Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1067533
Тема сообщения
разъяснение требований
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Каздаму 15"
Представитель поставщика
КИМ ИРИНА АНАТОЛЬЕВНА
Дата и время отправки сообщения
2026-09-15 08:56:25
Текст сообщения
ВОПРОСЫ И ЗАМЕЧАНИЯ
К ТЕХНИЧЕСКОЙ СПЕЦИФИКАЦИИ
Изучив проект технической спецификации по закупке услуг по организации ежедневного лечебного питания пациентов, просим Заказчика предоставить мотивированные ответы на нижеследующие вопросы и, при необходимости, внести соответствующие изменения и уточнения в техническую спецификацию.
Целью настоящих замечаний является обеспечение однозначности требований к потенциальным поставщикам, недопущение противоречий в технической спецификации, разграничение требований к конкурсной заявке и требований к исполнению договора, а также обеспечение равного доступа потенциальных поставщиков к участию в закупке.
ПРОТИВОРЕЧИЯ В ПРЕДМЕТЕ И ОБЪЕМЕ УСЛУГ
1. Трехразовое питание либо четыре приема пищи
В начале технической спецификации указано:
«Организация ежедневного и бесперебойного лечебного 3х разового горячего и полдника».
Вместе с тем далее указано, что питание состоит из:
завтрака;
обеда;
полдника;
ужина,
а поставка готового питания производится четыре раза в день — к 09:00, 13:00, 16:00 и 18:00.
Таким образом, техническая спецификация содержит противоречие относительно количества приемов пищи.
Вопрос:
Просим четко определить предмет закупки:
а) трехразовое горячее питание и отдельно полдник;
либо
б) четыре приема пищи — завтрак, обед, полдник и ужин.
Просим привести в соответствие с выбранным вариантом наименование услуги, расчет стоимости, количество порций и все остальные положения технической спецификации.
Производственная база в другом населенном пункте
Просим разъяснить следующую ситуацию.
Потенциальный поставщик находится в городе Астана в соответствии с данными веб-портала, однако имеет законно используемую производственную базу в другом населенном пункте, из которой способен доставлять готовое питание в медицинскую организацию в установленный технической спецификацией срок.
Вопрос:
На каком основании такой поставщик должен быть лишен возможности участия в конкурсе?
Просим обосновать именно необходимость территориального ограничения производственной базы, отдельно от установленного Приказом №613 требования к нахождению самого поставщика.
Категория водительского удостоверения
Техническая спецификация предусматривает наличие водителя-экспедитора, однако не устанавливает категорию водительского удостоверения.
Категория водительского удостоверения непосредственно зависит от характеристик конкретного автомобиля: для категории B установлена разрешенная максимальная масса до 3500 кг, а категория C применяется к грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой свыше 3500 кг.
Вопрос:
Просим установить следующую формулировку:
«Водитель должен иметь водительское удостоверение соответствующей категории, предоставляющей право управления конкретным транспортным средством, используемым для оказания услуг».
СПЕЦИАЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ И ТЕМПЕРАТУРНЫЙ РЕЖИМ
Вид специального транспорта
В технической спецификации одновременно предусмотрены:
изотермический кузов без холода;
охлаждаемый кузов;
рефрижератор;
термоконтейнеры.
Вопрос:
Какой именно вариант является обязательным?
Просим установить четкий критерий соответствия, например:
транспортное средство, обеспечивающее соблюдение установленных санитарных и температурных режимов при перевозке готовой пищевой продукции.
ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ НА ЭТАПЕ КОНКУРСА
Разграничение конкурсных требований и требований к исполнению
Техническая спецификация содержит различные формулировки:
«потенциальный поставщик должен предоставить»;
«обязан обеспечить»;
«на момент заключения договора предоставить»;
«предоставить наличие договоров».
Вопрос:
Просим составить четкий перечень документов, которые должны быть представлены именно вместе с конкурсной заявкой, и отдельно перечень документов, которые предоставляются после заключения договора либо в процессе исполнения договора.
Недопустимость отклонения за документы, относящиеся к исполнению договора
Просим подтвердить, что отсутствие документа, который согласно технической спецификации предоставляется после заключения договора или непосредственно при оказании услуги, не может являться основанием для отклонения конкурсной заявки на этапе рассмотрения конкурсных предложений.
ДЕЗИНФЕКЦИЯ, ДЕЗИНСЕКЦИЯ И ДЕРАТИЗАЦИЯ
Договор на предстоящий год
Установлено требование предоставить договоры на дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию:
«на предстоящий год».
