Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1068939
Тема сообщения
ЖАЛОБА на положения технической спецификации, ограничивающие конкуренцию
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "BS GROUP world"
Представитель поставщика
САГЫНДЫКОВ УЛУКБЕК БАХЫТОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-09-28 11:51:33
Текст сообщения
ЖАЛОБА
на положения технической спецификации, ограничивающие конкуренцию
В технической спецификации лота установлены требования, совокупность которых необоснованно сужает круг потенциальных поставщиков и фактически ориентирует закупку на ноутбуки с конкретной аппаратной и программной конфигурацией.
1. Указание конкретной модели процессора
Заказчиком установлен конкретный процессор Intel Core i5-1335U, а также одновременно определены его характеристики: базовая частота 1,3 ГГц, Turbo Boost не менее 4,6 ГГц, 10 ядер, 12 потоков, кэш 12 МБ.
Такая совокупность параметров фактически позволяет идентифицировать конкретную модель процессора, а не установить объективные минимальные требования к производительности ноутбука. В результате поставщики, располагающие ноутбуками с процессорами других производителей или иными моделями процессоров с сопоставимой либо более высокой производительностью, фактически исключаются из участия.
Дополнительно установлены конкретные требования к встроенной графике: производитель видеокарты Intel и модель Intel Iris Xe Graphics, что дополнительно связывает закупаемый товар с определенной аппаратной платформой.
Действующие Правила осуществления государственных закупок предусматривают недопустимость указания в конкурсной документации характеристик, если они определяют принадлежность приобретаемого товара отдельному потенциальному поставщику, за исключением установленных законодательством случаев.
2. Требование Windows 11 Home
В технической спецификации установлено требование: «Лицензионная операционная система Windows 11 Home».
Данное требование содержит конкретное наименование программного продукта и правообладателя — Microsoft, вместо описания необходимого функционала операционной системы.
При этом из технической спецификации не следует, что для эксплуатации закупаемых ноутбуков необходима именно редакция Windows 11 Home. Не приведено обоснование, почему операционная система с аналогичными либо более высокими функциональными возможностями не может быть принята заказчиком.
Кроме того, требование именно Windows 11 Home не является характеристикой аппаратной производительности ноутбука и в совокупности с требованием конкретного процессора Intel Core i5-1335U и встроенной графики Intel Iris Xe Graphics дополнительно формирует заранее определенную конфигурацию товара.
Считаем, что функциональная потребность заказчика может быть сформулирована нейтрально, например как требование наличия лицензионной операционной системы с поддержкой необходимой архитектуры, языковых интерфейсов, доменной работы, безопасности и иного требуемого функционала, без обязательной привязки к конкретному коммерческому продукту.
3. Требование Microsoft Office
Также установлено требование: «Microsoft Office лицензионная».
Таким образом, заказчик не описывает функциональную потребность в офисном программном обеспечении, а требует конкретный программный продукт определенного правообладателя — Microsoft Office.
При отсутствии обоснования необходимости именно Microsoft Office такое требование может исключать поставщиков, предлагающих иные лицензионные офисные пакеты с аналогичным функционалом: работу с текстовыми документами, электронными таблицами, презентациями и другими офисными файлами.
Особенно важно, что закупается ноутбук, а не специализированное программное обеспечение Microsoft. Поэтому необходимость приобретения конкретного офисного продукта должна быть отдельно обоснована с точки зрения совместимости с существующей информационной системой заказчика либо иных объективных требований. В представленной технической спецификации такое обоснование отсутствует.
При этом Правила требуют, чтобы техническая спецификация устанавливала необходимые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемого товара.
4. Совокупность требований
Ограничительный эффект возникает именно вследствие совокупности требований:
• Intel Core i5-1335U;
• 10 ядер / 12 потоков;
• 1,3 ГГц / Turbo Boost 4,6 ГГц;
• кэш 12 МБ;
• Intel Iris Xe Graphics;
• конкретный набор портов и интерфейсов;
• Windows 11 Home;
• Microsoft Office;
• лицензионный антивирус;
• конкретные требования к комплектации.
Подобное сочетание характеристик выходит за рамки определения необходимых функциональных возможностей и фактически формирует конкретную конфигурацию ноутбука.
Сам Закон РК «О государственных закупках» и действующие Правила предусматривают подготовку технической спецификации с указанием необходимых функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик товара. Действующая редакция Закона — от 12 июля 2026 года.
