Требуем устранить данные требования

Замечание к КД

ИП Айсель

АЛИМКУЛОВА АЙЖАН БАХЫТХАНКЫЗЫ

2026-09-28 21:02:42

Настоящее обращение не является просьбой предоставить разъяснение отдельных характеристик. Просим пересмотреть техническую спецификацию по существу и внести соответствующие изменения.

В соответствии со статьей 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» в конкурсной документации запрещается устанавливать условия государственных закупок, влекущие ограничение количества потенциальных поставщиков, в том числе устанавливать не измеряемые количественно и/или неадминистрируемые требования. Кроме того, законодательством предусмотрены ограничения в отношении требований, содержащих указания на товарные знаки, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование производителя и иные признаки, определяющие принадлежность приобретаемого товара отдельному потенциальному поставщику.

При этом техническая спецификация должна исходить из реальной потребности Заказчика и устанавливать объективные функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики приобретаемого товара, а не описывать конкретное коммерческое или технологическое решение одного либо ограниченного круга производителей.

1. Требования к интерактивной панели

В ТС одновременно установлено большое количество детализированных характеристик интерактивной панели, включая конкретное количество одновременно распознаваемых касаний — не менее 19 точек, определённые параметры дисплея, памяти, интерфейсов, программного обеспечения и иные характеристики.

Просим Заказчика представить обоснование необходимости именно совокупности указанных параметров.

Само по себе требование обеспечить многоточечное взаимодействие является понятным. Однако установление конкретного значения «не менее 19 точек» должно быть объективно связано с потребностью Заказчика.

Если Заказчик действительно требует одновременной работы нескольких пользователей, просим установить функциональное требование, а не искусственно ограничивать перечень моделей конкретным числовым показателем.

Требование предлагаем изложить:

«Сенсорная система должна обеспечивать многоточечное взаимодействие и одновременную работу нескольких пользователей. Количество одновременно распознаваемых касаний — не менее значения, необходимого для реализации указанного функционала, либо иное значение, обеспечивающее не худшие функциональные характеристики».

2. Требования к программному обеспечению

В ТС фактически закупается не только интерактивная панель, но и комплекс программного обеспечения с большим количеством специальных функций.

При этом часть требований описывает не конечный результат, необходимый Заказчику, а конкретный способ реализации программного решения.

Требования должны позволять участнику предложить функционально эквивалентное программное обеспечение, если оно обеспечивает тот же результат.

Просим исключить формулировки, которые позволяют признать заявку несоответствующей исключительно по причине отличия способа реализации функции.

3. Наиболее существенное замечание — авторизационное письмо

Особое возражение вызывает требование о предоставлении в составе заявки:

авторизационного письма;
выданного правообладателем и/или официальным дистрибьютором;
оформленного именно на имя Заказчика;
с указанием номера объявления;
с указанием номера лота;
с иными идентифицирующими сведениями.

В ТС прямо указано, что выполнение условий подтверждается авторизационным письмом правообладателя/официального дистрибьютора.

Данное требование считаем необоснованным в установленной форме.

Получение такого письма зависит не от квалификации, финансовой устойчивости или способности потенциального поставщика поставить товар, а от желания третьего лица — правообладателя, производителя либо дистрибьютора — выдать конкретному поставщику адресный документ под конкретную государственную закупку.

Таким образом, поставщик, имеющий законный канал приобретения и поставки товара, может оказаться лишённым возможности участия исключительно потому, что третье лицо не выдало ему требуемое письмо.

Это прямо затрагивает конкуренцию между потенциальными поставщиками.

Просим исключить обязательное предоставление адресного авторизационного письма в составе заявки.

При необходимости подтверждения законности поставки такое подтверждение может быть предусмотрено на стадии исполнения договора соответствующими документами.

4. Требование сертификата информационной безопасности

ТС предусматривает предоставление сертификата соответствия СТ РК ISO/IEC 15408-3 с оценочным уровнем доверия не ниже 5.

Просим предоставить конкретное нормативное основание, которым для именно закупаемого программного обеспечения установлен обязательный уровень не ниже 5.

Если указанное требование не является обязательным в силу законодательства Республики Казахстан для данного вида программного обеспечения, просим обосновать необходимость его включения именно в состав конкурсной заявки.

В противном случае просим исключить данное требование либо установить объективные требования к информационной безопасности без привязки к конкретному способу сертификации.

5. Требование о включении ПО в Реестр доверенного программного обеспечения

Просим указать конкретное нормативное основание, согласно которому именно предлагаемое в рамках данной закупки программное обеспечение должно быть включено в указанный Реестр.

Также просим уточнить, является ли данное требование обязательным для всех программных продуктов, которые могут использоваться совместно с интерактивной панелью, либо только для конкретной категории программного обеспечения.

Без такого обоснования требование может необоснованно ограничивать перечень потенциальных поставщиков.

