Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1068505
Тема сообщения
Замечание №1
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "ЗаманКазСервис"
Представитель поставщика
ЕСІМҚҰЛ ЕРСҰЛТАН БЕЙІМБЕТҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-09-23 18:23:34
Текст сообщения
I. Предмет закупки: строительно-монтажные работы
1. Приложение 7 составлено по форме для работ, не связанных со строительно-монтажными работами, код ЕНС ТРУ – ИТ-работы. При этом ТС предусматривает: окраску и отделку стен свыше 8 300 м², подвесные потолки 400 м², наливные эпоксидные полы, замену 491 светильника, двери, усиление несущих конструкций, работы на высоте с лесами и подмостями, монтаж кондиционеров, восстановление гидроизоляции кровли и купола 8 600 м² (ПВХ-мембрана 9 460 м², геотекстиль 10 320 м²). Требуем указать правовые основания отнесения этих работ к работам, не связанным со строительством, а не оставлять данный вопрос без ответа. (п. 3 ст. 12 Закона)
2. Требуем прямого ответа: требуется ли для выполнения перечисленных работ лицензия на производство строительно-монтажных работ? Если требуется — почему соответствующее требование отсутствует в разделе 1 Приложения 7, и на каком основании к участию в конкурсе будут допущены поставщики без такой лицензии для выполнения лицензируемых работ? Если не требуется — укажите конкретную норму, из которой это следует, а не общую отсылку.
(ст. 11 Закона; Закон РК «О разрешениях и уведомлениях»; ч. 1 ст. 207 КоАП РК)
3. Работы по строительным конструкциям, кровле, электроснабжению и кондиционированию в объёме, заявленном в ТС, не могут выполняться без проектно-сметной документации и комплексной вневедомственной экспертизы. Требуем разместить утверждённую ПСД и положительное заключение экспертизы в открытом доступе. Если ПСД отсутствует — требуем письменно пояснить, на основании каких расчётов определены объёмы работ и итоговая сумма лота, поскольку без ПСД эти цифры не могут быть признаны обоснованными (подп. 1) п. 1 ст. 5 Закона; Закон РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК»)
4. Раздел «Материальные ресурсы» Приложения 7 заполнен как «не требуется», а специалисты строительного профиля (электромонтажник, монтажник систем кондиционирования, кровельщик) отсутствуют, хотя ТС прямо предусматривает леса, подмости и перечисленные работы. Как Заказчик оценит способность поставщика их выполнить? (п. 1 ст. 11 Закона)
5. Требуем разместить исходные данные, без которых невозможно рассчитать сопоставимую цену: поэтажные планы и план зала с экспликацией; схемы размещения существующего и планируемого AV-, конференционного и сетевого оборудования; схемы кабельных трасс и слаботочных сетей; схему электроснабжения с точками подключения; схемы вентиляции и кондиционирования; план серверной; план кровли с границами работ. Если их нет, каким образом поставщики должны определить объёмы без индивидуального обследования объекта? (подп. 1) п. 4 ст. 12 Закона – неизмеряемые требования)
1. Приложение 7 составлено по форме для работ, не связанных со строительно-монтажными работами, код ЕНС ТРУ – ИТ-работы. При этом ТС предусматривает: окраску и отделку стен свыше 8 300 м², подвесные потолки 400 м², наливные эпоксидные полы, замену 491 светильника, двери, усиление несущих конструкций, работы на высоте с лесами и подмостями, монтаж кондиционеров, восстановление гидроизоляции кровли и купола 8 600 м² (ПВХ-мембрана 9 460 м², геотекстиль 10 320 м²). Требуем указать правовые основания отнесения этих работ к работам, не связанным со строительством, а не оставлять данный вопрос без ответа. (п. 3 ст. 12 Закона)
2. Требуем прямого ответа: требуется ли для выполнения перечисленных работ лицензия на производство строительно-монтажных работ? Если требуется — почему соответствующее требование отсутствует в разделе 1 Приложения 7, и на каком основании к участию в конкурсе будут допущены поставщики без такой лицензии для выполнения лицензируемых работ? Если не требуется — укажите конкретную норму, из которой это следует, а не общую отсылку.
