Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1067851
Тема сообщения
квалификационные требования
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Алтын Шаһар"
Представитель поставщика
АБДИРАЗАКОВ АСХАТ ЖАКСЫЛЫКОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-09-18 09:09:02
Текст сообщения
Квалификационные требования.
1. Все пункты приложения 7, квалификационных требований по материальным и трудовым ресурсам являются незаконными, так как не имеют никакого отношения к предмету закупки и не предназначены для выполнения видов работ в технической спецификации. Заказчик нарушил п.3 ст.11 Закона и п.75 Правил.
Заказчик обязан предоставить обоснования по каждому пункту квалификационных требований по материальным и трудовым ресурсам согласно п.172 Правил.
П.3 Ст.11 Закона и П.75 Правил. Не допускается установление квалификационных требований в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, которые:
1) ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках;
2) непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору, ТЕХНИЧЕСКОЙ СПЕЦИФИКАЦИИ.
Прошу предоставить ресурсную и локальную смету и убрать квалификационные требования по материальным и трудовым ресурсам.
Ктру, лицензия, смета.
2.Заказчик нарушил п.12 Правил осуществления государственных закупок РК, так как неправомерно выбрал код работ (КТРУ) несоответствующей предмету закупки.
2.В данной закупке имеются Подвид(ы) лицензируемого вида деятельности, поэтому, согласно п.11 Закона, и п.49, п.72 Правил, требование лицензии ОБЯЗАТЕЛЬНО !!!
И соответственно по п.72 Правил все материальные и трудовые ресурсы не предъявляются.
3.Заказчик нарушил ст. 621 ГК РК. Согласно конкурсной документации предметом закупки является - РАБОТА, А СОГЛАСНО п.2 ,статьи 621 ГК РК 2. Цена РАБОТЫ может быть определена путем составления локальной сметы, которой нет в составе конкурсной документации.
4.Заказчик нарушил СН РК п.10.8 Для объектов текущего ремонта разработка проектно-сметной документации не требуется, а для определения сметной стоимости работ по текущему ремонту в соответствии с описью ремонтных работ или дефектным актом составляется сметный расчет по форме локальной сметы, которой нет в составе конкурсной документации.
Техническая спецификация
5.Требования технической спецификации про копии писем И ДРУГИХ ДОКУМЕНТОВ, гарантийных писем, противоречит требованиям конкурсной документации и ПРАВИЛ ОГЗ РК и п.4 ст.12 Закона
Заказчик нарушил ст. 12 Закона, так как, В графе технической спецификации - «Описание требуемых характеристик, параметров и иных исходных данных» - заказчик установил незаконные требования.
ТАКИЕ ТРЕБОВАНИЯ НЕ ЯВЛЯЮТСЯ ОПИСАНИЕМ ТРЕБУЕМЫХ ХАРАКТЕРИСТИК, ПАРАМЕТРОВ, И ИНЫХ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ РАБОТ ДАННОЙ ЗАКУПКИ и противоречат пункту 4 статьи 12 Закона.
Статья 12. П.4. В конкурсной документации, аукционной документации запрещается
устанавливать условия государственных закупок, которые влекут за собой
ограничение количества потенциальных поставщиков, в случаях, не
предусмотренных настоящим Законом, в том числе касающиеся:
1) установления любых не измеряемых количественно и (или)
неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам.
Под неизмеряемыми требованиями понимаются требования, которые нельзя
точно оценить или измерить с помощью численных или статистических методов.
Ст.12 п 3. Конкурсная документация, аукционная документация, а также
информация, размещаемая при осуществлении государственных закупок
способом запроса ценовых предложений, должны содержать требования
технической спецификации (краткое описание) с указанием национальных
стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на
закупаемые товары, работы, услуги. При отсутствии национальных и
межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные,
технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых
товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок.
При этом техническая спецификация должна содержать требование к
потенциальным поставщикам о представлении документов, подтверждающих
соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими
регламентами, стандартами или иными документами в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
Приложение 15 к конкурсной документации
Техническая спецификация закупаемых работ, не связанных со строительно-монтажными работами (заполняется заказчиком)
Примечание.
1. Каждые требуемые характеристики, параметры, исходные данные и дополнительные условия указываются отдельной строкой.
2. Установление в технической спецификации квалификационных требований, предъявляемых к потенциальному поставщику, не допускается.
1. Все пункты приложения 7, квалификационных требований по материальным и трудовым ресурсам являются незаконными, так как не имеют никакого отношения к предмету закупки и не предназначены для выполнения видов работ в технической спецификации. Заказчик нарушил п.3 ст.11 Закона и п.75 Правил.
