Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1068996
Тема сообщения
По требованию о наличии 30 аппаратно-программных комплексов
Тип сообщения
Запрос о разъяснении КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "DGA company"
Представитель поставщика
ДАУЕН ГҮЛНАЗ ӘДІЛБЕКҚЫЗЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-09-28 20:25:36
Текст сообщения
По требованию о наличии 30 аппаратно-программных комплексов
Приложением 8 к конкурсной документации в качестве обязательного материального ресурса установлено наличие у потенциального поставщика:
«Аппаратно-программный комплекс фиксации нарушений ПДД на перекрестках, с распознаванием проезда транспортного средства; проезд ТС на запрещающий сигнал светофора; с синхронизацией NTP-службы – GPS/ГЛОНАСС и АПК должен быть зарегистрирован в Реестре средств измерения Республики Казахстан» — в количестве 30 единиц. appendix_7_17691647
Считаем указанное квалификационное требование требующим пересмотра.
При этом потенциальный поставщик не оспаривает необходимость использования соответствующих АПК в процессе исполнения договора. Технической спецификацией действительно предусмотрено обеспечение функционирования не менее 30 АПК. techspec_87565158
Однако технической спецификацией одновременно предусмотрено, что развертывание, настройка, подключение и интеграция технических и программных ресурсов осуществляются после заключения договора, в рамках второго этапа, продолжительностью до 120 календарных дней. techspec_87565158
Более того, технической спецификацией установлено, что АПК, относящиеся к средствам измерений, должны соответствовать требованиям законодательства Республики Казахстан в области обеспечения единства измерений, иметь необходимые регистрационные документы и пройти метрологическую поверку до начала их эксплуатации. techspec_87565158
Таким образом, техническая спецификация связывает соответствие АПК метрологическим требованиям прежде всего с моментом их использования и эксплуатации, тогда как Приложение 8 фактически требует наличия сразу 30 таких комплексов уже у потенциального поставщика на стадии участия в конкурсе.
Установление требования о наличии 30 зарегистрированных АПК в качестве квалификационного материального ресурса может привести к существенному ограничению круга потенциальных поставщиков, поскольку фактически преимущество получают лица, уже располагающие заранее сформированным парком конкретных комплексов.
Приложением 8 к конкурсной документации в качестве обязательного материального ресурса установлено наличие у потенциального поставщика:
«Аппаратно-программный комплекс фиксации нарушений ПДД на перекрестках, с распознаванием проезда транспортного средства; проезд ТС на запрещающий сигнал светофора; с синхронизацией NTP-службы – GPS/ГЛОНАСС и АПК должен быть зарегистрирован в Реестре средств измерения Республики Казахстан» — в количестве 30 единиц. appendix_7_17691647
Считаем указанное квалификационное требование требующим пересмотра.
При этом потенциальный поставщик не оспаривает необходимость использования соответствующих АПК в процессе исполнения договора. Технической спецификацией действительно предусмотрено обеспечение функционирования не менее 30 АПК. techspec_87565158
Однако технической спецификацией одновременно предусмотрено, что развертывание, настройка, подключение и интеграция технических и программных ресурсов осуществляются после заключения договора, в рамках второго этапа, продолжительностью до 120 календарных дней. techspec_87565158
Более того, технической спецификацией установлено, что АПК, относящиеся к средствам измерений, должны соответствовать требованиям законодательства Республики Казахстан в области обеспечения единства измерений, иметь необходимые регистрационные документы и пройти метрологическую поверку до начала их эксплуатации. techspec_87565158
Таким образом, техническая спецификация связывает соответствие АПК метрологическим требованиям прежде всего с моментом их использования и эксплуатации, тогда как Приложение 8 фактически требует наличия сразу 30 таких комплексов уже у потенциального поставщика на стадии участия в конкурсе.
