Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1068814
Тема сообщения
Нарушение предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках и отсутствие добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "ALAN A2 Technology"
Представитель поставщика
РАЙЫМҚҰЛ АЙДАРХАН СЕЙТЖАПБАРҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-09-25 11:27:48
Текст сообщения
Выявлены ГРУБЫЕ НАРУШЕНИЯ, в части:
1. Прямое указание на операционную систему Microsoft Windows 11 Pro (грубейшее нарушение)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик прямо указывает: «Предустановленная и активированная лицензионная (бессрочная) операционная система Microsoft Windows 11 Pro».
Нарушение: Согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках», в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе содержащие указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя.
Требование конкретной ОС (Windows 11 Pro) исключает возможность поставки альтернативных лицензионных операционных систем (в том числе отечественных на базе Linux). Это является прямым нарушением Закона.
2. Прямое указание на офисный пакет Microsoft Office 2024
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик прямо указывает: «Предустановленный и активированный лицензионный (бессрочный) пакет офисных приложений Microsoft Office 2024».
Нарушение: Указание на конкретный офисный пакет (Microsoft Office 2024) исключает возможность поставки альтернативных офисных пакетов (LibreOffice, OpenOffice), которые также обеспечивают работу с документами. Это является прямым нарушением подпункта 2) пункта 4 статьи 12 Закона.
3. Требование авторизационного письма (грубейшее нарушение)
Профиль риска: № 1 — Установление квалификационных требований, не предусмотренных законодательством.
Заказчик требует: «авторизационное письмо от производителя программного обеспечения либо авторизованного дистрибьютора на территории РК на имя организатора конкурса с указанием конкурса».
Нарушение: Согласно разъяснениям уполномоченного органа, требование предоставления авторизационных писем в составе заявки на стандартное оборудование и ПО незаконно. Авторизационные письма подлежат предоставлению только в случае признания потенциального поставщика победителем и заключения с ним договора. Требование указания конкурса создает искусственные барьеры для поставщиков, не имеющих прямых отношений с производителем (п. 3 ст. 11, п. 4 ст. 12 Закона).
4. Требование видеокарты с GDDR3 (технически устаревшее требование)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик требует: «объем собственной видеопамяти — не менее 1 ГБ GDDR3».
Нарушение: Требование видеокарты с GDDR3 является технически устаревшим — данный тип видеопамяти не используется в современных видеокартах уже более 10 лет. Современные видеокарты используют GDDR6/GDDR6X. Данное требование не соответствует текущему рынку и может быть использовано для отклонения актуальных моделей (п. 4 ст. 12 Закона).
5. Отсутствие формулировки «или эквивалент»
Профиль риска: № 1 — Исключает предложение альтернативных ОС и офисных пакетов.
Нарушение: В технической спецификации отсутствует формулировка «или эквивалент» по ключевым характеристикам (ОС, офисный пакет). Это исключает возможность предложения альтернативных лицензионных решений и является прямым ограничением конкуренции (п. 4 ст. 12 Закона).
Признаки лоббирования Microsoft
Прямое указание на Windows 11 Pro — исключает альтернативные ОС.
Прямое указание на Microsoft Office 2024 — исключает альтернативные офисные пакеты.
Требование авторизационного письма — незаконное квалификационное требование.
GDDR3 — технически устаревшее требование.
Отсутствие «или эквивалент» — исключает альтернативы.
На основании вышеизложенного, ТРЕБУЕМ ОТМЕНИТЬ ЗАКУПКУ и ВНЕСТИ СЛЕДУЮЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
- Исключить прямое указание на Microsoft Windows 11 Pro, заменив на функциональные требования (поддержка домена, групповых политик, шифрования) с добавлением «или эквивалент».
- Исключить прямое указание на Microsoft Office 2024, заменив на функциональные требования (совместимость с форматами doc/docx/xls/xlsx) с добавлением «или эквивалент».
- Исключить требование авторизационного письма.
- Исключить требование видеокарты с GDDR3, заменив на актуальные стандарты (GDDR6 и выше).
- Добавить формулировку «или эквивалент» по всем ключевым характеристикам.
1. Прямое указание на операционную систему Microsoft Windows 11 Pro (грубейшее нарушение)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик прямо указывает: «Предустановленная и активированная лицензионная (бессрочная) операционная система Microsoft Windows 11 Pro».
Нарушение: Согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках», в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе содержащие указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя.
Требование конкретной ОС (Windows 11 Pro) исключает возможность поставки альтернативных лицензионных операционных систем (в том числе отечественных на базе Linux). Это является прямым нарушением Закона.