(ст. 11 Закона; Закон РК «О разрешениях и уведомлениях»; ч. 1 ст. 207 КоАП РК)
3. Работы по строительным конструкциям, кровле, электроснабжению и кондиционированию в объёме, заявленном в ТС, не могут выполняться без проектно-сметной документации и комплексной вневедомственной экспертизы. Требуем разместить утверждённую ПСД и положительное заключение экспертизы в открытом доступе. Если ПСД отсутствует — требуем письменно пояснить, на основании каких расчётов определены объёмы работ и итоговая сумма лота, поскольку без ПСД эти цифры не могут быть признаны обоснованными (подп. 1) п. 1 ст. 5 Закона; Закон РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК»)
4. Раздел «Материальные ресурсы» Приложения 7 заполнен как «не требуется», а специалисты строительного профиля (электромонтажник, монтажник систем кондиционирования, кровельщик) отсутствуют, хотя ТС прямо предусматривает леса, подмости и перечисленные работы. Как Заказчик оценит способность поставщика их выполнить? (п. 1 ст. 11 Закона)
5. Требуем разместить исходные данные, без которых невозможно рассчитать сопоставимую цену: поэтажные планы и план зала с экспликацией; схемы размещения существующего и планируемого AV-, конференционного и сетевого оборудования; схемы кабельных трасс и слаботочных сетей; схему электроснабжения с точками подключения; схемы вентиляции и кондиционирования; план серверной; план кровли с границами работ. Если их нет, каким образом поставщики должны определить объёмы без индивидуального обследования объекта? (подп. 1) п. 4 ст. 12 Закона – неизмеряемые требования)
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-09-28 15:50:29
Автор:
ТҰРАРОВ БАУЫРЖАН ҚАЙРАТҰЛЫ
Решение:
Отклонить замечания
Причина отклонения
По вопросу 1 (разъяснение):
Ссылка на пункт 3 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» не является правовым основанием для вывода о необходимости отнесения предмета закупки к строительно-монтажным работам, поскольку указанная норма регулирует содержание технической спецификации и предъявляемые к ней требования, но не устанавливает критерии классификации предмета закупки по отношению к строительно-монтажным работам.
В соответствии с действующими Правилами осуществления государственных закупок Приложение 7 применяется при осуществлении государственных закупок работ, не связанных со строительно-монтажными работами. Пунктом 72 Правил при разграничении соответствующих категорий отдельно предусмотрены работы, не связанные со строительством, включая текущий или средний ремонт, реставрацию, реэкспозицию существующих объектов, благоустройство и обустройство.
Предметом настоящей закупки является Комплексные работы по обустройству здания с внедрением аппаратно-программного комплекса. Сам предмет закупки направлен на создание, оснащение, монтаж, интеграцию, настройку, испытание и ввод в эксплуатацию единого аппаратно-программного комплекса.
Предусмотренные технической спецификацией работы по отделке, устройству потолков и полов, замене осветительного оборудования, установке дверей, монтажу климатического и иного инженерного оборудования, а также восстановлению участков кровли не являются самостоятельным предметом закупки и не направлены на строительство, реконструкцию либо самостоятельный ремонт здания. Указанные мероприятия технологически обусловлены выполнением основных работ по созданию и монтажу аппаратно-программного комплекса, устройством инженерной инфраструктуры, кабельных трасс, технологических проходов и размещением оборудования и выполняются в целях обеспечения возможности его надлежащего функционирования и восстановления участков объекта, затронутых указанными работами.
Таким образом, наличие в составе единого комплекса отдельных технологических операций, которые по способу выполнения могут иметь монтажный либо строительный характер, само по себе не изменяет предмет закупки и не превращает закупаемые работы в самостоятельные строительно-монтажные работы.