Установление требования о наличии 30 зарегистрированных АПК в качестве квалификационного материального ресурса может привести к существенному ограничению круга потенциальных поставщиков, поскольку фактически преимущество получают лица, уже располагающие заранее сформированным парком конкретных комплексов.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-10-01 18:39:47
Автор:
КЕНЖЕБОЛАТОВ АСХАТ АШЕНОВИЧ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
1. Основание и соразмерность количества
Требование установлено на основании подпункта 4) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках». Количество определено исходя из объема Услуги: пунктом 1.4.16.2 Технической спецификации предусмотрено обеспечение функционирования не менее 30 АПК фиксации нарушений ПДД. Требование не превышает объем, предусмотренный Технической спецификацией, и является соразмерным предмету закупки.
2. АПК являются средством оказания Услуги
В соответствии с пунктами 1.4.2 и 1.4.16.2 Технической спецификации аппаратно-программные комплексы обеспечиваются Поставщиком за свой счет, используются им для оказания Услуги и Заказчику в собственность не передаются. Наличие соответствующих материальных ресурсов подтверждает способность потенциального поставщика обеспечить оказание Услуги в предусмотренном объеме и в установленные сроки.
3. О соотношении регистрации типа средства измерений и метрологической поверки
Довод заявителя основан на отождествлении двух различных требований. Регистрация типа средства измерений характеризует саму модель комплекса и подтверждает, что соответствующий тип средства измерений допущен к применению в Республике Казахстан. Метрологическая поверка подтверждает пригодность конкретного экземпляра к применению и проводится до начала его эксплуатации, а в дальнейшем — периодически.
Квалификационное требование относится к первому: на стадии подачи заявки подтверждается, что заявленные потенциальным поставщиком комплексы относятся к типу, зарегистрированному в Реестре средств измерений Республики Казахстан. Требование о прохождении метрологической поверки до начала эксплуатации, установленное Технической спецификацией, является самостоятельным требованием к порядку оказания Услуги и подлежит исполнению на соответствующем этапе. Противоречия между Приложением 8 и Технической спецификацией не имеется.
4. Обоснованность требования о регистрации в Реестре средств измерений
Материалы фиксации административных правонарушений в автоматическом режиме имеют доказательственное значение исключительно при получении их средством измерений утвержденного типа. Технической спецификацией (пункт 2.2.2.2) установлены метрологические характеристики АПК, в том числе предел допускаемой абсолютной погрешности привязки текущего времени к шкале времени UTC(SU), а пунктом 2.6.5.6 предусмотрена передача сведений о выявленных нарушениях в ПЦ ЕРАП.
Применение комплексов, не относящихся к зарегистрированному типу средства измерений, исключало бы возможность использования результатов фиксации и, как следствие, достижение целей закупки.
5. Требование не ограничивает круг потенциальных поставщиков
Требование не содержит указания на наименование производителя, модель либо иные характеристики, определяющие принадлежность комплексов отдельному потенциальному поставщику, и не предполагает обязательного наличия права собственности.
Соответствие подтверждается документами о праве собственности, аренды, лизинга либо ином законном основании, а также может подтверждаться ресурсами привлекаемых субподрядчиков (соисполнителей) в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона. Таким образом, требование не создает преимущества лицам, располагающим собственным парком комплексов.
6. Документы, подтверждающие соответствие
Принимаются: при наличии на праве собственности — акт приемки-передачи долгосрочных активов (форма ДА-1) и инвентарная карточка учета долгосрочных активов (форма ДА-2), составленные по формам, утвержденным приказом Министра финансов Республики Казахстан от 20 декабря 2012 года № 562, регистры бухгалтерского учета, договоры приобретения, накладные, акты приема-передачи; при наличии на праве аренды (лизинга) — договор аренды либо предварительный договор аренды, договор лизинга с приложением документов арендодателя (лизингодателя), подтверждающих его право на имущество, при условии, что срок пользования не менее срока оказания Услуги.