6. Требования к информационно-образовательному стенду

Особое внимание обращаем на то, что Заказчиком установлены не только функциональные требования к стенду, но и детальное описание его дизайна и конструкции:

конкретные габариты;
толщина 8,914 мм;
полуокруглённые края;
определённый материал;
УФ-печать;
фотополимеризация;
конкретные размеры крепёжных элементов;
конкретное количество креплений;
цветовая гамма;
расположение информационных блоков;
конкретная композиция стенда.
Возникает обоснованный вопрос:

каким образом именно толщина 8,914 мм, конкретное расположение блоков, цвет фона, форма краёв, способ нанесения изображения и размеры крепёжных элементов связаны с функциональной потребностью Заказчика?

Если указанные параметры не обусловлены требованиями безопасности, нормативными документами либо особенностями помещения, их установление в качестве обязательных характеристик является избыточным.

Просим исключить такие требования либо заменить их объективными эксплуатационными показателями.

7. Требование конкретной технологии изготовления

В ТС установлено требование к УФ-печати и даже описан процесс фотополимеризации изображения под воздействием ультрафиолетового излучения.

Заказчику необходимо получить информационно-образовательный стенд, а не конкретную технологию производства.

Если Заказчику необходимы стойкость изображения, качество, безопасность и срок эксплуатации, именно эти показатели и должны быть предметом технического требования.

Просим исключить описание производственного процесса и оставить измеряемый конечный результат.

8. Требования к цифровой базе данных

ТС предусматривает создание специально разработанной цифровой базы данных, доступ к которой осуществляется посредством QR-кода.

При этом отсутствует исчерпывающее описание:

объёма базы данных;
количества материалов;
количества страниц;
объёма цифрового контента;
требований к серверной инфраструктуре;
требований к администрированию;
требований к резервному копированию;
требований к сроку доступа;
требований к обновлению;
требований к защите персональных данных;
критериев приемки базы данных.

В результате часть требований является неизмеряемой и субъективной.

Просим установить конкретные количественные и проверяемые критерии либо исключить соответствующие положения.

9. Недопустимость субъективных требований

Формулировка о том, что стенд должен быть выполнен в «современном и визуально структурированном стиле», является оценочной.

Какими объективными критериями комиссия будет определять:

современный стиль;
визуальную структурированность;
соответствие дизайна;
достаточность визуального восприятия?

Просим исключить субъективные формулировки либо установить объективные критерии оценки соответствия.

Это особенно важно, поскольку подобные формулировки могут привести к различному толкованию требований в отношении разных заявок.

10. Смешение различных товарных групп

В рамках одного предмета закупки фактически объединены различные по назначению и ассортименту товары:

интерактивное оборудование;
программное обеспечение;
мобильная стойка;
информационно-образовательный стенд;
цифровая база данных;
компьютерное оборудование;
мебель;
специализированное оборудование;
иные товары.

Такие товары имеют различные рынки производителей и поставщиков.

Просим рассмотреть вопрос о разделении предмета закупки на функционально однородные лоты, поскольку потенциальный поставщик одного вида оборудования объективно может не являться поставщиком всех остальных групп товаров.

Объединение разнородных товаров в один лот должно иметь самостоятельное объективное обоснование.

11. Требования к правам на программное обеспечение и базе данных

Если Заказчику действительно необходимо получить право законного использования программного обеспечения, необходимо установить требование именно о наличии у поставщика законного основания для передачи права использования.

При этом наличие у самого поставщика статуса правообладателя, патента, свидетельства или исключительного права не является тождественным наличию права на поставку или предоставление лицензии.

Просим разграничить:

право собственности/исключительное право на объект интеллектуальной собственности

и

право законно предоставлять данный продукт/лицензию Заказчику.

В противном случае требование может необоснованно исключать поставщиков, которые являются официальными продавцами, дилерами, дистрибьюторами либо иными законными поставщиками.

12. Просим предоставить обоснование всех специальных требований

На основании изложенного просим Заказчика предоставить по каждому из спорных требований:

конкретное функциональное назначение требования;
нормативное основание, если требование является обязательным;
объективное обоснование установленного количественного значения;
критерий проверки соответствия;
возможность предложения эквивалентного технического решения.
13. Требование о пересмотре технической спецификации

Учитывая изложенное, просим не ограничиваться формальным ответом «замечание не принято», а провести фактический пересмотр технической спецификации.

Ответ Заказчика должен содержать конкретное обоснование необходимости каждого спорного требования, поскольку формальное указание на то, что характеристики установлены исходя из потребности Заказчика, само по себе не раскрывает:

почему требуется именно такое значение;
почему не допускается функциональный эквивалент;
почему документ должен выдаваться именно третьим лицом;
почему подтверждение необходимо именно на стадии подачи заявки;
каким образом требование влияет на конечный результат закупки.

Просим исключить из технической спецификации требования, которые не являются необходимыми для достижения цели закупки, не имеют объективного измеримого критерия либо создают зависимость потенциального поставщика от конкретного правообладателя, производителя или дистрибьютора.

В противном случае потенциальный поставщик оставляет за собой право использовать предусмотренные законодательством Республики Казахстан механизмы обжалования условий конкурсной документации и обращения в уполномоченные органы, включая органы внутреннего государственного аудита, с указанием на возможное ограничение конкуренции и установление требований, не соответствующих принципам государственных закупок.

Просим внести изменения в техническую спецификацию и обеспечить равные условия участия для потенциальных поставщиков.