Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1067801
Тема сообщения
Квалификационные требования
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Общественное объединение "Общество инвалидов "Шектелме"
Представитель поставщика
РАЙЫМКУЛОВА АРАЙЛЫМ ХОЖАБАЕВНА
Дата и время отправки сообщения
2026-09-17 13:41:30
Текст сообщения
Настоящим обращаемся с жалобой на отдельные положения конкурсной документации по конкурсу №17637053-1, лот №87961450-ОК1, предметом которого является «Комплекс работ по изготовлению и установке мебели – мебельное оснащение помещений РГКП „Государственный академический русский театр для детей и юношества имени Н. Сац“». В конкурсной документации предмет лота указан как «Работы по изготовлению мебели».
Изучение документации показывает наличие требований, которые в совокупности могут необоснованно ограничивать круг потенциальных поставщиков и создавать дополнительные препятствия для участия в закупке.
1. Несоразмерные требования к специализированной технике
В приложении 7 к конкурсной документации Заказчиком установлен значительный перечень материальных ресурсов, необходимых для участия в закупке. В частности, требуется наличие:
• самоходной грузовой машины с вертикальным подъемником и гидравлическим загрузочным устройством — 1 ед.;
• специального автомобиля для обслуживания объектов на высоте с гидравлическим подъемником до 9 м — 1 ед.;
• бортового грузопассажирского автомобиля до 1,5 т — 1 ед.;
• бортового полуприцепа грузоподъемностью от 13 т — 1 ед.;
• специальной коммунальной машины с гидравлическим подъемным оборудованием — 2 ед.;
• бортового грузового автомобиля до 5 т — 1 ед.;
• грузопассажирских автомобилей — 2 ед.;
• седельного тягача — 1 ед.;
• автокрана грузоподъемностью до 12,5 т — 1 ед.;
• автогидроподъемника с высотой подъема от 18 м — 1 ед.
Указанный перечень фактически предусматривает наличие у потенциального поставщика крупного специализированного автопарка, включая крановую и высотную технику.
При этом из предмета закупки — изготовления и установки мебели — непосредственно не следует необходимость наличия у одного потенциального поставщика одновременно автокрана, автогидроподъемника высотой 18 м, седельного тягача, полуприцепа грузоподъемностью 13 т и нескольких специальных автомобилей.
Конкурсная документация не содержит достаточного обоснования, какая именно операция по изготовлению или установке мебели требует каждой из указанных единиц техники и почему такая техника должна находиться именно в распоряжении потенциального поставщика на момент участия в закупке.
В соответствии с пунктом 75 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК от 09.10.2024 №687, не допускается установление требований к материальным и трудовым ресурсам, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору и технической спецификации.
Таким образом, просим проверить обоснованность каждой позиции техники на предмет ее непосредственной связи с конкретными работами по данному лоту.
2. Требования к трудовым ресурсам являются производными от спорных требований к технике
Заказчиком также установлено наличие:
• 2 стропальщиков;
• 1 машиниста крана;
• 2 грузчиков;
• 2 рабочих;
• 2 водителей категории B/C.
Требование о наличии машиниста крана и стропальщиков напрямую связано с требованием о наличии автокрана.
Требование о двух водителях также обусловлено установленным количеством транспортных средств.
Если необходимость наличия соответствующей специализированной техники непосредственно из технической спецификации не следует, то производные от нее требования к персоналу также требуют отдельного обоснования.
При этом обычный производитель мебели, имеющий производственные мощности, оборудование, монтажников и возможность организовать доставку и монтаж мебели, может оказаться не допущенным к участию исключительно вследствие отсутствия собственного специализированного автопарка и соответствующего персонала.
Такое требование способно необоснованно сузить круг потенциальных участников.
3. Конкретные торговые марки, модели и комплектующие
В технической спецификации содержатся указания на конкретные торговые марки, модели и обозначения комплектующих, в том числе:
Boyard, FA-ORION PH8335B-128, WOKER, RAR-4853, AFC-04 503, КР-2, СТН-1200/500(л), T5040 и другие.
