Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1068653
Тема сообщения
Запрос о разъяснении КД
Тип сообщения
Запрос о разъяснении КД
Поставщик
Kaz Trade
Представитель поставщика
ТАЛГАРОВ ЕРНАР ЕРКИНҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-09-24 18:42:30
Текст сообщения
1. Почему электронная лицензия сама по себе не является достаточным подтверждением легальности программного обеспечения?
2. Почему дополнительно требуется авторизационное письмо?
3. Какое функциональное свойство операционной системы подтверждает такое письмо?
4. Какое функциональное свойство офисного пакета оно подтверждает?
5. Какое функциональное свойство программы диагностики школьной адаптации подтверждает письмо разработчика?
6. Допускается ли лицензионный сертификат?
7. Допускается ли электронный ключ активации?
8. Допускается ли лицензионный договор?
9. Допускается ли сублицензионный договор?
10. Допускается ли документ о передаче неисключительного права использования?
11. Допускается ли счет официального дистрибьютора?
12. Допускается ли подтверждение регистрации лицензии у правообладателя?
13. Если нет, почему перечисленные документы недостаточны?
14. Обязан ли разработчик выдавать письмо каждому потенциальному поставщику?
15. Где установлена такая обязанность?
16. Может ли разработчик отказать?
17. Может ли официальный дистрибьютор отказать?
18. В какой срок должно выдаваться письмо?
19. Как заказчик обеспечит одинаковые возможности всех участников?
20. Может ли официальный дистрибьютор сам участвовать в закупке?
21. Может ли связанный с ним поставщик участвовать?
22. Как в таком случае обеспечивается независимость выдачи документов конкурентам?
23. Почему не допускается гарантийное письмо потенциального поставщика?
24. Разве победитель не несет ответственность за легальность передаваемого ПО?
25. Можно ли проверить лицензию непосредственно при приемке?
26. Можно ли проверить ее активацию?
27. Можно ли проверить данные электронной лицензии у правообладателя?
28. Почему такие способы контроля считаются недостаточными?
29. Как требования авторизационных писем соотносятся с примечанием ТС о запрете квалификационных требований?
30. Не характеризует ли письмо именно коммерческие полномочия конкретного участника?
31. Почему ТС индивидуализирует потенциального поставщика через письмо третьего лица?
32. Просим исключить авторизационные письма либо предусмотреть альтернативные документы.
33. Просим перечислить не менее трех независимых программ диагностики школьной адаптации, полностью соответствующих ТС.
34. Просим указать их разработчиков.
35. Просим подтвердить, что право использования каждого продукта может получить любой потенциальный поставщик на равных условиях.
36. Если подтвердить это невозможно, просим переработать требования на функционально нейтральной основе.
2. Почему дополнительно требуется авторизационное письмо?
3. Какое функциональное свойство операционной системы подтверждает такое письмо?
4. Какое функциональное свойство офисного пакета оно подтверждает?
5. Какое функциональное свойство программы диагностики школьной адаптации подтверждает письмо разработчика?
6. Допускается ли лицензионный сертификат?
7. Допускается ли электронный ключ активации?
8. Допускается ли лицензионный договор?
9. Допускается ли сублицензионный договор?
10. Допускается ли документ о передаче неисключительного права использования?
11. Допускается ли счет официального дистрибьютора?
12. Допускается ли подтверждение регистрации лицензии у правообладателя?
13. Если нет, почему перечисленные документы недостаточны?
14. Обязан ли разработчик выдавать письмо каждому потенциальному поставщику?
15. Где установлена такая обязанность?
16. Может ли разработчик отказать?
17. Может ли официальный дистрибьютор отказать?
18. В какой срок должно выдаваться письмо?
19. Как заказчик обеспечит одинаковые возможности всех участников?
20. Может ли официальный дистрибьютор сам участвовать в закупке?
21. Может ли связанный с ним поставщик участвовать?
22. Как в таком случае обеспечивается независимость выдачи документов конкурентам?
23. Почему не допускается гарантийное письмо потенциального поставщика?
24. Разве победитель не несет ответственность за легальность передаваемого ПО?
25. Можно ли проверить лицензию непосредственно при приемке?
26. Можно ли проверить ее активацию?
27. Можно ли проверить данные электронной лицензии у правообладателя?
28. Почему такие способы контроля считаются недостаточными?
29. Как требования авторизационных писем соотносятся с примечанием ТС о запрете квалификационных требований?