При этом срок оказания услуги установлен до 31 декабря 2026 года.
Вопрос:
Просим указать:
что именно понимается под «предстоящим годом»;
за какой период должен действовать договор;
требуется ли договор на весь календарный год;
конкретное нормативное основание такого требования.
ИТОГОВОЕ ТРЕБОВАНИЕ
С учетом изложенного просим Заказчика до утверждения окончательной технической спецификации:
устранить противоречие между «трехразовым питанием» и фактически предусмотренными четырьмя приемами пищи;
не устанавливать требования к конкретному способу, оборудованию или документу, если эквивалентный способ обеспечивает тот же результат и соответствует законодательству;
по каждому требованию, которое может повлечь отклонение конкурсной заявки, указать его конкретное нормативное основание.
Просим предоставить мотивированный ответ по каждому поставленному вопросу отдельно, с указанием конкретного нормативного правового акта, статьи, пункта и подпункта, на основании которых установлено соответствующее требование.
К ТЕХНИЧЕСКОЙ СПЕЦИФИКАЦИИ
Изучив проект технической спецификации по закупке услуг по организации ежедневного лечебного питания пациентов, просим Заказчика предоставить мотивированные ответы на нижеследующие вопросы и, при необходимости, внести соответствующие изменения и уточнения в техническую спецификацию.
Целью настоящих замечаний является обеспечение однозначности требований к потенциальным поставщикам, недопущение противоречий в технической спецификации, разграничение требований к конкурсной заявке и требований к исполнению договора, а также обеспечение равного доступа потенциальных поставщиков к участию в закупке.
ПРОТИВОРЕЧИЯ В ПРЕДМЕТЕ И ОБЪЕМЕ УСЛУГ
1. Трехразовое питание либо четыре приема пищи
В начале технической спецификации указано:
«Организация ежедневного и бесперебойного лечебного 3х разового горячего и полдника».
Вместе с тем далее указано, что питание состоит из:
завтрака;
обеда;
полдника;
ужина,
а поставка готового питания производится четыре раза в день — к 09:00, 13:00, 16:00 и 18:00.
Таким образом, техническая спецификация содержит противоречие относительно количества приемов пищи.
Вопрос:
Просим четко определить предмет закупки:
а) трехразовое горячее питание и отдельно полдник;
либо
б) четыре приема пищи — завтрак, обед, полдник и ужин.
Просим привести в соответствие с выбранным вариантом наименование услуги, расчет стоимости, количество порций и все остальные положения технической спецификации.
Производственная база в другом населенном пункте
Просим разъяснить следующую ситуацию.
Потенциальный поставщик находится в городе Астана в соответствии с данными веб-портала, однако имеет законно используемую производственную базу в другом населенном пункте, из которой способен доставлять готовое питание в медицинскую организацию в установленный технической спецификацией срок.
Вопрос:
На каком основании такой поставщик должен быть лишен возможности участия в конкурсе?
Просим обосновать именно необходимость территориального ограничения производственной базы, отдельно от установленного Приказом №613 требования к нахождению самого поставщика.
Категория водительского удостоверения
Техническая спецификация предусматривает наличие водителя-экспедитора, однако не устанавливает категорию водительского удостоверения.
Категория водительского удостоверения непосредственно зависит от характеристик конкретного автомобиля: для категории B установлена разрешенная максимальная масса до 3500 кг, а категория C применяется к грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой свыше 3500 кг.
Вопрос:
Просим установить следующую формулировку:
«Водитель должен иметь водительское удостоверение соответствующей категории, предоставляющей право управления конкретным транспортным средством, используемым для оказания услуг».
СПЕЦИАЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ И ТЕМПЕРАТУРНЫЙ РЕЖИМ
Вид специального транспорта
В технической спецификации одновременно предусмотрены:
изотермический кузов без холода;
охлаждаемый кузов;
рефрижератор;
термоконтейнеры.
Вопрос:
Какой именно вариант является обязательным?
Просим установить четкий критерий соответствия, например:
транспортное средство, обеспечивающее соблюдение установленных санитарных и температурных режимов при перевозке готовой пищевой продукции.
ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ НА ЭТАПЕ КОНКУРСА
Разграничение конкурсных требований и требований к исполнению
Техническая спецификация содержит различные формулировки:
«потенциальный поставщик должен предоставить»;
«обязан обеспечить»;
«на момент заключения договора предоставить»;
«предоставить наличие договоров».
