Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1067967
Тема сообщения
Замечание
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Азия Консалтинг BEST"
Представитель поставщика
ДУЙСЕБЕКОВ АЛИБЕК МУХТАРОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-09-21 10:50:00
Текст сообщения
Первое замечание. Согласно законодательству о государственных закупках, в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, которые влекут ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе неизмеряемые требования. Требования о Наличие образовательной программы курса повышения квалификации, Наличие онлайн тренажера по развитию функциональной грамотности в областях: креативного мышления, математической грамотности, читательской грамотности и естественно-научной грамотности, Наличие онлайн-курса в области педагогики или образования, размещенный на одной из международных образовательных платформ в которых отсутствует четкие измеримые показателей делает данное требования неизмеряемые. В связи с этим просим не включать эти требования в материальные ресурсы так как они по факту не является материальными ресурсами.
Второе замечание. Согласно правилам о государственных закупках не допускается установление квалификационных требований в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках. Требования о «Наличие образовательной программы курса повышения квалификации, Наличие онлайн тренажера по развитию функциональной грамотности в областях: креативного мышления, математической грамотности, читательской грамотности и естественно-научной грамотности, Наличие онлайн-курса в области педагогики или образования, размещенный на одной из международных образовательных платформ», являются необоснованно так как эти требования не являются единственным способом исполнения обязательств. Указанное требования существенно сокращает круг потенциальных поставщиков; создает преимущество для ограниченного числа организаций, уже обладающих подобным цифровым продуктом; препятствует участию поставщиков, способных качественно исполнить обязательства иным способом. Подтвердить программы курса, онлайн тренажера, онлайн-курса документами на физическое имущество невозможно, что делает данное требование в рамках текущего раздела абсурдным. Таким образом, требование противоречит принципам открытости, добросовестной конкуренции и недискриминации участников государственных закупок. ПРОСИМ: Признать требования о «Наличие образовательной программы курса повышения квалификации, Наличие онлайн тренажера по развитию функциональной грамотности в областях: креативного мышления, математической грамотности, читательской грамотности и естественно-научной грамотности, Наличие онлайн-курса в области педагогики или образования, размещенный на одной из международных образовательных платформ» незаконным. Обязать организатора закупки внести изменения в конкурсную документацию. Привести квалификационные и технические требования в соответствие с законодательством о государственных закупках. Организатором специально установлены материальные и трудовые ресурсы для определенного поставщика для победы в данном конкурсе, где возможно иметься инициатива руководителя, данного Отдела образования.
Завышенные квалификационные требования о наличии трудовых ресурсов.
Согласно законодательству о государственных закупках, в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, которые влекут ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе неизмеряемые требования.
Заказчиком затребованы
Специалист, имеющий степень магистра в области управления программами и проектами (Master of Science in Programme and Project Management) Подтверждается: дипломом высшего образования (магистратура)
Специалист, имеющий степень магистра по образовательной оценке (Master of Arts in Educational Assessment) Подтверждается: дипломом высшего образования (магистратура)
Специалист, имеющий степень магистра искусств в области гуманитарных наук по направлению Цифровые технологии, коммуникации и образование (Master of Arts in the Faculty of Humanities Digital Technologies, Communication and Education) Подтверждается: дипломом высшего образования (магистратура)
Специалист, имеющий высшее образование и сертификат о прохождении международной программы повышения квалификации по тематике «Рубрики в образовании совершенствование методов оценки». Подтверждается: дипломом о высшем образовании и сертификатом международной программы повышения квалификации.
Специалисты, имеющие высшее образование и документ о профессиональной переподготовке по направлению «Современные программы развития общеобразовательных организаций», объемом не менее 300 часов, выданный высшим учебным заведением. Подтверждается: дипломом о высшем образовании и дипломом о профессиональной переподготовке.
Считаем что вышеуказанные трудовые ресурсы являются завышенными, незаконными, избыточным и не в полной мере соответствующим предмету закупки.
Так предметом закупки является повышения квалификации по повышению цифровой компетентности и функциональной грамотности педагогов посредством предоставления интерактивной платформы и тренажеров функциональной грамотности. Тогда вопрос, зачем затребованы столько профессиональных специалистов. Считаем что все требуемые специалисты имеются только у одного определенного поставщика или друзей руководителя или сотрудников отдела образования. Чтобы победил их человек. Требуем убрать все требования трудовых ресурсов которые ограничивают и необоснованно усложняют участия других поставщиков.
