Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1068292
Тема сообщения
Нарушение предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках и отсутствие добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "ALAN A2 Technology"
Представитель поставщика
РАЙЫМҚҰЛ АЙДАРХАН СЕЙТЖАПБАРҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-09-22 11:37:27
Текст сообщения
Выявлены ГРУБЫЕ НАРУШЕНИЯ, в части:
1. При объявлении конкурса заказчиком не установлен признак «Изъятие из национального режима», что является нарушением.
ИСПОЛЬВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ВОЗМОЖНОСТИ НЕ ДАЕТ ВАМ ПРАВО НАРУШАТЬ ЗАКОН И ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА!!!
В соответствии с Постановлением Правительства РК от 15.10.2024 № 853, при закупках товаров, включенных в перечень изъятий, заказчик обязан проводить конкурс исключительно среди участников Реестра казахстанских товаропроизводителей (e-ondiris.gov.kz).
Отсутствие данного признака неправомерно допускает к участию иностранных поставщиков, ограничивая права отечественных производителей.
Нарушены профили рисков № 25 и № 21 (Приказ № 598).
2. Так, приказом министра финансов от 24 июня 2025 года № 321 внесены поправки в правила осуществления государственных закупок:
Основные изменения направлены на поддержку казахстанских товаропроизводителей в части:
• увеличения срока поставки товаров по договору с 15 до 60 календарных дней. Это позволит избежать срыва срока исполнения обязательств;
• сокращения сроков оплаты за поставленные товары с 30 календарных до 10 рабочих дней. Данная мера позволит снизить финансовые нагрузки производителей;
• увеличения размера обязательного авансового платежа с 30 % до 50 %.
В целом, указанные изменения направлены на стимулирование роста локального производства и развитие отечественного бизнеса.
Требуем, увеличить срок поставки с "не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней (с момента подачи заявки Заказчиком)" на "не позднее 60 (шестидесяти) календарных дней (с момента подачи заявки Заказчиком)".
3. Указание на конкретный процессор Intel
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик устанавливает уникальное сочетание характеристик процессора:
Требование в ТС Соответствие Intel Core i5-12400
Количество ядер: не менее 6 6 ядер (6 P-cores)
Количество потоков: не менее 12 12 потоков
Базовая частота: не менее 2,5 ГГц 2,5 ГГц
Максимальная частота: не менее 4,4 ГГц 4,4 ГГц
Кэш L3: не менее 18 МБ 18 МБ
Техпроцесс: не более 10 нм Intel 7 (~10 нм)
TDP: не более 65 Вт 65 Вт
Нарушение: Продукция AMD (Ryzen 5 7600: 6 ядер, 12 потоков, до 5,1 ГГц, 32 МБ L3, техпроцесс 5 нм, TDP 65 Вт) не соответствует указанным параметрам по кэшу и техпроцессу. Согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона, запрещается устанавливать условия, ограничивающие количество поставщиков.
4. Скрытое указание на Microsoft Windows
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик требует: «Операционная система не должна работать на файловой системе такие как Ext2, Ext3, Ext4, JFS, ReiserFS, XFS, Btrfs, ZFS».
Нарушение: Запрет на файловые системы Linux является прямым указанием на Microsoft Windows и исключает альтернативные ОС, включая отечественные на базе Linux (п. 4 ст. 12 Закона).
5. Лоббирование Zabbix (ПО мониторинга)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик требует «Программное обеспечение для централизованного мониторинга и автоматизации управления ИТ-инфраструктурой» со следующими характеристиками:
Требование в ТС Соответствие Zabbix
«Автоматизация задач через встроенный скриптовый движок (Bash, PowerShell, Python)» Zabbix поддерживает скрипты
«Интеграция с LDAP/LDAPS для аутентификации» Zabbix поддерживает LDAP
«Шифрование: TLS 1.3 для web-интерфейса и API» Zabbix поддерживает TLS
«Хранение данных — с использованием AES-256» Zabbix поддерживает AES-256
«Кроссплатформенные агенты (Windows, Linux, macOS)» Zabbix имеет агенты для всех платформ
«Модули мониторинга: SNMP, WMI, SSH, TCP/HTTP/S, ICMP» Стандартные методы мониторинга Zabbix
«Интеграции: Webhook и REST API» Zabbix поддерживает интеграции
«Отправка событий в SIEM (Splunk, Graylog, ELK)» Zabbix поддерживает интеграции
Нарушение: Данное уникальное сочетание требований соответствует Zabbix. Требование конкретного ПО является избыточным и ограничивает поставщиков, предлагающих альтернативные решения (Prometheus, Nagios, PRTG) (п. 4 ст. 12 Закона).
