Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1068647
Тема сообщения
Нарушение предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках и отсутствие добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "ALAN A2 Technology"
Представитель поставщика
РАЙЫМҚҰЛ АЙДАРХАН СЕЙТЖАПБАРҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-09-24 16:56:21
Текст сообщения
Выявлены ГРУБЫЕ НАРУШЕНИЯ, в части:
1. Профиль риска №20. (Товар - Моноблок)
Не указания, или не верное указание в технической спецификации соответствующих национальных стандартов, а при их отсутствии соответствующих межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги являющихся предметом государственных закупок.
Не указание и/или неверное указание в технической спецификации требований к поставщикам о предоставлении документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, положениями стандартов или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
1. Опубликованные государственные закупки товаров, работ, услуг, проведенные способом конкурса, аукциона
2. Размещенная на веб-портале информация по государственным закупкам способом запроса ценовых предложений
3. В технической спецификации не указаны, или не верно указаны национальные стандарты, а при их отсутствии межгосударственные стандарты на закупаемые товары, работы, услуги.
4. В технической спецификации не указаны, или не верно указаны требование к поставщикам о предоставлении документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, положениями стандартов или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Не указания, или не верное указание в технической спецификации национальных стандартов, а при их отсутствии межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги, в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона о государственных закупках.
Не указание и/или неверное указание в технической спецификации требование к поставщикам о предоставлении документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, положениями стандартов или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Указание на конкретный процессор Intel
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик устанавливает уникальное сочетание характеристик процессора:
Требование в ТС Соответствие Intel Core i5-1335U / i5-1345U
Количество ядер: не менее 10 10 ядер (2P+8E)
Производительные ядра (P-cores): не менее 2 2 P-cores
Энергоэффективные ядра (E-cores): не менее 8 8 E-cores
Количество потоков: не менее 12 12 потоков
Частота E-ядер: не более 3,4 ГГц 3,4 ГГц
Тактовая частота: до 4,6 ГГц (Turbo) 4,7 ГГц
Кэш L3: не менее 12 МБ 12 МБ
Техпроцесс: не более 7 нм Intel 7 (~10 нм)
TDP: не более 15 Вт 15 Вт
Turbo Power: не менее 55 Вт 55 Вт
Поддержка Hyper-Threading Да
Нарушение: Гибридная архитектура с разделением на P- и E-ядра является исключительной технологией Intel. Продукция AMD (Ryzen 5 7530U: 6 ядер, 12 потоков, 16 МБ L3) не соответствует указанным параметрам по количеству ядер и кэшу. Требование поддержки Hyper-Threading является эксклюзивной технологией Intel (AMD использует SMT). Согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона, запрещается устанавливать условия, ограничивающие количество поставщиков.
3. Скрытое указание на Microsoft Windows
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик требует:
«Протокол OMA-DM: возможности управления устройствами OMA-DM... без дополнительных агентов» — технология Microsoft
«Присоединение к домену и групповая политика безопасности (обязательно): с общей базой данных и централизованным управлением» — Active Directory
«Версия операционной системы — не менее 11» — Windows 11
Нарушение: Данные требования являются скрытым указанием на Microsoft Windows и исключают альтернативные ОС, включая отечественные на базе Linux (п. 4 ст. 12 Закона).
4. Лоббирование Zabbix (ПО мониторинга)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик требует «Программное обеспечение для централизованного мониторинга и автоматизации управления ИТ-инфраструктурой» со следующими характеристиками:
Требование в ТС Соответствие Zabbix
«Автоматизация задач через встроенный скриптовый движок (Bash, PowerShell, Python)» Zabbix поддерживает скрипты
«Интеграция с Active Directory / LDAP» Zabbix поддерживает LDAP/AD
«Шифрование: TLS 1.3 для web-интерфейса и API» Zabbix поддерживает TLS
«Кроссплатформенные агенты (Windows, Linux, macOS)» Zabbix имеет агенты для всех платформ
«Модули мониторинга: SNMP, WMI, SSH, TCP/HTTP/S, ICMP» Стандартные методы мониторинга Zabbix
«Интеграции: Webhook и REST API v11» Zabbix поддерживает интеграции
«Отправка событий в SIEM (Splunk, Graylog, ELK)» Zabbix поддерживает интеграции
Нарушение: Данное уникальное сочетание требований соответствует Zabbix. Требование конкретного ПО является избыточным и ограничивает поставщиков, предлагающих альтернативные решения (Prometheus, Nagios, PRTG) (п. 4 ст. 12 Закона).