В связи с изложенным основания для изменения формы Приложения 7 и отнесения предмета настоящей закупки к строительно-монтажным работам отсутствуют.
По вопросу 2 (разъяснение):
Для выполнения работ, являющихся предметом настоящей закупки, требование о наличии лицензии на осуществление строительно-монтажных работ не требуется.
В соответствии с пунктом 49 Правил осуществления государственных закупок, в случае осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг, на занятие которыми в соответствии с законодательством Республики Казахстан требуется получение разрешения или направление уведомления, заказчик обязан установить к потенциальным поставщикам требование о наличии соответствующего разрешения (уведомления).
Одновременно пунктом 52 указанных Правил прямо установлено:
«Не допускается установление требований по наличию разрешения (направления уведомления) и (или) подвида такого разрешительного документа, которые непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору».
Предметом настоящей закупки является Комплексные работы по обустройству здания с внедрением аппаратно-программного комплекса предусматривающие создание, оснащение, монтаж, интеграцию, настройку, испытание и ввод в эксплуатацию единого аппаратно-программного комплекса с адаптацией инфраструктуры объекта.
Работы по адаптации помещений и инженерной инфраструктуры, предусмотренные технической спецификацией, являются технологически обусловленной частью выполнения указанного комплекса работ и не являются самостоятельным предметом закупки на строительство, реконструкцию либо капитальный ремонт строительного объекта.
В частности, мероприятия в помещениях предусмотрены в связи с демонтажом существующего оборудования, монтажом нового оборудования, прокладкой инженерных и кабельных коммуникаций, устройством технологических проходов, отверстий, кабельных люков, ниш и закладных элементов, необходимых для функционирования аппаратно-программного комплекса..
Предусмотренное восстановление участков кровельного покрытия также обусловлено выполнением технологических проходов, кабельных вводов и размещением внешнего оборудования и не предусматривает самостоятельное устройство новой кровли либо капитальный ремонт существующей кровли. Указанная в технической спецификации площадь характеризует соответствующий существующий конструктивный элемент объекта и не означает выполнение сплошной замены всей его площади, о чем и указано в самой технической спецификации.
По вопросу 3 (разъяснение):
Предметом закупки являются комплексные работы по обустройству здания с внедрением аппаратно-программного комплекса. Работы по строительным конструкциям, электроснабжению, кондиционированию и отделке носят сопутствующий восстановительный характер. Работы по кровле предусматривают только локальное восстановление нарушенных участков и не являются полной заменой или ремонтом кровли по всей площади.
По вопросу 4 (разъяснение):
В Приложении 7 требование о наличии конкретных материальных и трудовых ресурсов в виде отдельных специалистов строительного профиля не установлено, поскольку такие требования не являются необходимыми для определения квалификации участника именно по предмету настоящей закупки.
В соответствии с пунктом 74 Правил осуществления государственных закупок квалификационные требования в части материальных и трудовых ресурсов не должны непосредственно ограничивать участие потенциальных поставщиков и могут устанавливаться только в той части, в которой они непосредственно вытекают из необходимости исполнения обязательств по договору и технической спецификации.
Работы по монтажу кондиционирования, электроснабжению и иным инженерным системам предусмотрены в составе единого комплекса работ по созданию и вводу в эксплуатацию аппаратно-программного комплекса, а не как самостоятельные предметы закупки по соответствующим строительным специальностям.
Следовательно, отсутствие в Приложении 7 отдельных позиций «электромонтажник», «монтажник систем кондиционирования», «кровельщик», а также лесов и подмостей не означает отсутствия у поставщика обязанности обеспечить выполнение предусмотренных ТС работ необходимыми ресурсами.
При этом поставщик самостоятельно определяет состав привлекаемых специалистов и ресурсов, необходимых для исполнения договорных обязательств, в том числе с привлечением субподрядчиков в установленном порядке.