6. Требование письма о наличии сервисных центров
Профиль риска: № 1 — Установление квалификационных требований, не предусмотренных законодательством.
Нарушение: Требование письма о наличии сервисных центров не предусмотрено Законом. Поставщик может организовать гарантийное обслуживание самостоятельно (п. 3 ст. 11, п. 4 ст. 12 Закона).
7. Требование заводского нанесения символов
Профиль риска: № 1 — Неадминистрируемое требование (п. 4 ст. 12 Закона).
8. Отсутствие «или эквивалент»
Профиль риска: № 1 — Исключает предложение продукции AMD и альтернативного ПО (п. 4 ст. 12 Закона).
Признаки лоббирования Intel + Microsoft + Zabbix
Процессор Intel — 6 ядер, 12 потоков, 18 МБ L3, техпроцесс ≤10 нм, TDP ≤65 Вт.
Windows — запрет на файловые системы Linux.
Zabbix — скрипты Bash/PowerShell/Python, SNMP/WMI/SSH, REST API, SIEM.
Авторизационные письма — незаконное требование.
Отсутствие «или эквивалент» — исключает AMD и альтернативное ПО.
На основании вышеизложенного, ТРЕБУЕМ ОТМЕНИТЬ ЗАКУПКУ и ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
- ОПУБЛИКОВАТЬ ЗАКУПКУ С ПРИЗНАКОМ ИЗЪЯТИЯ ИЗ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА!!!
- УВЕЛИЧИТЬ СРОК ПОСТАВКИ ДО 60 КАЛЕНДАРНЫХ ДНЕЙ!!!
- Переформулировать требования к процессору без привязки к Intel (добавить «или эквивалент»).
- Исключить запрет на файловые системы Linux.
- Переформулировать требования к ПО мониторинга, указав только общие функциональные характеристики без привязки к конкретному продукту.
- Исключить требование письма о наличии сервисных центров.
- Исключить требование заводского нанесения символов.
- Добавить формулировку «или эквивалент».
1. При объявлении конкурса заказчиком не установлен признак «Изъятие из национального режима», что является нарушением.
ИСПОЛЬВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ВОЗМОЖНОСТИ НЕ ДАЕТ ВАМ ПРАВО НАРУШАТЬ ЗАКОН И ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА!!!
В соответствии с Постановлением Правительства РК от 15.10.2024 № 853, при закупках товаров, включенных в перечень изъятий, заказчик обязан проводить конкурс исключительно среди участников Реестра казахстанских товаропроизводителей (e-ondiris.gov.kz).
Отсутствие данного признака неправомерно допускает к участию иностранных поставщиков, ограничивая права отечественных производителей.
Нарушены профили рисков № 25 и № 21 (Приказ № 598).
2. Так, приказом министра финансов от 24 июня 2025 года № 321 внесены поправки в правила осуществления государственных закупок:
Основные изменения направлены на поддержку казахстанских товаропроизводителей в части:
• увеличения срока поставки товаров по договору с 15 до 60 календарных дней. Это позволит избежать срыва срока исполнения обязательств;
• сокращения сроков оплаты за поставленные товары с 30 календарных до 10 рабочих дней. Данная мера позволит снизить финансовые нагрузки производителей;
• увеличения размера обязательного авансового платежа с 30 % до 50 %.
В целом, указанные изменения направлены на стимулирование роста локального производства и развитие отечественного бизнеса.
Требуем, увеличить срок поставки с "не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней (с момента подачи заявки Заказчиком)" на "не позднее 60 (шестидесяти) календарных дней (с момента подачи заявки Заказчиком)".
3. Указание на конкретный процессор Intel
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик устанавливает уникальное сочетание характеристик процессора:
Требование в ТС Соответствие Intel Core i5-12400
Количество ядер: не менее 6 6 ядер (6 P-cores)
Количество потоков: не менее 12 12 потоков
Базовая частота: не менее 2,5 ГГц 2,5 ГГц
Максимальная частота: не менее 4,4 ГГц 4,4 ГГц
Кэш L3: не менее 18 МБ 18 МБ
Техпроцесс: не более 10 нм Intel 7 (~10 нм)
TDP: не более 65 Вт 65 Вт
Нарушение: Продукция AMD (Ryzen 5 7600: 6 ядер, 12 потоков, до 5,1 ГГц, 32 МБ L3, техпроцесс 5 нм, TDP 65 Вт) не соответствует указанным параметрам по кэшу и техпроцессу. Согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона, запрещается устанавливать условия, ограничивающие количество поставщиков.