5. Требование авторизованных сервисных центров
Профиль риска: № 1 — Установление квалификационных требований, не предусмотренных законодательством.
Заказчик требует: «Наличие и список авторизованных сервисных центров от производителя или авторизованных партнеров по гарантийному обслуживанию, расположенных на территории Республики Казахстан».
Нарушение: Требование авторизованных сервисных центров не предусмотрено Законом. Поставщик может организовать гарантийное обслуживание самостоятельно (п. 3 ст. 11, п. 4 ст. 12 Закона).
6. Отсутствие формулировки «или эквивалент»
Профиль риска: № 1 — Исключает предложение продукции AMD и альтернативных ОС (п. 4 ст. 12 Закона).
Признаки лоббирования Intel + Microsoft + Zabbix
Процессор Intel — 10 ядер, 2P+8E, 1,3/4,6 ГГц, 12 МБ L3, TDP 15/55 Вт, Hyper-Threading.
Windows — OMA-DM, домен, групповая политика, версия ≥11.
Zabbix — скрипты Bash/PowerShell/Python, SNMP/WMI/SSH, REST API v11, SIEM.
Единство производителя — исключает сборку из разных брендов.
Авторизационные письма — незаконное требование.
Отсутствие «или эквивалент» — исключает AMD и альтернативное ПО.
На основании вышеизложенного, ТРЕБУЕМ ОТМЕНИТЬ ЗАКУПКУ и ВНЕСТИ СЛЕДУЮЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
- Исключить требование поддержки Hyper-Threading как эксклюзивной технологии Intel.
- Переформулировать требования к процессору без привязки к Intel (добавить «или эквивалент»).
- Исключить скрытое указание на Windows (OMA-DM, домен, групповая политика, версия ≥11).
- Переформулировать требования к ПО мониторинга, указав только общие функциональные характеристики без привязки к конкретному продукту.
- Исключить требование авторизационного письма.
- Исключить требование единства производителя.
- Исключить требование авторизованных сервисных центров.
- Добавить формулировку «или эквивалент» по всем ключевым характеристикам.
- Дополнить техническую спецификацию ссылкой на СТ РК 1996-2010 в соответствии с п. 3 ст. 12 Закона.
1. Профиль риска №20. (Товар - Моноблок)
Не указания, или не верное указание в технической спецификации соответствующих национальных стандартов, а при их отсутствии соответствующих межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги являющихся предметом государственных закупок.
Не указание и/или неверное указание в технической спецификации требований к поставщикам о предоставлении документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, положениями стандартов или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
1. Опубликованные государственные закупки товаров, работ, услуг, проведенные способом конкурса, аукциона
2. Размещенная на веб-портале информация по государственным закупкам способом запроса ценовых предложений
3. В технической спецификации не указаны, или не верно указаны национальные стандарты, а при их отсутствии межгосударственные стандарты на закупаемые товары, работы, услуги.
4. В технической спецификации не указаны, или не верно указаны требование к поставщикам о предоставлении документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, положениями стандартов или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Не указания, или не верное указание в технической спецификации национальных стандартов, а при их отсутствии межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги, в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона о государственных закупках.
Не указание и/или неверное указание в технической спецификации требование к поставщикам о предоставлении документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, положениями стандартов или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Указание на конкретный процессор Intel
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик устанавливает уникальное сочетание характеристик процессора:
Требование в ТС Соответствие Intel Core i5-1335U / i5-1345U
Количество ядер: не менее 10 10 ядер (2P+8E)
Производительные ядра (P-cores): не менее 2 2 P-cores
Энергоэффективные ядра (E-cores): не менее 8 8 E-cores
Количество потоков: не менее 12 12 потоков
Частота E-ядер: не более 3,4 ГГц 3,4 ГГц
Тактовая частота: до 4,6 ГГц (Turbo) 4,7 ГГц
Кэш L3: не менее 12 МБ 12 МБ
Техпроцесс: не более 7 нм Intel 7 (~10 нм)
TDP: не более 15 Вт 15 Вт
Turbo Power: не менее 55 Вт 55 Вт
Поддержка Hyper-Threading Да
Нарушение: Гибридная архитектура с разделением на P- и E-ядра является исключительной технологией Intel. Продукция AMD (Ryzen 5 7530U: 6 ядер, 12 потоков, 16 МБ L3) не соответствует указанным параметрам по количеству ядер и кэшу. Требование поддержки Hyper-Threading является эксклюзивной технологией Intel (AMD использует SMT). Согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона, запрещается устанавливать условия, ограничивающие количество поставщиков.
