Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1068333
Тема сообщения
Нарушение предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках и отсутствие добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "ALAN A2 Technology"
Представитель поставщика
РАЙЫМҚҰЛ АЙДАРХАН СЕЙТЖАПБАРҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-09-22 16:25:39
Текст сообщения
ПО ЛОТУ №87312175-ОК2
Выявлены ГРУБЫЕ НАРУШЕНИЯ, в части:
1. При объявлении конкурса заказчиком не установлен признак «Изъятие из национального режима», что является нарушением.
В соответствии с Постановлением Правительства РК от 15.10.2024 № 853, при закупках товаров, включенных в перечень изъятий, заказчик обязан проводить конкурс исключительно среди участников Реестра казахстанских товаропроизводителей (e-ondiris.gov.kz).
Отсутствие данного признака неправомерно допускает к участию иностранных поставщиков, ограничивая права отечественных производителей.
Нарушены профили рисков № 25 и № 21 (Приказ № 598).
ГРУБОЕ НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА И ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА!!!
2. Так, приказом министра финансов от 24 июня 2025 года № 321 внесены поправки в правила осуществления государственных закупок:
Основные изменения направлены на поддержку казахстанских товаропроизводителей в части:
• увеличения срока поставки товаров по договору с 15 до 60 календарных дней. Это позволит избежать срыва срока исполнения обязательств;
• сокращения сроков оплаты за поставленные товары с 30 календарных до 10 рабочих дней. Данная мера позволит снизить финансовые нагрузки производителей;
• увеличения размера обязательного авансового платежа с 30 % до 50 %.
В целом, указанные изменения направлены на стимулирование роста локального производства и развитие отечественного бизнеса.
Требуем, увеличить срок поставки с "в течение 16 календарных дней с момента заключения договора" на "в течение 60 календарных дней с момента заключения договора"
3. Скрытое лоббирование системы видеосвязи Qosyl (грубейшее нарушение)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик требует «Систему видеосвязи для возможности проведения дистанционного обучения» со следующими характеристиками:
Требование в ТС Соответствие Qosyl
«Система видеосвязи должна иметь акт на соответствие требованиям информационной безопасности» Qosyl успешно прошел испытания на соответствие требованиям ИБ
«включена в реестр доверенного программного обеспечения РК» Qosyl — казахстанская система, разработанная для госорганов
«Система должна поддерживать интерфейсы на казахском и русском языках» Qosyl — казахстанский продукт, поддерживает казахский и русский языки
«Система будет реализована с поддержкой протоколов коммуникации WebRTC» Qosyl поддерживает WebRTC
«Доступ к сеансам должен производиться через авторизацию зарегистрированных пользователей, а также с помощью гостевой ссылки» Qosyl позволяет подключать внешних участников по гостевой ссылке
«Система будет поддерживать управление сеансами видео совещаний: создание, изменение, планирование» Qosyl поддерживает планирование и создание видеоконференций
Нарушение: Данное уникальное сочетание требований в точности соответствует характеристикам Qosyl — казахстанской системы видеоконференцсвязи, разработанной по инициативе МЦРИАП РК и АО «НИТ» . Требование акта соответствия ИБ и вхождения в реестр доверенного ПО создает непреодолимый барьер для альтернативных решений (Zoom, Google Meet, Microsoft Teams), которые не имеют казахстанской сертификации. Это является скрытым указанием на товарный знак и нарушает подпункт 2) пункта 4 статьи 12 Закона.
4. Требование акта (сертификата) соответствия ИБ
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик требует: «Система видеосвязи должна иметь акт на соответствие требованиям информационной безопасности».
Нарушение: Данное требование является избыточным и создает искусственный барьер. Включение в реестр доверенного ПО является добровольным и требует длительной процедуры сертификации. Требование акта ИБ сужает круг до продуктов, прошедших сертификацию в КНБ РК, что нарушает п. 4 ст. 12 Закона.
5. Требование авторизационного письма
Профиль риска: № 1 — Установление квалификационных требований, не предусмотренных законодательством.