2. Прямое указание на офисный пакет Microsoft Office 2024
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик прямо указывает: «Предустановленный и активированный лицензионный (бессрочный) пакет офисных приложений Microsoft Office 2024».
Нарушение: Указание на конкретный офисный пакет (Microsoft Office 2024) исключает возможность поставки альтернативных офисных пакетов (LibreOffice, OpenOffice), которые также обеспечивают работу с документами. Это является прямым нарушением подпункта 2) пункта 4 статьи 12 Закона.
3. Требование авторизационного письма (грубейшее нарушение)
Профиль риска: № 1 — Установление квалификационных требований, не предусмотренных законодательством.
Заказчик требует: «авторизационное письмо от производителя программного обеспечения либо авторизованного дистрибьютора на территории РК на имя организатора конкурса с указанием конкурса».
Нарушение: Согласно разъяснениям уполномоченного органа, требование предоставления авторизационных писем в составе заявки на стандартное оборудование и ПО незаконно. Авторизационные письма подлежат предоставлению только в случае признания потенциального поставщика победителем и заключения с ним договора. Требование указания конкурса создает искусственные барьеры для поставщиков, не имеющих прямых отношений с производителем (п. 3 ст. 11, п. 4 ст. 12 Закона).
4. Требование видеокарты с GDDR3 (технически устаревшее требование)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик требует: «объем собственной видеопамяти — не менее 1 ГБ GDDR3».
Нарушение: Требование видеокарты с GDDR3 является технически устаревшим — данный тип видеопамяти не используется в современных видеокартах уже более 10 лет. Современные видеокарты используют GDDR6/GDDR6X. Данное требование не соответствует текущему рынку и может быть использовано для отклонения актуальных моделей (п. 4 ст. 12 Закона).
5. Отсутствие формулировки «или эквивалент»
Профиль риска: № 1 — Исключает предложение альтернативных ОС и офисных пакетов.
Нарушение: В технической спецификации отсутствует формулировка «или эквивалент» по ключевым характеристикам (ОС, офисный пакет). Это исключает возможность предложения альтернативных лицензионных решений и является прямым ограничением конкуренции (п. 4 ст. 12 Закона).
Признаки лоббирования Microsoft
Прямое указание на Windows 11 Pro — исключает альтернативные ОС.
Прямое указание на Microsoft Office 2024 — исключает альтернативные офисные пакеты.
Требование авторизационного письма — незаконное квалификационное требование.
GDDR3 — технически устаревшее требование.
Отсутствие «или эквивалент» — исключает альтернативы.
На основании вышеизложенного, ТРЕБУЕМ ОТМЕНИТЬ ЗАКУПКУ и ВНЕСТИ СЛЕДУЮЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
- Исключить прямое указание на Microsoft Windows 11 Pro, заменив на функциональные требования (поддержка домена, групповых политик, шифрования) с добавлением «или эквивалент».
- Исключить прямое указание на Microsoft Office 2024, заменив на функциональные требования (совместимость с форматами doc/docx/xls/xlsx) с добавлением «или эквивалент».
- Исключить требование авторизационного письма.
- Исключить требование видеокарты с GDDR3, заменив на актуальные стандарты (GDDR6 и выше).
- Добавить формулировку «или эквивалент» по всем ключевым характеристикам.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-09-30 09:54:04
Автор:
АКШАУОВ БОЛАТБЕК ИСКАКОВИЧ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
1. В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон) техническая спецификация должна содержать требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров. При этом пункт 4 статьи 12 запрещает установление условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков, в случаях, не предусмотренных Законом. Подпункт 2) пункта 4 статьи 12 содержит исключения, в том числе для закупок, связанных с доукомплектованием, модернизацией и дооснащением основного (установленного) оборудования, а также установленного лицензионного программного обеспечения.
Указание Windows 11 Pro обусловлено необходимостью обеспечения совместимости поставляемых персональных компьютеров с используемой заказчиком программно-технической инфраструктурой. Кроме того, законодательство в области информационной безопасности предусматривает использование и приобретение лицензируемого программного обеспечения только при наличии лицензии.
2. Статья 12 Закона требует устанавливать в технической спецификации функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемого товара и одновременно запрещает необоснованное ограничение количества потенциальных поставщиков.
При этом возможность использования альтернативного офисного программного обеспечения определяется не только способностью открыть файлы форматов DOCX, XLSX и иных распространенных форматов. При оценке эквивалентности могут иметь значение совместимость с существующими информационными системами и документами заказчика, корректность отображения и обработки документов и иных элементов, используемых в деятельности, интеграция с инфраструктурой, требования информационной безопасности и иные функциональные характеристики.