3. Скрытое указание на Microsoft Windows
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик требует:
«Протокол OMA-DM: возможности управления устройствами OMA-DM... без дополнительных агентов» — технология Microsoft
«Присоединение к домену и групповая политика безопасности (обязательно): с общей базой данных и централизованным управлением» — Active Directory
«Версия операционной системы — не менее 11» — Windows 11
Нарушение: Данные требования являются скрытым указанием на Microsoft Windows и исключают альтернативные ОС, включая отечественные на базе Linux (п. 4 ст. 12 Закона).
4. Лоббирование Zabbix (ПО мониторинга)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик требует «Программное обеспечение для централизованного мониторинга и автоматизации управления ИТ-инфраструктурой» со следующими характеристиками:
Требование в ТС Соответствие Zabbix
«Автоматизация задач через встроенный скриптовый движок (Bash, PowerShell, Python)» Zabbix поддерживает скрипты
«Интеграция с Active Directory / LDAP» Zabbix поддерживает LDAP/AD
«Шифрование: TLS 1.3 для web-интерфейса и API» Zabbix поддерживает TLS
«Кроссплатформенные агенты (Windows, Linux, macOS)» Zabbix имеет агенты для всех платформ
«Модули мониторинга: SNMP, WMI, SSH, TCP/HTTP/S, ICMP» Стандартные методы мониторинга Zabbix
«Интеграции: Webhook и REST API v11» Zabbix поддерживает интеграции
«Отправка событий в SIEM (Splunk, Graylog, ELK)» Zabbix поддерживает интеграции
Нарушение: Данное уникальное сочетание требований соответствует Zabbix. Требование конкретного ПО является избыточным и ограничивает поставщиков, предлагающих альтернативные решения (Prometheus, Nagios, PRTG) (п. 4 ст. 12 Закона).
5. Требование авторизованных сервисных центров
Профиль риска: № 1 — Установление квалификационных требований, не предусмотренных законодательством.
Заказчик требует: «Наличие и список авторизованных сервисных центров от производителя или авторизованных партнеров по гарантийному обслуживанию, расположенных на территории Республики Казахстан».
Нарушение: Требование авторизованных сервисных центров не предусмотрено Законом. Поставщик может организовать гарантийное обслуживание самостоятельно (п. 3 ст. 11, п. 4 ст. 12 Закона).
6. Отсутствие формулировки «или эквивалент»
Профиль риска: № 1 — Исключает предложение продукции AMD и альтернативных ОС (п. 4 ст. 12 Закона).
Признаки лоббирования Intel + Microsoft + Zabbix
Процессор Intel — 10 ядер, 2P+8E, 1,3/4,6 ГГц, 12 МБ L3, TDP 15/55 Вт, Hyper-Threading.
Windows — OMA-DM, домен, групповая политика, версия ≥11.
Zabbix — скрипты Bash/PowerShell/Python, SNMP/WMI/SSH, REST API v11, SIEM.
Единство производителя — исключает сборку из разных брендов.
Авторизационные письма — незаконное требование.
Отсутствие «или эквивалент» — исключает AMD и альтернативное ПО.
На основании вышеизложенного, ТРЕБУЕМ ОТМЕНИТЬ ЗАКУПКУ и ВНЕСТИ СЛЕДУЮЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
- Исключить требование поддержки Hyper-Threading как эксклюзивной технологии Intel.
- Переформулировать требования к процессору без привязки к Intel (добавить «или эквивалент»).
- Исключить скрытое указание на Windows (OMA-DM, домен, групповая политика, версия ≥11).
- Переформулировать требования к ПО мониторинга, указав только общие функциональные характеристики без привязки к конкретному продукту.
- Исключить требование авторизационного письма.
- Исключить требование единства производителя.
- Исключить требование авторизованных сервисных центров.
- Добавить формулировку «или эквивалент» по всем ключевым характеристикам.