При наличии конкретных требований к функциональным, техническим и качественным характеристикам нет очевидной необходимости привязывать потенциального поставщика к конкретным торговым маркам или моделям, если аналогичная продукция иных производителей соответствует требуемым характеристикам.
Использование конкретных коммерческих обозначений может привести к тому, что поставщики, использующие аналогичные комплектующие других производителей, фактически будут ограничены в возможности предложить свою продукцию.
Просим проверить обоснованность указания конкретных торговых марок и моделей и, при отсутствии объективной технологической необходимости, изложить соответствующие требования через технические и функциональные характеристики с возможностью предложения эквивалента.
4. Требование об авторизационных письмах
В технической документации установлены требования о предоставлении авторизационных писем производителей, а также документов от производителей, дилеров и дистрибьюторов, в том числе с QR-кодами.
Необходимость предоставления подобных документов должна быть непосредственно связана с предметом закупки.
В данном случае предметом закупки являются работы по изготовлению и установке мебели. Потенциальный поставщик может самостоятельно изготавливать мебель, используя различные комплектующие производителей, и не обязан являться официальным дилером каждого производителя используемых комплектующих.
Получение авторизационного письма зависит также от третьего лица — производителя либо его представителя — и не всегда находится под контролем потенциального поставщика.
Поэтому требование о наличии таких документов в отношении каждого конкретного производителя/комплектующего может создать дополнительный барьер для участия субъектов, которые объективно способны выполнить договор.
Просим проверить необходимость и соразмерность данных требований применительно к каждому виду продукции.
5. Неопределенность технической спецификации
В технической спецификации неоднократно предусмотрено последующее согласование с Заказчиком дизайна, цвета, модели, состава и иных характеристик.
Согласование отдельных рабочих решений само по себе возможно, однако существенные характеристики закупаемой продукции должны быть определены таким образом, чтобы потенциальные поставщики до подачи заявки могли объективно определить объем работ, стоимость материалов, комплектующих, изготовления, доставки и монтажа.
Если существенные параметры фактически определяются после заключения договора, потенциальные поставщики находятся в различных условиях при расчете стоимости предложения.
Необходимо обеспечить однозначное понимание до подачи заявки:
• перечня изделий и их количества;
• размеров;
• материалов;
• технических характеристик;
• состава и комплектующих;
• требований к монтажу;
• объема транспортных и монтажных работ.
6. Несоответствие требований принципам равенства и конкуренции
Статья 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» предусматривает равные возможности потенциальных поставщиков для участия в государственных закупках и принцип добросовестной конкуренции.
В рассматриваемой закупке совокупность требований к специализированной технике, трудовым ресурсам, конкретным моделям и авторизационным документам может существенно сократить количество потенциальных участников.
При этом в приложении 7 отдельно указано, что каждый материальный и трудовой ресурс устанавливается как самостоятельное требование.
По нашему мнению, требования должны соответствовать реальной технологической необходимости выполнения именно предмета данного лота, а не создавать для потенциальных поставщиков необходимость иметь избыточную материально-техническую базу.
ПРОСИМ:
1. Рассмотреть настоящую жалобу по существу и провести проверку конкурсной документации по конкурсу №17637053-1, лот №87961450-ОК1.
2. Проверить соответствие установленных требований статье 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» в части равных возможностей потенциальных поставщиков и добросовестной конкуренции.
3. Проверить требования к материальным и трудовым ресурсам на соответствие пункту 75 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК от 09.10.2024 №687.
4. Обязать Заказчика обосновать необходимость каждой единицы специализированной техники с указанием конкретной операции технической спецификации, для выполнения которой она необходима.
5. Рассмотреть вопрос об исключении из квалификационных требований техники, необходимость наличия которой непосредственно не вытекает из технической спецификации и предмета договора.
6. Проверить обоснованность требований о наличии автокрана, автогидроподъемника высотой от 18 м, седельного тягача, полуприцепа грузоподъемностью от 13 т и иных специализированных транспортных средств.