30. Не характеризует ли письмо именно коммерческие полномочия конкретного участника?
31. Почему ТС индивидуализирует потенциального поставщика через письмо третьего лица?
32. Просим исключить авторизационные письма либо предусмотреть альтернативные документы.
33. Просим перечислить не менее трех независимых программ диагностики школьной адаптации, полностью соответствующих ТС.
34. Просим указать их разработчиков.
35. Просим подтвердить, что право использования каждого продукта может получить любой потенциальный поставщик на равных условиях.
36. Если подтвердить это невозможно, просим переработать требования на функционально нейтральной основе.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-09-29 09:51:57
Автор:
ТАКИШЕВ ДАРХАН ЖАНБОЛАТОВИЧ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
1. Электронная лицензия подтверждает право использования программного продукта в соответствии с условиями лицензирования, однако сама по себе не подтверждает полномочия конкретного потенциального поставщика на поставку соответствующего программного обеспечения от производителя либо его официального представителя. В связи с этим ТС предусмотрено дополнительное подтверждение полномочий поставщика посредством авторизационного письма..
2. Авторизационное письмо требуется для подтверждения на этапе рассмотрения конкурсных заявок того, что потенциальный поставщик имеет соответствующие полномочия на поставку предлагаемого товара от производителя либо его официального представителя. Данное требование установлено в соответствии с абзацами третьим и четвертым подпункта 7) пункта 2 раздела 1 Приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок.
3-5. Авторизационное письмо не подтверждает функциональные свойства операционной системы, офисного пакета или программы диагностики школьной адаптации; оно подтверждает полномочия потенциального поставщика на поставку заявленного товара и направлено на исключение поставки контрафактной, несертифицированной либо не соответствующей заявленным характеристикам продукции.
6-12. Лицензионный сертификат, электронный ключ активации, лицензионный договор, сублицензионный договор, документ о передаче неисключительного права использования, счёт официального дистрибьютора и подтверждение регистрации лицензии у правообладателя не являются взаимозаменяемыми с авторизационным письмом, поскольку подтверждают наличие прав на использование ПО, но не подтверждают полномочия конкретного потенциального поставщика на поставку данного ПО Заказчику на этапе рассмотрения конкурсных заявок.
13. Указанные документы могут подтверждать отдельные обстоятельства — право использования программного обеспечения, его активацию, приобретение либо регистрацию лицензии. Авторизационное письмо имеет иное назначение: подтвердить полномочия потенциального поставщика на поставку заявленного товара от производителя либо его официального представителя. Таким образом, документы имеют различную правовую и доказательственную функцию.
14. Правила государственных закупок не устанавливают обязанности конкретного производителя или разработчика выдавать авторизационные письма каждому потенциальному поставщику. Вместе с тем заказчик устанавливает соответствующее требование к участникам закупки в пределах требований, предусмотренных законодательством о государственных закупках.
15. Обязанность производителя либо разработчика выдавать письмо каждому потенциальному поставщику законодательством о государственных закупках непосредственно не установлена. При этом возможность установления заказчиком требования о предоставлении копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их дилеров или дистрибьюторов предусмотрена абзацами третьим и четвертым подпункта 7) пункта 2 раздела 1 Приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок.
16. Вопрос об отказе производителя или разработчика в выдаче письма относится к его взаимоотношениям с потенциальным поставщиком и регулируется соответствующими гражданско-правовыми и коммерческими отношениями. Требование ТС заключается в необходимости представить соответствующий документ в составе конкурсной заявки.
17. Вопрос о выдаче документа официальным дистрибьютором регулируется отношениями между дистрибьютором и потенциальным поставщиком. Для участия в закупке потенциальный поставщик должен обеспечить наличие предусмотренного ТС подтверждения в составе своей конкурсной заявки.
18. Законодательством о государственных закупках не установлен отдельный срок выдачи производителем либо официальным представителем такого письма. Поскольку письмо должно быть представлено в составе конкурсной заявки, потенциальный поставщик самостоятельно обеспечивает его получение до окончания срока подачи конкурсных заявок.
19. Равные возможности обеспечиваются установлением единого требования для всех потенциальных поставщиков. Каждый участник, предлагающий соответствующий товар, должен представить предусмотренное ТС подтверждение в составе конкурсной заявки. При рассмотрении заявок применяется единый подход к установленным требованиям.
