Ограничение числа участников-1

Замечание к КД

Товарищество с ограниченной ответственностью "Уголь Север Снаб"

ШАПОВАЛОВ ЕВГЕНИЙ НИКОЛАЕВИЧ

2026-09-23 10:41:45

В связи с применением СТ РК 1028-2017 необходимо полное соответствие указанному стандарту. Так, в Приложении 13 настоящей закупки имеются ряд расхождений и несоответствий СТ РК 1028-2017 которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков определяющих принадлежность приобретаемого товара, а именно:
1. В соответствии с п. 3.6 СТ РК 1028-2017 рядовые угли для объектов социального назначения поставляются по согласованию с потребителями. Согласно п. 3.9 СТ РК 1028-2017 Для сжигания в слоевых топках массовая доля кусков размером 0-6 мм в рядовых углях, должна быть не более: - 40% - для каменных углей открытой добычи. Однако требованиями Приложения 13 настоящей закупки данное требование не установлено
2. В соответствии с п. 3.8 СТ РК 1028-2017 Массовая доля кусков угля размером более верхнего предела, определяемая в рядовых и в рассортированных углях по СТ РК 1690, ГОСТ ISO 1953, ГОСТ 2093, должна быть не более 5%. Однако, требованиями Приложения 13 настоящей закупки установлено- «Массовая доля кусков размеров более 300 мм – 0%;
3. В соответствии с п.3.5.СТ РК 1028-2017 Зольность продукции из углей для объектов социального назначения составляет не более 38%. Однако, требованиями 13 настоящей закупки зольность установлена- «Зольность на сухое состояние топлива не более – 10%»;
4. В соответствии с п. 3.4. СТ РК 1028-2017 Нормы показателей качества массовой доли общей влаги в рабочем состоянии топлива определяются в соответствии с - по ГОСТ ISO 589, ГОСТ ISO 5068-1, ГОСТ 11014. Норма, общей влаги в рабочем состоянии топлива в соответствии с указанными стандартами не более 9 %. Однако, требованиями Приложения 13 настоящей закупки показатель «общая влага в рабочем состоянии топлива», составляет- не более 14%;
5. В соответствии с п. 3.11. СТ РК 1028-2017 Продукция из углей для слоевого сжигания должны соответствовать ПП РК от 17 июля 2010 года № 731. [1] по показателям пожарной безопасности (температура воспламенения и самовоспламенения – по ГОСТ 32813, показатель окисленности углей - по ГОСТ 32812). Так, в соответствии с требованиями Приложения 4 к Техрегламенту №731 показатель окисленности ОКр устойчивых и среднеустойчивых углей составляет – «не более 50%». Однако, требованиями раздела Приложения 13 настоящей закупки указанный показатель не установлен;
6. Настоящей закупкой предусмотрена поставка 3165 тонн угля. Указанный объем необходимо завезти и хранить с октября по февраль включительно. Между тем, Приложением 13 не предусмотрен показатель Группы углей по склонности к окислению и самовозгоранию, Критерий взрываемости, Кт – Группа взрывоопасности; Указанные показатели имеют прямое влияние на хранение углей.

