Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1069197
Тема сообщения
Необоснованные требования установленные Технической спецификацией
Тип сообщения
Запрос о разъяснении КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "ELEUSIN"
Представитель поставщика
УРИМБЕТОВ БАЗАР ЕЛЕУСИНОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-09-30 18:59:20
Текст сообщения
Внимательно изучив положения конкурсной документации, в том числе требования, установленные в целях «подтверждения производственных возможностей, происхождения товара и соответствия продукции требованиям технической спецификации», сообщаем о наличии в конкурсной документации требований, которые, по нашему мнению, не соответствуют принципам осуществления государственных закупок, ограничивают круг потенциальных поставщиков и создают необоснованные административные и финансовые барьеры для участия в закупке.
В связи с этим ТРЕБУЕМ исключить либо привести в соответствие с законодательством Республики Казахстан следующие положения конкурсной документации.
1. Требование о предоставлении действующего протокола испытаний непосредственно на предлагаемое изделие
Требование о предоставлении в составе конкурсной заявки «действующего протокола испытаний на предлагаемое изделие, выданного аккредитованной испытательной лабораторией» является избыточным и требует правового и технического обоснования.
Само по себе отсутствие у потенциального поставщика отдельного протокола испытаний на конкретную единицу или конкретную модель предлагаемого мебельного изделия не свидетельствует о несоответствии товара технической спецификации.
Если законодательством Республики Казахстан для соответствующего вида мебели не установлена обязательная необходимость проведения именно таких испытаний и наличия именно такого протокола на стадии подачи конкурсной заявки, установление данного требования фактически возлагает на потенциальных поставщиков дополнительные расходы и обязанности, которые непосредственно не вытекают из исполнения договора.
При этом предметом закупки является поставка мебели, а не проведение испытаний продукции.
Требуем исключить данное требование либо указать конкретную норму нормативного правового акта, технического регламента или обязательного стандарта, непосредственно предусматривающую необходимость предоставления такого протокола именно в составе конкурсной заявки.
2. Требование о предоставлении действующих протоколов испытаний на ЛДСП и иные материалы
Особое возражение вызывает требование о предоставлении действующих протоколов испытаний на все материалы, используемые при изготовлении мебели.
Данное требование фактически возлагает на производителя готовой мебели обязанность представить комплект документов, относящихся к продукции третьих лиц — производителей сырья и материалов.
При этом потенциальный поставщик мебели не является испытательной лабораторией и не обязан проводить испытания каждой партии приобретаемого сырья исключительно для целей участия в конкретной государственной закупке, если такая обязанность прямо не установлена законодательством.
Соответствие используемых материалов установленным требованиям может подтверждаться предусмотренными законодательством документами производителя материала, сертификатами, декларациями и иной документацией — в тех случаях и в том объеме, в котором такая документация является обязательной.
Требование же о наличии именно «действующих протоколов испытаний» на каждый используемый материал без указания конкретного обязательного нормативного основания является чрезмерным.
Требуем исключить данное требование в его текущей редакции.
3. Требование о предоставлении разрешительного письма производителя на использование декоративного элемента
Отдельно обращаем внимание на требование:
«для правомерного использования декоративных элементов (декора) требуется предоставление разрешительного письма от производителя, подтверждающего согласие изготовителя на их применение».
Данное условие является особенно необоснованным.
Использование декора ЛДСП, включая декоры типа «Сосна» либо эквивалентные декоры, не может ставиться в зависимость от получения индивидуального разрешительного письма от производителя материала, если такое обязательное разрешение прямо не предусмотрено законодательством.
Фактически указанное требование позволяет производителю конкретного материала определять круг субъектов, которые вправе использовать соответствующий декор в своей продукции.
Это создает потенциальную возможность ограничения конкуренции посредством отказа отдельным производителям мебели в выдаче соответствующего письма.
Государственный заказчик не вправе посредством конкурсной документации создавать зависимость допуска участника к закупке от получения им индивидуального разрешения от коммерческого производителя сырья, если такая обязанность прямо не установлена законом.
Требуем исключить данное требование как не имеющее надлежащего нормативного обоснования и потенциально ограничивающее конкуренцию.
4. Требование о наличии действующих договоров поставки сырья
Требование о предоставлении в составе конкурсной заявки действующих договоров поставки сырья является необоснованным и ограничивающим участие производителей мебели.
Наличие договора поставки сырья на момент подачи заявки не является тождественным наличию производственной возможности исполнить договор.