- Дополнить техническую спецификацию ссылкой на СТ РК 1996-2010 в соответствии с п. 3 ст. 12 Закона.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-09-30 15:04:30
Автор:
ТАГИБЕРГЕНОВА ГУЛШАТ САЛИМГЕРЕЙОВНА
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
Ответ заказчика на замечание к конкурсной документации
на сообщение № 1068647 от 24.09.2026 ТОО «ALAN A2 Technology» по технической спецификации на закупку настольных ПК с интегрированным дисплеем (моноблоков), 200 комплектов
Заказчик рассмотрел замечание и по каждому доводу сообщает следующее.
1. О национальных стандартах и документах, подтверждающих соответствие товара
Техническая спецификация (далее — ТС) содержит указание на национальный стандарт, распространяющийся на закупаемый товар: в строке «ГОСТ» указан СТ РК 1996-2010 «Компьютеры. Общие технические условия». Требование пункта 3 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее — Закон) в этой части соблюдено. Требование заявителя «дополнить техническую спецификацию ссылкой на СТ РК 1996-2010» уже исполнено в опубликованной редакции ТС и лишь подтверждает правильность выбора стандарта.
Требование о подтверждении соответствия товара установлено в разделе «Изготовление» ТС: «Все комплектующие должны быть ввезены на территорию РК официально и сертифицированы согласно правовым нормам РК». Данное требование обязывает поставщика подтвердить соответствие поставляемого товара документами об оценке соответствия (сертификат соответствия или декларация о соответствии), оформленными в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан и техническими регламентами ЕАЭС, распространяющимися на данный вид продукции. Указанные документы представляются поставщиком при поставке товара. Кроме того, ТС обязывает поставщика при поставке представить авторизационное письмо, подтверждающее соответствие поставляемого товара требованиям ТС.
Замечание в этой части воспроизводит общее описание профиля риска и не указывает, какой именно стандарт не указан или указан неверно и какое требование к документам отсутствует.
2. О требованиях к процессору
2.1. ТС не содержит указаний на товарные знаки, фирменные наименования, наименование производителя или модель процессора. Требования выражены измеряемыми параметрами — количество ядер и потоков, тактовые частоты, объём кэш-памяти, технологический процесс, энергопотребление, — каждый из которых проверяется по официальной документации производителя. Это соответствует подпункту 1) пункта 4 статьи 12 Закона.
2.2. Утверждение о том, что гибридная архитектура с разделением на производительные и энергоэффективные ядра является «исключительной технологией Intel», не соответствует действительности. Гибридную компоновку ядер применяют разные разработчики процессоров: процессоры AMD серии Ryzen AI 300 сочетают ядра Zen 5 и энергоэффективные ядра Zen 5c (например, Ryzen AI 9 HX 370 — 4 ядра Zen 5 и 8 ядер Zen 5c); тот же принцип более десяти лет применяется в процессорах архитектуры ARM (big.LITTLE / DynamIQ). Слова «производительные» и «энергоэффективные» ядра в ТС носят описательный характер и товарными знаками не являются.
2.3. Указание «Hyper-Threading» в ТС обозначает функцию одновременной многопоточности (выполнение двух потоков на одном физическом ядре) и является функциональным требованием. Процессор, реализующий эту функцию под другим наименованием (в том числе SMT — Simultaneous Multithreading), признаётся соответствующим требованию. Тот же подход применяется ко всем наименованиям технологий в ТС (в том числе «Turbo Boost» — автоматическое динамическое повышение тактовой частоты): соответствие оценивается по наличию функции, а не по названию технологии конкретного разработчика.
2.4. Параметры процессора определены исходя из потребности заказчика. Закупается 200 моноблоков для ежедневной продолжительной работы в учебных аудиториях и кабинетах. Ограничение базового энергопотребления (не более 15 Вт) снижает энергопотребление и тепловыделение всего парка, обеспечивает низкий уровень шума и компактность корпуса моноблока. Гибридная архитектура позволяет выполнять фоновые задачи (антивирусная защита, агент централизованного мониторинга, установка обновлений) на энергоэффективных ядрах, не снижая производительности пользовательских приложений. Минимальные значения количества ядер, потоков и объёма кэш-памяти задают необходимый уровень производительности в многозадачном режиме.