Вопрос:
Просим составить четкий перечень документов, которые должны быть представлены именно вместе с конкурсной заявкой, и отдельно перечень документов, которые предоставляются после заключения договора либо в процессе исполнения договора.
Недопустимость отклонения за документы, относящиеся к исполнению договора
Просим подтвердить, что отсутствие документа, который согласно технической спецификации предоставляется после заключения договора или непосредственно при оказании услуги, не может являться основанием для отклонения конкурсной заявки на этапе рассмотрения конкурсных предложений.
ДЕЗИНФЕКЦИЯ, ДЕЗИНСЕКЦИЯ И ДЕРАТИЗАЦИЯ
Договор на предстоящий год
Установлено требование предоставить договоры на дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию:
«на предстоящий год».
При этом срок оказания услуги установлен до 31 декабря 2026 года.
Вопрос:
Просим указать:
что именно понимается под «предстоящим годом»;
за какой период должен действовать договор;
требуется ли договор на весь календарный год;
конкретное нормативное основание такого требования.
ИТОГОВОЕ ТРЕБОВАНИЕ
С учетом изложенного просим Заказчика до утверждения окончательной технической спецификации:
устранить противоречие между «трехразовым питанием» и фактически предусмотренными четырьмя приемами пищи;
не устанавливать требования к конкретному способу, оборудованию или документу, если эквивалентный способ обеспечивает тот же результат и соответствует законодательству;
по каждому требованию, которое может повлечь отклонение конкурсной заявки, указать его конкретное нормативное основание.
Просим предоставить мотивированный ответ по каждому поставленному вопросу отдельно, с указанием конкретного нормативного правового акта, статьи, пункта и подпункта, на основании которых установлено соответствующее требование.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-09-22 16:27:04
Автор:
КЕНЕСОВ РОМАН ЖОЛАМАНОВИЧ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
1) В технической спецификации Заказчиком четко определен объем оказываемых услуг — организация ежедневного и бесперебойного лечебного трехразового горячего питания и полдника.
При этом трехразовое горячее питание включает основные приемы пищи: завтрак, обед и ужин. Полдник предусмотрен как дополнительный прием пищи.
Данная структура прямо отражена в пункте 1 технической спецификации, согласно которому лечебное питание состоит из завтрака, обеда, полдника и ужина, а также в расчете стоимости, где суточная стоимость распределяется следующим образом: завтрак — 20%, обед — 50%, полдник — 10%, ужин — 20%.
Таким образом, техническая спецификация не содержит противоречия в части количества приемов пищи. Формулировка «трехразовое горячее питание и полдник» означает три основных приема горячего питания (завтрак, обед, ужин) и дополнительный прием пищи — полдник.
В связи с изложенным оснований для изменения наименования услуги, расчета стоимости, количества порций и иных положений технической спецификации в данной части не имеется.
2) В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 Перечня отдельных товаров, работ, услуг, при государственных закупках которых к потенциальным поставщикам и поставщикам могут быть установлены дополнительные требования, утвержденного приказом Министра финансов Республики Казахстан от 10 сентября 2024 года № 613, потенциальные поставщики и поставщики, оказывающие услуги по организации питания, должны находиться на территории соответствующей административно-территориальной единицы, на которой планируется приобретение указанных услуг.
В рассматриваемом случае местом оказания услуг является город Астана. Указанное требование относится к нахождению потенциального поставщика и не устанавливает отдельного требования о нахождении производственной базы исключительно в городе Астана.
При этом независимо от местонахождения производственной базы поставщик обязан обеспечить своевременное и бесперебойное оказание услуг, доставку готового лечебного питания по адресу Заказчика в соответствии с установленным графиком, а также соблюдение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности пищевой продукции.
Таким образом, наличие производственной базы в другом населенном пункте само по себе не является основанием для ограничения участия потенциального поставщика при условии его соответствия установленным квалификационным требованиям и способности надлежащим образом исполнить условия технической спецификации
3)В конкурсной документации предусмотрено требование о наличии водителя-экспедитора с предоставлением копии водительского удостоверения, а также наличие автотранспорта для транспортировки готовых горячих и холодных блюд до дверей лечебных корпусов.
Установление конкретной категории водительского удостоверения конкурсной документацией не предусмотрено, поскольку категория водительского удостоверения определяется в зависимости от характеристик транспортного средства, используемого потенциальным поставщиком при оказании услуг.
Таким образом, действующее требование конкурсной документации является достаточным и не препятствует участию потенциальных поставщиков, имеющих соответствующий транспорт и водителя с правом управления данным транспортным средством.