20. Если официальный дистрибьютор соответствует требованиям законодательства и конкурсной документации, он вправе участвовать в государственных закупках на общих основаниях. Само наличие статуса официального дистрибьютора не является запретом для участия.
21. Участие потенциального поставщика осуществляется с учетом ограничений и требований, установленных законодательством о государственных закупках. Наличие договорных или иных отношений с производителем либо дистрибьютором само по себе не исключает возможности участия, если отсутствуют предусмотренные законодательством ограничения.
22. Заказчик не определяет внутренний порядок выдачи производителями или дистрибьюторами соответствующих документов. Конкурентность закупки обеспечивается едиными требованиями конкурсной документации, применяемыми ко всем потенциальным поставщикам. При этом авторизационное письмо требуется представить на этапе рассмотрения конкурсных заявок независимо от последующих коммерческих отношений по договору.
23. Гарантийное письмо потенциального поставщика не допускается в качестве замены авторизационного письма, поскольку авторизационные письма не относятся к товаросопроводительным документам, не выдаются при приобретении или перемещении товара и подтверждают иные обстоятельства. В соответствии со статьей 517 Налогового кодекса РК товаросопроводительными являются документы, сопровождающие перемещение товаров и подтверждающие сведения о них. Гарантийное письмо допускается только в отношении документов, выдаваемых при приобретении товара, его ввозе на территорию РК либо регистрации в установленном порядке.
24. Победитель несет ответственность за надлежащее исполнение договора и соответствие поставленного товара условиям закупки. Вместе с тем заказчик вправе установить требования к подтверждению соответствия товара еще на стадии рассмотрения конкурсных заявок. Авторизационное письмо позволяет осуществить такой предварительный контроль до заключения договора.
25. Проверка лицензии при приемке возможна в части документов и сведений, предоставляемых при поставке. Однако такая проверка не заменяет предварительную проверку конкурсной заявки, поскольку авторизационное письмо должно быть представлено именно в составе заявки и предназначено для подтверждения полномочий потенциального поставщика до определения победителя.
26. Проверка активации программного обеспечения может осуществляться при поставке и установке. Однако активация подтверждает возможность использования программного продукта, а не обязательно полномочия конкретного потенциального поставщика на его поставку. Поэтому такая проверка не заменяет требование об авторизационном письме на этапе рассмотрения заявок.
27. При наличии технической возможности сведения об электронной лицензии могут быть проверены у правообладателя. Вместе с тем установленное ТС требование предусматривает предоставление копии авторизационного письма в составе конкурсной заявки. Такое письмо позволяет документально подтвердить полномочия потенциального поставщика непосредственно на этапе рассмотрения заявок.
28. Проверка лицензии, ключа активации либо регистрации продукта позволяет установить отдельные сведения о программном обеспечении, однако не обязательно подтверждает полномочия конкретного участника на поставку товара от производителя либо его официального представителя. Кроме того, проверка при приемке осуществляется после определения победителя и не обеспечивает предварительную оценку соответствия заявки установленному требованию.
29. Требование об авторизационном письме не устанавливает требования к опыту работы, финансовому состоянию, материальным ресурсам, персоналу или иным квалификационным характеристикам потенциального поставщика. Оно относится непосредственно к предлагаемому товару и направлено на подтверждение полномочий на его поставку. Поэтому данное требование не является квалификационным требованием в понимании статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
30. Авторизационное письмо действительно может содержать сведения о взаимоотношениях производителя или его официального представителя с потенциальным поставщиком. Однако в рамках данной закупки оно используется не для оценки деловой репутации либо квалификации участника, а для подтверждения полномочий на поставку конкретного заявленного товара. Поэтому требование связано непосредственно с предметом закупки.
31. Письмо третьего лица не используется для индивидуальной характеристики потенциального поставщика как субъекта предпринимательства. Оно необходимо для подтверждения происхождения и канала поставки заявленного товара, а также полномочий участника на его поставку. Данное подтверждение осуществляется на этапе рассмотрения конкурсной заявки.
32. Исключение авторизационных писем либо замена их альтернативными документами не предусмотрены, поскольку указанное требование установлено в соответствии с Правилами осуществления государственных закупок и направлено на подтверждение полномочий поставщика.
33-34. Указание конкретных программ диагностики школьной адаптации и их разработчиков не предусмотрено, поскольку это могло бы быть расценено как ограничение конкуренции и предоставление отдельным потенциальным поставщикам преимуществ; подбор ПО относится к компетенции потенциального поставщика.
