Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1067796
Тема сообщения
Жалоба на условия технической спецификации, ограничивающие конкуренцию и необоснованно сужающие круг потенциальных поставщиков
Тип сообщения
Запрос о разъяснении КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "BS GROUP world"
Представитель поставщика
САГЫНДЫКОВ УЛУКБЕК БАХЫТОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-09-17 12:39:55
Текст сообщения
Изучив размещенную техническую спецификацию на закупку персональных компьютеров, считаем, что ряд установленных требований является необоснованным, технически противоречивым и создает условия, ограничивающие количество потенциальных поставщиков.
Согласно статье 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», государственные закупки осуществляются, в том числе, на принципах предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия и добросовестной конкуренции.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 указанного Закона в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, влекущие ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе не измеряемые или неадминистрируемые требования, а также характеристики, фактически определяющие принадлежность приобретаемого товара отдельному потенциальному поставщику.
1. Уникальное сочетание характеристик процессора
В технической спецификации установлен следующий набор параметров процессора:
не менее 6 ядер;
не менее 12 потоков;
базовая частота — не менее 2,5 ГГц;
максимальная частота — не менее 4,4 ГГц;
L3 — не менее 18 МБ;
встроенная графика;
базовая частота графического ядра — не менее 300 МГц;
максимальная частота графики — не менее 1450 МГц;
техпроцесс — не более 10 нм;
расчетная мощность — не более 65 Вт.
Данное сочетание характеристик практически полностью соответствует Intel Core i5-12400: 6 ядер, 12 потоков, базовая частота 2,5 ГГц, максимальная 4,4 ГГц, 18 МБ кэш-памяти, Intel 7, базовая мощность 65 Вт, встроенная Intel UHD Graphics 730 с базовой частотой 300 МГц и максимальной 1,45 ГГц.
При этом требование по памяти дополнительно установлено именно как DDR4-3200, что соответствует поддерживаемой i5-12400 платформе.
Таким образом, речь идет не об обычных минимальных функциональных требованиях, а о совокупности параметров, которая фактически ориентирует закупку на конкретную аппаратную платформу.
При этом альтернативный современный процессор, например AMD Ryzen 5 7600, по основным характеристикам превосходит установленные минимальные значения: 6 ядер, 12 потоков, 3,8 ГГц, до 5,1 ГГц, 32 МБ L3, 5 нм, 65 Вт, а также имеет встроенную графику.
То есть исключение альтернативных платформ происходит не вследствие отсутствия необходимых потребительских характеристик, а вследствие совокупности искусственно заданных параметров, в том числе требования DDR4.
Наличие слов «либо эквивалент» само по себе не устраняет указанную проблему, поскольку потенциальный поставщик должен одновременно соответствовать всему уникальному набору характеристик.
Считаем, что такое формирование требований может ограничивать количество потенциальных поставщиков и противоречит пункту 4 статьи 12 Закона.
2. Некорректное ограничение мощности процессора показателем TDP
В ТС указано:
«Расчетная мощность (TDP) — не более 65 Вт».
Одновременно приведенный набор характеристик соответствует Intel Core i5-12400, для которого Intel указывает Processor Base Power 65 Вт, но Maximum Turbo Power 117 Вт.
Следовательно, в ТС фактически смешаны различные энергетические показатели процессора. Если заказчик намерен ограничить именно максимальное энергопотребление, показатель 65 Вт не отражает максимальную мощность процессора.
Просим привести данный параметр к однозначной технической формулировке с указанием конкретного показателя производителя.
3. Некорректные требования к блоку питания
В ТС одновременно установлены следующие требования:
«Форм фактор — не менее ATX»;
«Коннекторы питания мат. платы 20+4, 24+4, 24+8»;
«Входное напряжение — не более 240 В»;
«Входная частота — не более 63 Гц».
Указанные формулировки являются технически некорректными либо неоднозначными.
Форм-фактор ATX не является величиной, которую можно определить по принципу «не менее».
Кроме того, разъем основного питания материнской платы и разъем питания процессора являются различными типами разъемов, поэтому объединение обозначений «20+4, 24+4, 24+8» в один параметр «коннекторы питания мат. платы» является неоднозначным.
Также установление параметров «не более 240 В» и «не более 63 Гц» не задает требуемый рабочий диапазон блока питания. Такие условия не позволяют однозначно определить фактический диапазон эксплуатации оборудования.
