, «оснащённых оборудованием производства ООО «Комсигнал» (Россия)», а пунктом 2.2.1.2 — обязательное дооснащение программного обеспечения АСУДД именно программным продуктом «АСУДД-КС» производства ООО «Комсигнал», без оговорки «или эквивалент». Просим пояснить: на каком основании техническая спецификация указывает конкретного производителя оборудования и наименование конкретного программного продукта, если пунктом 4 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках» такое указание допускается только в прямо предусмотренных Законом случаях (в частности, при документально подтверждённой технической несовместимости с действующим оборудованием)?
Нарушение: часть 1 статьи 207 КоАП РК — установление в конкурсной документации требований, определяющих принадлежность закупаемого товара конкретному потенциальному поставщику и не позволяющих объективно сравнить предложения, — штраф на должностных лиц заказчика в размере 50 МРП.
Просим: исключить из технической спецификации прямое указание на производителя ООО «Комсигнал» и наименование программного продукта «АСУДД-КС», заменив их измеримыми функционально-техническими характеристиками, либо дополнить формулировку словами «или эквивалент» с указанием параметров эквивалентности.
Вопрос 2.
Приложением № 7 в перечень трудовых ресурсов включено требование о наличии 2 (двух) «специалистов по эксплуатации и обслуживанию светофорного оборудования производства ООО «Комсигнал» с подтверждением квалификации», а в перечень материальных ресурсов — требование о владении на праве собственности либо аренды программным обеспечением «АСУДД-КС» того же производителя. Просим пояснить: каким образом потенциальный поставщик, не являющийся партнёром ООО «Комсигнал», может подтвердить данное квалификационное требование, если оно завязано не на профессиональные критерии (образование, опыт, допуски), а на наличие договорных отношений с конкретным производителем?
Нарушение: часть 5 статьи 207 КоАП РК — установление квалификационных требований, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан о государственных закупках (пп. 1, 2 п. 3 ст. 11, п. 6 ст. 11 Закона № 106-VIII), — штраф на первого руководителя заказчика либо лицо, уполномоченное на принятие решения, в размере 50 МРП.
Просим: исключить требование о сертификации персонала конкретным производителем и о владении именно программным продуктом «АСУДД-КС», заменив их требованиями к профильной квалификации специалистов и к функциональным возможностям используемого программного обеспечения без привязки к конкретному правообладателю.
Вопрос 3.
Лот поименован как «Работы по обслуживанию технических средств организации дорожного движения», однако согласно технической спецификации (п. 1.3–1.4) предметом закупки фактически является создание и поэтапный ввод в эксплуатацию новой единой цифровой платформы управления дорожным движением с интеграцией в ЕРАП, НСВМ, ИКомek, развитием PSIM-системы, видеоаналитикой и фотовидеофиксацией нарушений ПДД, сроком исполнения до 31.12.2028 и стоимостью 995 396 309,68 тенге. Просим пояснить: почему в один лот объединены разнородные по специализации работы — обслуживание существующего светофорного оборудования и развитие (создание) новой информационной системы, — и почему наименование лота не отражает его действительного предмета?
Нарушение: часть 8 статьи 207 КоАП РК — неразделение государственных закупок на лоты, объединяющие однородные по специализации товары, работы, услуги, — штраф 10 МРП; в связи с этим же несоответствием предъявляемые квалификационные требования (наличие автогидроподъёмника, специалистов по обслуживанию светофорного оборудования) являются несоразмерными объёму работ по развитию ПО и образуют дополнительные признаки правонарушения по части 1 статьи 207 КоАП РК.
Просим: уточнить наименование и предмет лота в соответствии с его действительным содержанием и рассмотреть вопрос о разделении лота на составляющие, требующие различной специализации, в соответствии с Правилами осуществления государственных закупок, утверждёнными приказом Министра финансов Республики Казахстан № 687.
Вопрос 4.