35. Подтверждение возможности получения права использования каждым потенциальным поставщиком на равных условиях обеспечивается единством требований конкурсной документации для всех участников; конкретные условия лицензирования определяются правообладателем.
36. Переработка требований на функционально нейтральной основе не предусмотрена, поскольку установленные требования соответствуют Правилам осуществления государственных закупок и направлены на обеспечение легальности поставляемого ПО и исполнения обязательств по договору.
2. Авторизационное письмо требуется для подтверждения на этапе рассмотрения конкурсных заявок того, что потенциальный поставщик имеет соответствующие полномочия на поставку предлагаемого товара от производителя либо его официального представителя. Данное требование установлено в соответствии с абзацами третьим и четвертым подпункта 7) пункта 2 раздела 1 Приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок.
3-5. Авторизационное письмо не подтверждает функциональные свойства операционной системы, офисного пакета или программы диагностики школьной адаптации; оно подтверждает полномочия потенциального поставщика на поставку заявленного товара и направлено на исключение поставки контрафактной, несертифицированной либо не соответствующей заявленным характеристикам продукции.
6-12. Лицензионный сертификат, электронный ключ активации, лицензионный договор, сублицензионный договор, документ о передаче неисключительного права использования, счёт официального дистрибьютора и подтверждение регистрации лицензии у правообладателя не являются взаимозаменяемыми с авторизационным письмом, поскольку подтверждают наличие прав на использование ПО, но не подтверждают полномочия конкретного потенциального поставщика на поставку данного ПО Заказчику на этапе рассмотрения конкурсных заявок.
13. Указанные документы могут подтверждать отдельные обстоятельства — право использования программного обеспечения, его активацию, приобретение либо регистрацию лицензии. Авторизационное письмо имеет иное назначение: подтвердить полномочия потенциального поставщика на поставку заявленного товара от производителя либо его официального представителя. Таким образом, документы имеют различную правовую и доказательственную функцию.
14. Правила государственных закупок не устанавливают обязанности конкретного производителя или разработчика выдавать авторизационные письма каждому потенциальному поставщику. Вместе с тем заказчик устанавливает соответствующее требование к участникам закупки в пределах требований, предусмотренных законодательством о государственных закупках.
15. Обязанность производителя либо разработчика выдавать письмо каждому потенциальному поставщику законодательством о государственных закупках непосредственно не установлена. При этом возможность установления заказчиком требования о предоставлении копий писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их дилеров или дистрибьюторов предусмотрена абзацами третьим и четвертым подпункта 7) пункта 2 раздела 1 Приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок.
16. Вопрос об отказе производителя или разработчика в выдаче письма относится к его взаимоотношениям с потенциальным поставщиком и регулируется соответствующими гражданско-правовыми и коммерческими отношениями. Требование ТС заключается в необходимости представить соответствующий документ в составе конкурсной заявки.
17. Вопрос о выдаче документа официальным дистрибьютором регулируется отношениями между дистрибьютором и потенциальным поставщиком. Для участия в закупке потенциальный поставщик должен обеспечить наличие предусмотренного ТС подтверждения в составе своей конкурсной заявки.
18. Законодательством о государственных закупках не установлен отдельный срок выдачи производителем либо официальным представителем такого письма. Поскольку письмо должно быть представлено в составе конкурсной заявки, потенциальный поставщик самостоятельно обеспечивает его получение до окончания срока подачи конкурсных заявок.
19. Равные возможности обеспечиваются установлением единого требования для всех потенциальных поставщиков. Каждый участник, предлагающий соответствующий товар, должен представить предусмотренное ТС подтверждение в составе конкурсной заявки. При рассмотрении заявок применяется единый подход к установленным требованиям.
20. Если официальный дистрибьютор соответствует требованиям законодательства и конкурсной документации, он вправе участвовать в государственных закупках на общих основаниях. Само наличие статуса официального дистрибьютора не является запретом для участия.
21. Участие потенциального поставщика осуществляется с учетом ограничений и требований, установленных законодательством о государственных закупках. Наличие договорных или иных отношений с производителем либо дистрибьютором само по себе не исключает возможности участия, если отсутствуют предусмотренные законодательством ограничения.