На основании изложенного ПРОСИМ:
1. Провести проверку обоснованности требований, установленных в технической спецификации.
2. Исключить указание конкретной модели Intel Core i5-1335U, заменив его объективными минимальными показателями производительности процессора с возможностью предложения эквивалентных решений.
3. Исключить обязательное указание конкретного производителя и модели встроенной графики Intel / Intel Iris Xe Graphics, установив объективные требования к графической производительности.
4. Пересмотреть избыточные требования к портам, интерфейсам, клавиатуре и конструктивным особенностям ноутбука, если их необходимость документально не обоснована.
5. Пересмотреть требование Windows 11 Home, заменив его функциональными требованиями к операционной системе либо предусмотрев возможность предложения эквивалентного лицензионного программного обеспечения.
6. Пересмотреть требование Microsoft Office, заменив его требованиями к функциональности офисного программного обеспечения либо предусмотрев возможность предложения эквивалентного лицензионного решения.
7. Предусмотреть возможность предложения товаров, которые по своим функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам являются эквивалентными или превосходят установленные требования.
8. Внести соответствующие изменения в техническую спецификацию для обеспечения равного доступа потенциальных поставщиков и недопущения необоснованного ограничения конкуренции.
Считаем, что действующая редакция технической спецификации содержит признаки необоснованного ограничения конкуренции и требует пересмотра до проведения закупки.
на положения технической спецификации, ограничивающие конкуренцию
В технической спецификации лота установлены требования, совокупность которых необоснованно сужает круг потенциальных поставщиков и фактически ориентирует закупку на ноутбуки с конкретной аппаратной и программной конфигурацией.
1. Указание конкретной модели процессора
Заказчиком установлен конкретный процессор Intel Core i5-1335U, а также одновременно определены его характеристики: базовая частота 1,3 ГГц, Turbo Boost не менее 4,6 ГГц, 10 ядер, 12 потоков, кэш 12 МБ.
Такая совокупность параметров фактически позволяет идентифицировать конкретную модель процессора, а не установить объективные минимальные требования к производительности ноутбука. В результате поставщики, располагающие ноутбуками с процессорами других производителей или иными моделями процессоров с сопоставимой либо более высокой производительностью, фактически исключаются из участия.
Дополнительно установлены конкретные требования к встроенной графике: производитель видеокарты Intel и модель Intel Iris Xe Graphics, что дополнительно связывает закупаемый товар с определенной аппаратной платформой.
Действующие Правила осуществления государственных закупок предусматривают недопустимость указания в конкурсной документации характеристик, если они определяют принадлежность приобретаемого товара отдельному потенциальному поставщику, за исключением установленных законодательством случаев.
2. Требование Windows 11 Home
В технической спецификации установлено требование: «Лицензионная операционная система Windows 11 Home».
Данное требование содержит конкретное наименование программного продукта и правообладателя — Microsoft, вместо описания необходимого функционала операционной системы.
При этом из технической спецификации не следует, что для эксплуатации закупаемых ноутбуков необходима именно редакция Windows 11 Home. Не приведено обоснование, почему операционная система с аналогичными либо более высокими функциональными возможностями не может быть принята заказчиком.
Кроме того, требование именно Windows 11 Home не является характеристикой аппаратной производительности ноутбука и в совокупности с требованием конкретного процессора Intel Core i5-1335U и встроенной графики Intel Iris Xe Graphics дополнительно формирует заранее определенную конфигурацию товара.
Считаем, что функциональная потребность заказчика может быть сформулирована нейтрально, например как требование наличия лицензионной операционной системы с поддержкой необходимой архитектуры, языковых интерфейсов, доменной работы, безопасности и иного требуемого функционала, без обязательной привязки к конкретному коммерческому продукту.
3. Требование Microsoft Office
Также установлено требование: «Microsoft Office лицензионная».
Таким образом, заказчик не описывает функциональную потребность в офисном программном обеспечении, а требует конкретный программный продукт определенного правообладателя — Microsoft Office.
При отсутствии обоснования необходимости именно Microsoft Office такое требование может исключать поставщиков, предлагающих иные лицензионные офисные пакеты с аналогичным функционалом: работу с текстовыми документами, электронными таблицами, презентациями и другими офисными файлами.
Особенно важно, что закупается ноутбук, а не специализированное программное обеспечение Microsoft. Поэтому необходимость приобретения конкретного офисного продукта должна быть отдельно обоснована с точки зрения совместимости с существующей информационной системой заказчика либо иных объективных требований. В представленной технической спецификации такое обоснование отсутствует.