2.5. Предметом закупки является моноблок, а не процессор. Процессоры с указанными параметрами серийно устанавливаются в моноблоки разных производителей, которые поставляются на рынок Республики Казахстан многими поставщиками. Любой потенциальный поставщик вправе предложить моноблок любого производителя, соответствующий ТС. Следовательно, требования к процессору не определяют принадлежность товара отдельному потенциальному поставщику и не подпадают под запрет подпункта 2) пункта 4 статьи 12 Закона. Закон не обязывает заказчика формулировать требования к комплектующим так, чтобы им соответствовала продукция каждого производителя комплектующих. Приведённый заявителем процессор (6 ядер, 12 потоков) не отвечает минимальной потребности заказчика по количеству ядер, что об ограничении конкуренции не свидетельствует.
3. О требованиях к операционной системе
3.1. ТС не содержит наименования операционной системы (далее — ОС) или её разработчика; требования к ОС сформулированы как перечень функций.
3.2. OMA-DM (Open Mobile Alliance Device Management) — открытый отраслевой стандарт удалённого управления устройствами, разработанный международным консорциумом Open Mobile Alliance и реализованный в продуктах различных разработчиков. Технологией Microsoft он не является.
3.3. Присоединение к домену и групповые политики безопасности с общей базой данных и централизованным управлением — типовая функция корпоративных ОС. Она реализована не только в продуктах Microsoft, но и в ОС на базе Linux: например, ввод в домен и применение групповых политик поддерживаются дистрибутивами «Альт» (инструмент gpupdate). Требование обусловлено тем, что ИТ-инфраструктура заказчика построена на централизованном доменном управлении учётными записями и политиками безопасности, и 200 новых рабочих мест должны быть включены в неё без создания отдельного контура управления.
3.4. Требование «версия операционной системы — не менее 11» не указывает на конкретный продукт: номера версий 11 и выше используют многие ОС (Debian 11–13, «Альт» 11, Android 11 и выше, macOS 11 и выше).
3.5. ТС не исключает предложение ОС любого разработчика, в том числе на базе Linux, при условии выполнения функциональных требований. Заявитель не указал, какое конкретно требование не может быть выполнено альтернативной ОС.
4. О требованиях к программному обеспечению мониторинга
4.1. ТС не содержит наименования программного обеспечения (далее — ПО) или его разработчика.
4.2. Функции, перечисленные заявителем в качестве «соответствия Zabbix», — выполнение скриптов, интеграция с LDAP / Active Directory, шифрование TLS, кроссплатформенные агенты, протоколы SNMP, WMI, SSH, ICMP, HTTP/S, webhook, передача событий в SIEM через syslog, — являются общепринятыми отраслевыми протоколами и функциями, реализованными в большинстве систем мониторинга и управления ИТ-инфраструктурой. Поддержка каким-либо продуктом стандартных протоколов не означает, что ТС составлена под этот продукт; заявитель сам называет несколько альтернативных решений того же класса.
4.3. При этом ряд требований ТС продукту Zabbix не свойственен: Zabbix распространяется бесплатно по открытой лицензии GNU AGPLv3 (начиная с версии 7.0) и не лицензируется по числу узлов, тогда как ТС предусматривает модель лицензирования по количеству хостов (агентов); программный интерфейс Zabbix построен на протоколе JSON-RPC, тогда как ТС требует REST API. Довод о «лоббировании» конкретного продукта опровергается самим содержанием ТС.
4.4. ПО предназначено для централизованного мониторинга, инвентаризации, управления обновлениями и контроля безопасности закупаемых моноблоков в составе ИТ-инфраструктуры заказчика, то есть функционально связано с предметом закупки. Требование локального хранения метрик, журналов и политик (без использования облака) обусловлено задачами защиты информации заказчика.
5. О требовании к авторизованным сервисным центрам
5.1. Требование не является квалификационным требованием к потенциальному поставщику по смыслу статьи 11 Закона: оно не касается правоспособности, финансовой устойчивости, ресурсов или опыта поставщика и не обязывает поставщика иметь собственный сервисный центр. Требование размещено в разделе ТС «Требования к поддержке закупаемого оборудования» и описывает условия гарантийной поддержки товара, то есть относится к эксплуатационным характеристикам, которые ТС вправе содержать согласно пункту 3 статьи 12 Закона.
5.2. Требуется наличие на территории Республики Казахстан сервисной сети производителя товара — собственной или авторизованных партнёров — без привязки к конкретному городу или конкретному сервисному центру. Поставщик, являющийся авторизованным партнёром производителя по гарантийному обслуживанию, может быть включён в представляемый список; ТС этого не запрещает.