Заказчик требует: «Потенциальный поставщик обязан приложить подтверждающее авторизационное письмо от правообладателя, официального дистрибьютора на территории РК системы видеосвязи».
Нарушение: Авторизационные письма в составе заявки незаконны. Они предоставляются только победителем после заключения договора (п. 3 ст. 11, п. 4 ст. 12 Закона).
6. Указание на Socket AM4 и чипсет A520
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик требует: «Материнская плата — Socket AM4... Чипсет — A520 либо эквивалентный».
Нарушение: Socket AM4 и чипсет A520 являются эксклюзивной платформой AMD, что исключает продукцию Intel. Это скрытое указание на конкретного производителя процессоров (п. 4 ст. 12 Закона).
7. Отсутствие формулировки «или эквивалент»
Профиль риска: № 1 — Исключает предложение альтернативных решений и продукции Intel (п. 4 ст. 12 Закона).
Признаки лоббирования Qosyl (и AMD)
Скрытое указание на Qosyl — акт ИБ, реестр доверенного ПО, WebRTC, казахский/русский интерфейс, гостевая ссылка.
Socket AM4 и чипсет A520 — эксклюзивная платформа AMD.
Требование авторизационного письма — незаконное требование.
Отсутствие «или эквивалент» — исключает альтернативы.
На основании вышеизложенного, ТРЕБУЕМ ОТМЕНИТЬ ЗАКУПКУ и ВНЕСТИ СЛЕДУЮЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
- ОПУБЛИКОВАТЬ ЗАКУПКУ С ПРИЗНАКОМ ИЗЪЯТИЯ ИЗ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА!!!
- УВЕЛИЧИТЬ СРОК ПОСТАВКИ!!!
- Исключить требования к системе видеосвязи (акт ИБ, реестр доверенного ПО, авторизационное письмо), заменив на общие функциональные требования (видео, чат, демонстрация экрана, гостевая ссылка) с добавлением «или эквивалент».
- Переформулировать требования к материнской плате без привязки к Socket AM4 и чипсету A520.
- Исключить требование авторизационного письма.
- Добавить формулировку «или эквивалент» по всем ключевым характеристикам.
- Дополнить техническую спецификацию ссылкой на СТ РК 1996-2010 в соответствии с п. 3 ст. 12 Закона.
Выявлены ГРУБЫЕ НАРУШЕНИЯ, в части:
1. При объявлении конкурса заказчиком не установлен признак «Изъятие из национального режима», что является нарушением.
В соответствии с Постановлением Правительства РК от 15.10.2024 № 853, при закупках товаров, включенных в перечень изъятий, заказчик обязан проводить конкурс исключительно среди участников Реестра казахстанских товаропроизводителей (e-ondiris.gov.kz).
Отсутствие данного признака неправомерно допускает к участию иностранных поставщиков, ограничивая права отечественных производителей.
Нарушены профили рисков № 25 и № 21 (Приказ № 598).
ГРУБОЕ НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА И ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА!!!
2. Так, приказом министра финансов от 24 июня 2025 года № 321 внесены поправки в правила осуществления государственных закупок:
Основные изменения направлены на поддержку казахстанских товаропроизводителей в части:
• увеличения срока поставки товаров по договору с 15 до 60 календарных дней. Это позволит избежать срыва срока исполнения обязательств;
• сокращения сроков оплаты за поставленные товары с 30 календарных до 10 рабочих дней. Данная мера позволит снизить финансовые нагрузки производителей;
• увеличения размера обязательного авансового платежа с 30 % до 50 %.
В целом, указанные изменения направлены на стимулирование роста локального производства и развитие отечественного бизнеса.
