Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1068275
Тема сообщения
Замечания к КД
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Bilim Technology"
Представитель поставщика
НАКУПОВА САНИЯ ТАЛГАТБЕКОВНА
Дата и время отправки сообщения
2026-09-22 10:51:43
Текст сообщения
Замечания по разделу «Материальные ресурсы»
Замечание №1. Неправомерная классификация нематериальных активов как «материальных ресурсов» Все 3 пункта раздела мат ресурсов квалификационных требований, Приложения 8 к конкурсной документации, указанные Заказчиком (согласованная образовательная программа, онлайн-тренажер и онлайн-курс на международной платформе), относятся к объектам интеллектуальной собственности, методологии и программному обеспечению (нематериальным активам).
Согласно требованиям Гражданского кодекса РК и ст. 11 Закона РК «О государственных закупках», к материальным ресурсам относятся физические активы (здания, оборудование, транспорт). Отнесение ПО и программ к материальным ресурсам искажает смысл квалификационных требований.
Требования: Исключить с раздела материальных ресурсов требования, не относящихся к материальным ресурсам.
Замечание №2. Искусственное ограничение конкуренции и нарушение законодательства РК требованиями к онлайн-курсу (Пункт 3)
Требование о наличии онлайн-курса п.2,3 Приложения 8 раздела «Материальные ресурсы», указано «размещенного на одной из международных образовательных платформ» с обязательным предоставлением «договора с автором курса с указанием платформы», содержит прямые нарушения законодательства РК и явные признаки «заточки» под конкретного участника:
Формулировка «международная образовательная платформа» отсутствует в Законе РК «Об образовании» и нормативных актах МинПросвещения/МНВО РК. Согласно п. 3 и п. 4 ст. 12 Закона о государственных закупках, описание предметов закупки должно быть понятным, четким и не содержать абстрактных критериев. Введение нерегламентированного термина позволяет Заказчику субъективно и отклонять «неугодных» поставщиков.
Нарушение п. 2 ст. 11 Закона О государственных закупках (далее – Закон) и Правил осуществления госзакупок: Квалификационные требования должны быть соразмерными и прямо связанными с предметом закупки. Наличие курса именно на иностранной/международной площадке никак не влияет на качество повышения квалификации казахстанских педагогов, но создает искусственный барьер для отечественных платформ и ВУЗов.
Нарушение принципов добросовестной конкуренции: Установление несоразмерных и юридически некорректных условий напрямую нарушает пп. 2) и 3) п. 1 ст. 5, а также п. 4 ст. 12 Закона РК «О государственных закупках», запрещающие включение в документацию условий, ограничивающих круг потенциальных поставщиков.
Требования: исключить квалификационные требования ограничивающих круг потенциальных поставщиков, привести требования в соответствии со статьей 5 Закона.
Замечание по Технической спецификации приложение 16 КД
Замечание №3 Просим привести Техническую спецификацию в соответствие с Законодательством РК о государственных закупках.
В подпункте 4 пункта 1.1 и Разделе 3 Технической спецификации Заказчик напрямую указывает конкретное коммерческое наименование продукта: «тренажер ЕНТ нового формата (Admission Insight Test)». Согласно п. 3, п. 4, п. 5 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках», в конкурсной документации не допускается содержание указаний на товарные знаки, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя. Прямое указание «Admission Insight Test» без альтернативы «или аналог» напрямую ограничивает конкуренцию и указывает на конкретного правообладателя данного софта.
В Разделе 3.2 устанавливаются жестко фиксированные количественные и технические характеристики цифрового контента: ровно 9 модулей математической грамотности, 18 модулей креативного мышления, 10 модулей естественнонаучной и 10 модулей читательской грамотности, ровно 50 заданий по 9 предметам ПББ, использование конкретной библиотеки верстки LaTeX (KaTeX), WebGL, ограничение видео ровно до 6 минут и битрейта аудио от 64 kbps.
Требование: Исключить из техспецификации коммерческое название «Admission Insight Test», а также исключить узкоспециализированные интерфесные и количественные требования к модулям, заменив их на общие функциональные требования к платформе и качеству обучения.»
Замечание по трудовым / кадровым ресурсам (Дискриминационные и необоснованные требования к экспертам)
Замечание № 4. «Просим исключить из п. 3 Раздела 2.3 Технической спецификации дискриминационное требование о необходимости привлечения «не менее двух международных авторов заданий PISA из ОЭСР» («ЭЫДҰ-дан PISA тапсырмаларының кемінде екі халықаралық авторын шақыра отырып»).