Производитель вправе приобретать необходимые материалы у различных поставщиков, заключать договоры после определения победителя, использовать имеющиеся складские остатки, рамочные договоренности либо иные законные способы обеспечения производства.
Сам факт отсутствия действующего договора на конкретное сырье на дату подачи заявки не означает невозможность производства товара.
Более того, требование предоставить именно действующий договор с конкретным поставщиком сырья фактически вмешивается в хозяйственную деятельность потенциального поставщика и необоснованно ограничивает способы организации им производства.
Требуем исключить обязательность предоставления действующих договоров поставки сырья из состава конкурсной заявки.
5. Требование о предоставлении писем производителей или официальных представителей производителей материалов
Требование о предоставлении писем производителей либо официальных представителей производителей ЛДСП и иных материалов, также является чрезмерным.
Потенциальный поставщик мебели самостоятельно несет ответственность перед заказчиком за соответствие поставляемой продукции условиям договора.
При этом получение письма от конкретного производителя материала зависит от волеизъявления коммерческой организации и не находится под контролем участника закупки.
Таким образом, возможность участия в государственной закупке фактически ставится в зависимость от получения коммерческого письма от третьего лица.
Подобное условие не может использоваться как самостоятельный механизм ограничения круга участников, если необходимость предоставления именно такого письма прямо не установлена законодательством.
Требуем исключить указанное требование либо заменить его на объективный, измеримый и проверяемый документ, предусмотренный законодательством.
6. Требование об обязательном включении потенциального поставщика в Реестр казахстанских товаропроизводителей
Обращаем внимание на необходимость четкого разграничения:
1. требований к статусу потенциального поставщика;
2. требований к происхождению конкретного товара;
3. требований к происхождению сырья и материалов.
Недопустимо механически устанавливать требование о нахождении потенциального поставщика в Реестре казахстанских товаропроизводителей без установления конкретного нормативного основания и проверки того, распространяется ли соответствующее требование именно на данный предмет закупки.
Действующие Правила предусматривают специальные случаи, когда при закупке товаров, на которые установлены соответствующие изъятия из национального режима, потенциальный поставщик должен предоставлять техническую спецификацию на товар собственного производства в соответствии с выпиской из Реестра казахстанских товаропроизводителей.
Следовательно, сам по себе факт существования Реестра КТП не предоставляет заказчику неограниченного права устанавливать любые дополнительные требования к участникам.
Требуем указать конкретную норму Закона и Правил, на основании которой именно по данному предмету закупки установлен обязательный статус участника в Реестре КТП.
7. Требование о подтверждении нахождения производителей сырья в Реестре КТП
Еще более спорным является требование о предоставлении документов, подтверждающих статус отечественных производителей используемого сырья и материалов.
Потенциальный поставщик мебели не может гарантировать наличие в соответствующем реестре каждого производителя каждого компонента, материала или комплектующего, используемого в производстве.
Кроме того, такое требование фактически ограничивает возможность приобретения материалов у иных законных поставщиков и производителей.
Если предметом закупки является готовая мебель, необходимо оценивать соответствие готового товара, а не устанавливать необоснованный многоуровневый контроль всей цепочки поставок сырья, если такой контроль прямо не предусмотрен законодательством.
Требуем исключить данное требование либо представить конкретное нормативное основание, предусматривающее его обязательность.
8. Формулировка о праве заказчика запрашивать дополнительные документы
В таком виде данное условие является неопределенным и неограниченным.
Конкурсная документация должна позволять потенциальному поставщику заранее определить полный объем требований и документов, необходимых для участия.
Установление неограниченного права заказчика впоследствии требовать любые дополнительные документы создает риск субъективного применения требований к отдельным участникам и нарушает принцип предсказуемости процедуры.
Кроме того, действующее законодательство прямо запрещает устанавливать условия, ограничивающие количество потенциальных поставщиков, в том числе неизмеряемые и неадминистрируемые требования.
Требуем исключить указанную формулировку либо конкретизировать исчерпывающий перечень документов, основания, порядок и сроки их предоставления.
Обращаем внимание Заказчика, что согласно статье 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках.
Кроме того, конкурсная документация не может содержать условия, которые приводят к необоснованному ограничению количества потенциальных поставщиков.
В данном случае совокупность требований создает многоуровневую систему дополнительных требований, которая не является необходимой для определения соответствия предлагаемой мебели установленным функциональным, техническим и качественным характеристикам.