7. Пересмотреть связанные с указанной техникой требования о наличии машиниста крана, стропальщиков и водителей.
8. Проверить правомерность указания конкретных торговых марок и моделей и при отсутствии объективной необходимости заменить их описанием технических, функциональных и качественных характеристик с возможностью предложения эквивалента.
9. Проверить обоснованность требований о предоставлении авторизационных писем производителей, дилеров и дистрибьюторов.
10. Обеспечить однозначность технической спецификации до момента подачи заявок, исключив неопределенность существенных параметров, влияющих на стоимость и объем обязательств поставщика.
11. В случае выявления нарушений внести соответствующие изменения в конкурсную документацию и предоставить потенциальным поставщикам возможность подготовить заявки на равных условиях.
12. Предоставить обоснование того, каким образом каждая спорная единица техники и трудовой ресурс непосредственно связаны с конкретным объемом работ по изготовлению и установке мебели.
Настоящая жалоба направлена на обеспечение соблюдения законодательства о государственных закупках, равного доступа потенциальных поставщиков и проведения закупки на условиях добросовестной конкуренции.
Изучение документации показывает наличие требований, которые в совокупности могут необоснованно ограничивать круг потенциальных поставщиков и создавать дополнительные препятствия для участия в закупке.
1. Несоразмерные требования к специализированной технике
В приложении 7 к конкурсной документации Заказчиком установлен значительный перечень материальных ресурсов, необходимых для участия в закупке. В частности, требуется наличие:
• самоходной грузовой машины с вертикальным подъемником и гидравлическим загрузочным устройством — 1 ед.;
• специального автомобиля для обслуживания объектов на высоте с гидравлическим подъемником до 9 м — 1 ед.;
• бортового грузопассажирского автомобиля до 1,5 т — 1 ед.;
• бортового полуприцепа грузоподъемностью от 13 т — 1 ед.;
• специальной коммунальной машины с гидравлическим подъемным оборудованием — 2 ед.;
• бортового грузового автомобиля до 5 т — 1 ед.;
• грузопассажирских автомобилей — 2 ед.;
• седельного тягача — 1 ед.;
• автокрана грузоподъемностью до 12,5 т — 1 ед.;
• автогидроподъемника с высотой подъема от 18 м — 1 ед.
Указанный перечень фактически предусматривает наличие у потенциального поставщика крупного специализированного автопарка, включая крановую и высотную технику.
При этом из предмета закупки — изготовления и установки мебели — непосредственно не следует необходимость наличия у одного потенциального поставщика одновременно автокрана, автогидроподъемника высотой 18 м, седельного тягача, полуприцепа грузоподъемностью 13 т и нескольких специальных автомобилей.
Конкурсная документация не содержит достаточного обоснования, какая именно операция по изготовлению или установке мебели требует каждой из указанных единиц техники и почему такая техника должна находиться именно в распоряжении потенциального поставщика на момент участия в закупке.
В соответствии с пунктом 75 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК от 09.10.2024 №687, не допускается установление требований к материальным и трудовым ресурсам, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору и технической спецификации.
Таким образом, просим проверить обоснованность каждой позиции техники на предмет ее непосредственной связи с конкретными работами по данному лоту.
2. Требования к трудовым ресурсам являются производными от спорных требований к технике
Заказчиком также установлено наличие:
• 2 стропальщиков;
• 1 машиниста крана;
• 2 грузчиков;
• 2 рабочих;
• 2 водителей категории B/C.
Требование о наличии машиниста крана и стропальщиков напрямую связано с требованием о наличии автокрана.
Требование о двух водителях также обусловлено установленным количеством транспортных средств.
Если необходимость наличия соответствующей специализированной техники непосредственно из технической спецификации не следует, то производные от нее требования к персоналу также требуют отдельного обоснования.
При этом обычный производитель мебели, имеющий производственные мощности, оборудование, монтажников и возможность организовать доставку и монтаж мебели, может оказаться не допущенным к участию исключительно вследствие отсутствия собственного специализированного автопарка и соответствующего персонала.