Данное требование является необоснованно завышенным, субъективным и ограничит участие отечественных обучающих организаций и вузов, имеющих аккредитованные программы ПК и сертифицированных тренеров. Указанное требование свидетельствует о формировании спецификации под предварительные договоренности с конкретными зарубежными физическими лицами или их официальными представителями.
Требование: Привести требования к квалификации преподавателей/тренеров в соответствие с Приказом МОН РК № 95 (как и указано в п. 2.5 спецификации), исключив условие об обязательном прямом участии авторов ОЭСР.»
Замечание №5: Необоснованно завышенные и дискриминационные требования к трудовым ресурсам (Нарушение ст. 5, 11 и 12 Закона)
«Просим привести квалификационные требования к трудовым ресурсам в соответствие с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.
Заказчик установил в разделе «Трудовые ресурсы» список из 5 узкоспециализированных требований к специалистам, содержащий прямые признаки ограничения конкуренции и формирования условий под конкретных физических лиц:
1. Указание узких наименований зарубежных магистерских степеней на английском языке (Пункты 1, 2, 3)
Заказчик требует наличие магистерских степеней со строго фиксированными англоязычными названиями: «Master of Science in Programme and Project Management», «Master of Arts in Educational Assessment» и «Master of Arts in the Faculty of Humanities Digital Technologies, Communication and Education».
Согласно Закону РК «Об образовании» и Классификатору направлений подготовки кадров с высшим и послевузовским образованием РК, отечественные ВУЗы выдают дипломы государственного образца с указанием стандартных направлений подготовки и специальностей на государственном и русском языках.
Формулирование требований на иностранном языке с указанием узкоспециализированных наименований конкретных зарубежных программ автоматически дискриминирует держателей казахстанских дипломов магистратуры и лиц с нострифицированными/признанными дипломами, где квалификация переведена на государственная/русский языки.
2. Указание конкретных коммерческих наименований программ повышения квалификации и переподготовки (Пункты 4, 5)
Требование наличия сертификатов и дипломов по строго определенным темам («Рубрики в образовании совершенствование методов оценки», «Современные программы развития общеобразовательных организаций» объемом не менее 300 часов) является искусственным барьером. Закон не ограничивает квалификацию преподавателей и методистов прохождением одного конкретного коммерческого курса или программы конкретного центра.
3. Нарушение принципа соразмерности (п. 2 ст. 11 Закона РК № 106-VIII) Предметом закупки является стандартная услуга по повышению квалификации педагогов района. Требование одновременно 5 узкопрофильных специалистов с редчайшими зарубежными дипломами и сертификатами несоразмерно предмету закупаемых услуг и направлено на отсечение 99% отечественных образовательных организаций и ВУЗов.
Указанные требования прямо нарушают пп. 2) и 3) п. 1 ст. 5 (принципы равных возможностей и добросовестной конкуренции), п. 2 ст. 11 (принцип соразмерности квалификационных требований) и п. 4 ст. 12 Закона О государственных закупках.
Требование: Исключить из раздела «Трудовые ресурсы» наименования зарубежных программ на английском языке и узкие наименования курсов переподготовки. Заменить их на общие квалификационные требования, соответствующие Приказу МОН РК № 95.
Замечание №1. Неправомерная классификация нематериальных активов как «материальных ресурсов» Все 3 пункта раздела мат ресурсов квалификационных требований, Приложения 8 к конкурсной документации, указанные Заказчиком (согласованная образовательная программа, онлайн-тренажер и онлайн-курс на международной платформе), относятся к объектам интеллектуальной собственности, методологии и программному обеспечению (нематериальным активам).
Согласно требованиям Гражданского кодекса РК и ст. 11 Закона РК «О государственных закупках», к материальным ресурсам относятся физические активы (здания, оборудование, транспорт). Отнесение ПО и программ к материальным ресурсам искажает смысл квалификационных требований.
Требования: Исключить с раздела материальных ресурсов требования, не относящихся к материальным ресурсам.
Замечание №2. Искусственное ограничение конкуренции и нарушение законодательства РК требованиями к онлайн-курсу (Пункт 3)
Требование о наличии онлайн-курса п.2,3 Приложения 8 раздела «Материальные ресурсы», указано «размещенного на одной из международных образовательных платформ» с обязательным предоставлением «договора с автором курса с указанием платформы», содержит прямые нарушения законодательства РК и явные признаки «заточки» под конкретного участника:
Формулировка «международная образовательная платформа» отсутствует в Законе РК «Об образовании» и нормативных актах МинПросвещения/МНВО РК. Согласно п. 3 и п. 4 ст. 12 Закона о государственных закупках, описание предметов закупки должно быть понятным, четким и не содержать абстрактных критериев. Введение нерегламентированного термина позволяет Заказчику субъективно и отклонять «неугодных» поставщиков.