При этом Правила требуют, чтобы техническая спецификация устанавливала необходимые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемого товара.
4. Совокупность требований
Ограничительный эффект возникает именно вследствие совокупности требований:
• Intel Core i5-1335U;
• 10 ядер / 12 потоков;
• 1,3 ГГц / Turbo Boost 4,6 ГГц;
• кэш 12 МБ;
• Intel Iris Xe Graphics;
• конкретный набор портов и интерфейсов;
• Windows 11 Home;
• Microsoft Office;
• лицензионный антивирус;
• конкретные требования к комплектации.
Подобное сочетание характеристик выходит за рамки определения необходимых функциональных возможностей и фактически формирует конкретную конфигурацию ноутбука.
Сам Закон РК «О государственных закупках» и действующие Правила предусматривают подготовку технической спецификации с указанием необходимых функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик товара. Действующая редакция Закона — от 12 июля 2026 года.
На основании изложенного ПРОСИМ:
1. Провести проверку обоснованности требований, установленных в технической спецификации.
2. Исключить указание конкретной модели Intel Core i5-1335U, заменив его объективными минимальными показателями производительности процессора с возможностью предложения эквивалентных решений.
3. Исключить обязательное указание конкретного производителя и модели встроенной графики Intel / Intel Iris Xe Graphics, установив объективные требования к графической производительности.
4. Пересмотреть избыточные требования к портам, интерфейсам, клавиатуре и конструктивным особенностям ноутбука, если их необходимость документально не обоснована.
5. Пересмотреть требование Windows 11 Home, заменив его функциональными требованиями к операционной системе либо предусмотрев возможность предложения эквивалентного лицензионного программного обеспечения.
6. Пересмотреть требование Microsoft Office, заменив его требованиями к функциональности офисного программного обеспечения либо предусмотрев возможность предложения эквивалентного лицензионного решения.
7. Предусмотреть возможность предложения товаров, которые по своим функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам являются эквивалентными или превосходят установленные требования.
8. Внести соответствующие изменения в техническую спецификацию для обеспечения равного доступа потенциальных поставщиков и недопущения необоснованного ограничения конкуренции.
Считаем, что действующая редакция технической спецификации содержит признаки необоснованного ограничения конкуренции и требует пересмотра до проведения закупки.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-10-01 16:13:51
Автор:
АХЫЛОВА ЖАНАР АСКАРБЕКОВНА
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
1-3. Заказчик установил минимальные параметры для товара с формулировкой «не менее», чтобы Потенциальные поставщики могли предлагать минимум, и соответственно более выше (лучше) за ту цену, которая выделена для закупки.
Техническая спецификация по конкурсу сформирована с учетом требований п.3, статьи 12, Закона о государственных закупках, согласно которому конкурсная документация, аукционная документация, а также информация, размещаемая при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений, должны содержать требования технической спецификации (краткое описание) с указанием национальных стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги. При отсутствии национальных и межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок.
4. Просим внимательно ознакомиться с КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ, принадлежность товара определяется на основании указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, полезные модели, наименования производителя и завода изготовителя.
Техническая характеристика товара составлена согласно и исходя из потребностей заказчика. Такое описание товара отвечает основным принципам государственных закупок. В технической спецификации указаны все необходимые технические параметры, которые были указаны по итогам предварительного изучения на рынке закупаемых товаров. Данные характеристики указаны с учетом планируемых условий эксплуатации, объемов планируемых к осуществлению работ то есть с учетом потребностей заказчика в рамках его использования и исходя из целей его приобретения.
5.Установленные требования обусловлены функциональным назначением закупаемого товара и необходимостью обеспечить:
• требуемый уровень производительности;
• достаточную вычислительную мощность;
• необходимый уровень графической производительности;
• наличие необходимых интерфейсов подключения;
• совместимость с существующей программной средой;
• использование лицензионного программного обеспечения;
• безопасность и стабильность эксплуатации;
• возможность выполнения работниками Заказчика предусмотренных должностными обязанностями задач.
Таким образом, совокупность характеристик определяет технический уровень и потребительские свойства требуемого товара, а не конкретного участника государственных закупок.
6.Требования к интерфейсам, портам, клавиатуре, конструкции и комплектации ноутбука установлены с учетом предполагаемых условий эксплуатации товара и необходимости его подключения к периферийному оборудованию и существующей инфраструктуре Заказчика.