Просим установить параметры блока питания в корректной форме, например путем указания рабочего диапазона входного напряжения и частоты, а также отдельных типов разъемов.
4. Избыточное требование авторизационных писем
В ТС установлено обязательное предоставление:
«Авторизационного письма от производителя Персонального компьютера либо его официальных представителей на территории РК»;
а также
«Авторизационного письма от производителя программного обеспечения для централизованного мониторинга и автоматизации управления ИТ-инфраструктурой».
Действующие Правила действительно предусматривают возможность указания в технической спецификации требования о наличии в заявке копий писем производителей, дилеров или дистрибьюторов в отношении предлагаемых товаров. Поэтому само по себе наличие такого документа нельзя считать безусловно запрещенным.
Однако в рассматриваемой закупке заказчик требует авторизационные письма сразу на системный блок и специализированное программное обеспечение, причем письмо от производителя ПО дополнительно должно содержать конкретное наименование Заказчика/Организатора и номер конкурса.
Такое требование фактически заставляет потенциального поставщика до подачи заявки получить отдельное письмо от конкретного производителя, что зависит не от возможностей поставщика выполнить договор, а от решения третьего лица выдать такой документ в требуемой заказчиком форме.
При этом Закон не допускает установление квалификационных требований, которые ограничивают или необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков и непосредственно не вытекают из необходимости исполнения договора.
Просим исключить из конкурсной документации избыточные требования к форме и содержанию авторизационных писем либо обосновать их необходимость и соответствие действующим Правилам государственных закупок.
5. Требование письма о наличии сервисных центров
В ТС предусмотрено:
«Письмо о наличии сервисных центров на территории РК».
Одновременно сама техническая спецификация возлагает на поставщика обязанность обеспечить гарантийное обслуживание без дополнительных расходов, а также предусматривает возможность доставки оборудования в сервисные центры производителя и обратно за счет поставщика.
Таким образом, основное обязательство по обеспечению гарантийного обслуживания уже возложено непосредственно на поставщика. Наличие у производителя отдельной сети сервисных центров не является единственным способом исполнения данного обязательства.
Требование именно «письма о наличии сервисных центров» создает дополнительный барьер для участия поставщиков, которые способны надлежащим образом исполнить гарантийные обязательства посредством собственного сервисного обслуживания либо посредством договоров с сервисными организациями.
Считаем данное требование избыточным и просим его исключить либо заменить объективным требованием к результату — обеспечению гарантийного обслуживания на территории Республики Казахстан.
6. Чрезмерно детализированное сочетание требований к ПО
В одном программном продукте одновременно затребованы:
интеграция Active Directory/LDAP;
TLS 1.3;
AES-256;
кроссплатформенные агенты Windows/Linux/macOS;
SNMP, WMI, SSH, TCP/HTTP/S, ICMP;
GPO/MSI, SCCM, Ansible, Puppet;
Webhook и REST API;
интеграция с SIEM;
ITSM/Helpdesk;
работа с OpenVAS/Nessus;
CVE;
RBAC;
аудит 90 дней;
масштабирование до 10 000 агентов;
Telegram, Slack, Email и Webhook;
неограниченное количество метрик и портов.
Такое сочетание многочисленных требований выходит далеко за описание минимально необходимых функций для закупки персональных компьютеров и существенно сужает перечень потенциальных программных решений.
Кроме того, часть требований относится к отдельным технологиям и инструментам, а не к измеримому результату, который должен получить заказчик.
Просим обосновать необходимость каждого из указанных требований и обеспечить возможность предложения функционально эквивалентных решений.
На основании вышеизложенного ТРЕБУЕМ:
Провести проверку технической спецификации на предмет соблюдения требований Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и действующих Правил осуществления государственных закупок.
Исключить из ТС требования, которые необоснованно ограничивают количество потенциальных поставщиков либо фактически ориентируют закупку на конкретную аппаратную платформу или программное решение.
Скорректировать технические ошибки в параметрах процессора, оперативной памяти, блока питания.
Исключить либо надлежащим образом обосновать избыточные требования к авторизационным письмам и письму о наличии сервисных центров.
Обеспечить возможность предложения альтернативных товаров и программных решений, соответствующих заявленным функциональным и эксплуатационным потребностям заказчика.