Такое требование способно необоснованно сузить круг потенциальных участников.
3. Конкретные торговые марки, модели и комплектующие
В технической спецификации содержатся указания на конкретные торговые марки, модели и обозначения комплектующих, в том числе:
Boyard, FA-ORION PH8335B-128, WOKER, RAR-4853, AFC-04 503, КР-2, СТН-1200/500(л), T5040 и другие.
При наличии конкретных требований к функциональным, техническим и качественным характеристикам нет очевидной необходимости привязывать потенциального поставщика к конкретным торговым маркам или моделям, если аналогичная продукция иных производителей соответствует требуемым характеристикам.
Использование конкретных коммерческих обозначений может привести к тому, что поставщики, использующие аналогичные комплектующие других производителей, фактически будут ограничены в возможности предложить свою продукцию.
Просим проверить обоснованность указания конкретных торговых марок и моделей и, при отсутствии объективной технологической необходимости, изложить соответствующие требования через технические и функциональные характеристики с возможностью предложения эквивалента.
4. Требование об авторизационных письмах
В технической документации установлены требования о предоставлении авторизационных писем производителей, а также документов от производителей, дилеров и дистрибьюторов, в том числе с QR-кодами.
Необходимость предоставления подобных документов должна быть непосредственно связана с предметом закупки.
В данном случае предметом закупки являются работы по изготовлению и установке мебели. Потенциальный поставщик может самостоятельно изготавливать мебель, используя различные комплектующие производителей, и не обязан являться официальным дилером каждого производителя используемых комплектующих.
Получение авторизационного письма зависит также от третьего лица — производителя либо его представителя — и не всегда находится под контролем потенциального поставщика.
Поэтому требование о наличии таких документов в отношении каждого конкретного производителя/комплектующего может создать дополнительный барьер для участия субъектов, которые объективно способны выполнить договор.
Просим проверить необходимость и соразмерность данных требований применительно к каждому виду продукции.
5. Неопределенность технической спецификации
В технической спецификации неоднократно предусмотрено последующее согласование с Заказчиком дизайна, цвета, модели, состава и иных характеристик.
Согласование отдельных рабочих решений само по себе возможно, однако существенные характеристики закупаемой продукции должны быть определены таким образом, чтобы потенциальные поставщики до подачи заявки могли объективно определить объем работ, стоимость материалов, комплектующих, изготовления, доставки и монтажа.
Если существенные параметры фактически определяются после заключения договора, потенциальные поставщики находятся в различных условиях при расчете стоимости предложения.
Необходимо обеспечить однозначное понимание до подачи заявки:
• перечня изделий и их количества;
• размеров;
• материалов;
• технических характеристик;
• состава и комплектующих;
• требований к монтажу;
• объема транспортных и монтажных работ.
6. Несоответствие требований принципам равенства и конкуренции
Статья 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» предусматривает равные возможности потенциальных поставщиков для участия в государственных закупках и принцип добросовестной конкуренции.
В рассматриваемой закупке совокупность требований к специализированной технике, трудовым ресурсам, конкретным моделям и авторизационным документам может существенно сократить количество потенциальных участников.
При этом в приложении 7 отдельно указано, что каждый материальный и трудовой ресурс устанавливается как самостоятельное требование.
По нашему мнению, требования должны соответствовать реальной технологической необходимости выполнения именно предмета данного лота, а не создавать для потенциальных поставщиков необходимость иметь избыточную материально-техническую базу.
ПРОСИМ:
1. Рассмотреть настоящую жалобу по существу и провести проверку конкурсной документации по конкурсу №17637053-1, лот №87961450-ОК1.
2. Проверить соответствие установленных требований статье 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» в части равных возможностей потенциальных поставщиков и добросовестной конкуренции.
3. Проверить требования к материальным и трудовым ресурсам на соответствие пункту 75 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК от 09.10.2024 №687.
4. Обязать Заказчика обосновать необходимость каждой единицы специализированной техники с указанием конкретной операции технической спецификации, для выполнения которой она необходима.