Заказчик обязан предоставить обоснования по каждому пункту квалификационных требований по материальным и трудовым ресурсам согласно п.172 Правил.
П.3 Ст.11 Закона и П.75 Правил. Не допускается установление квалификационных требований в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, которые:
1) ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках;
2) непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору, ТЕХНИЧЕСКОЙ СПЕЦИФИКАЦИИ.
Прошу предоставить ресурсную и локальную смету и убрать квалификационные требования по материальным и трудовым ресурсам.
Ктру, лицензия, смета.
2.Заказчик нарушил п.12 Правил осуществления государственных закупок РК, так как неправомерно выбрал код работ (КТРУ) несоответствующей предмету закупки.
2.В данной закупке имеются Подвид(ы) лицензируемого вида деятельности, поэтому, согласно п.11 Закона, и п.49, п.72 Правил, требование лицензии ОБЯЗАТЕЛЬНО !!!
И соответственно по п.72 Правил все материальные и трудовые ресурсы не предъявляются.
3.Заказчик нарушил ст. 621 ГК РК. Согласно конкурсной документации предметом закупки является - РАБОТА, А СОГЛАСНО п.2 ,статьи 621 ГК РК 2. Цена РАБОТЫ может быть определена путем составления локальной сметы, которой нет в составе конкурсной документации.
4.Заказчик нарушил СН РК п.10.8 Для объектов текущего ремонта разработка проектно-сметной документации не требуется, а для определения сметной стоимости работ по текущему ремонту в соответствии с описью ремонтных работ или дефектным актом составляется сметный расчет по форме локальной сметы, которой нет в составе конкурсной документации.
Техническая спецификация
5.Требования технической спецификации про копии писем И ДРУГИХ ДОКУМЕНТОВ, гарантийных писем, противоречит требованиям конкурсной документации и ПРАВИЛ ОГЗ РК и п.4 ст.12 Закона
Заказчик нарушил ст. 12 Закона, так как, В графе технической спецификации - «Описание требуемых характеристик, параметров и иных исходных данных» - заказчик установил незаконные требования.
ТАКИЕ ТРЕБОВАНИЯ НЕ ЯВЛЯЮТСЯ ОПИСАНИЕМ ТРЕБУЕМЫХ ХАРАКТЕРИСТИК, ПАРАМЕТРОВ, И ИНЫХ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ РАБОТ ДАННОЙ ЗАКУПКИ и противоречат пункту 4 статьи 12 Закона.
Статья 12. П.4. В конкурсной документации, аукционной документации запрещается
устанавливать условия государственных закупок, которые влекут за собой
ограничение количества потенциальных поставщиков, в случаях, не
предусмотренных настоящим Законом, в том числе касающиеся:
1) установления любых не измеряемых количественно и (или)
неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам.
Под неизмеряемыми требованиями понимаются требования, которые нельзя
точно оценить или измерить с помощью численных или статистических методов.
Ст.12 п 3. Конкурсная документация, аукционная документация, а также
информация, размещаемая при осуществлении государственных закупок
способом запроса ценовых предложений, должны содержать требования
технической спецификации (краткое описание) с указанием национальных
стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на
закупаемые товары, работы, услуги. При отсутствии национальных и
межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные,
технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых
товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок.
При этом техническая спецификация должна содержать требование к
потенциальным поставщикам о представлении документов, подтверждающих
соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими
регламентами, стандартами или иными документами в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
Приложение 15 к конкурсной документации
Техническая спецификация закупаемых работ, не связанных со строительно-монтажными работами (заполняется заказчиком)
Примечание.
1. Каждые требуемые характеристики, параметры, исходные данные и дополнительные условия указываются отдельной строкой.
2. Установление в технической спецификации квалификационных требований, предъявляемых к потенциальному поставщику, не допускается.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-09-22 15:39:22
Автор:
БАЙДАУЛЕТ ЖАҚСЫЛЫҚ ХАНАТҰЛЫ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
В рассматриваемой закупке предметом является выполнение работ по текущему ремонту кровли здания. Технической спецификацией предусмотрено выполнение комплекса работ по ремонту кровли с соблюдением требований действующих нормативных документов, дефектного акта и сметной документации.
Таким образом, требования к материальным и трудовым ресурсам установлены исходя из необходимости надлежащего исполнения обязательств по договору и непосредственно связаны с предметом закупки.