5.3. Требование обосновано: гарантийный срок составляет не менее 24 месяцев на 200 комплектов, а гарантия производителя, как правило, сохраняется только при обслуживании в авторизованных сервисных центрах. Требование обеспечивает исполнение гарантийных обязательств в течение всего гарантийного срока, в том числе независимо от дальнейшей деятельности поставщика, и непосредственно вытекает из необходимости исполнения договора. Требование проверяемо: представляется список с адресами и контактными данными.
6. О формулировке «или эквивалент», заводской сборке и авторизационном письме
6.1. Подпункт 2) пункта 4 статьи 12 Закона запрещает указывать в документации товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя. ТС таких указаний не содержит: производитель, марка и модель моноблока, процессора, ОС и ПО мониторинга не указаны. Требования выражены через характеристики с граничными значениями («не менее», «не более»), что само по себе допускает предложение товара любого производителя с параметрами в установленных пределах. Необходимость в оговорке «или эквивалент» при таком описании отсутствует; порядок оценки наименований технологий изложен в пункте 2.3 настоящего ответа.
6.2. ТС устанавливает, что оборудование должно быть собрано и протестировано на заводах фирмы-изготовителя и не должно быть восстановленным или модифицированным. Это обусловлено характером товара: моноблок — законченное изделие, в котором дисплей, системная плата собственного форм-фактора, система охлаждения и интерфейсы объединены изготовителем в едином корпусе; документы об оценке соответствия и гарантия изготовителя распространяются на изделие в заводском исполнении. Сборка моноблока поставщиком из комплектующих разных изготовителей не обеспечивает ни подтверждённого соответствия, ни гарантии производителя. Требование не ограничивает выбор производителя моноблока.
6.3. Авторизационное письмо представляется при поставке товара, то есть на стадии исполнения договора. Оно не входит в состав заявки и не является условием допуска к участию в конкурсе, поэтому не может ограничивать количество потенциальных поставщиков. Письмо может быть выдано производителем либо его официальным дилером или дистрибьютором и доступно любому поставщику, приобретающему товар по официальным каналам. Требование подтверждает официальное происхождение товара (что согласуется с требованием ТС об официальном ввозе комплектующих) и сохранение гарантии производителя.
Заключение
Доводы замечания по существу не подтвердились. ТС соответствует требованиям статьи 12 Закона; основания для внесения изменений в техническую спецификацию и для отмены закупки отсутствуют.
на сообщение № 1068647 от 24.09.2026 ТОО «ALAN A2 Technology» по технической спецификации на закупку настольных ПК с интегрированным дисплеем (моноблоков), 200 комплектов
Заказчик рассмотрел замечание и по каждому доводу сообщает следующее.
1. О национальных стандартах и документах, подтверждающих соответствие товара
Техническая спецификация (далее — ТС) содержит указание на национальный стандарт, распространяющийся на закупаемый товар: в строке «ГОСТ» указан СТ РК 1996-2010 «Компьютеры. Общие технические условия». Требование пункта 3 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее — Закон) в этой части соблюдено. Требование заявителя «дополнить техническую спецификацию ссылкой на СТ РК 1996-2010» уже исполнено в опубликованной редакции ТС и лишь подтверждает правильность выбора стандарта.
Требование о подтверждении соответствия товара установлено в разделе «Изготовление» ТС: «Все комплектующие должны быть ввезены на территорию РК официально и сертифицированы согласно правовым нормам РК». Данное требование обязывает поставщика подтвердить соответствие поставляемого товара документами об оценке соответствия (сертификат соответствия или декларация о соответствии), оформленными в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан и техническими регламентами ЕАЭС, распространяющимися на данный вид продукции. Указанные документы представляются поставщиком при поставке товара. Кроме того, ТС обязывает поставщика при поставке представить авторизационное письмо, подтверждающее соответствие поставляемого товара требованиям ТС.
Замечание в этой части воспроизводит общее описание профиля риска и не указывает, какой именно стандарт не указан или указан неверно и какое требование к документам отсутствует.
2. О требованиях к процессору
2.1. ТС не содержит указаний на товарные знаки, фирменные наименования, наименование производителя или модель процессора. Требования выражены измеряемыми параметрами — количество ядер и потоков, тактовые частоты, объём кэш-памяти, технологический процесс, энергопотребление, — каждый из которых проверяется по официальной документации производителя. Это соответствует подпункту 1) пункта 4 статьи 12 Закона.