5. Рассмотреть вопрос об исключении из квалификационных требований техники, необходимость наличия которой непосредственно не вытекает из технической спецификации и предмета договора.
6. Проверить обоснованность требований о наличии автокрана, автогидроподъемника высотой от 18 м, седельного тягача, полуприцепа грузоподъемностью от 13 т и иных специализированных транспортных средств.
7. Пересмотреть связанные с указанной техникой требования о наличии машиниста крана, стропальщиков и водителей.
8. Проверить правомерность указания конкретных торговых марок и моделей и при отсутствии объективной необходимости заменить их описанием технических, функциональных и качественных характеристик с возможностью предложения эквивалента.
9. Проверить обоснованность требований о предоставлении авторизационных писем производителей, дилеров и дистрибьюторов.
10. Обеспечить однозначность технической спецификации до момента подачи заявок, исключив неопределенность существенных параметров, влияющих на стоимость и объем обязательств поставщика.
11. В случае выявления нарушений внести соответствующие изменения в конкурсную документацию и предоставить потенциальным поставщикам возможность подготовить заявки на равных условиях.
12. Предоставить обоснование того, каким образом каждая спорная единица техники и трудовой ресурс непосредственно связаны с конкретным объемом работ по изготовлению и установке мебели.
Настоящая жалоба направлена на обеспечение соблюдения законодательства о государственных закупках, равного доступа потенциальных поставщиков и проведения закупки на условиях добросовестной конкуренции.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-09-23 17:55:49
Автор:
САРТАЕВ АЛМАЗ КАЙРЫЛБЕКОВИЧ
Решение:
Внести изменения и (или) дополнения в проект конкурсной документации
Описание внесения изменения
Рассмотрев замечание по конкурсу № 17637053-1, лот № 87961450-ОК1, сообщаем следующее.
Предметом закупки является комплекс работ по изготовлению и установке мебели - мебельному оснащению помещений РГКП «Государственный академический русский театр для детей и юношества имени Н. Сац».
При формировании квалификационных требований Заказчиком учитывались не только непосредственно операции по изготовлению отдельных мебельных изделий, но и полный комплекс технологических, транспортных, погрузочно-разгрузочных, монтажных и высотных работ, необходимых для надлежащего выполнения договора.
В связи с этим довод о том, что наличие специализированной техники якобы не связано с предметом закупки, является необоснованным.
1. По требованиям к специализированной технике
В квалификационных требованиях установлено наличие специализированной техники, необходимой для выполнения отдельных этапов комплекса работ.
Самоходная грузовая машина с вертикальным подъемником и гидравлическим загрузочным устройством необходима для выполнения погрузочно-разгрузочных и транспортировочных операций с крупногабаритными и тяжелыми элементами мебельного оснащения, а также для их подачи к месту монтажа.
Специальный автомобиль для обслуживания объектов на высоте с гидравлическим подъемником до 9 м необходим для выполнения монтажных работ на высоте, включая установку и крепление элементов мебельного оснащения, конструктивных и декоративных элементов в помещениях с большой высотой.
Бортовой грузопассажирский автомобиль до 1,5 т необходим для транспортировки мебельных изделий, материалов, комплектующих, инструмента и работников непосредственно к месту выполнения работ.
Бортовой полуприцеп грузоподъемностью от 13 т необходим для перевозки крупногабаритных и тяжелых элементов мебельного оснащения, материалов и оборудования, используемых при комплексном оснащении объекта.
Специальные коммунальные машины с гидравлическим подъемным оборудованием необходимы для выполнения погрузочно-разгрузочных операций, перемещения и подачи материалов и элементов оснащения при выполнении комплекса работ.
Бортовой грузовой автомобиль до 5 т необходим для доставки изготовленных мебельных изделий, материалов и комплектующих.
Грузопассажирские автомобили необходимы для обеспечения доставки работников, инструмента, мелкогабаритных материалов и комплектующих между производственной площадкой и объектом выполнения работ.