ДВГА просим обратить внимание на данный конкурс и принять соответствующие меры. В случае не принятия мер, будем обращается в прокуратуру и Суды.
Требуем убрать все материальные и трудовые ресурсы которые усложняют участия в конкурсе, и сделаны для исключительно одного постоавщика.
Второе замечание. Согласно правилам о государственных закупках не допускается установление квалификационных требований в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках. Требования о «Наличие образовательной программы курса повышения квалификации, Наличие онлайн тренажера по развитию функциональной грамотности в областях: креативного мышления, математической грамотности, читательской грамотности и естественно-научной грамотности, Наличие онлайн-курса в области педагогики или образования, размещенный на одной из международных образовательных платформ», являются необоснованно так как эти требования не являются единственным способом исполнения обязательств. Указанное требования существенно сокращает круг потенциальных поставщиков; создает преимущество для ограниченного числа организаций, уже обладающих подобным цифровым продуктом; препятствует участию поставщиков, способных качественно исполнить обязательства иным способом. Подтвердить программы курса, онлайн тренажера, онлайн-курса документами на физическое имущество невозможно, что делает данное требование в рамках текущего раздела абсурдным. Таким образом, требование противоречит принципам открытости, добросовестной конкуренции и недискриминации участников государственных закупок. ПРОСИМ: Признать требования о «Наличие образовательной программы курса повышения квалификации, Наличие онлайн тренажера по развитию функциональной грамотности в областях: креативного мышления, математической грамотности, читательской грамотности и естественно-научной грамотности, Наличие онлайн-курса в области педагогики или образования, размещенный на одной из международных образовательных платформ» незаконным. Обязать организатора закупки внести изменения в конкурсную документацию. Привести квалификационные и технические требования в соответствие с законодательством о государственных закупках. Организатором специально установлены материальные и трудовые ресурсы для определенного поставщика для победы в данном конкурсе, где возможно иметься инициатива руководителя, данного Отдела образования.
Завышенные квалификационные требования о наличии трудовых ресурсов.
Согласно законодательству о государственных закупках, в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, которые влекут ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе неизмеряемые требования.
Заказчиком затребованы
Специалист, имеющий степень магистра в области управления программами и проектами (Master of Science in Programme and Project Management) Подтверждается: дипломом высшего образования (магистратура)
Специалист, имеющий степень магистра по образовательной оценке (Master of Arts in Educational Assessment) Подтверждается: дипломом высшего образования (магистратура)
Специалист, имеющий степень магистра искусств в области гуманитарных наук по направлению Цифровые технологии, коммуникации и образование (Master of Arts in the Faculty of Humanities Digital Technologies, Communication and Education) Подтверждается: дипломом высшего образования (магистратура)
Специалист, имеющий высшее образование и сертификат о прохождении международной программы повышения квалификации по тематике «Рубрики в образовании совершенствование методов оценки». Подтверждается: дипломом о высшем образовании и сертификатом международной программы повышения квалификации.
Специалисты, имеющие высшее образование и документ о профессиональной переподготовке по направлению «Современные программы развития общеобразовательных организаций», объемом не менее 300 часов, выданный высшим учебным заведением. Подтверждается: дипломом о высшем образовании и дипломом о профессиональной переподготовке.
Считаем что вышеуказанные трудовые ресурсы являются завышенными, незаконными, избыточным и не в полной мере соответствующим предмету закупки.
Так предметом закупки является повышения квалификации по повышению цифровой компетентности и функциональной грамотности педагогов посредством предоставления интерактивной платформы и тренажеров функциональной грамотности. Тогда вопрос, зачем затребованы столько профессиональных специалистов. Считаем что все требуемые специалисты имеются только у одного определенного поставщика или друзей руководителя или сотрудников отдела образования. Чтобы победил их человек. Требуем убрать все требования трудовых ресурсов которые ограничивают и необоснованно усложняют участия других поставщиков.
ДВГА просим обратить внимание на данный конкурс и принять соответствующие меры. В случае не принятия мер, будем обращается в прокуратуру и Суды.