Нарушение п. 2 ст. 11 Закона О государственных закупках (далее – Закон) и Правил осуществления госзакупок: Квалификационные требования должны быть соразмерными и прямо связанными с предметом закупки. Наличие курса именно на иностранной/международной площадке никак не влияет на качество повышения квалификации казахстанских педагогов, но создает искусственный барьер для отечественных платформ и ВУЗов.
Нарушение принципов добросовестной конкуренции: Установление несоразмерных и юридически некорректных условий напрямую нарушает пп. 2) и 3) п. 1 ст. 5, а также п. 4 ст. 12 Закона РК «О государственных закупках», запрещающие включение в документацию условий, ограничивающих круг потенциальных поставщиков.
Требования: исключить квалификационные требования ограничивающих круг потенциальных поставщиков, привести требования в соответствии со статьей 5 Закона.
Замечание по Технической спецификации приложение 16 КД
Замечание №3 Просим привести Техническую спецификацию в соответствие с Законодательством РК о государственных закупках.
В подпункте 4 пункта 1.1 и Разделе 3 Технической спецификации Заказчик напрямую указывает конкретное коммерческое наименование продукта: «тренажер ЕНТ нового формата (Admission Insight Test)». Согласно п. 3, п. 4, п. 5 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках», в конкурсной документации не допускается содержание указаний на товарные знаки, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя. Прямое указание «Admission Insight Test» без альтернативы «или аналог» напрямую ограничивает конкуренцию и указывает на конкретного правообладателя данного софта.
В Разделе 3.2 устанавливаются жестко фиксированные количественные и технические характеристики цифрового контента: ровно 9 модулей математической грамотности, 18 модулей креативного мышления, 10 модулей естественнонаучной и 10 модулей читательской грамотности, ровно 50 заданий по 9 предметам ПББ, использование конкретной библиотеки верстки LaTeX (KaTeX), WebGL, ограничение видео ровно до 6 минут и битрейта аудио от 64 kbps.
Требование: Исключить из техспецификации коммерческое название «Admission Insight Test», а также исключить узкоспециализированные интерфесные и количественные требования к модулям, заменив их на общие функциональные требования к платформе и качеству обучения.»
Замечание по трудовым / кадровым ресурсам (Дискриминационные и необоснованные требования к экспертам)
Замечание № 4. «Просим исключить из п. 3 Раздела 2.3 Технической спецификации дискриминационное требование о необходимости привлечения «не менее двух международных авторов заданий PISA из ОЭСР» («ЭЫДҰ-дан PISA тапсырмаларының кемінде екі халықаралық авторын шақыра отырып»).
Данное требование является необоснованно завышенным, субъективным и ограничит участие отечественных обучающих организаций и вузов, имеющих аккредитованные программы ПК и сертифицированных тренеров. Указанное требование свидетельствует о формировании спецификации под предварительные договоренности с конкретными зарубежными физическими лицами или их официальными представителями.
Требование: Привести требования к квалификации преподавателей/тренеров в соответствие с Приказом МОН РК № 95 (как и указано в п. 2.5 спецификации), исключив условие об обязательном прямом участии авторов ОЭСР.»
Замечание №5: Необоснованно завышенные и дискриминационные требования к трудовым ресурсам (Нарушение ст. 5, 11 и 12 Закона)
«Просим привести квалификационные требования к трудовым ресурсам в соответствие с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.
Заказчик установил в разделе «Трудовые ресурсы» список из 5 узкоспециализированных требований к специалистам, содержащий прямые признаки ограничения конкуренции и формирования условий под конкретных физических лиц:
1. Указание узких наименований зарубежных магистерских степеней на английском языке (Пункты 1, 2, 3)
Заказчик требует наличие магистерских степеней со строго фиксированными англоязычными названиями: «Master of Science in Programme and Project Management», «Master of Arts in Educational Assessment» и «Master of Arts in the Faculty of Humanities Digital Technologies, Communication and Education».
Согласно Закону РК «Об образовании» и Классификатору направлений подготовки кадров с высшим и послевузовским образованием РК, отечественные ВУЗы выдают дипломы государственного образца с указанием стандартных направлений подготовки и специальностей на государственном и русском языках.