По вопросу 5 (разъяснение):
Техническая спецификация содержит основные функциональные, технические и количественные параметры, необходимые для формирования потенциальными поставщиками ценового предложения.
С учетом специфики закупаемых комплексных работ окончательная детализация размещения оборудования, маршрутов прокладки коммуникаций, технологических проходов и иных технических решений определяется по результатам предварительного обследования объекта и проведения необходимых замеров непосредственно перед выполнением работ. Такой порядок прямо предусмотрен технической спецификацией.
В частности, до начала выполнения работ Подрядчик осуществляет обследование помещений, уточняет места размещения оборудования, маршруты коммуникаций, необходимые технологические отверстия, проходы, кабельные люки, закладные элементы и иные технические решения.
В связи с этим перечисленные в замечании поэтажные планы, детальные схемы размещения оборудования, кабельных трасс, электроснабжения, вентиляции, серверной и кровли не являются обязательными исходными материалами для формирования предложения, поскольку соответствующие решения подлежат уточнению и адаптации в рамках исполнения договора.
Ссылка на пункт 3 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» не является правовым основанием для вывода о необходимости отнесения предмета закупки к строительно-монтажным работам, поскольку указанная норма регулирует содержание технической спецификации и предъявляемые к ней требования, но не устанавливает критерии классификации предмета закупки по отношению к строительно-монтажным работам.
В соответствии с действующими Правилами осуществления государственных закупок Приложение 7 применяется при осуществлении государственных закупок работ, не связанных со строительно-монтажными работами. Пунктом 72 Правил при разграничении соответствующих категорий отдельно предусмотрены работы, не связанные со строительством, включая текущий или средний ремонт, реставрацию, реэкспозицию существующих объектов, благоустройство и обустройство.
Предметом настоящей закупки является Комплексные работы по обустройству здания с внедрением аппаратно-программного комплекса. Сам предмет закупки направлен на создание, оснащение, монтаж, интеграцию, настройку, испытание и ввод в эксплуатацию единого аппаратно-программного комплекса.
Предусмотренные технической спецификацией работы по отделке, устройству потолков и полов, замене осветительного оборудования, установке дверей, монтажу климатического и иного инженерного оборудования, а также восстановлению участков кровли не являются самостоятельным предметом закупки и не направлены на строительство, реконструкцию либо самостоятельный ремонт здания. Указанные мероприятия технологически обусловлены выполнением основных работ по созданию и монтажу аппаратно-программного комплекса, устройством инженерной инфраструктуры, кабельных трасс, технологических проходов и размещением оборудования и выполняются в целях обеспечения возможности его надлежащего функционирования и восстановления участков объекта, затронутых указанными работами.
Таким образом, наличие в составе единого комплекса отдельных технологических операций, которые по способу выполнения могут иметь монтажный либо строительный характер, само по себе не изменяет предмет закупки и не превращает закупаемые работы в самостоятельные строительно-монтажные работы.
В связи с изложенным основания для изменения формы Приложения 7 и отнесения предмета настоящей закупки к строительно-монтажным работам отсутствуют.
По вопросу 2 (разъяснение):
Для выполнения работ, являющихся предметом настоящей закупки, требование о наличии лицензии на осуществление строительно-монтажных работ не требуется.
В соответствии с пунктом 49 Правил осуществления государственных закупок, в случае осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг, на занятие которыми в соответствии с законодательством Республики Казахстан требуется получение разрешения или направление уведомления, заказчик обязан установить к потенциальным поставщикам требование о наличии соответствующего разрешения (уведомления).
Одновременно пунктом 52 указанных Правил прямо установлено:
«Не допускается установление требований по наличию разрешения (направления уведомления) и (или) подвида такого разрешительного документа, которые непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору».
Предметом настоящей закупки является Комплексные работы по обустройству здания с внедрением аппаратно-программного комплекса предусматривающие создание, оснащение, монтаж, интеграцию, настройку, испытание и ввод в эксплуатацию единого аппаратно-программного комплекса с адаптацией инфраструктуры объекта.