Внести соответствующие изменения в конкурсную документацию и техническую спецификацию до завершения процедуры закупки.
Считаем, что устранение указанных недостатков позволит обеспечить равные условия участия, добросовестную конкуренцию и недопущение необоснованного ограничения потенциальных поставщиков, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Согласно статье 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», государственные закупки осуществляются, в том числе, на принципах предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия и добросовестной конкуренции.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 указанного Закона в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, влекущие ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе не измеряемые или неадминистрируемые требования, а также характеристики, фактически определяющие принадлежность приобретаемого товара отдельному потенциальному поставщику.
1. Уникальное сочетание характеристик процессора
В технической спецификации установлен следующий набор параметров процессора:
не менее 6 ядер;
не менее 12 потоков;
базовая частота — не менее 2,5 ГГц;
максимальная частота — не менее 4,4 ГГц;
L3 — не менее 18 МБ;
встроенная графика;
базовая частота графического ядра — не менее 300 МГц;
максимальная частота графики — не менее 1450 МГц;
техпроцесс — не более 10 нм;
расчетная мощность — не более 65 Вт.
Данное сочетание характеристик практически полностью соответствует Intel Core i5-12400: 6 ядер, 12 потоков, базовая частота 2,5 ГГц, максимальная 4,4 ГГц, 18 МБ кэш-памяти, Intel 7, базовая мощность 65 Вт, встроенная Intel UHD Graphics 730 с базовой частотой 300 МГц и максимальной 1,45 ГГц.
При этом требование по памяти дополнительно установлено именно как DDR4-3200, что соответствует поддерживаемой i5-12400 платформе.
Таким образом, речь идет не об обычных минимальных функциональных требованиях, а о совокупности параметров, которая фактически ориентирует закупку на конкретную аппаратную платформу.
При этом альтернативный современный процессор, например AMD Ryzen 5 7600, по основным характеристикам превосходит установленные минимальные значения: 6 ядер, 12 потоков, 3,8 ГГц, до 5,1 ГГц, 32 МБ L3, 5 нм, 65 Вт, а также имеет встроенную графику.
То есть исключение альтернативных платформ происходит не вследствие отсутствия необходимых потребительских характеристик, а вследствие совокупности искусственно заданных параметров, в том числе требования DDR4.
Наличие слов «либо эквивалент» само по себе не устраняет указанную проблему, поскольку потенциальный поставщик должен одновременно соответствовать всему уникальному набору характеристик.
Считаем, что такое формирование требований может ограничивать количество потенциальных поставщиков и противоречит пункту 4 статьи 12 Закона.
2. Некорректное ограничение мощности процессора показателем TDP
В ТС указано:
«Расчетная мощность (TDP) — не более 65 Вт».
Одновременно приведенный набор характеристик соответствует Intel Core i5-12400, для которого Intel указывает Processor Base Power 65 Вт, но Maximum Turbo Power 117 Вт.
Следовательно, в ТС фактически смешаны различные энергетические показатели процессора. Если заказчик намерен ограничить именно максимальное энергопотребление, показатель 65 Вт не отражает максимальную мощность процессора.
Просим привести данный параметр к однозначной технической формулировке с указанием конкретного показателя производителя.
3. Некорректные требования к блоку питания
В ТС одновременно установлены следующие требования:
«Форм фактор — не менее ATX»;
«Коннекторы питания мат. платы 20+4, 24+4, 24+8»;
«Входное напряжение — не более 240 В»;
«Входная частота — не более 63 Гц».
Указанные формулировки являются технически некорректными либо неоднозначными.
Форм-фактор ATX не является величиной, которую можно определить по принципу «не менее».
Кроме того, разъем основного питания материнской платы и разъем питания процессора являются различными типами разъемов, поэтому объединение обозначений «20+4, 24+4, 24+8» в один параметр «коннекторы питания мат. платы» является неоднозначным.
Также установление параметров «не более 240 В» и «не более 63 Гц» не задает требуемый рабочий диапазон блока питания. Такие условия не позволяют однозначно определить фактический диапазон эксплуатации оборудования.
Просим установить параметры блока питания в корректной форме, например путем указания рабочего диапазона входного напряжения и частоты, а также отдельных типов разъемов.