Требуем, увеличить срок поставки с "в течение 16 календарных дней с момента заключения договора" на "в течение 60 календарных дней с момента заключения договора"
3. Скрытое лоббирование системы видеосвязи Qosyl (грубейшее нарушение)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик требует «Систему видеосвязи для возможности проведения дистанционного обучения» со следующими характеристиками:
Требование в ТС Соответствие Qosyl
«Система видеосвязи должна иметь акт на соответствие требованиям информационной безопасности» Qosyl успешно прошел испытания на соответствие требованиям ИБ
«включена в реестр доверенного программного обеспечения РК» Qosyl — казахстанская система, разработанная для госорганов
«Система должна поддерживать интерфейсы на казахском и русском языках» Qosyl — казахстанский продукт, поддерживает казахский и русский языки
«Система будет реализована с поддержкой протоколов коммуникации WebRTC» Qosyl поддерживает WebRTC
«Доступ к сеансам должен производиться через авторизацию зарегистрированных пользователей, а также с помощью гостевой ссылки» Qosyl позволяет подключать внешних участников по гостевой ссылке
«Система будет поддерживать управление сеансами видео совещаний: создание, изменение, планирование» Qosyl поддерживает планирование и создание видеоконференций
Нарушение: Данное уникальное сочетание требований в точности соответствует характеристикам Qosyl — казахстанской системы видеоконференцсвязи, разработанной по инициативе МЦРИАП РК и АО «НИТ» . Требование акта соответствия ИБ и вхождения в реестр доверенного ПО создает непреодолимый барьер для альтернативных решений (Zoom, Google Meet, Microsoft Teams), которые не имеют казахстанской сертификации. Это является скрытым указанием на товарный знак и нарушает подпункт 2) пункта 4 статьи 12 Закона.
4. Требование акта (сертификата) соответствия ИБ
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик требует: «Система видеосвязи должна иметь акт на соответствие требованиям информационной безопасности».
Нарушение: Данное требование является избыточным и создает искусственный барьер. Включение в реестр доверенного ПО является добровольным и требует длительной процедуры сертификации. Требование акта ИБ сужает круг до продуктов, прошедших сертификацию в КНБ РК, что нарушает п. 4 ст. 12 Закона.
5. Требование авторизационного письма
Профиль риска: № 1 — Установление квалификационных требований, не предусмотренных законодательством.
Заказчик требует: «Потенциальный поставщик обязан приложить подтверждающее авторизационное письмо от правообладателя, официального дистрибьютора на территории РК системы видеосвязи».
Нарушение: Авторизационные письма в составе заявки незаконны. Они предоставляются только победителем после заключения договора (п. 3 ст. 11, п. 4 ст. 12 Закона).
6. Указание на Socket AM4 и чипсет A520
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик требует: «Материнская плата — Socket AM4... Чипсет — A520 либо эквивалентный».
Нарушение: Socket AM4 и чипсет A520 являются эксклюзивной платформой AMD, что исключает продукцию Intel. Это скрытое указание на конкретного производителя процессоров (п. 4 ст. 12 Закона).
7. Отсутствие формулировки «или эквивалент»
Профиль риска: № 1 — Исключает предложение альтернативных решений и продукции Intel (п. 4 ст. 12 Закона).
Признаки лоббирования Qosyl (и AMD)
Скрытое указание на Qosyl — акт ИБ, реестр доверенного ПО, WebRTC, казахский/русский интерфейс, гостевая ссылка.
Socket AM4 и чипсет A520 — эксклюзивная платформа AMD.
Требование авторизационного письма — незаконное требование.
Отсутствие «или эквивалент» — исключает альтернативы.
На основании вышеизложенного, ТРЕБУЕМ ОТМЕНИТЬ ЗАКУПКУ и ВНЕСТИ СЛЕДУЮЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
- ОПУБЛИКОВАТЬ ЗАКУПКУ С ПРИЗНАКОМ ИЗЪЯТИЯ ИЗ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА!!!
- УВЕЛИЧИТЬ СРОК ПОСТАВКИ!!!
- Исключить требования к системе видеосвязи (акт ИБ, реестр доверенного ПО, авторизационное письмо), заменив на общие функциональные требования (видео, чат, демонстрация экрана, гостевая ссылка) с добавлением «или эквивалент».