2.2. Утверждение о том, что гибридная архитектура с разделением на производительные и энергоэффективные ядра является «исключительной технологией Intel», не соответствует действительности. Гибридную компоновку ядер применяют разные разработчики процессоров: процессоры AMD серии Ryzen AI 300 сочетают ядра Zen 5 и энергоэффективные ядра Zen 5c (например, Ryzen AI 9 HX 370 — 4 ядра Zen 5 и 8 ядер Zen 5c); тот же принцип более десяти лет применяется в процессорах архитектуры ARM (big.LITTLE / DynamIQ). Слова «производительные» и «энергоэффективные» ядра в ТС носят описательный характер и товарными знаками не являются.
2.3. Указание «Hyper-Threading» в ТС обозначает функцию одновременной многопоточности (выполнение двух потоков на одном физическом ядре) и является функциональным требованием. Процессор, реализующий эту функцию под другим наименованием (в том числе SMT — Simultaneous Multithreading), признаётся соответствующим требованию. Тот же подход применяется ко всем наименованиям технологий в ТС (в том числе «Turbo Boost» — автоматическое динамическое повышение тактовой частоты): соответствие оценивается по наличию функции, а не по названию технологии конкретного разработчика.
2.4. Параметры процессора определены исходя из потребности заказчика. Закупается 200 моноблоков для ежедневной продолжительной работы в учебных аудиториях и кабинетах. Ограничение базового энергопотребления (не более 15 Вт) снижает энергопотребление и тепловыделение всего парка, обеспечивает низкий уровень шума и компактность корпуса моноблока. Гибридная архитектура позволяет выполнять фоновые задачи (антивирусная защита, агент централизованного мониторинга, установка обновлений) на энергоэффективных ядрах, не снижая производительности пользовательских приложений. Минимальные значения количества ядер, потоков и объёма кэш-памяти задают необходимый уровень производительности в многозадачном режиме.
2.5. Предметом закупки является моноблок, а не процессор. Процессоры с указанными параметрами серийно устанавливаются в моноблоки разных производителей, которые поставляются на рынок Республики Казахстан многими поставщиками. Любой потенциальный поставщик вправе предложить моноблок любого производителя, соответствующий ТС. Следовательно, требования к процессору не определяют принадлежность товара отдельному потенциальному поставщику и не подпадают под запрет подпункта 2) пункта 4 статьи 12 Закона. Закон не обязывает заказчика формулировать требования к комплектующим так, чтобы им соответствовала продукция каждого производителя комплектующих. Приведённый заявителем процессор (6 ядер, 12 потоков) не отвечает минимальной потребности заказчика по количеству ядер, что об ограничении конкуренции не свидетельствует.
3. О требованиях к операционной системе
3.1. ТС не содержит наименования операционной системы (далее — ОС) или её разработчика; требования к ОС сформулированы как перечень функций.
3.2. OMA-DM (Open Mobile Alliance Device Management) — открытый отраслевой стандарт удалённого управления устройствами, разработанный международным консорциумом Open Mobile Alliance и реализованный в продуктах различных разработчиков. Технологией Microsoft он не является.
3.3. Присоединение к домену и групповые политики безопасности с общей базой данных и централизованным управлением — типовая функция корпоративных ОС. Она реализована не только в продуктах Microsoft, но и в ОС на базе Linux: например, ввод в домен и применение групповых политик поддерживаются дистрибутивами «Альт» (инструмент gpupdate). Требование обусловлено тем, что ИТ-инфраструктура заказчика построена на централизованном доменном управлении учётными записями и политиками безопасности, и 200 новых рабочих мест должны быть включены в неё без создания отдельного контура управления.
3.4. Требование «версия операционной системы — не менее 11» не указывает на конкретный продукт: номера версий 11 и выше используют многие ОС (Debian 11–13, «Альт» 11, Android 11 и выше, macOS 11 и выше).
3.5. ТС не исключает предложение ОС любого разработчика, в том числе на базе Linux, при условии выполнения функциональных требований. Заявитель не указал, какое конкретно требование не может быть выполнено альтернативной ОС.
4. О требованиях к программному обеспечению мониторинга
4.1. ТС не содержит наименования программного обеспечения (далее — ПО) или его разработчика.
4.2. Функции, перечисленные заявителем в качестве «соответствия Zabbix», — выполнение скриптов, интеграция с LDAP / Active Directory, шифрование TLS, кроссплатформенные агенты, протоколы SNMP, WMI, SSH, ICMP, HTTP/S, webhook, передача событий в SIEM через syslog, — являются общепринятыми отраслевыми протоколами и функциями, реализованными в большинстве систем мониторинга и управления ИТ-инфраструктурой. Поддержка каким-либо продуктом стандартных протоколов не означает, что ТС составлена под этот продукт; заявитель сам называет несколько альтернативных решений того же класса.
