Нарушение предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках и отсутствие добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.

Замечание к КД

Товарищество с ограниченной ответственностью "ALAN A2 Technology"

РАЙЫМҚҰЛ АЙДАРХАН СЕЙТЖАПБАРҰЛЫ

2026-09-16 17:00:05

Выявлены ГРУБЫЕ НАРУШЕНИЯ, в части:

1. При объявлении конкурса и аукциона заказчиком не установлен признак «Изъятие из национального режима», что является нарушением.
В соответствии с Постановлением Правительства РК от 15.10.2024 № 853, при закупках товаров, включенных в перечень изъятий, заказчик обязан проводить конкурс исключительно среди участников Реестра казахстанских товаропроизводителей (e-ondiris.gov.kz).
Отсутствие данного признака неправомерно допускает к участию иностранных поставщиков, ограничивая права отечественных производителей.
Нарушены профили рисков № 25 и № 21 (Приказ № 598).

2. Так, приказом министра финансов от 24 июня 2025 года № 321 внесены поправки в правила осуществления государственных закупок:
Основные изменения направлены на поддержку казахстанских товаропроизводителей в части:
• увеличения срока поставки товаров по договору с 15 до 60 календарных дней. Это позволит избежать срыва срока исполнения обязательств;
• сокращения сроков оплаты за поставленные товары с 30 календарных до 10 рабочих дней. Данная мера позволит снизить финансовые нагрузки производителей;
• увеличения размера обязательного авансового платежа с 30 % до 50 %.
В целом, указанные изменения направлены на стимулирование роста локального производства и развитие отечественного бизнеса.
Требуем, увеличить срок поставки с "не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней (с момента подачи заявки Заказчиком)" на "не позднее 60 (шестидесяти) календарных дней (с момента подачи заявки Заказчиком)"

3. Скрытое указание на конкретную DLP-систему
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик требует «Комплексную систему защиты данных от несанкционированного доступа» со следующими уникальными характеристиками:
Требование в ТС Соответствие казахстанским DLP
«контроль запуска и активности приложений без использования антивирусных баз и необходимости регулярных обновлений» Технология «белых списков» (Application Control)
«Динамическая песочница» Запуск подозрительных приложений в изолированной среде
«Запись текста, введенного с клавиатуры» Keylogger — функция DLP
«Теневое копирование данных... файлов и ключей реестра» Мониторинг реестра Windows
«Контроль доступа к USB-накопителям, COM/LPT портам» Контроль периферийных устройств
«Интеграция с Active Directory» Привязка к экосистеме Windows
Нарушение: Данное уникальное сочетание требований соответствует конкретным казахстанским DLP-решениям («КиберСтраж», «Smart Batyr»), которые позиционируются как комплексные системы защиты без использования антивирусных баз. Требование конкретного ПО защиты данных является избыточным и ограничивает поставщиков, предлагающих альтернативные решения (Kaspersky, ESET). Это нарушает п. 4 ст. 12 Закона.

4. Отсутствие «или эквивалент»
Профиль риска: № 1 — Исключает предложение альтернативных DLP-решений (п. 4 ст. 12 Закона).

Признаки лоббирования конкретного DLP-решения
Уникальное сочетание требований — Application Control, песочница, Keylogger, теневое копирование реестра, контроль USB/COM/LPT — соответствует казахстанским DLP-решениям.
Авторизационные письма с указанием номера конкурса — незаконное требование, создающее барьер для поставщиков без прямых отношений с производителем.
Отсутствие «или эквивалент» — исключает альтернативные решения (Kaspersky, ESET, InfoWatch).

На основании вышеизложенного, ТРЕБУЕМ ОТМЕНИТЬ ЗАКУПКУ и ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
- ОПУБЛИКОВАТЬ ЗАКУПКУ С ПРИЗНАКОМ ИЗЪЯТИЯ С ПРИЗНАКОМ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА!!!
- УВЕЛИЧИТЬ СРОК ПОСТАВКИ ДО НЕ МЕНЕЕ 60 КАЛЕНДАРНЫХ ДНЕЙ!!!
- Переформулировать требования к DLP-системе, указав только общие функциональные характеристики (защита данных, контроль доступа, мониторинг) с добавлением «или эквивалент».
- Исключить требование авторизационного письма.
- Исключить требование письма о наличии сервисных центров.
- Добавить формулировку «или эквивалент» по всем ключевым характеристикам.