Формулирование требований на иностранном языке с указанием узкоспециализированных наименований конкретных зарубежных программ автоматически дискриминирует держателей казахстанских дипломов магистратуры и лиц с нострифицированными/признанными дипломами, где квалификация переведена на государственная/русский языки.
2. Указание конкретных коммерческих наименований программ повышения квалификации и переподготовки (Пункты 4, 5)
Требование наличия сертификатов и дипломов по строго определенным темам («Рубрики в образовании совершенствование методов оценки», «Современные программы развития общеобразовательных организаций» объемом не менее 300 часов) является искусственным барьером. Закон не ограничивает квалификацию преподавателей и методистов прохождением одного конкретного коммерческого курса или программы конкретного центра.
3. Нарушение принципа соразмерности (п. 2 ст. 11 Закона РК № 106-VIII) Предметом закупки является стандартная услуга по повышению квалификации педагогов района. Требование одновременно 5 узкопрофильных специалистов с редчайшими зарубежными дипломами и сертификатами несоразмерно предмету закупаемых услуг и направлено на отсечение 99% отечественных образовательных организаций и ВУЗов.
Указанные требования прямо нарушают пп. 2) и 3) п. 1 ст. 5 (принципы равных возможностей и добросовестной конкуренции), п. 2 ст. 11 (принцип соразмерности квалификационных требований) и п. 4 ст. 12 Закона О государственных закупках.
Требование: Исключить из раздела «Трудовые ресурсы» наименования зарубежных программ на английском языке и узкие наименования курсов переподготовки. Заменить их на общие квалификационные требования, соответствующие Приказу МОН РК № 95.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-09-24 16:06:11
Автор:
ТҰРЫСТАЕВА ҚАЛАМҚАС СӘБИТҚЫЗЫ
Решение:
Внести изменения и (или) дополнения в проект конкурсной документации
Описание внесения изменения
По замечанию № 1.
Отклонить замечание.
Предмет закупки оказание услуги повышения квалификации педагогов в области цифровых компетенций и функциональной грамотности с предоставлением интерактивной платформы и тренажеров по развитию функциональной грамотности, ориентирован на международную методологию функциональной грамотности и подготовку к исследованию PISA.
В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) помимо других квалификационных требований, к потенциальным поставщикам и (или) привлекаемым субподрядчикам (соисполнителям) предъявляются требования: об обладании материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках. Закон не ограничивает понятие «материальные ресурсы» исключительно объектами вещного права (здания, оборудование, транспорт), на чем настаивает заявитель.
Формой подтверждения наличия материального ресурса в силу пункта 76 Правил может служить не только документ о праве собственности или аренды, но и иной правоустанавливающий документ гражданско-правового характера, включая лицензионный договор либо договор авторского заказа, что соответствует статьям 115 и 117 Гражданского кодекса Республики Казахстан, согласно которым объекты интеллектуальной собственности и права на их использование являются объектами гражданских прав, имеющими имущественную ценность.
Все три позиции раздела материальных ресурсов Приложения 8 (наличие онлайн тренажера по развитию функциональной грамотности, наличие онлайн курса в области педагогики или образования на международной образовательной платформе, наличие образовательной программы курса повышения квалификации) прямо вытекают из предмета и содержания закупки. При этом отмечаем, что Заказчиком принято решение по исключению формулировки “международных” по размещению онлайн курса на образовательной платформе.
В соответствии с Правилами организации и проведения курсов повышения квалификации педагогов, а также посткурсового сопровождения деятельности педагога, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 28 января 2016 года № 95 одним из требований при организации обучения в дистанционной или комбинированной форме является наличие системы управления обучением Learning management system – LMS (Ленинг менеджмент систем – ЛМС) (далее – LMS) – объекта цифровизации для автоматизации управления учебным процессом.
Согласно Технической спецификации (Приложение 16) в предмет услуги является входит предоставление педагогам района интерактивной платформы с тренажерами функциональной грамотности и обучающими модулями, ориентированными на методологию международного исследования PISA. Наличие у потенциального поставщика готового тренажера, размещенного курса и согласованной образовательной программы является объективным подтверждением того, что потенциальный поставщик реально обладает соответствующим цифровым продуктом и способен исполнить договор в установленный срок.