4. Скрытое указание на Microsoft Windows
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик требует: «Операционная система не должна работать на файловой системе такие как Ext2, Ext3, Ext4, JFS, ReiserFS, XFS, Btrfs, ZFS».
Нарушение: Запрет на файловые системы Linux является прямым указанием на Microsoft Windows и исключает альтернативные ОС, включая отечественные на базе Linux (п. 4 ст. 12 Закона).
5. Лоббирование Zabbix (ПО мониторинга)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик требует «Программное обеспечение для централизованного мониторинга и автоматизации управления ИТ-инфраструктурой» со следующими характеристиками:
Требование в ТС Соответствие Zabbix
«Автоматизация задач через встроенный скриптовый движок (Bash, PowerShell, Python)» Zabbix поддерживает скрипты
«Интеграция с LDAP/LDAPS для аутентификации» Zabbix поддерживает LDAP
«Шифрование: TLS 1.3 для web-интерфейса и API» Zabbix поддерживает TLS
«Хранение данных — с использованием AES-256» Zabbix поддерживает AES-256
«Кроссплатформенные агенты (Windows, Linux, macOS)» Zabbix имеет агенты для всех платформ
«Модули мониторинга: SNMP, WMI, SSH, TCP/HTTP/S, ICMP» Стандартные методы мониторинга Zabbix
«Интеграции: Webhook и REST API» Zabbix поддерживает интеграции
«Отправка событий в SIEM (Splunk, Graylog, ELK)» Zabbix поддерживает интеграции
Нарушение: Данное уникальное сочетание требований соответствует Zabbix. Требование конкретного ПО является избыточным и ограничивает поставщиков, предлагающих альтернативные решения (Prometheus, Nagios, PRTG) (п. 4 ст. 12 Закона).
6. Требование письма о наличии сервисных центров
Профиль риска: № 1 — Установление квалификационных требований, не предусмотренных законодательством.
Нарушение: Требование письма о наличии сервисных центров не предусмотрено Законом. Поставщик может организовать гарантийное обслуживание самостоятельно (п. 3 ст. 11, п. 4 ст. 12 Закона).
7. Требование заводского нанесения символов
Профиль риска: № 1 — Неадминистрируемое требование (п. 4 ст. 12 Закона).
8. Отсутствие «или эквивалент»
Профиль риска: № 1 — Исключает предложение продукции AMD и альтернативного ПО (п. 4 ст. 12 Закона).
Признаки лоббирования Intel + Microsoft + Zabbix
Процессор Intel — 6 ядер, 12 потоков, 18 МБ L3, техпроцесс ≤10 нм, TDP ≤65 Вт.
Windows — запрет на файловые системы Linux.
Zabbix — скрипты Bash/PowerShell/Python, SNMP/WMI/SSH, REST API, SIEM.
Авторизационные письма — незаконное требование.
Отсутствие «или эквивалент» — исключает AMD и альтернативное ПО.
На основании вышеизложенного, ТРЕБУЕМ ОТМЕНИТЬ ЗАКУПКУ и ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
- ОПУБЛИКОВАТЬ ЗАКУПКУ С ПРИЗНАКОМ ИЗЪЯТИЯ ИЗ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА!!!
- УВЕЛИЧИТЬ СРОК ПОСТАВКИ ДО 60 КАЛЕНДАРНЫХ ДНЕЙ!!!
- Переформулировать требования к процессору без привязки к Intel (добавить «или эквивалент»).
- Исключить запрет на файловые системы Linux.
- Переформулировать требования к ПО мониторинга, указав только общие функциональные характеристики без привязки к конкретному продукту.
- Исключить требование письма о наличии сервисных центров.
- Исключить требование заводского нанесения символов.
- Добавить формулировку «или эквивалент».
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-09-24 11:58:03
Автор:
МИРТЕМИРОВ РАХАТБЕК ШАЙМАРДАНУЛЫ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
1. На Ваше замечание к конкурсной документации сообщаем:
Заказчик не устанавливал признак «Изъятие из национального режима» вручную. Данный признак проставляется веб-порталом государственных закупок автоматически в зависимости от статуса лота.
2. В соответствии с пунктом 569 Правил осуществления государственных закупок общий минимальный срок поставки товаров составляет не менее 15 календарных дней.
В случае если поставщик находится в реестре казахстанских товаропроизводителей, минимальный срок поставки товаров по договору составляет не менее 60 календарных дней, но не более срока действия договора.
Таким образом, установление срока 60 календарных дней является обязательным именно в предусмотренном Правилами случае, а не безусловно для любого поставщика.