Седельный тягач используется совместно с полуприцепом для транспортировки крупногабаритных и тяжелых грузов.
Автокран грузоподъемностью до 12,5 т необходим для выполнения погрузки, разгрузки, подъема и перемещения тяжелых элементов и оборудования при оснащении объекта.
Автогидроподъемник с высотой подъема от 18 м необходим для выполнения высотных монтажных работ на объекте, в том числе при установке и креплении элементов в верхних зонах помещений.
Таким образом, указанные транспортные и специальные механизмы предусмотрены не как оборудование исключительно для производства мебели, а как материальные ресурсы, необходимые для выполнения полного комплекса работ по изготовлению, доставке, погрузке, подъему и монтажу мебельного оснащения объекта.
2. По требованиям к трудовым ресурсам
Требования к наличию стропальщиков, машиниста крана, грузчиков, рабочих и водителей также обусловлены технологией выполнения указанных работ.
В частности:
- оператор крана необходим для эксплуатации автокрана;
- стропальщики необходимы для безопасного выполнения операций по строповке, подъему и перемещению грузов;
- грузчики необходимы для погрузки, разгрузки и перемещения мебельных изделий и материалов;
- рабочие необходимы для выполнения вспомогательных монтажных и погрузочно-разгрузочных операций;
- водители категории B/C необходимы для управления предусмотренными квалификационными требованиями транспортными средствами.
Следовательно, требования к трудовым ресурсам являются непосредственно связанными с установленными материальными ресурсами и технологией выполнения комплекса работ.
3. По доводу об ограничении конкуренции
Установленные требования не предусматривают необходимость наличия техники конкретной марки или конкретного производителя. Квалификационные требования сформированы исходя из функционального назначения и технических характеристик материальных ресурсов.
Потенциальный поставщик вправе участвовать в конкурсе при наличии соответствующих материальных и трудовых ресурсов, отвечающих установленным требованиям.
Само по себе отсутствие у отдельного потенциального поставщика необходимой техники не свидетельствует о незаконности либо необоснованности установленного квалификационного требования.
При формировании конкурсной документации Заказчик исходил из необходимости обеспечить возможность выполнения всего предусмотренного договором комплекса работ, включая изготовление, доставку, погрузочно-разгрузочные, подъемные и монтажные работы.
4. По конкретным торговым маркам и моделям
Указанные в технической спецификации товары, включая обозначенные торговые марки, модели и артикулы, являются серийно выпускаемой продукцией и представлены в свободном доступе на рынке Республики Казахстан. Данные товары реализуются через специализированные торговые организации и поставщиков, в связи с чем их приобретение и поставка не требуют наличия каких-либо исключительных или специальных условий.
Таким образом, указание конкретных моделей и торговых марок само по себе не свидетельствует об ограничении фактической возможности потенциальных поставщиков приобрести и поставить соответствующую продукцию.
5. По авторизационным письмам
Рассмотрев замечание потенциального поставщика в части требований о предоставлении авторизационных писем производителей, документов от производителей, дилеров и дистрибьюторов, а также документов с QR-кодами, Заказчик сообщает следующее.
С учетом изложенных доводов Заказчиком принято решение пересмотреть указанные требования конкурсной документации.
В целях обеспечения равного доступа потенциальных поставщиков к участию в закупке и недопущения установления дополнительных требований, получение которых зависит от третьих лиц - производителей, официальных представителей, дилеров или дистрибьюторов, Заказчиком принято решение исключить указанные требования из конкурсной документации.
В частности, будут исключены требования о предоставлении:
- авторизационных писем производителей;
- документов, подтверждающих право поставщика на реализацию или дистрибуцию продукции;
- документов от официальных представителей и дистрибьюторов;
- авторизационных документов с обязательным QR-кодом;
- соответствующих гарантийных писем, связанных с предоставлением указанных документов.
При этом требования к качеству, безопасности, техническим характеристикам и соответствию материалов и комплектующих установленным требованиям сохраняются и должны быть соблюдены поставщиком при исполнении договора.