Согласно технической спецификации целью и задачей проекта является:
- развитие профессиональных компетенций педагогических коллективов организаций среднего образования для создания новой мотивирующей образовательной среды и повышения качества образования содействие в проектировании нового образовательного опыта для повышения качества образования;
- стимулирование изменения практики преподавания за счет развития профессиональных компетенций педагогов и внедрения платформ персонализированного обучения с интерактивным анимационным контентом и тренажерами развития и оценки функциональной грамотности;
- повышение качества образования и развитие функциональной грамотности учащихся;
- укрепление позиций в международных сравнительных исследованиях PISA, где ключевую роль играет профессиональный уровень педагогов и их компетенции.
В этой связи наличие специализированного цифрового ресурса онлайн-тренажера, разработанного с участием международных экспертов и организаций (включая ACER, ACT и др.), адаптированного к обновленным рамкам PISA 2025–2029 гг., представляет собой ключевой элемент закупаемой услуги.
Указанный ресурс должен быть применен в процессе подготовки самих педагогов и выполняет функцию инструментальной поддержки методик диагностики и развития метапредметных навыков. Данное требование соответствует логике и задачам закупки, ориентированной на формирование устойчивых результатов на уровне всей системы образования.
Онлайн-тренажер, как элемент цифровой образовательной среды, представляет собой объект, обладающий имущественной ценностью и функциональным назначением, используемый для оказания услуги. Согласно положениям статей 115 и 117 Гражданского кодекса Республики Казахстан, такие объекты относятся к объектам гражданских прав. Право на онлайн-ресурс может подтверждаться лицензионным соглашением, договором авторского заказа, соглашением о сотрудничестве и другими правоустанавливающими документами.
В силу пункта 76 Правил, данное требование является допустимой формой подтверждения наличия материального ресурса.
Требование о наличии образовательной программы обусловлено дополнительно необходимостью соблюдения приказа Министра образования и науки Республики Казахстан от 4 мая 2020 года № 175 «Об утверждении правил разработки, согласования и утверждения образовательных программ»: проведение курсов повышения квалификации педагогов без согласованной в установленном порядке программы не будет соответствовать законодательству об образовании.
Указанные требования не содержат отсылки к конкретному производителю или правообладателю и не ограничивают круг потенциальных поставщиков, поскольку любой участник рынка, обладающий соответствующим тренажером, курсом либо программой, вправе принять участие в конкурсе.
По замечанию № 2.
Внести изменения в конкурсную документацию по исключению слова «международных».
В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Закона потенциальный поставщик должен обладать материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору. Закон не ограничивает понятие «материальные ресурсы» исключительно объектами вещного права (здания, оборудование, транспорт), на чем настаивает заявитель. Формой подтверждения наличия материального ресурса в силу пункта 76 Правил может служить не только документ о праве собственности или аренды, но и иной правоустанавливающий документ гражданско-правового характера, включая лицензионный договор либо договор авторского заказа, что соответствует статьям 115 и 117 Гражданского кодекса Республики Казахстан, согласно которым объекты интеллектуальной собственности и права на их использование являются объектами гражданских прав, имеющими имущественную ценность. Указанные требования не содержат отсылки к конкретному производителю или правообладателю и не ограничивают круг потенциальных поставщиков.
В связи с этим, в остальной части конкурсная документация остается без изменений.
По замечанию № 3.
Внести изменения в конкурсную документацию по исключению вероятных ограничивающих требований, а именно по количеству модулей и заданий требуемого цифрового контента с использованием формулировки “не менее”, по использованию библиотеки верстки LaTeX (KaTeX), WebGL с добавлением формулировки “или альтернативного формата”. Остальные указанные характеристики по требованию к видеороликам в интерфейсе уроков указаны с использованием формулировок “не менее” и “не более”, что соответствует требованиям Правил.
По доводу об указании наименования «Admission Insight Test».
Данное утверждение не соответствует действительности. Заявитель, ссылаясь на нарушение законодательства, предлагает заказчику исключить из технической спецификации официальное наименование государственного экзамена, разрабатываемого Министерством науки и высшего образования Республики Казахстан, полагая его коммерческим продуктом частного лица. Принятие замечания в заявленной редакции означало бы для заказчика невозможность указать, к какому именно экзамену осуществляется подготовка.
Данное замечание опровергается официально опубликованной информацией государственных органов, находящейся в открытом доступе. Admissions Insight Test (AIT) не является товарным знаком, фирменным наименованием либо наименованием производителя. 23 февраля 2026 года Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан совместно с Национальным центром тестирования и ETS официально объявили о разработке нового оценочного инструмента Admissions Insight Test (AIT) в рамках модернизации национальной системы поступления в высшие учебные заведения; соответствующее соглашение было закреплено в ноябре 2025 года, а разработка ведётся ETS Research Institute совместно со специалистами Национального центра тестирования. Информация является публичной и размещена в открытых источниках с февраля 2026 года.
