Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1069073
Тема сообщения
ЖАЛОБА на необоснованное ограничение конкуренции и нарушение национального режима
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "BLS GROUP"
Представитель поставщика
ЗАИТОВА ЕВГЕНИЯ АЛЕКСАНДРОВНА
Дата и время отправки сообщения
2026-09-29 09:36:44
Текст сообщения
УВАЖАЕМЫЙ ЗАКАЗЧИК!Хотим указать на неправомерные действия заказчика: ГУ «Управление физической культуры и спорта города Шымкент» (БИН 879029990961)
По объявлению: № № 17697485-1
«Работы по пошиву парадного комплекта спортивного костюма для тренеров и спортсменов»
Сумма закупки: 36 860 344.83 тенге. Считаем действия Заказчика незаконными, умышленно ограничивающими конкуренцию и ущемляющими права отечественных товаропроизводителей (ОТП) по следующим основаниям:
1. Нарушение правил применения Изъятия из национального режима
В данном объявлении Заказчиком установлен признак «Изъятие из национального режима — Да». Согласно действующему законодательству РК, закупки товаров легкой промышленности в рамках нацрежима осуществляются исключительно среди производителей, состоящих в Реестре казахстанских товаропроизводителей (Реестр КТП) gz.mcfr.kz.
С 1 января 2026 года верификация ОТП переведена в полностью цифровой формат: Реестр КТП интегрирован с Национальным каталогом товаров (НКТ). Профиль производителя подтверждается исключительно по кодам готовой продукции (Товарам).
Выбрав код ЕНС ТРУ «Работы», Заказчик создал искусственный технический барьер. Информационная система веб-портала госзакупок при попытке подачи заявки запрашивает подтверждение статуса из Реестра КТП по коду закупаемого лота. Поскольку в Реестре КТП отсутствуют и не могут существовать коды на «Работы по пошиву», реальные швейные фабрики Казахстана физически лишены возможности подать заявку. Таким образом, Заказчик формально установил Нацрежим, но технически полностью заблокировал участие отечественного бизнеса, что нарушает п. 1 ст. 4 Закона РК «О государственных закупках».
2. Неправомерная подмена понятий предмета закупки (Товар под видом Работ)
В ответ на замечания Потенциального поставщика Заказчик аргументирует выбор «Работ» необходимостью соблюдения единого дизайна и комплектности (костюм, футболка и т.д.). Данный аргумент является несостоятельным и прямо противоречит нормам Гражданского кодекса РК и Закона РК «О государственных закупках».Согласно гражданскому законодательству, если вещь изготавливается из материалов Поставщика и передается в собственность Заказчику за плату, данные правоотношения регулируются договором поставки (купли-продажи), то есть являются Товаром. Работа (подряд) выбирается исключительно в случае пошива из давальческого сырья Заказчика, чего в данной закупке не предусмотрено.
Требования к единому дизайну, покрою, цветовой гамме, брендированию и комплектности спортивной формы (футболка + костюм) в полном объеме и без каких-либо ограничений описываются в Технической спецификации ТОВАРА (комплекта одежды). Комплектность товара регулируется ст. 432 ГК РК. Желание Заказчика видеть спортсменов в одинаковой форме не дает ему права нарушать правила выбора кодов ЕНС ТРУ и блокировать интеграцию портала с Реестром КТП.
3. Установление незаконных и избыточных требований к трудовым ресурсам
В технической спецификации Заказчик установил дискриминационное требование о наличии у Поставщика 10 швей и 2 техников-технологов строго с дипломами о высшем или средне-специальном образовании по специальности «Швейное производство...».
Данное требование грубо нарушает п. 2 ст. 9 Закона РК «О государственных закупках», запрещающий устанавливать требования, прямо не предусмотренные законодательством. Квалификация линейного швейного персонала в РК подтверждается тарифно-квалификационными разрядами, свидетельствами о квалификации, опытом работы, но не дипломами ВУЗов или коллежей. Наличие высшего образования у 10 швей никак не влияет на качество пошива спортивной формы и установлено Заказчиком исключительно с целью искусственного сужения круга потенциальных поставщиков под «своего» подрядчика.