Работы по адаптации помещений и инженерной инфраструктуры, предусмотренные технической спецификацией, являются технологически обусловленной частью выполнения указанного комплекса работ и не являются самостоятельным предметом закупки на строительство, реконструкцию либо капитальный ремонт строительного объекта.
В частности, мероприятия в помещениях предусмотрены в связи с демонтажом существующего оборудования, монтажом нового оборудования, прокладкой инженерных и кабельных коммуникаций, устройством технологических проходов, отверстий, кабельных люков, ниш и закладных элементов, необходимых для функционирования аппаратно-программного комплекса..
Предусмотренное восстановление участков кровельного покрытия также обусловлено выполнением технологических проходов, кабельных вводов и размещением внешнего оборудования и не предусматривает самостоятельное устройство новой кровли либо капитальный ремонт существующей кровли. Указанная в технической спецификации площадь характеризует соответствующий существующий конструктивный элемент объекта и не означает выполнение сплошной замены всей его площади, о чем и указано в самой технической спецификации.
По вопросу 3 (разъяснение):
Предметом закупки являются комплексные работы по обустройству здания с внедрением аппаратно-программного комплекса. Работы по строительным конструкциям, электроснабжению, кондиционированию и отделке носят сопутствующий восстановительный характер. Работы по кровле предусматривают только локальное восстановление нарушенных участков и не являются полной заменой или ремонтом кровли по всей площади.
По вопросу 4 (разъяснение):
В Приложении 7 требование о наличии конкретных материальных и трудовых ресурсов в виде отдельных специалистов строительного профиля не установлено, поскольку такие требования не являются необходимыми для определения квалификации участника именно по предмету настоящей закупки.
В соответствии с пунктом 74 Правил осуществления государственных закупок квалификационные требования в части материальных и трудовых ресурсов не должны непосредственно ограничивать участие потенциальных поставщиков и могут устанавливаться только в той части, в которой они непосредственно вытекают из необходимости исполнения обязательств по договору и технической спецификации.
Работы по монтажу кондиционирования, электроснабжению и иным инженерным системам предусмотрены в составе единого комплекса работ по созданию и вводу в эксплуатацию аппаратно-программного комплекса, а не как самостоятельные предметы закупки по соответствующим строительным специальностям.
Следовательно, отсутствие в Приложении 7 отдельных позиций «электромонтажник», «монтажник систем кондиционирования», «кровельщик», а также лесов и подмостей не означает отсутствия у поставщика обязанности обеспечить выполнение предусмотренных ТС работ необходимыми ресурсами.
При этом поставщик самостоятельно определяет состав привлекаемых специалистов и ресурсов, необходимых для исполнения договорных обязательств, в том числе с привлечением субподрядчиков в установленном порядке.
По вопросу 5 (разъяснение):
Техническая спецификация содержит основные функциональные, технические и количественные параметры, необходимые для формирования потенциальными поставщиками ценового предложения.
С учетом специфики закупаемых комплексных работ окончательная детализация размещения оборудования, маршрутов прокладки коммуникаций, технологических проходов и иных технических решений определяется по результатам предварительного обследования объекта и проведения необходимых замеров непосредственно перед выполнением работ. Такой порядок прямо предусмотрен технической спецификацией.
В частности, до начала выполнения работ Подрядчик осуществляет обследование помещений, уточняет места размещения оборудования, маршруты коммуникаций, необходимые технологические отверстия, проходы, кабельные люки, закладные элементы и иные технические решения.
В связи с этим перечисленные в замечании поэтажные планы, детальные схемы размещения оборудования, кабельных трасс, электроснабжения, вентиляции, серверной и кровли не являются обязательными исходными материалами для формирования предложения, поскольку соответствующие решения подлежат уточнению и адаптации в рамках исполнения договора.