В соответствии с нормами Закона заказчик вправе самостоятельно определить требуемые функциональные и технические характеристики. Указание в подпункте 4 пункта 1.1 и в разделе 3 Технической спецификации на «тренажер ЕНТ нового формата (Admission Insight Test)» приведено заказчиком как описательное наименование конкретного функционального модуля платформы, а именно диагностического тренажера подготовки к единому национальному тестированию в обновленном формате, аналогично тому, как в той же спецификации используются иные функциональные обозначения (ПББ, МОДО), не являющиеся товарными знаками. Данное наименование не используется заказчиком как указание на товарный знак, фирменное наименование, патент, полезную модель, промышленный образец либо конкретного производителя в значении пункта 5 статьи 12 Закона, а служит для обозначения требуемой функциональности модуля.
Вместе с тем, в целях исключения любых сомнений в толковании данного пункта участниками закупки, заказчик считает целесообразным дополнить указанный пункт Технической спецификации формулировкой “или тренажер с аналогичным функционалом”.
По замечанию № 4.
Внести изменения в конкурсную документацию по исключению формулировки “с приглашением не менее двух международных авторов заданий PISA от ОЭСР”.
По замечанию № 5.
В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) помимо других квалификационных требований, к потенциальным поставщикам и (или) привлекаемым субподрядчикам (соисполнителям) предъявляются требования: об обладании материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках, с учетом Постановления Правительства Республики Казахстан от 28 марта 2023 года № 249 (Концепция развития дошкольного, среднего, технического и профессионального образования Республики Казахстан на 2023-2029 годы) и Указа Президента Республики Казахстан от 30 июля 2024 года № 611 (Приоритет 2).
Предмет закупки оказание услуги повышения квалификации педагогов в области цифровых компетенций и функциональной грамотности с предоставлением интерактивной платформы и тренажеров по развитию функциональной грамотности, ориентирован на международную методологию функциональной грамотности и подготовку к исследованию PISA, что объективно требует привлечения специалистов с академической степенью.
Согласно технической спецификации к конкурсу в рамках реализации услуги проводится обучение по следующим программным направлениям: 1. Программа повышения квалификации для педагогов «Использование цифрового образовательного контента в учебном процессе современной школы», в онлайн формате, не менее 36 часов 2. Программа повышения квалификации для педагогов «Реализация технологий смешанного обучения с использованием цифрового образовательного контента», в онлайн формате, не менее 36 часов 3. Программа повышения квалификации для педагогов «Развитие функциональной грамотности учащихся», в онлайн формате, не менее 36 часов 2.4 Курсы проводятся с использованием интерактивной платформы, обеспечивающей обучение в асинхронном и синхронном режимах, доступ к заданиям, материалам, видеоурокам, форумам и обратной связи от тьюторов и тренеров.
В связи с этим, сообщаем, что Заказчиком правомерно установлены требования к трудовым ресурсам.
Вместе с тем, принято решение внести изменения в конкурсную документацию по исключению названий магистерских степеней на английском языке, а также внести изменения в наименования требуемых курсов переподготовки.
Отклонить замечание.
Предмет закупки оказание услуги повышения квалификации педагогов в области цифровых компетенций и функциональной грамотности с предоставлением интерактивной платформы и тренажеров по развитию функциональной грамотности, ориентирован на международную методологию функциональной грамотности и подготовку к исследованию PISA.
В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) помимо других квалификационных требований, к потенциальным поставщикам и (или) привлекаемым субподрядчикам (соисполнителям) предъявляются требования: об обладании материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках. Закон не ограничивает понятие «материальные ресурсы» исключительно объектами вещного права (здания, оборудование, транспорт), на чем настаивает заявитель.
Формой подтверждения наличия материального ресурса в силу пункта 76 Правил может служить не только документ о праве собственности или аренды, но и иной правоустанавливающий документ гражданско-правового характера, включая лицензионный договор либо договор авторского заказа, что соответствует статьям 115 и 117 Гражданского кодекса Республики Казахстан, согласно которым объекты интеллектуальной собственности и права на их использование являются объектами гражданских прав, имеющими имущественную ценность.
Все три позиции раздела материальных ресурсов Приложения 8 (наличие онлайн тренажера по развитию функциональной грамотности, наличие онлайн курса в области педагогики или образования на международной образовательной платформе, наличие образовательной программы курса повышения квалификации) прямо вытекают из предмета и содержания закупки. При этом отмечаем, что Заказчиком принято решение по исключению формулировки “международных” по размещению онлайн курса на образовательной платформе.