Условия проекта договора будут приведены в соответствие с действующей редакцией типового договора и Правил осуществления государственных закупок.
В частности, для поставщика, находящегося в реестре казахстанских товаропроизводителей, применяются предусмотренные Правилами специальные условия, в том числе срок полной оплаты за поставленный товар не более 10 рабочих дней со дня исполнения обязательств по договору.
Соответствующие условия применяются при наличии предусмотренных законодательством оснований и статуса поставщика.
3. В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона РК «О государственных закупках» (далее — Закон), Заказчик самостоятельно определяет технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемого товара исходя из своих потребностей. В технической спецификации отсутствуют указания на конкретные товарные знаки, патенты или фирменные наименования. Требования к количеству и типам ядер изложены исключительно в виде минимальных пороговых значений («не менее»), что позволяет принять участие любому производителю, чья продукция соответствует указанным параметрам. Само по себе совпадение части минимальных характеристик с характеристиками одной из существующих моделей процессоров не является достаточным доказательством установления конкретной модели.
4. Описание функциональных особенностей интерфейса и ограничение по применимым файловым системам установлены исходя из архитектурных особенностей и стандартов безопасности уже существующей ИТ-инфраструктуры Заказчика. Законодательство о госзакупках не обязывает Заказчика изменять параметры своей безопасности ради обеспечения совместимости со сторонним ПО (Linux-систем). Любая ОС, способная аппаратно и программно удовлетворить требованиям безопасности Заказчика, будет допущена к конкурсу.
5. Требования к программному обеспечению для централизованного мониторинга и автоматизации управления ИТ-инфраструктурой сформированы исходя из функциональных потребностей Заказчика, необходимости обеспечения информационной безопасности, централизованного администрирования и совместимости с существующей ИТ-инфраструктурой.
Указанные в технической спецификации технологии и протоколы, включая LDAP/LDAPS, TLS, SNMP, WMI, SSH, REST API и Webhook, являются распространенными механизмами взаимодействия и интеграции информационных систем и не определяют принадлежность программного обеспечения конкретному производителю.
Техническая спецификация не содержит требования о поставке программного обеспечения определенного производителя, конкретной марки или модели. Потенциальные поставщики вправе предложить программные решения различных производителей при условии их соответствия установленным функциональным, техническим и эксплуатационным требованиям.
Само по себе наличие перечисленных функций в определенном программном продукте не свидетельствует о том, что требования технической спецификации ориентированы исключительно на данный продукт.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» не допускается установление условий, необоснованно ограничивающих количество потенциальных поставщиков. В целях соблюдения указанной нормы требования к программному обеспечению предусматривают возможность использования стандартных механизмов интеграции и функционально эквивалентных способов реализации, обеспечивающих необходимый Заказчику результат.
На основании изложенного довод о том, что перечисленные функциональные характеристики сами по себе свидетельствуют об ориентации закупки на программное обеспечение конкретного производителя, не подтвержден.
6. Данное требование относится к качественным и эксплуатационным характеристикам товара и условиям его гарантийного обслуживания (статья 40 Закона), а не к квалификационным требованиям потенциального поставщика. Предоставление письма от производителя гарантирует легальность импорта оборудования на территорию РК и подтверждает реальную возможность выполнения ремонта в жесткие сроки (не более 10 дней).
7. Требование о наличии заводского нанесения языков (RU/EN/KAZ) установлено Заказчиком для обеспечения износостойкости, долговечности и надлежащего эстетического вида оборудования в процессе интенсивной эксплуатации. Кустарные методы нанесения (наклейки, гравировка) ухудшают первоначальные качественные свойства поставляемого товара.
8. Законодательство Республики Казахстан о государственных закупках устанавливает запрет на включение условий, необоснованно ограничивающих количество потенциальных поставщиков, а также указаний на товарные знаки, фирменные наименования, производителя и иные характеристики, определяющие принадлежность предмета закупки конкретному потенциальному поставщику, за исключением предусмотренных Законом случаев.
При этом законодательством не установлена обязанность добавлять словосочетание «или эквивалент» после каждой технической характеристики.
Соответствие конкурсной документации законодательству определяется содержанием установленных требований и возможностью предложения товаров и решений различных производителей, соответствующих объективным потребностям Заказчика, а не исключительно наличием либо отсутствием указанной фразы.
Заказчик не устанавливал признак «Изъятие из национального режима» вручную. Данный признак проставляется веб-порталом государственных закупок автоматически в зависимости от статуса лота.
2. В соответствии с пунктом 569 Правил осуществления государственных закупок общий минимальный срок поставки товаров составляет не менее 15 календарных дней.