Ссылка на пункт 172 Правил как на норму, обязывающую Заказчика предоставить отдельное обоснование по каждому наименованию материального и трудового ресурса, является некорректной. Пункт 172 Правил регулирует порядок рассмотрения замечаний к проекту конкурсной документации и предусматривает указание обоснований и причин отклонения замечаний в соответствующем протоколе.
Следовательно, оснований для исключения установленных квалификационных требований в части материальных и трудовых ресурсов не имеется.
Предмет закупки определен как текущий ремонт кровли здания. В технической спецификации наименование работы указано как «Ремонт кровли здания», а в описании конкретизирован объект выполнения работ — здание Филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы.
Примененный КТРУ 410040.300.000009 — «Работы по текущему ремонту нежилых зданий/сооружений/помещений» соответствует характеру закупаемых работ. КТРУ определяет классификационный вид работ, тогда как техническая спецификация конкретизирует непосредственно ремонтируемый элемент здания — кровлю.
Довод о том, что наличие подвида лицензируемого вида деятельности автоматически исключает квалификационные требования в части материальных и трудовых ресурсов, также не соответствует действующему пункту 72 Правил.
Пункт 72 Правил предусматривает, что при закупках работ, не связанных со строительством, в том числе текущего или среднего ремонта, потенциальные поставщики, имеющие соответствующее разрешение (лицензию) на строительно-монтажные работы, подтверждают обладание материальными и трудовыми ресурсами соответствующим разрешением (лицензией), если виды и подвиды лицензии являются схожими (аналогичными) предмету закупки.
Таким образом, сам факт наличия лицензируемого подвида не означает, что требования к материальным и трудовым ресурсам должны быть полностью исключены из конкурсной документации. Пункт 72 Правил прямо регулирует порядок подтверждения таких ресурсов применительно к текущему ремонту.
Довод о том, что Заказчиком нарушена статья 621 Гражданского кодекса Республики Казахстан в связи с отсутствием сметы, не соответствует фактическим обстоятельствам закупки.
Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Республики Казахстан цена работы может быть определена путем составления сметы. При этом указанная норма не устанавливает безусловного требования о том, что локальная смета должна составляться и размещаться в каждом случае выполнения работ.
Кроме того, в рассматриваемой закупке сметная документация разработана. В составе документов имеется локальная смета № 40-02-01-01 (локальный сметный расчет) на ремонт кровли, в которой определены соответствующие виды работ и затраты.
Следовательно, утверждение об отсутствии сметной документации является необоснованным.
Заказчик учитывает требования пункта 10.8 СН РК 1.04-26-2022, согласно которым для объектов текущего ремонта разработка проектно-сметной документации в полном объеме не требуется, при этом для определения сметной стоимости текущего ремонта составляется сметный расчет в форме локальной сметы на основании описи ремонтных работ или дефектного акта.
Таким образом, отсутствие необходимости разработки полноценной проектно-сметной документации не означает отсутствия необходимости определения стоимости работ посредством сметного расчета.
В рассматриваемой закупке локальная смета на ремонт кровли имеется и содержит перечень предусмотренных работ и затрат.
При этом техническая спецификация прямо предусматривает выполнение работ с учетом требований дефектного акта и сметной документации.
В связи с этим довод об отсутствии сметной документации не подтверждается.
В действующей технической спецификации по рассматриваемой закупке не установлено требование о представлении потенциальными поставщиками копий писем производителей, гарантийных писем либо иных аналогичных документов в составе заявки.
Вместе с тем технической спецификацией предусмотрено, что на применяемые при выполнении работ материалы и оборудование представляются сертификаты соответствия, паспорта и заключения лабораторных испытаний, а свойства строительных материалов согласовываются с Заказчиком. Данные требования непосредственно связаны с обеспечением качества и безопасности используемых материалов при выполнении ремонта кровли.
Кроме того, действующие Правила предусматривают содержание в технической спецификации требований к функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам закупаемых работ, а также допускают установление необходимых условий к потенциальному поставщику при определении его победителем и заключении договора. При этом установление квалификационных требований в технической спецификации не допускается. В рассматриваемой технической спецификации требования о соблюдении нормативных документов, предоставлении сертификатов соответствия, паспортов и заключений лабораторных испытаний относятся к качеству и безопасности материалов, используемых при выполнении работ, а не устанавливают дополнительные квалификационные требования к потенциальному поставщику. Таким образом, довод о наличии в технической спецификации незаконных требований о предоставлении копий писем и гарантийных писем не подтверждается содержанием размещенной технической спецификации.
Таким образом, требования к материальным и трудовым ресурсам установлены исходя из необходимости надлежащего исполнения обязательств по договору и непосредственно связаны с предметом закупки.