7. Выход летучих веществ показывает способность топлива выделять горючие газы при нагреве. Указанный показатель угля регламентируется ГОСТ ISO 562-2012. Выход летучих веществ, является газообразным продуктом (смолы, газы), выделяемый при нагревании угля без доступа воздуха. Высокий выход летучих снижает теплоту сгорания, чем выше показатель выхода летучих веществ, тем больше вредных выбросов (SO2,CO2, CO,(NOx) выделяется в атмосферу. Выход летучих веществ —является ключевым показателем качественных характеристик угля, который напрямую влияет на функционирование школьных котелен, уровень расхода топлива и экологическую безопасность в школе. Высокий выход летучих веществ при сжигании угля в школьных котельных снижает теплоту сгорания, делает топливо менее экологичным, как указано выше и провоцирует выброс вредных газов (SO2, CO, CO2), что ухудшает экологическую обстановку и оказывает влияние на здоровье из-за выделения токсичных соединений ртути, мышьяка, свинца. При горении летучих веществ выделяются сернистый газ, угарный газ и углекислый газ. Это приводит к загрязнению воздуха вокруг школы. Постоянное воздействие продуктов сгорания, включая тяжёлые металлы: Hg, As, Pb, Cd, также наносит ущерб здоровью детей и персонала. В соответствии с п. 4.1.19.6 ГОСТ 30735-2001 Температура уходящих газов при номинальной теплопроизводительности, должна составлять- не более 280 С для котлов на твердом топливе, что не достижимо при показателях указанных в Конкурсной документации. В соответствии с п.6 ГОСТ 30735-2001 содержание оксидов азота (в пересчете на N 0 2) , оксида углерода и ГОСТ 20448-90 высокий выход летучих ( более 40%), приводит к неравномерному горению и риску воспламенения в верхних слоях топки.
В условиях слоевого сжигания оптимальны средне-летучие угли, обеспечивающие стабильный процесс сгорания без вспышек и недожога. Основные компоненты летучих веществ являются: Водород, метан, легкие углеводороды, оксид углерода, Диоксид углерода, оксиды серы, оксиды азота, оксиды хлора и оксиды фтора. Требования к указанным параметрам топлива определены серией национальных стандартов СТ РК EN 12952, а также главой 10 Правил обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под давлением, утвержденных приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 358.
Определение параметра «Выход летучих веществ на сухое беззольное состояние топлива, 42-48%» негативно сказывается на топочных устройствах котлов со слоевым сжиганием, образуя коррозийные соединения снижающие КПД оборудования, сокращая расчетный срок службы и снижая остаточный ресурс оборудования. Кроме того, снижение КПД влечет увеличение расхода бюджетных средств путем скорой замены котельного оборудования или установки дополнительного энергоемкого оборудования. В соответствии с Постановлением Правительства от 23 января 2024 года № 23 Об утверждении справочника по наилучшим доступным техникам «Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии», увеличенный параметра «выход летучих веществ на сухое беззольное состояние топлива снижает рекуперацию тепла дымовых газов, что влечет, что также снижает КПД котельного оборудования, а также влечет к непредусмотренной необходимости очистки поверхностей теплообмена от накапливающейся золы и частиц углерода с целью поддержания высокой теплопроводности.
Максимальная высота дымовых труб, установленных в котельных учреждений образования составляет, не более 10 метров и регламентируются СНиП РК 4.02-08-2003. Необходимо отметить, что при использовании угля с высоким выходом летучих, как установлено в настоящей Конкурсной документации, вредные вещества выделяемые уходящими газами оседают на территории образовательных учреждений нанося вред здоровью учащихся и персонала школы. Экологическая обстановка и здоровье детей являются приоритетным направлением для учебного заведения. Твердое топливо с высоким выходом летучих веществ при сжигании осуществляет значительный выброс в атмосферу вредных веществ указанных выше.

Во исполнение Приказа Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 21 февраля 2022 года № 55 «Об утверждении Правил пожарной безопасности», а также
Приказа Министра здравоохранения Республики Казахстан от 5 августа 2021 года № ҚР ДСМ-76 «Об утверждении Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к объектам образования", а также в целях точного и единообразного применения Законодательства о государственных закупках, Прошу:

1. Включить в Приложение 13 требование: «Массовая доля кусков размеров менее 6 мм не более- 40%»;
2. Исключить Приложения 13 требование « Массовая доля кусков размеров 300 мм-0%%», включив требование-«Массовая доля кусков размеров более 300 мм – не более 5 %»;
3. Исключить из раздела «Описание требуемых функциональных, технических, качественных, эксплуатационных и иных характеристик закупаемого товара» Приложения 13 требование «Зольность на сухое состояние топлива не более – 10%», включив требование - «Зольность на сухое состояние топлива не более – 38%»;
4. Включить в Приложения 13 требование: - «Показатель окисленности, ОКр, не более 50%»;
5. Включить в Приложения 13 требование: - «Группа углей по склонности к окислению и самовозгоранию, не более группы 3 Критерий взрываемости, Кт, не более 1,5 ; Группа взрывоопасности - не более 2; Взрывоопасность пыли:- не более «средней».