4.3. При этом ряд требований ТС продукту Zabbix не свойственен: Zabbix распространяется бесплатно по открытой лицензии GNU AGPLv3 (начиная с версии 7.0) и не лицензируется по числу узлов, тогда как ТС предусматривает модель лицензирования по количеству хостов (агентов); программный интерфейс Zabbix построен на протоколе JSON-RPC, тогда как ТС требует REST API. Довод о «лоббировании» конкретного продукта опровергается самим содержанием ТС.
4.4. ПО предназначено для централизованного мониторинга, инвентаризации, управления обновлениями и контроля безопасности закупаемых моноблоков в составе ИТ-инфраструктуры заказчика, то есть функционально связано с предметом закупки. Требование локального хранения метрик, журналов и политик (без использования облака) обусловлено задачами защиты информации заказчика.
5. О требовании к авторизованным сервисным центрам
5.1. Требование не является квалификационным требованием к потенциальному поставщику по смыслу статьи 11 Закона: оно не касается правоспособности, финансовой устойчивости, ресурсов или опыта поставщика и не обязывает поставщика иметь собственный сервисный центр. Требование размещено в разделе ТС «Требования к поддержке закупаемого оборудования» и описывает условия гарантийной поддержки товара, то есть относится к эксплуатационным характеристикам, которые ТС вправе содержать согласно пункту 3 статьи 12 Закона.
5.2. Требуется наличие на территории Республики Казахстан сервисной сети производителя товара — собственной или авторизованных партнёров — без привязки к конкретному городу или конкретному сервисному центру. Поставщик, являющийся авторизованным партнёром производителя по гарантийному обслуживанию, может быть включён в представляемый список; ТС этого не запрещает.
5.3. Требование обосновано: гарантийный срок составляет не менее 24 месяцев на 200 комплектов, а гарантия производителя, как правило, сохраняется только при обслуживании в авторизованных сервисных центрах. Требование обеспечивает исполнение гарантийных обязательств в течение всего гарантийного срока, в том числе независимо от дальнейшей деятельности поставщика, и непосредственно вытекает из необходимости исполнения договора. Требование проверяемо: представляется список с адресами и контактными данными.
6. О формулировке «или эквивалент», заводской сборке и авторизационном письме
6.1. Подпункт 2) пункта 4 статьи 12 Закона запрещает указывать в документации товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя. ТС таких указаний не содержит: производитель, марка и модель моноблока, процессора, ОС и ПО мониторинга не указаны. Требования выражены через характеристики с граничными значениями («не менее», «не более»), что само по себе допускает предложение товара любого производителя с параметрами в установленных пределах. Необходимость в оговорке «или эквивалент» при таком описании отсутствует; порядок оценки наименований технологий изложен в пункте 2.3 настоящего ответа.
6.2. ТС устанавливает, что оборудование должно быть собрано и протестировано на заводах фирмы-изготовителя и не должно быть восстановленным или модифицированным. Это обусловлено характером товара: моноблок — законченное изделие, в котором дисплей, системная плата собственного форм-фактора, система охлаждения и интерфейсы объединены изготовителем в едином корпусе; документы об оценке соответствия и гарантия изготовителя распространяются на изделие в заводском исполнении. Сборка моноблока поставщиком из комплектующих разных изготовителей не обеспечивает ни подтверждённого соответствия, ни гарантии производителя. Требование не ограничивает выбор производителя моноблока.
6.3. Авторизационное письмо представляется при поставке товара, то есть на стадии исполнения договора. Оно не входит в состав заявки и не является условием допуска к участию в конкурсе, поэтому не может ограничивать количество потенциальных поставщиков. Письмо может быть выдано производителем либо его официальным дилером или дистрибьютором и доступно любому поставщику, приобретающему товар по официальным каналам. Требование подтверждает официальное происхождение товара (что согласуется с требованием ТС об официальном ввозе комплектующих) и сохранение гарантии производителя.
Заключение
Доводы замечания по существу не подтвердились. ТС соответствует требованиям статьи 12 Закона; основания для внесения изменений в техническую спецификацию и для отмены закупки отсутствуют.