Таким образом, замечание в указанной части принимается.
6. По определенности технической спецификации
Согласование отдельных решений по цвету, дизайну, модели и иным параметрам осуществляется в рамках исполнения договора и не изменяет общий предмет закупки.
Основные параметры, объем и функциональные требования к закупаемой продукции определены конкурсной документацией до подачи заявок.
Необходимость последующего согласования отдельных решений связана со спецификой мебельного оснащения помещений и позволяет обеспечить соответствие конечного результата интерьерным и эксплуатационным требованиям объекта.
Таким образом, установленные квалификационные требования сформированы исходя из комплексного характера закупаемых работ, предусматривающих не только изготовление мебели, но также ее транспортировку, погрузку и разгрузку, подъем, перемещение и монтаж на объекте.
Специализированная техника и соответствующие трудовые ресурсы предусмотрены для обеспечения выполнения указанных технологических операций и надлежащего исполнения договора.
Предметом закупки является комплекс работ по изготовлению и установке мебели - мебельному оснащению помещений РГКП «Государственный академический русский театр для детей и юношества имени Н. Сац».
При формировании квалификационных требований Заказчиком учитывались не только непосредственно операции по изготовлению отдельных мебельных изделий, но и полный комплекс технологических, транспортных, погрузочно-разгрузочных, монтажных и высотных работ, необходимых для надлежащего выполнения договора.
В связи с этим довод о том, что наличие специализированной техники якобы не связано с предметом закупки, является необоснованным.
1. По требованиям к специализированной технике
В квалификационных требованиях установлено наличие специализированной техники, необходимой для выполнения отдельных этапов комплекса работ.
Самоходная грузовая машина с вертикальным подъемником и гидравлическим загрузочным устройством необходима для выполнения погрузочно-разгрузочных и транспортировочных операций с крупногабаритными и тяжелыми элементами мебельного оснащения, а также для их подачи к месту монтажа.
Специальный автомобиль для обслуживания объектов на высоте с гидравлическим подъемником до 9 м необходим для выполнения монтажных работ на высоте, включая установку и крепление элементов мебельного оснащения, конструктивных и декоративных элементов в помещениях с большой высотой.
Бортовой грузопассажирский автомобиль до 1,5 т необходим для транспортировки мебельных изделий, материалов, комплектующих, инструмента и работников непосредственно к месту выполнения работ.
Бортовой полуприцеп грузоподъемностью от 13 т необходим для перевозки крупногабаритных и тяжелых элементов мебельного оснащения, материалов и оборудования, используемых при комплексном оснащении объекта.
Специальные коммунальные машины с гидравлическим подъемным оборудованием необходимы для выполнения погрузочно-разгрузочных операций, перемещения и подачи материалов и элементов оснащения при выполнении комплекса работ.
Бортовой грузовой автомобиль до 5 т необходим для доставки изготовленных мебельных изделий, материалов и комплектующих.
Грузопассажирские автомобили необходимы для обеспечения доставки работников, инструмента, мелкогабаритных материалов и комплектующих между производственной площадкой и объектом выполнения работ.
Седельный тягач используется совместно с полуприцепом для транспортировки крупногабаритных и тяжелых грузов.
Автокран грузоподъемностью до 12,5 т необходим для выполнения погрузки, разгрузки, подъема и перемещения тяжелых элементов и оборудования при оснащении объекта.
Автогидроподъемник с высотой подъема от 18 м необходим для выполнения высотных монтажных работ на объекте, в том числе при установке и креплении элементов в верхних зонах помещений.
Таким образом, указанные транспортные и специальные механизмы предусмотрены не как оборудование исключительно для производства мебели, а как материальные ресурсы, необходимые для выполнения полного комплекса работ по изготовлению, доставке, погрузке, подъему и монтажу мебельного оснащения объекта.
2. По требованиям к трудовым ресурсам
Требования к наличию стропальщиков, машиниста крана, грузчиков, рабочих и водителей также обусловлены технологией выполнения указанных работ.