Пунктом 1.4.12 технической спецификации предусмотрено, что поставщик «в случае возникновения необходимости» после ремонта или расширения дорожного полотна обязан произвести монтаж и подключение светофорных объектов к АСУДД, а дополнительное оснащение не более 12 (96 светофоров) светофорных комплексов — «в случае наличия технической возможности». Просим пояснить: какими конкретными критериями и в каком порядке заказчик будет определять наступление указанных «необходимости» и «технической возможности», формирующих объём обязательств поставщика?
Нарушение: часть 1 статьи 207 КоАП РК — установление в технической документации неизмеримых, неадминистрируемых требований, не позволяющих заранее определить объём обязательств и сформировать сопоставимое ценовое предложение, — штраф 50 МРП.
Просим: конкретизировать критерии и порядок определения указанной необходимости/возможности либо исключить данные формулировки, приведя исчерпывающий перечень и объём соответствующих работ непосредственно в технической спецификации и проекте договора.
Вопрос 5.
Пунктом 2.2.1.1 установлено требование по оснащению 119 существующих светофорных объектов новыми контроллерами управления и связи, однако технической спецификацией не определены их функционал, технические и эксплуатационные характеристики, требуемое количество и условия совместимости. Просим указать точное назначение, функционал, технические характеристики и требуемое количество новых контроллеров, которым должно соответствовать поставляемое оборудование?
Нарушение: часть 1 статьи 207 КоАП РК — отсутствие измеримых характеристик товара, не позволяющее сформировать сопоставимые предложения и объективно оценить соответствие оборудования, — штраф 50 МРП.
Просим: внести в техническую спецификацию точные технические характеристики и требуемое количество новых контроллеров управления и связи.
Вопрос 6.
Согласно технической спецификации передача в ПЦ ЕРАП данных об административных правонарушениях, зафиксированных в автоматическом режиме, должна осуществляться с использованием сертифицированных средств измерений, прошедших метрологическую поверку. При этом метрологические характеристики таких средств измерений и этапы предоставления сертификатов поверки в технической спецификации не указаны. Просим пояснить, какими метрологическими характеристиками должны обладать применяемые средства измерений и на каком этапе поставщик обязан подтвердить их поверку?
Нарушение: часть 1 статьи 207 КоАП РК — отсутствие в конкурсной документации измеримых требований, позволяющих объективно оценить соответствие оборудования установленным требованиям и законность его применения в качестве средства измерения, — штраф 50 МРП.
Просим: внести в техническую спецификацию конкретные метрологические характеристики применяемых средств измерений и предусмотреть этап предоставления сертификатов поверки.
Вопрос 7.
Технической спецификацией (п. 2.5.1.2) установлены предельно детализированные характеристики программного модуля распознавания речи (ASR) — «архитектура: нейронная сеть модели encoder-decoder трансформеры, 244 миллиона параметров», что по своей конкретике соответствует техническому описанию единственного программного продукта и не является функциональным требованием к результату. Просим пояснить: каким образом количество параметров нейросетевой модели и тип её архитектуры связаны с потребительскими свойствами закупаемой услуги и как заказчик планирует объективно проверять соответствие данному параметру при оценке заявок?
Нарушение: часть 1 статьи 207 КоАП РК — установление неадминистрируемых, объективно непроверяемых требований, ограничивающих круг потенциальных поставщиков, — штраф 50 МРП.
Просим: привести данный и аналогичные пункты технической спецификации к функциональным, измеримым и проверяемым требованиям (точность распознавания, поддерживаемые языки, время отклика) без указания архитектурных параметров конкретного программного решения.
Обращаем внимание, что нерассмотрение по существу замечаний, поступивших в период предварительного обсуждения конкурсной документации, образует признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 207 КоАП РК (штраф 30 МРП на должностных лиц, ответственных за проведение закупок). Также сообщаем, что в случае сохранения оспариваемых требований в неизменном виде и, как следствие, допуска к участию единственного поставщика при поступлении двух и более заявок, конкурс подлежит признанию несостоявшимся по подпункту 3) пункта 1 статьи 15 Закона № 106-VIII. Просим рассмотреть настоящие вопросы по существу и внести соответствующие изменения в конкурсную документацию до истечения периода предварительного обсуждения.