На основании вышеизложенного, руководствуясь Законом РК «О государственных закупках» и Правилами осуществления государственных закупок,
ПРОСИМ:
Принять настоящую жалобу к рассмотрению и приостановить процедуру проведения закупок по объявлению ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ,для обязательное для исполнения предписание об отмене закупки по коду «Работы», устранении избыточных требований к дипломам швей и приведении конкурсной документации в строгое соответствие с законодательством путем объявления закупа Товара среди участников Реестра КТП gz.mcfr.kz.
По объявлению: № № 17697485-1
«Работы по пошиву парадного комплекта спортивного костюма для тренеров и спортсменов»
Сумма закупки: 36 860 344.83 тенге. Считаем действия Заказчика незаконными, умышленно ограничивающими конкуренцию и ущемляющими права отечественных товаропроизводителей (ОТП) по следующим основаниям:
1. Нарушение правил применения Изъятия из национального режима
В данном объявлении Заказчиком установлен признак «Изъятие из национального режима — Да». Согласно действующему законодательству РК, закупки товаров легкой промышленности в рамках нацрежима осуществляются исключительно среди производителей, состоящих в Реестре казахстанских товаропроизводителей (Реестр КТП) gz.mcfr.kz.
С 1 января 2026 года верификация ОТП переведена в полностью цифровой формат: Реестр КТП интегрирован с Национальным каталогом товаров (НКТ). Профиль производителя подтверждается исключительно по кодам готовой продукции (Товарам).
Выбрав код ЕНС ТРУ «Работы», Заказчик создал искусственный технический барьер. Информационная система веб-портала госзакупок при попытке подачи заявки запрашивает подтверждение статуса из Реестра КТП по коду закупаемого лота. Поскольку в Реестре КТП отсутствуют и не могут существовать коды на «Работы по пошиву», реальные швейные фабрики Казахстана физически лишены возможности подать заявку. Таким образом, Заказчик формально установил Нацрежим, но технически полностью заблокировал участие отечественного бизнеса, что нарушает п. 1 ст. 4 Закона РК «О государственных закупках».
2. Неправомерная подмена понятий предмета закупки (Товар под видом Работ)
В ответ на замечания Потенциального поставщика Заказчик аргументирует выбор «Работ» необходимостью соблюдения единого дизайна и комплектности (костюм, футболка и т.д.). Данный аргумент является несостоятельным и прямо противоречит нормам Гражданского кодекса РК и Закона РК «О государственных закупках».Согласно гражданскому законодательству, если вещь изготавливается из материалов Поставщика и передается в собственность Заказчику за плату, данные правоотношения регулируются договором поставки (купли-продажи), то есть являются Товаром. Работа (подряд) выбирается исключительно в случае пошива из давальческого сырья Заказчика, чего в данной закупке не предусмотрено.
Требования к единому дизайну, покрою, цветовой гамме, брендированию и комплектности спортивной формы (футболка + костюм) в полном объеме и без каких-либо ограничений описываются в Технической спецификации ТОВАРА (комплекта одежды). Комплектность товара регулируется ст. 432 ГК РК. Желание Заказчика видеть спортсменов в одинаковой форме не дает ему права нарушать правила выбора кодов ЕНС ТРУ и блокировать интеграцию портала с Реестром КТП.
3. Установление незаконных и избыточных требований к трудовым ресурсам
В технической спецификации Заказчик установил дискриминационное требование о наличии у Поставщика 10 швей и 2 техников-технологов строго с дипломами о высшем или средне-специальном образовании по специальности «Швейное производство...».
Данное требование грубо нарушает п. 2 ст. 9 Закона РК «О государственных закупках», запрещающий устанавливать требования, прямо не предусмотренные законодательством. Квалификация линейного швейного персонала в РК подтверждается тарифно-квалификационными разрядами, свидетельствами о квалификации, опытом работы, но не дипломами ВУЗов или коллежей. Наличие высшего образования у 10 швей никак не влияет на качество пошива спортивной формы и установлено Заказчиком исключительно с целью искусственного сужения круга потенциальных поставщиков под «своего» подрядчика.
На основании вышеизложенного, руководствуясь Законом РК «О государственных закупках» и Правилами осуществления государственных закупок,
ПРОСИМ:
Принять настоящую жалобу к рассмотрению и приостановить процедуру проведения закупок по объявлению ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ,для обязательное для исполнения предписание об отмене закупки по коду «Работы», устранении избыточных требований к дипломам швей и приведении конкурсной документации в строгое соответствие с законодательством путем объявления закупа Товара среди участников Реестра КТП gz.mcfr.kz.