Таким образом, само наличие на рынке иных офисных продуктов не означает автоматически их эквивалентности Microsoft Office 2024 по совокупности предъявляемых заказчиком требований.
3. Требование о предоставлении авторизационного письма установлено исключительно в целях подтверждения возможности поставки оригинального лицензионного программного обеспечения, защиты интересов заказчика от поставки контрафактного либо нелегально распространяемого программного обеспечения.
Авторизационное письмо не является квалификационным требованием к потенциальному поставщику, а представляет собой документ, подтверждающий происхождение и официальный канал поставки программного обеспечения.
При этом указанное требование распространяется на всех потенциальных поставщиков в равной степени и предусматривает возможность предоставления письма как непосредственно от производителя программного обеспечения, так и от его официального (авторизованного) дистрибьютора на территории Республики Казахстан, что не ограничивает участие поставщиков исключительно лицами, имеющими прямые договорные отношения с производителем.
Кроме этого, согласно пп.7) п.2 КД допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции, на предлагаемые товары, указанные в технической спецификации потенциального поставщика
4. Согласно требованиям технической спецификации в пункте 1.4 Дискретная видеокарта установлено: объем собственной видеопамяти — не менее 1 ГБ GDDR3. То есть указаны минимальные требования. При этом предоставление видеокарт с характеристиками выше (в т.ч. GDDR6/GDDR6X) не запрещено.
5. Действующее законодательство о государственных закупках не устанавливает требования об обязательном указании слов «или эквивалент» после каждого наименования товара или программного обеспечения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона запрещается установление условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков, в том числе посредством указания на товарные знаки, фирменные наименования и иные характеристики, определяющие принадлежность товара отдельному потенциальному поставщику, за исключением предусмотренных законом случаев.
Указание Windows 11 Pro обусловлено необходимостью обеспечения совместимости поставляемых персональных компьютеров с используемой заказчиком программно-технической инфраструктурой. Кроме того, законодательство в области информационной безопасности предусматривает использование и приобретение лицензируемого программного обеспечения только при наличии лицензии.
2. Статья 12 Закона требует устанавливать в технической спецификации функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемого товара и одновременно запрещает необоснованное ограничение количества потенциальных поставщиков.
При этом возможность использования альтернативного офисного программного обеспечения определяется не только способностью открыть файлы форматов DOCX, XLSX и иных распространенных форматов. При оценке эквивалентности могут иметь значение совместимость с существующими информационными системами и документами заказчика, корректность отображения и обработки документов и иных элементов, используемых в деятельности, интеграция с инфраструктурой, требования информационной безопасности и иные функциональные характеристики.
Таким образом, само наличие на рынке иных офисных продуктов не означает автоматически их эквивалентности Microsoft Office 2024 по совокупности предъявляемых заказчиком требований.
3. Требование о предоставлении авторизационного письма установлено исключительно в целях подтверждения возможности поставки оригинального лицензионного программного обеспечения, защиты интересов заказчика от поставки контрафактного либо нелегально распространяемого программного обеспечения.
Авторизационное письмо не является квалификационным требованием к потенциальному поставщику, а представляет собой документ, подтверждающий происхождение и официальный канал поставки программного обеспечения.
При этом указанное требование распространяется на всех потенциальных поставщиков в равной степени и предусматривает возможность предоставления письма как непосредственно от производителя программного обеспечения, так и от его официального (авторизованного) дистрибьютора на территории Республики Казахстан, что не ограничивает участие поставщиков исключительно лицами, имеющими прямые договорные отношения с производителем.
Кроме этого, согласно пп.7) п.2 КД допускается указание в технической спецификации требований о наличии в заявках на участие в конкурсе потенциальных поставщиков копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их (дилеров или дистрибьюторов), технических паспортов, сертификатов соответствия продукции, на предлагаемые товары, указанные в технической спецификации потенциального поставщика
4. Согласно требованиям технической спецификации в пункте 1.4 Дискретная видеокарта установлено: объем собственной видеопамяти — не менее 1 ГБ GDDR3. То есть указаны минимальные требования. При этом предоставление видеокарт с характеристиками выше (в т.ч. GDDR6/GDDR6X) не запрещено.
5. Действующее законодательство о государственных закупках не устанавливает требования об обязательном указании слов «или эквивалент» после каждого наименования товара или программного обеспечения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона запрещается установление условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков, в том числе посредством указания на товарные знаки, фирменные наименования и иные характеристики, определяющие принадлежность товара отдельному потенциальному поставщику, за исключением предусмотренных законом случаев.