В частности:
- оператор крана необходим для эксплуатации автокрана;
- стропальщики необходимы для безопасного выполнения операций по строповке, подъему и перемещению грузов;
- грузчики необходимы для погрузки, разгрузки и перемещения мебельных изделий и материалов;
- рабочие необходимы для выполнения вспомогательных монтажных и погрузочно-разгрузочных операций;
- водители категории B/C необходимы для управления предусмотренными квалификационными требованиями транспортными средствами.
Следовательно, требования к трудовым ресурсам являются непосредственно связанными с установленными материальными ресурсами и технологией выполнения комплекса работ.
3. По доводу об ограничении конкуренции
Установленные требования не предусматривают необходимость наличия техники конкретной марки или конкретного производителя. Квалификационные требования сформированы исходя из функционального назначения и технических характеристик материальных ресурсов.
Потенциальный поставщик вправе участвовать в конкурсе при наличии соответствующих материальных и трудовых ресурсов, отвечающих установленным требованиям.
Само по себе отсутствие у отдельного потенциального поставщика необходимой техники не свидетельствует о незаконности либо необоснованности установленного квалификационного требования.
При формировании конкурсной документации Заказчик исходил из необходимости обеспечить возможность выполнения всего предусмотренного договором комплекса работ, включая изготовление, доставку, погрузочно-разгрузочные, подъемные и монтажные работы.
4. По конкретным торговым маркам и моделям
Указанные в технической спецификации товары, включая обозначенные торговые марки, модели и артикулы, являются серийно выпускаемой продукцией и представлены в свободном доступе на рынке Республики Казахстан. Данные товары реализуются через специализированные торговые организации и поставщиков, в связи с чем их приобретение и поставка не требуют наличия каких-либо исключительных или специальных условий.
Таким образом, указание конкретных моделей и торговых марок само по себе не свидетельствует об ограничении фактической возможности потенциальных поставщиков приобрести и поставить соответствующую продукцию.
5. По авторизационным письмам
Рассмотрев замечание потенциального поставщика в части требований о предоставлении авторизационных писем производителей, документов от производителей, дилеров и дистрибьюторов, а также документов с QR-кодами, Заказчик сообщает следующее.
С учетом изложенных доводов Заказчиком принято решение пересмотреть указанные требования конкурсной документации.
В целях обеспечения равного доступа потенциальных поставщиков к участию в закупке и недопущения установления дополнительных требований, получение которых зависит от третьих лиц - производителей, официальных представителей, дилеров или дистрибьюторов, Заказчиком принято решение исключить указанные требования из конкурсной документации.
В частности, будут исключены требования о предоставлении:
- авторизационных писем производителей;
- документов, подтверждающих право поставщика на реализацию или дистрибуцию продукции;
- документов от официальных представителей и дистрибьюторов;
- авторизационных документов с обязательным QR-кодом;
- соответствующих гарантийных писем, связанных с предоставлением указанных документов.
При этом требования к качеству, безопасности, техническим характеристикам и соответствию материалов и комплектующих установленным требованиям сохраняются и должны быть соблюдены поставщиком при исполнении договора.
Таким образом, замечание в указанной части принимается.
6. По определенности технической спецификации
Согласование отдельных решений по цвету, дизайну, модели и иным параметрам осуществляется в рамках исполнения договора и не изменяет общий предмет закупки.
Основные параметры, объем и функциональные требования к закупаемой продукции определены конкурсной документацией до подачи заявок.
Необходимость последующего согласования отдельных решений связана со спецификой мебельного оснащения помещений и позволяет обеспечить соответствие конечного результата интерьерным и эксплуатационным требованиям объекта.
Таким образом, установленные квалификационные требования сформированы исходя из комплексного характера закупаемых работ, предусматривающих не только изготовление мебели, но также ее транспортировку, погрузку и разгрузку, подъем, перемещение и монтаж на объекте.
Специализированная техника и соответствующие трудовые ресурсы предусмотрены для обеспечения выполнения указанных технологических операций и надлежащего исполнения договора.