Требуем убрать все материальные и трудовые ресурсы которые усложняют участия в конкурсе, и сделаны для исключительно одного постоавщика.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-09-24 18:18:53
Автор:
ЖАКСЫЛЫКОВА АЯТХАН АМАНМОЛЛАЕВНА
Решение:
Внести изменения и (или) дополнения в проект конкурсной документации
Описание внесения изменения
В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) помимо других квалификационных требований, к потенциальным поставщикам и (или) привлекаемым субподрядчикам (соисполнителям) предъявляются требования: об обладании материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках, с учетом Постановления Правительства Республики Казахстан от 28 марта 2023 года № 249 (Концепция развития дошкольного, среднего, технического и профессионального образования Республики Казахстан на 2023-2029 годы) и Указа Президента Республики Казахстан от 30 июля 2024 года № 611 (Приоритет 2).
Конкурсная документация по данному конкурса не содержат никакие неизмеряемые требования.
Закон не ограничивает понятие «материальные ресурсы» исключительно объектами вещного права (здания, оборудование, транспорт), на чем настаивает заявитель.
Формой подтверждения наличия материального ресурса в силу пункта 76 Правил может служить не только документ о праве собственности или аренды, но и иной правоустанавливающий документ гражданско-правового характера, включая лицензионный договор либо договор авторского заказа, что соответствует статьям 115 и 117 Гражданского кодекса Республики Казахстан, согласно которым объекты интеллектуальной собственности и права на их использование являются объектами гражданских прав, имеющими имущественную ценность.
Все три позиции раздела материальных ресурсов Приложения 8 (наличие онлайн тренажера по развитию функциональной грамотности, наличие онлайн курса в области педагогики или образования на международной образовательной платформе, наличие образовательной программы курса повышения квалификации) прямо вытекают из предмета и содержания закупки. При этом отмечаем, что Заказчиком принято решение по исключению формулировки “международных” по размещению онлайн курса на образовательной платформе.
В соответствии с Правилами организации и проведения курсов повышения квалификации педагогов, а также посткурсового сопровождения деятельности педагога, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 28 января 2016 года № 95 одним из требований при организации обучения в дистанционной или комбинированной форме является наличие системы управления обучением Learning management system – LMS (Ленинг менеджмент систем – ЛМС) (далее – LMS) – объекта цифровизации для автоматизации управления учебным процессом.
Согласно Технической спецификации (Приложение 16) в предмет услуги является входит предоставление педагогам района интерактивной платформы с тренажерами функциональной грамотности и обучающими модулями, ориентированными на методологию международного исследования PISA. Наличие у потенциального поставщика готового тренажера, размещенного курса и согласованной образовательной программы является объективным подтверждением того, что потенциальный поставщик реально обладает соответствующим цифровым продуктом и способен исполнить договор в установленный срок.
Согласно технической спецификации целью и задачей проекта является:
- развитие профессиональных компетенций педагогических коллективов организаций среднего образования для создания новой мотивирующей образовательной среды и повышения качества образования содействие в проектировании нового образовательного опыта для повышения качества образования;
- стимулирование изменения практики преподавания за счет развития профессиональных компетенций педагогов и внедрения платформ персонализированного обучения с интерактивным анимационным контентом и тренажерами развития и оценки функциональной грамотности;
- повышение качества образования и развитие функциональной грамотности учащихся;
- укрепление позиций в международных сравнительных исследованиях PISA, где ключевую роль играет профессиональный уровень педагогов и их компетенции.
В этой связи наличие специализированного цифрового ресурса онлайн-тренажера, разработанного с участием международных экспертов и организаций (включая ACER, ACT и др.), адаптированного к обновленным рамкам PISA 2025–2029 гг., представляет собой ключевой элемент закупаемой услуги.
Указанный ресурс должен быть применен в процессе подготовки самих педагогов и выполняет функцию инструментальной поддержки методик диагностики и развития метапредметных навыков. Данное требование соответствует логике и задачам закупки, ориентированной на формирование устойчивых результатов на уровне всей системы образования.
Онлайн-тренажер, как элемент цифровой образовательной среды, представляет собой объект, обладающий имущественной ценностью и функциональным назначением, используемый для оказания услуги. Согласно положениям статей 115 и 117 Гражданского кодекса Республики Казахстан, такие объекты относятся к объектам гражданских прав. Право на онлайн-ресурс может подтверждаться лицензионным соглашением, договором авторского заказа, соглашением о сотрудничестве и другими правоустанавливающими документами.
В силу пункта 76 Правил, данное требование является допустимой формой подтверждения наличия материального ресурса.