22. Заказчик не определяет внутренний порядок выдачи производителями или дистрибьюторами соответствующих документов. Конкурентность закупки обеспечивается едиными требованиями конкурсной документации, применяемыми ко всем потенциальным поставщикам. При этом авторизационное письмо требуется представить на этапе рассмотрения конкурсных заявок независимо от последующих коммерческих отношений по договору.
23. Гарантийное письмо потенциального поставщика не допускается в качестве замены авторизационного письма, поскольку авторизационные письма не относятся к товаросопроводительным документам, не выдаются при приобретении или перемещении товара и подтверждают иные обстоятельства. В соответствии со статьей 517 Налогового кодекса РК товаросопроводительными являются документы, сопровождающие перемещение товаров и подтверждающие сведения о них. Гарантийное письмо допускается только в отношении документов, выдаваемых при приобретении товара, его ввозе на территорию РК либо регистрации в установленном порядке.
24. Победитель несет ответственность за надлежащее исполнение договора и соответствие поставленного товара условиям закупки. Вместе с тем заказчик вправе установить требования к подтверждению соответствия товара еще на стадии рассмотрения конкурсных заявок. Авторизационное письмо позволяет осуществить такой предварительный контроль до заключения договора.
25. Проверка лицензии при приемке возможна в части документов и сведений, предоставляемых при поставке. Однако такая проверка не заменяет предварительную проверку конкурсной заявки, поскольку авторизационное письмо должно быть представлено именно в составе заявки и предназначено для подтверждения полномочий потенциального поставщика до определения победителя.
26. Проверка активации программного обеспечения может осуществляться при поставке и установке. Однако активация подтверждает возможность использования программного продукта, а не обязательно полномочия конкретного потенциального поставщика на его поставку. Поэтому такая проверка не заменяет требование об авторизационном письме на этапе рассмотрения заявок.
27. При наличии технической возможности сведения об электронной лицензии могут быть проверены у правообладателя. Вместе с тем установленное ТС требование предусматривает предоставление копии авторизационного письма в составе конкурсной заявки. Такое письмо позволяет документально подтвердить полномочия потенциального поставщика непосредственно на этапе рассмотрения заявок.
28. Проверка лицензии, ключа активации либо регистрации продукта позволяет установить отдельные сведения о программном обеспечении, однако не обязательно подтверждает полномочия конкретного участника на поставку товара от производителя либо его официального представителя. Кроме того, проверка при приемке осуществляется после определения победителя и не обеспечивает предварительную оценку соответствия заявки установленному требованию.
29. Требование об авторизационном письме не устанавливает требования к опыту работы, финансовому состоянию, материальным ресурсам, персоналу или иным квалификационным характеристикам потенциального поставщика. Оно относится непосредственно к предлагаемому товару и направлено на подтверждение полномочий на его поставку. Поэтому данное требование не является квалификационным требованием в понимании статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
30. Авторизационное письмо действительно может содержать сведения о взаимоотношениях производителя или его официального представителя с потенциальным поставщиком. Однако в рамках данной закупки оно используется не для оценки деловой репутации либо квалификации участника, а для подтверждения полномочий на поставку конкретного заявленного товара. Поэтому требование связано непосредственно с предметом закупки.
31. Письмо третьего лица не используется для индивидуальной характеристики потенциального поставщика как субъекта предпринимательства. Оно необходимо для подтверждения происхождения и канала поставки заявленного товара, а также полномочий участника на его поставку. Данное подтверждение осуществляется на этапе рассмотрения конкурсной заявки.
32. Исключение авторизационных писем либо замена их альтернативными документами не предусмотрены, поскольку указанное требование установлено в соответствии с Правилами осуществления государственных закупок и направлено на подтверждение полномочий поставщика.
33-34. Указание конкретных программ диагностики школьной адаптации и их разработчиков не предусмотрено, поскольку это могло бы быть расценено как ограничение конкуренции и предоставление отдельным потенциальным поставщикам преимуществ; подбор ПО относится к компетенции потенциального поставщика.
35. Подтверждение возможности получения права использования каждым потенциальным поставщиком на равных условиях обеспечивается единством требований конкурсной документации для всех участников; конкретные условия лицензирования определяются правообладателем.
36. Переработка требований на функционально нейтральной основе не предусмотрена, поскольку установленные требования соответствуют Правилам осуществления государственных закупок и направлены на обеспечение легальности поставляемого ПО и исполнения обязательств по договору.