В соответствии с Правилами организации и проведения курсов повышения квалификации педагогов, а также посткурсового сопровождения деятельности педагога, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 28 января 2016 года № 95 одним из требований при организации обучения в дистанционной или комбинированной форме является наличие системы управления обучением Learning management system – LMS (Ленинг менеджмент систем – ЛМС) (далее – LMS) – объекта цифровизации для автоматизации управления учебным процессом.
Согласно Технической спецификации (Приложение 16) в предмет услуги является входит предоставление педагогам района интерактивной платформы с тренажерами функциональной грамотности и обучающими модулями, ориентированными на методологию международного исследования PISA. Наличие у потенциального поставщика готового тренажера, размещенного курса и согласованной образовательной программы является объективным подтверждением того, что потенциальный поставщик реально обладает соответствующим цифровым продуктом и способен исполнить договор в установленный срок.
Согласно технической спецификации целью и задачей проекта является:
- развитие профессиональных компетенций педагогических коллективов организаций среднего образования для создания новой мотивирующей образовательной среды и повышения качества образования содействие в проектировании нового образовательного опыта для повышения качества образования;
- стимулирование изменения практики преподавания за счет развития профессиональных компетенций педагогов и внедрения платформ персонализированного обучения с интерактивным анимационным контентом и тренажерами развития и оценки функциональной грамотности;
- повышение качества образования и развитие функциональной грамотности учащихся;
- укрепление позиций в международных сравнительных исследованиях PISA, где ключевую роль играет профессиональный уровень педагогов и их компетенции.
В этой связи наличие специализированного цифрового ресурса онлайн-тренажера, разработанного с участием международных экспертов и организаций (включая ACER, ACT и др.), адаптированного к обновленным рамкам PISA 2025–2029 гг., представляет собой ключевой элемент закупаемой услуги.
Указанный ресурс должен быть применен в процессе подготовки самих педагогов и выполняет функцию инструментальной поддержки методик диагностики и развития метапредметных навыков. Данное требование соответствует логике и задачам закупки, ориентированной на формирование устойчивых результатов на уровне всей системы образования.
Онлайн-тренажер, как элемент цифровой образовательной среды, представляет собой объект, обладающий имущественной ценностью и функциональным назначением, используемый для оказания услуги. Согласно положениям статей 115 и 117 Гражданского кодекса Республики Казахстан, такие объекты относятся к объектам гражданских прав. Право на онлайн-ресурс может подтверждаться лицензионным соглашением, договором авторского заказа, соглашением о сотрудничестве и другими правоустанавливающими документами.
В силу пункта 76 Правил, данное требование является допустимой формой подтверждения наличия материального ресурса.
Требование о наличии образовательной программы обусловлено дополнительно необходимостью соблюдения приказа Министра образования и науки Республики Казахстан от 4 мая 2020 года № 175 «Об утверждении правил разработки, согласования и утверждения образовательных программ»: проведение курсов повышения квалификации педагогов без согласованной в установленном порядке программы не будет соответствовать законодательству об образовании.
Указанные требования не содержат отсылки к конкретному производителю или правообладателю и не ограничивают круг потенциальных поставщиков, поскольку любой участник рынка, обладающий соответствующим тренажером, курсом либо программой, вправе принять участие в конкурсе.
По замечанию № 2.
Внести изменения в конкурсную документацию по исключению слова «международных».
В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Закона потенциальный поставщик должен обладать материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору. Закон не ограничивает понятие «материальные ресурсы» исключительно объектами вещного права (здания, оборудование, транспорт), на чем настаивает заявитель. Формой подтверждения наличия материального ресурса в силу пункта 76 Правил может служить не только документ о праве собственности или аренды, но и иной правоустанавливающий документ гражданско-правового характера, включая лицензионный договор либо договор авторского заказа, что соответствует статьям 115 и 117 Гражданского кодекса Республики Казахстан, согласно которым объекты интеллектуальной собственности и права на их использование являются объектами гражданских прав, имеющими имущественную ценность. Указанные требования не содержат отсылки к конкретному производителю или правообладателю и не ограничивают круг потенциальных поставщиков.
В связи с этим, в остальной части конкурсная документация остается без изменений.
По замечанию № 3.