Данные характеристики относятся непосредственно к техническим и эксплуатационным характеристикам закупаемого товара.
При этом Заказчик вправе определить характеристики товара, необходимые для выполнения поставленных перед ним задач, при условии соблюдения требований законодательства о государственных закупках.
7. Относительно возможности предложения эквивалентного товара
Заказчик также обращает внимание, что действующими Правилами предусмотрена возможность несоответствия предлагаемого товара технической спецификации в отдельных характеристиках при условии предложения более лучших функциональных, технических, эксплуатационных и качественных характеристик.
Установленные требования:
1. соответствуют фактической потребности Заказчика;
2. направлены на обеспечение необходимого уровня производительности и функциональности закупаемого товара;
3. относятся к техническим, функциональным, качественным и эксплуатационным характеристикам товара;
4. не содержат требования о приобретении товара непосредственно у конкретного поставщика;
5. не устанавливают требований к наличию у потенциального поставщика исключительных договорных отношений с производителем;
6. обусловлены необходимостью совместимости оборудования с существующей программной средой Заказчика;
7. предусматривают возможность рассмотрения предложений, соответствующих установленным требованиям, а также товаров с более лучшими характеристиками в случаях, предусмотренных законодательством.
Техспецификация остается без изменений.
Техническая спецификация по конкурсу сформирована с учетом требований п.3, статьи 12, Закона о государственных закупках, согласно которому конкурсная документация, аукционная документация, а также информация, размещаемая при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений, должны содержать требования технической спецификации (краткое описание) с указанием национальных стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги. При отсутствии национальных и межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок.
4. Просим внимательно ознакомиться с КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ, принадлежность товара определяется на основании указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, полезные модели, наименования производителя и завода изготовителя.
Техническая характеристика товара составлена согласно и исходя из потребностей заказчика. Такое описание товара отвечает основным принципам государственных закупок. В технической спецификации указаны все необходимые технические параметры, которые были указаны по итогам предварительного изучения на рынке закупаемых товаров. Данные характеристики указаны с учетом планируемых условий эксплуатации, объемов планируемых к осуществлению работ то есть с учетом потребностей заказчика в рамках его использования и исходя из целей его приобретения.
5.Установленные требования обусловлены функциональным назначением закупаемого товара и необходимостью обеспечить:
• требуемый уровень производительности;
• достаточную вычислительную мощность;
• необходимый уровень графической производительности;
• наличие необходимых интерфейсов подключения;
• совместимость с существующей программной средой;
• использование лицензионного программного обеспечения;
• безопасность и стабильность эксплуатации;
• возможность выполнения работниками Заказчика предусмотренных должностными обязанностями задач.
Таким образом, совокупность характеристик определяет технический уровень и потребительские свойства требуемого товара, а не конкретного участника государственных закупок.
6.Требования к интерфейсам, портам, клавиатуре, конструкции и комплектации ноутбука установлены с учетом предполагаемых условий эксплуатации товара и необходимости его подключения к периферийному оборудованию и существующей инфраструктуре Заказчика.
Данные характеристики относятся непосредственно к техническим и эксплуатационным характеристикам закупаемого товара.
При этом Заказчик вправе определить характеристики товара, необходимые для выполнения поставленных перед ним задач, при условии соблюдения требований законодательства о государственных закупках.
7. Относительно возможности предложения эквивалентного товара
Заказчик также обращает внимание, что действующими Правилами предусмотрена возможность несоответствия предлагаемого товара технической спецификации в отдельных характеристиках при условии предложения более лучших функциональных, технических, эксплуатационных и качественных характеристик.
Установленные требования:
1. соответствуют фактической потребности Заказчика;
2. направлены на обеспечение необходимого уровня производительности и функциональности закупаемого товара;
3. относятся к техническим, функциональным, качественным и эксплуатационным характеристикам товара;
4. не содержат требования о приобретении товара непосредственно у конкретного поставщика;
5. не устанавливают требований к наличию у потенциального поставщика исключительных договорных отношений с производителем;
6. обусловлены необходимостью совместимости оборудования с существующей программной средой Заказчика;
7. предусматривают возможность рассмотрения предложений, соответствующих установленным требованиям, а также товаров с более лучшими характеристиками в случаях, предусмотренных законодательством.
Техспецификация остается без изменений.