Требование о наличии образовательной программы обусловлено дополнительно необходимостью соблюдения приказа Министра образования и науки Республики Казахстан от 4 мая 2020 года № 175 «Об утверждении правил разработки, согласования и утверждения образовательных программ»: проведение курсов повышения квалификации педагогов без согласованной в установленном порядке программы не будет соответствовать законодательству об образовании.
Указанные требования не содержат отсылки к конкретному производителю или правообладателю и не ограничивают круг потенциальных поставщиков, поскольку любой участник рынка, обладающий соответствующим тренажером, курсом либо программой, вправе принять участие в конкурсе.
Предмет закупки оказание услуги повышения квалификации педагогов в области цифровых компетенций и функциональной грамотности с предоставлением интерактивной платформы и тренажеров по развитию функциональной грамотности, ориентирован на международную методологию функциональной грамотности и подготовку к исследованию PISA, что объективно требует привлечения специалистов с академической степенью.
Согласно технической спецификации к конкурсу в рамках реализации услуги проводится обучение по следующим программным направлениям: 1. Программа повышения квалификации для педагогов «Использование цифрового образовательного контента в учебном процессе современной школы», в онлайн формате, не менее 36 часов 2. Программа повышения квалификации для педагогов «Реализация технологий смешанного обучения с использованием цифрового образовательного контента», в онлайн формате, не менее 36 часов 3. Программа повышения квалификации для педагогов «Развитие функциональной грамотности учащихся», в онлайн формате, не менее 36 часов 2.4 Курсы проводятся с использованием интерактивной платформы, обеспечивающей обучение в асинхронном и синхронном режимах, доступ к заданиям, материалам, видеоурокам, форумам и обратной связи от тьюторов и тренеров.
В связи с этим, сообщаем, что Заказчиком правомерно установлены требования к трудовым ресурсам.
Довод о том, что установленные требования составлены в интересах «одного определенного поставщика», «друзей руководителя или сотрудников отдела образования», является голословным, не подтвержден доказательствами и не содержит указания на конкретную норму законодательства о государственных закупках, которая была бы нарушена. Обращение (жалоба) должно содержать конкретные обстоятельства и правовые основания предполагаемого нарушения, а не предположения и оценочные суждения. Установление квалификационных требований, соответствующих статье 11 Закона и целям закупки, является законным правом заказчика и не может само по себе свидетельствовать об умысле ограничить конкуренцию в пользу конкретного лица.
Вместе с тем, принято решение внести изменения в конкурсную документацию по исключению названий магистерских степеней на английском языке, а также внести изменения в наименования требуемых курсов переподготовки.
Конкурсная документация по данному конкурса не содержат никакие неизмеряемые требования.
Закон не ограничивает понятие «материальные ресурсы» исключительно объектами вещного права (здания, оборудование, транспорт), на чем настаивает заявитель.
Формой подтверждения наличия материального ресурса в силу пункта 76 Правил может служить не только документ о праве собственности или аренды, но и иной правоустанавливающий документ гражданско-правового характера, включая лицензионный договор либо договор авторского заказа, что соответствует статьям 115 и 117 Гражданского кодекса Республики Казахстан, согласно которым объекты интеллектуальной собственности и права на их использование являются объектами гражданских прав, имеющими имущественную ценность.
Все три позиции раздела материальных ресурсов Приложения 8 (наличие онлайн тренажера по развитию функциональной грамотности, наличие онлайн курса в области педагогики или образования на международной образовательной платформе, наличие образовательной программы курса повышения квалификации) прямо вытекают из предмета и содержания закупки. При этом отмечаем, что Заказчиком принято решение по исключению формулировки “международных” по размещению онлайн курса на образовательной платформе.
В соответствии с Правилами организации и проведения курсов повышения квалификации педагогов, а также посткурсового сопровождения деятельности педагога, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 28 января 2016 года № 95 одним из требований при организации обучения в дистанционной или комбинированной форме является наличие системы управления обучением Learning management system – LMS (Ленинг менеджмент систем – ЛМС) (далее – LMS) – объекта цифровизации для автоматизации управления учебным процессом.
Согласно Технической спецификации (Приложение 16) в предмет услуги является входит предоставление педагогам района интерактивной платформы с тренажерами функциональной грамотности и обучающими модулями, ориентированными на методологию международного исследования PISA. Наличие у потенциального поставщика готового тренажера, размещенного курса и согласованной образовательной программы является объективным подтверждением того, что потенциальный поставщик реально обладает соответствующим цифровым продуктом и способен исполнить договор в установленный срок.