Внести изменения в конкурсную документацию по исключению вероятных ограничивающих требований, а именно по количеству модулей и заданий требуемого цифрового контента с использованием формулировки “не менее”, по использованию библиотеки верстки LaTeX (KaTeX), WebGL с добавлением формулировки “или альтернативного формата”. Остальные указанные характеристики по требованию к видеороликам в интерфейсе уроков указаны с использованием формулировок “не менее” и “не более”, что соответствует требованиям Правил.
По доводу об указании наименования «Admission Insight Test».
Данное утверждение не соответствует действительности. Заявитель, ссылаясь на нарушение законодательства, предлагает заказчику исключить из технической спецификации официальное наименование государственного экзамена, разрабатываемого Министерством науки и высшего образования Республики Казахстан, полагая его коммерческим продуктом частного лица. Принятие замечания в заявленной редакции означало бы для заказчика невозможность указать, к какому именно экзамену осуществляется подготовка.
Данное замечание опровергается официально опубликованной информацией государственных органов, находящейся в открытом доступе. Admissions Insight Test (AIT) не является товарным знаком, фирменным наименованием либо наименованием производителя. 23 февраля 2026 года Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан совместно с Национальным центром тестирования и ETS официально объявили о разработке нового оценочного инструмента Admissions Insight Test (AIT) в рамках модернизации национальной системы поступления в высшие учебные заведения; соответствующее соглашение было закреплено в ноябре 2025 года, а разработка ведётся ETS Research Institute совместно со специалистами Национального центра тестирования. Информация является публичной и размещена в открытых источниках с февраля 2026 года.
В соответствии с нормами Закона заказчик вправе самостоятельно определить требуемые функциональные и технические характеристики. Указание в подпункте 4 пункта 1.1 и в разделе 3 Технической спецификации на «тренажер ЕНТ нового формата (Admission Insight Test)» приведено заказчиком как описательное наименование конкретного функционального модуля платформы, а именно диагностического тренажера подготовки к единому национальному тестированию в обновленном формате, аналогично тому, как в той же спецификации используются иные функциональные обозначения (ПББ, МОДО), не являющиеся товарными знаками. Данное наименование не используется заказчиком как указание на товарный знак, фирменное наименование, патент, полезную модель, промышленный образец либо конкретного производителя в значении пункта 5 статьи 12 Закона, а служит для обозначения требуемой функциональности модуля.
Вместе с тем, в целях исключения любых сомнений в толковании данного пункта участниками закупки, заказчик считает целесообразным дополнить указанный пункт Технической спецификации формулировкой “или тренажер с аналогичным функционалом”.
По замечанию № 4.
Внести изменения в конкурсную документацию по исключению формулировки “с приглашением не менее двух международных авторов заданий PISA от ОЭСР”.
По замечанию № 5.
В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) помимо других квалификационных требований, к потенциальным поставщикам и (или) привлекаемым субподрядчикам (соисполнителям) предъявляются требования: об обладании материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках, с учетом Постановления Правительства Республики Казахстан от 28 марта 2023 года № 249 (Концепция развития дошкольного, среднего, технического и профессионального образования Республики Казахстан на 2023-2029 годы) и Указа Президента Республики Казахстан от 30 июля 2024 года № 611 (Приоритет 2).
Предмет закупки оказание услуги повышения квалификации педагогов в области цифровых компетенций и функциональной грамотности с предоставлением интерактивной платформы и тренажеров по развитию функциональной грамотности, ориентирован на международную методологию функциональной грамотности и подготовку к исследованию PISA, что объективно требует привлечения специалистов с академической степенью.
Согласно технической спецификации к конкурсу в рамках реализации услуги проводится обучение по следующим программным направлениям: 1. Программа повышения квалификации для педагогов «Использование цифрового образовательного контента в учебном процессе современной школы», в онлайн формате, не менее 36 часов 2. Программа повышения квалификации для педагогов «Реализация технологий смешанного обучения с использованием цифрового образовательного контента», в онлайн формате, не менее 36 часов 3. Программа повышения квалификации для педагогов «Развитие функциональной грамотности учащихся», в онлайн формате, не менее 36 часов 2.4 Курсы проводятся с использованием интерактивной платформы, обеспечивающей обучение в асинхронном и синхронном режимах, доступ к заданиям, материалам, видеоурокам, форумам и обратной связи от тьюторов и тренеров.
В связи с этим, сообщаем, что Заказчиком правомерно установлены требования к трудовым ресурсам.
Вместе с тем, принято решение внести изменения в конкурсную документацию по исключению названий магистерских степеней на английском языке, а также внести изменения в наименования требуемых курсов переподготовки.