Дополнительно представляются документы, подтверждающие, что заявленные комплексы относятся к типу средства измерений, зарегистрированному в Реестре средств измерений Республики Казахстан.
Требование установлено на основании подпункта 4) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках». Количество определено исходя из объема Услуги: пунктом 1.4.16.2 Технической спецификации предусмотрено обеспечение функционирования не менее 30 АПК фиксации нарушений ПДД. Требование не превышает объем, предусмотренный Технической спецификацией, и является соразмерным предмету закупки.
2. АПК являются средством оказания Услуги
В соответствии с пунктами 1.4.2 и 1.4.16.2 Технической спецификации аппаратно-программные комплексы обеспечиваются Поставщиком за свой счет, используются им для оказания Услуги и Заказчику в собственность не передаются. Наличие соответствующих материальных ресурсов подтверждает способность потенциального поставщика обеспечить оказание Услуги в предусмотренном объеме и в установленные сроки.
3. О соотношении регистрации типа средства измерений и метрологической поверки
Довод заявителя основан на отождествлении двух различных требований. Регистрация типа средства измерений характеризует саму модель комплекса и подтверждает, что соответствующий тип средства измерений допущен к применению в Республике Казахстан. Метрологическая поверка подтверждает пригодность конкретного экземпляра к применению и проводится до начала его эксплуатации, а в дальнейшем — периодически.
Квалификационное требование относится к первому: на стадии подачи заявки подтверждается, что заявленные потенциальным поставщиком комплексы относятся к типу, зарегистрированному в Реестре средств измерений Республики Казахстан. Требование о прохождении метрологической поверки до начала эксплуатации, установленное Технической спецификацией, является самостоятельным требованием к порядку оказания Услуги и подлежит исполнению на соответствующем этапе. Противоречия между Приложением 8 и Технической спецификацией не имеется.
4. Обоснованность требования о регистрации в Реестре средств измерений
Материалы фиксации административных правонарушений в автоматическом режиме имеют доказательственное значение исключительно при получении их средством измерений утвержденного типа. Технической спецификацией (пункт 2.2.2.2) установлены метрологические характеристики АПК, в том числе предел допускаемой абсолютной погрешности привязки текущего времени к шкале времени UTC(SU), а пунктом 2.6.5.6 предусмотрена передача сведений о выявленных нарушениях в ПЦ ЕРАП.
Применение комплексов, не относящихся к зарегистрированному типу средства измерений, исключало бы возможность использования результатов фиксации и, как следствие, достижение целей закупки.
5. Требование не ограничивает круг потенциальных поставщиков
Требование не содержит указания на наименование производителя, модель либо иные характеристики, определяющие принадлежность комплексов отдельному потенциальному поставщику, и не предполагает обязательного наличия права собственности.
Соответствие подтверждается документами о праве собственности, аренды, лизинга либо ином законном основании, а также может подтверждаться ресурсами привлекаемых субподрядчиков (соисполнителей) в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона. Таким образом, требование не создает преимущества лицам, располагающим собственным парком комплексов.
6. Документы, подтверждающие соответствие
Принимаются: при наличии на праве собственности — акт приемки-передачи долгосрочных активов (форма ДА-1) и инвентарная карточка учета долгосрочных активов (форма ДА-2), составленные по формам, утвержденным приказом Министра финансов Республики Казахстан от 20 декабря 2012 года № 562, регистры бухгалтерского учета, договоры приобретения, накладные, акты приема-передачи; при наличии на праве аренды (лизинга) — договор аренды либо предварительный договор аренды, договор лизинга с приложением документов арендодателя (лизингодателя), подтверждающих его право на имущество, при условии, что срок пользования не менее срока оказания Услуги.
Дополнительно представляются документы, подтверждающие, что заявленные комплексы относятся к типу средства измерений, зарегистрированному в Реестре средств измерений Республики Казахстан.