4. Избыточное требование авторизационных писем
В ТС установлено обязательное предоставление:
«Авторизационного письма от производителя Персонального компьютера либо его официальных представителей на территории РК»;
а также
«Авторизационного письма от производителя программного обеспечения для централизованного мониторинга и автоматизации управления ИТ-инфраструктурой».
Действующие Правила действительно предусматривают возможность указания в технической спецификации требования о наличии в заявке копий писем производителей, дилеров или дистрибьюторов в отношении предлагаемых товаров. Поэтому само по себе наличие такого документа нельзя считать безусловно запрещенным.
Однако в рассматриваемой закупке заказчик требует авторизационные письма сразу на системный блок и специализированное программное обеспечение, причем письмо от производителя ПО дополнительно должно содержать конкретное наименование Заказчика/Организатора и номер конкурса.
Такое требование фактически заставляет потенциального поставщика до подачи заявки получить отдельное письмо от конкретного производителя, что зависит не от возможностей поставщика выполнить договор, а от решения третьего лица выдать такой документ в требуемой заказчиком форме.
При этом Закон не допускает установление квалификационных требований, которые ограничивают или необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков и непосредственно не вытекают из необходимости исполнения договора.
Просим исключить из конкурсной документации избыточные требования к форме и содержанию авторизационных писем либо обосновать их необходимость и соответствие действующим Правилам государственных закупок.
5. Требование письма о наличии сервисных центров
В ТС предусмотрено:
«Письмо о наличии сервисных центров на территории РК».
Одновременно сама техническая спецификация возлагает на поставщика обязанность обеспечить гарантийное обслуживание без дополнительных расходов, а также предусматривает возможность доставки оборудования в сервисные центры производителя и обратно за счет поставщика.
Таким образом, основное обязательство по обеспечению гарантийного обслуживания уже возложено непосредственно на поставщика. Наличие у производителя отдельной сети сервисных центров не является единственным способом исполнения данного обязательства.
Требование именно «письма о наличии сервисных центров» создает дополнительный барьер для участия поставщиков, которые способны надлежащим образом исполнить гарантийные обязательства посредством собственного сервисного обслуживания либо посредством договоров с сервисными организациями.
Считаем данное требование избыточным и просим его исключить либо заменить объективным требованием к результату — обеспечению гарантийного обслуживания на территории Республики Казахстан.
6. Чрезмерно детализированное сочетание требований к ПО
В одном программном продукте одновременно затребованы:
интеграция Active Directory/LDAP;
TLS 1.3;
AES-256;
кроссплатформенные агенты Windows/Linux/macOS;
SNMP, WMI, SSH, TCP/HTTP/S, ICMP;
GPO/MSI, SCCM, Ansible, Puppet;
Webhook и REST API;
интеграция с SIEM;
ITSM/Helpdesk;
работа с OpenVAS/Nessus;
CVE;
RBAC;
аудит 90 дней;
масштабирование до 10 000 агентов;
Telegram, Slack, Email и Webhook;
неограниченное количество метрик и портов.
Такое сочетание многочисленных требований выходит далеко за описание минимально необходимых функций для закупки персональных компьютеров и существенно сужает перечень потенциальных программных решений.
Кроме того, часть требований относится к отдельным технологиям и инструментам, а не к измеримому результату, который должен получить заказчик.
Просим обосновать необходимость каждого из указанных требований и обеспечить возможность предложения функционально эквивалентных решений.
На основании вышеизложенного ТРЕБУЕМ:
Провести проверку технической спецификации на предмет соблюдения требований Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и действующих Правил осуществления государственных закупок.
Исключить из ТС требования, которые необоснованно ограничивают количество потенциальных поставщиков либо фактически ориентируют закупку на конкретную аппаратную платформу или программное решение.
Скорректировать технические ошибки в параметрах процессора, оперативной памяти, блока питания.
Исключить либо надлежащим образом обосновать избыточные требования к авторизационным письмам и письму о наличии сервисных центров.
Обеспечить возможность предложения альтернативных товаров и программных решений, соответствующих заявленным функциональным и эксплуатационным потребностям заказчика.
Внести соответствующие изменения в конкурсную документацию и техническую спецификацию до завершения процедуры закупки.
Считаем, что устранение указанных недостатков позволит обеспечить равные условия участия, добросовестную конкуренцию и недопущение необоснованного ограничения потенциальных поставщиков, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