В случае если поставщик находится в реестре казахстанских товаропроизводителей, минимальный срок поставки товаров по договору составляет не менее 60 календарных дней, но не более срока действия договора.
Таким образом, установление срока 60 календарных дней является обязательным именно в предусмотренном Правилами случае, а не безусловно для любого поставщика.
Условия проекта договора будут приведены в соответствие с действующей редакцией типового договора и Правил осуществления государственных закупок.
В частности, для поставщика, находящегося в реестре казахстанских товаропроизводителей, применяются предусмотренные Правилами специальные условия, в том числе срок полной оплаты за поставленный товар не более 10 рабочих дней со дня исполнения обязательств по договору.
Соответствующие условия применяются при наличии предусмотренных законодательством оснований и статуса поставщика.
3. В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона РК «О государственных закупках» (далее — Закон), Заказчик самостоятельно определяет технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемого товара исходя из своих потребностей. В технической спецификации отсутствуют указания на конкретные товарные знаки, патенты или фирменные наименования. Требования к количеству и типам ядер изложены исключительно в виде минимальных пороговых значений («не менее»), что позволяет принять участие любому производителю, чья продукция соответствует указанным параметрам. Само по себе совпадение части минимальных характеристик с характеристиками одной из существующих моделей процессоров не является достаточным доказательством установления конкретной модели.
4. Описание функциональных особенностей интерфейса и ограничение по применимым файловым системам установлены исходя из архитектурных особенностей и стандартов безопасности уже существующей ИТ-инфраструктуры Заказчика. Законодательство о госзакупках не обязывает Заказчика изменять параметры своей безопасности ради обеспечения совместимости со сторонним ПО (Linux-систем). Любая ОС, способная аппаратно и программно удовлетворить требованиям безопасности Заказчика, будет допущена к конкурсу.
5. Требования к программному обеспечению для централизованного мониторинга и автоматизации управления ИТ-инфраструктурой сформированы исходя из функциональных потребностей Заказчика, необходимости обеспечения информационной безопасности, централизованного администрирования и совместимости с существующей ИТ-инфраструктурой.
Указанные в технической спецификации технологии и протоколы, включая LDAP/LDAPS, TLS, SNMP, WMI, SSH, REST API и Webhook, являются распространенными механизмами взаимодействия и интеграции информационных систем и не определяют принадлежность программного обеспечения конкретному производителю.
Техническая спецификация не содержит требования о поставке программного обеспечения определенного производителя, конкретной марки или модели. Потенциальные поставщики вправе предложить программные решения различных производителей при условии их соответствия установленным функциональным, техническим и эксплуатационным требованиям.
Само по себе наличие перечисленных функций в определенном программном продукте не свидетельствует о том, что требования технической спецификации ориентированы исключительно на данный продукт.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» не допускается установление условий, необоснованно ограничивающих количество потенциальных поставщиков. В целях соблюдения указанной нормы требования к программному обеспечению предусматривают возможность использования стандартных механизмов интеграции и функционально эквивалентных способов реализации, обеспечивающих необходимый Заказчику результат.
На основании изложенного довод о том, что перечисленные функциональные характеристики сами по себе свидетельствуют об ориентации закупки на программное обеспечение конкретного производителя, не подтвержден.
6. Данное требование относится к качественным и эксплуатационным характеристикам товара и условиям его гарантийного обслуживания (статья 40 Закона), а не к квалификационным требованиям потенциального поставщика. Предоставление письма от производителя гарантирует легальность импорта оборудования на территорию РК и подтверждает реальную возможность выполнения ремонта в жесткие сроки (не более 10 дней).
7. Требование о наличии заводского нанесения языков (RU/EN/KAZ) установлено Заказчиком для обеспечения износостойкости, долговечности и надлежащего эстетического вида оборудования в процессе интенсивной эксплуатации. Кустарные методы нанесения (наклейки, гравировка) ухудшают первоначальные качественные свойства поставляемого товара.
8. Законодательство Республики Казахстан о государственных закупках устанавливает запрет на включение условий, необоснованно ограничивающих количество потенциальных поставщиков, а также указаний на товарные знаки, фирменные наименования, производителя и иные характеристики, определяющие принадлежность предмета закупки конкретному потенциальному поставщику, за исключением предусмотренных Законом случаев.
При этом законодательством не установлена обязанность добавлять словосочетание «или эквивалент» после каждой технической характеристики.
Соответствие конкурсной документации законодательству определяется содержанием установленных требований и возможностью предложения товаров и решений различных производителей, соответствующих объективным потребностям Заказчика, а не исключительно наличием либо отсутствием указанной фразы.