В связи с изложенным внесение предлагаемого изменения в техническую спецификацию не требуется.
4) требования к документам, предоставляемым в составе конкурсной заявки, и требования, относящиеся непосредственно к исполнению договора, следует разграничивать исходя из содержания и назначения соответствующего требования.
При этом положения технической спецификации не устанавливают обязанность потенциального поставщика предоставлять в составе конкурсной заявки документы, которые согласно условиям закупки должны быть представлены непосредственно при исполнении договора.
5) В технической спецификации предусмотрено наличие договоров на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации.
Под формулировкой «на предстоящий год» понимается период оказания услуг по настоящей закупке. Поскольку срок оказания услуг установлен с даты заключения договора до 31 декабря 2026 года, договоры на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации должны обеспечивать действие и проведение соответствующих мероприятий до 31 декабря 2026 года.
Таким образом, договоры должны быть действующими на весь период оказания услуг по настоящей закупке, то есть до 31 декабря 2026 года.
При этом трехразовое горячее питание включает основные приемы пищи: завтрак, обед и ужин. Полдник предусмотрен как дополнительный прием пищи.
Данная структура прямо отражена в пункте 1 технической спецификации, согласно которому лечебное питание состоит из завтрака, обеда, полдника и ужина, а также в расчете стоимости, где суточная стоимость распределяется следующим образом: завтрак — 20%, обед — 50%, полдник — 10%, ужин — 20%.
Таким образом, техническая спецификация не содержит противоречия в части количества приемов пищи. Формулировка «трехразовое горячее питание и полдник» означает три основных приема горячего питания (завтрак, обед, ужин) и дополнительный прием пищи — полдник.
В связи с изложенным оснований для изменения наименования услуги, расчета стоимости, количества порций и иных положений технической спецификации в данной части не имеется.
2) В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 Перечня отдельных товаров, работ, услуг, при государственных закупках которых к потенциальным поставщикам и поставщикам могут быть установлены дополнительные требования, утвержденного приказом Министра финансов Республики Казахстан от 10 сентября 2024 года № 613, потенциальные поставщики и поставщики, оказывающие услуги по организации питания, должны находиться на территории соответствующей административно-территориальной единицы, на которой планируется приобретение указанных услуг.
В рассматриваемом случае местом оказания услуг является город Астана. Указанное требование относится к нахождению потенциального поставщика и не устанавливает отдельного требования о нахождении производственной базы исключительно в городе Астана.
При этом независимо от местонахождения производственной базы поставщик обязан обеспечить своевременное и бесперебойное оказание услуг, доставку готового лечебного питания по адресу Заказчика в соответствии с установленным графиком, а также соблюдение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности пищевой продукции.
Таким образом, наличие производственной базы в другом населенном пункте само по себе не является основанием для ограничения участия потенциального поставщика при условии его соответствия установленным квалификационным требованиям и способности надлежащим образом исполнить условия технической спецификации
3)В конкурсной документации предусмотрено требование о наличии водителя-экспедитора с предоставлением копии водительского удостоверения, а также наличие автотранспорта для транспортировки готовых горячих и холодных блюд до дверей лечебных корпусов.
Установление конкретной категории водительского удостоверения конкурсной документацией не предусмотрено, поскольку категория водительского удостоверения определяется в зависимости от характеристик транспортного средства, используемого потенциальным поставщиком при оказании услуг.
Таким образом, действующее требование конкурсной документации является достаточным и не препятствует участию потенциальных поставщиков, имеющих соответствующий транспорт и водителя с правом управления данным транспортным средством.
В связи с изложенным внесение предлагаемого изменения в техническую спецификацию не требуется.
4) требования к документам, предоставляемым в составе конкурсной заявки, и требования, относящиеся непосредственно к исполнению договора, следует разграничивать исходя из содержания и назначения соответствующего требования.
При этом положения технической спецификации не устанавливают обязанность потенциального поставщика предоставлять в составе конкурсной заявки документы, которые согласно условиям закупки должны быть представлены непосредственно при исполнении договора.
5) В технической спецификации предусмотрено наличие договоров на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации.
Под формулировкой «на предстоящий год» понимается период оказания услуг по настоящей закупке. Поскольку срок оказания услуг установлен с даты заключения договора до 31 декабря 2026 года, договоры на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации должны обеспечивать действие и проведение соответствующих мероприятий до 31 декабря 2026 года.
Таким образом, договоры должны быть действующими на весь период оказания услуг по настоящей закупке, то есть до 31 декабря 2026 года.