Согласно технической спецификации целью и задачей проекта является:
- развитие профессиональных компетенций педагогических коллективов организаций среднего образования для создания новой мотивирующей образовательной среды и повышения качества образования содействие в проектировании нового образовательного опыта для повышения качества образования;
- стимулирование изменения практики преподавания за счет развития профессиональных компетенций педагогов и внедрения платформ персонализированного обучения с интерактивным анимационным контентом и тренажерами развития и оценки функциональной грамотности;
- повышение качества образования и развитие функциональной грамотности учащихся;
- укрепление позиций в международных сравнительных исследованиях PISA, где ключевую роль играет профессиональный уровень педагогов и их компетенции.
В этой связи наличие специализированного цифрового ресурса онлайн-тренажера, разработанного с участием международных экспертов и организаций (включая ACER, ACT и др.), адаптированного к обновленным рамкам PISA 2025–2029 гг., представляет собой ключевой элемент закупаемой услуги.
Указанный ресурс должен быть применен в процессе подготовки самих педагогов и выполняет функцию инструментальной поддержки методик диагностики и развития метапредметных навыков. Данное требование соответствует логике и задачам закупки, ориентированной на формирование устойчивых результатов на уровне всей системы образования.
Онлайн-тренажер, как элемент цифровой образовательной среды, представляет собой объект, обладающий имущественной ценностью и функциональным назначением, используемый для оказания услуги. Согласно положениям статей 115 и 117 Гражданского кодекса Республики Казахстан, такие объекты относятся к объектам гражданских прав. Право на онлайн-ресурс может подтверждаться лицензионным соглашением, договором авторского заказа, соглашением о сотрудничестве и другими правоустанавливающими документами.
В силу пункта 76 Правил, данное требование является допустимой формой подтверждения наличия материального ресурса.
Требование о наличии образовательной программы обусловлено дополнительно необходимостью соблюдения приказа Министра образования и науки Республики Казахстан от 4 мая 2020 года № 175 «Об утверждении правил разработки, согласования и утверждения образовательных программ»: проведение курсов повышения квалификации педагогов без согласованной в установленном порядке программы не будет соответствовать законодательству об образовании.
Указанные требования не содержат отсылки к конкретному производителю или правообладателю и не ограничивают круг потенциальных поставщиков, поскольку любой участник рынка, обладающий соответствующим тренажером, курсом либо программой, вправе принять участие в конкурсе.
Предмет закупки оказание услуги повышения квалификации педагогов в области цифровых компетенций и функциональной грамотности с предоставлением интерактивной платформы и тренажеров по развитию функциональной грамотности, ориентирован на международную методологию функциональной грамотности и подготовку к исследованию PISA, что объективно требует привлечения специалистов с академической степенью.
Согласно технической спецификации к конкурсу в рамках реализации услуги проводится обучение по следующим программным направлениям: 1. Программа повышения квалификации для педагогов «Использование цифрового образовательного контента в учебном процессе современной школы», в онлайн формате, не менее 36 часов 2. Программа повышения квалификации для педагогов «Реализация технологий смешанного обучения с использованием цифрового образовательного контента», в онлайн формате, не менее 36 часов 3. Программа повышения квалификации для педагогов «Развитие функциональной грамотности учащихся», в онлайн формате, не менее 36 часов 2.4 Курсы проводятся с использованием интерактивной платформы, обеспечивающей обучение в асинхронном и синхронном режимах, доступ к заданиям, материалам, видеоурокам, форумам и обратной связи от тьюторов и тренеров.
В связи с этим, сообщаем, что Заказчиком правомерно установлены требования к трудовым ресурсам.
Довод о том, что установленные требования составлены в интересах «одного определенного поставщика», «друзей руководителя или сотрудников отдела образования», является голословным, не подтвержден доказательствами и не содержит указания на конкретную норму законодательства о государственных закупках, которая была бы нарушена. Обращение (жалоба) должно содержать конкретные обстоятельства и правовые основания предполагаемого нарушения, а не предположения и оценочные суждения. Установление квалификационных требований, соответствующих статье 11 Закона и целям закупки, является законным правом заказчика и не может само по себе свидетельствовать об умысле ограничить конкуренцию в пользу конкретного лица.
Вместе с тем, принято решение внести изменения в конкурсную документацию по исключению названий магистерских степеней на английском языке, а также внести изменения в наименования требуемых курсов переподготовки.