- Переформулировать требования к материнской плате без привязки к Socket AM4 и чипсету A520.
- Исключить требование авторизационного письма.
- Добавить формулировку «или эквивалент» по всем ключевым характеристикам.
- Дополнить техническую спецификацию ссылкой на СТ РК 1996-2010 в соответствии с п. 3 ст. 12 Закона.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-09-28 16:50:32
Автор:
СУББОТИН ДАНИИЛ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ
Решение:
Внести изменения и (или) дополнения в проект конкурсной документации
Описание внесения изменения
Замечание рассмотрено.
1. По вопросу отсутствия установленного признака «Изъятие из национального режима» ваше замечание будет частично исполнено, за исключением лотов «87312175-ОК2» Компьютер, «87312413-ОК2» колонка звуковая, «87312235-ОК2» система акустическая в виду того, что закупаемые товары соответствуют выбранному КТРУ.
Применение изъятий из национального режима определяется действующими НПА, кодом товара и функционалом веб-портала.
По остальным указанным Вами пунктам - оснований для внесения изменений не установлено.
1. Указанный срок поставки 16 календарных дней соответствует общему минимальному сроку; специальные условия для поставщиков, включенных в Реестр казахстанских товаропроизводителей, применяются в случаях, прямо предусмотренных законодательством, при заключении и исполнении договора.
2. Техническая спецификация не содержит указания на Qosyl, товарный знак либо конкретного производителя; установлены функциональные требования к системе видеосвязи, и допускается любое решение, соответствующее ТС.
В соответствии с Законом РК «Об информатизации», статья 19 пункт 3, все интегрируемые с государственными информационные системы подлежат аттестации на соответствие требованиям информационной безопасности и принятым стандартам.
Требования соответствия ИБ и вхождения в реестр доверенного ПО продиктованы важностью информационной безопасности при обмене данными между государственными учреждениями.
3. Запрашиваемые технические характеристики не имеют в себе цели пролоббировать продукцию компании AMD в виду наличия формулировок «Socket AM4 либо совместимая с установленным процессором платформа, «Чипсет — A520 либо эквивалентный по техническим характеристикам и функциональным возможностям.»
4. Формулировка «или эквивалент» в ТС присутствует. СТ РК 1996-2010 указан в документации для лота «87312175-ОК2» Компьютер.
1. По вопросу отсутствия установленного признака «Изъятие из национального режима» ваше замечание будет частично исполнено, за исключением лотов «87312175-ОК2» Компьютер, «87312413-ОК2» колонка звуковая, «87312235-ОК2» система акустическая в виду того, что закупаемые товары соответствуют выбранному КТРУ.
Применение изъятий из национального режима определяется действующими НПА, кодом товара и функционалом веб-портала.
По остальным указанным Вами пунктам - оснований для внесения изменений не установлено.
1. Указанный срок поставки 16 календарных дней соответствует общему минимальному сроку; специальные условия для поставщиков, включенных в Реестр казахстанских товаропроизводителей, применяются в случаях, прямо предусмотренных законодательством, при заключении и исполнении договора.
2. Техническая спецификация не содержит указания на Qosyl, товарный знак либо конкретного производителя; установлены функциональные требования к системе видеосвязи, и допускается любое решение, соответствующее ТС.
В соответствии с Законом РК «Об информатизации», статья 19 пункт 3, все интегрируемые с государственными информационные системы подлежат аттестации на соответствие требованиям информационной безопасности и принятым стандартам.
Требования соответствия ИБ и вхождения в реестр доверенного ПО продиктованы важностью информационной безопасности при обмене данными между государственными учреждениями.
3. Запрашиваемые технические характеристики не имеют в себе цели пролоббировать продукцию компании AMD в виду наличия формулировок «Socket AM4 либо совместимая с установленным процессором платформа, «Чипсет — A520 либо эквивалентный по техническим характеристикам и функциональным возможностям.»
4. Формулировка «или эквивалент» в ТС присутствует. СТ РК 1996-2010 указан в документации для лота «87312175-ОК2» Компьютер.