Ссылка на пункт 172 Правил как на норму, обязывающую Заказчика предоставить отдельное обоснование по каждому наименованию материального и трудового ресурса, является некорректной. Пункт 172 Правил регулирует порядок рассмотрения замечаний к проекту конкурсной документации и предусматривает указание обоснований и причин отклонения замечаний в соответствующем протоколе.
Следовательно, оснований для исключения установленных квалификационных требований в части материальных и трудовых ресурсов не имеется.
Предмет закупки определен как текущий ремонт кровли здания. В технической спецификации наименование работы указано как «Ремонт кровли здания», а в описании конкретизирован объект выполнения работ — здание Филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы.
Примененный КТРУ 410040.300.000009 — «Работы по текущему ремонту нежилых зданий/сооружений/помещений» соответствует характеру закупаемых работ. КТРУ определяет классификационный вид работ, тогда как техническая спецификация конкретизирует непосредственно ремонтируемый элемент здания — кровлю.
Довод о том, что наличие подвида лицензируемого вида деятельности автоматически исключает квалификационные требования в части материальных и трудовых ресурсов, также не соответствует действующему пункту 72 Правил.
Пункт 72 Правил предусматривает, что при закупках работ, не связанных со строительством, в том числе текущего или среднего ремонта, потенциальные поставщики, имеющие соответствующее разрешение (лицензию) на строительно-монтажные работы, подтверждают обладание материальными и трудовыми ресурсами соответствующим разрешением (лицензией), если виды и подвиды лицензии являются схожими (аналогичными) предмету закупки.
Таким образом, сам факт наличия лицензируемого подвида не означает, что требования к материальным и трудовым ресурсам должны быть полностью исключены из конкурсной документации. Пункт 72 Правил прямо регулирует порядок подтверждения таких ресурсов применительно к текущему ремонту.
Довод о том, что Заказчиком нарушена статья 621 Гражданского кодекса Республики Казахстан в связи с отсутствием сметы, не соответствует фактическим обстоятельствам закупки.
Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Республики Казахстан цена работы может быть определена путем составления сметы. При этом указанная норма не устанавливает безусловного требования о том, что локальная смета должна составляться и размещаться в каждом случае выполнения работ.
Кроме того, в рассматриваемой закупке сметная документация разработана. В составе документов имеется локальная смета № 40-02-01-01 (локальный сметный расчет) на ремонт кровли, в которой определены соответствующие виды работ и затраты.
Следовательно, утверждение об отсутствии сметной документации является необоснованным.
Заказчик учитывает требования пункта 10.8 СН РК 1.04-26-2022, согласно которым для объектов текущего ремонта разработка проектно-сметной документации в полном объеме не требуется, при этом для определения сметной стоимости текущего ремонта составляется сметный расчет в форме локальной сметы на основании описи ремонтных работ или дефектного акта.
Таким образом, отсутствие необходимости разработки полноценной проектно-сметной документации не означает отсутствия необходимости определения стоимости работ посредством сметного расчета.
В рассматриваемой закупке локальная смета на ремонт кровли имеется и содержит перечень предусмотренных работ и затрат.
При этом техническая спецификация прямо предусматривает выполнение работ с учетом требований дефектного акта и сметной документации.
В связи с этим довод об отсутствии сметной документации не подтверждается.
В действующей технической спецификации по рассматриваемой закупке не установлено требование о представлении потенциальными поставщиками копий писем производителей, гарантийных писем либо иных аналогичных документов в составе заявки.
Вместе с тем технической спецификацией предусмотрено, что на применяемые при выполнении работ материалы и оборудование представляются сертификаты соответствия, паспорта и заключения лабораторных испытаний, а свойства строительных материалов согласовываются с Заказчиком. Данные требования непосредственно связаны с обеспечением качества и безопасности используемых материалов при выполнении ремонта кровли.
Кроме того, действующие Правила предусматривают содержание в технической спецификации требований к функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам закупаемых работ, а также допускают установление необходимых условий к потенциальному поставщику при определении его победителем и заключении договора. При этом установление квалификационных требований в технической спецификации не допускается. В рассматриваемой технической спецификации требования о соблюдении нормативных документов, предоставлении сертификатов соответствия, паспортов и заключений лабораторных испытаний относятся к качеству и безопасности материалов, используемых при выполнении работ, а не устанавливают дополнительные квалификационные требования к потенциальному поставщику. Таким образом, довод о наличии в технической спецификации незаконных требований о предоставлении копий писем и гарантийных писем не подтверждается содержанием размещенной технической спецификации.