ТРЕБУЕМ:
1. Исключить из конкурсной документации требования, не имеющие прямого нормативного основания и необоснованно ограничивающие круг потенциальных поставщиков.
2. Исключить требования о предоставлении разрешительных писем производителей на использование декоров и материалов.
3. Исключить обязательность предоставления действующих договоров поставки сырья.
4. Исключить обязательность предоставления писем производителей либо их официальных представителей, если получение таких писем не предусмотрено законодательством.
5. Исключить либо нормативно обосновать требования о протоколах испытаний на готовые изделия и материалы.
6. Исключить неопределенное право Заказчика требовать любые дополнительные документы после подачи заявки и установить исчерпывающий перечень документов.
7. Привести требования относительно Реестра казахстанских товаропроизводителей в точное соответствие с действующим законодательством и применимыми к конкретному предмету закупки нормами.
8. Предоставить по каждому из указанных требований конкретное нормативное основание: наименование НПА, статью, пункт и подпункт, предусматривающие обязанность потенциального поставщика представить соответствующий документ именно на стадии подачи конкурсной заявки.
9. В случае отсутствия такого нормативного основания — незамедлительно исключить соответствующее требование из конкурсной документации.
Просим предоставить мотивированный ответ по каждому из вышеуказанных требований отдельно, с указанием конкретной нормы действующего законодательства Республики Казахстан, являющейся правовым основанием для его установления.
В связи с этим ТРЕБУЕМ исключить либо привести в соответствие с законодательством Республики Казахстан следующие положения конкурсной документации.
1. Требование о предоставлении действующего протокола испытаний непосредственно на предлагаемое изделие
Требование о предоставлении в составе конкурсной заявки «действующего протокола испытаний на предлагаемое изделие, выданного аккредитованной испытательной лабораторией» является избыточным и требует правового и технического обоснования.
Само по себе отсутствие у потенциального поставщика отдельного протокола испытаний на конкретную единицу или конкретную модель предлагаемого мебельного изделия не свидетельствует о несоответствии товара технической спецификации.
Если законодательством Республики Казахстан для соответствующего вида мебели не установлена обязательная необходимость проведения именно таких испытаний и наличия именно такого протокола на стадии подачи конкурсной заявки, установление данного требования фактически возлагает на потенциальных поставщиков дополнительные расходы и обязанности, которые непосредственно не вытекают из исполнения договора.
При этом предметом закупки является поставка мебели, а не проведение испытаний продукции.
Требуем исключить данное требование либо указать конкретную норму нормативного правового акта, технического регламента или обязательного стандарта, непосредственно предусматривающую необходимость предоставления такого протокола именно в составе конкурсной заявки.
2. Требование о предоставлении действующих протоколов испытаний на ЛДСП и иные материалы
Особое возражение вызывает требование о предоставлении действующих протоколов испытаний на все материалы, используемые при изготовлении мебели.
Данное требование фактически возлагает на производителя готовой мебели обязанность представить комплект документов, относящихся к продукции третьих лиц — производителей сырья и материалов.
При этом потенциальный поставщик мебели не является испытательной лабораторией и не обязан проводить испытания каждой партии приобретаемого сырья исключительно для целей участия в конкретной государственной закупке, если такая обязанность прямо не установлена законодательством.
Соответствие используемых материалов установленным требованиям может подтверждаться предусмотренными законодательством документами производителя материала, сертификатами, декларациями и иной документацией — в тех случаях и в том объеме, в котором такая документация является обязательной.
Требование же о наличии именно «действующих протоколов испытаний» на каждый используемый материал без указания конкретного обязательного нормативного основания является чрезмерным.
Требуем исключить данное требование в его текущей редакции.
3. Требование о предоставлении разрешительного письма производителя на использование декоративного элемента
Отдельно обращаем внимание на требование:
«для правомерного использования декоративных элементов (декора) требуется предоставление разрешительного письма от производителя, подтверждающего согласие изготовителя на их применение».
Данное условие является особенно необоснованным.
Использование декора ЛДСП, включая декоры типа «Сосна» либо эквивалентные декоры, не может ставиться в зависимость от получения индивидуального разрешительного письма от производителя материала, если такое обязательное разрешение прямо не предусмотрено законодательством.
Фактически указанное требование позволяет производителю конкретного материала определять круг субъектов, которые вправе использовать соответствующий декор в своей продукции.
Это создает потенциальную возможность ограничения конкуренции посредством отказа отдельным производителям мебели в выдаче соответствующего письма.
Государственный заказчик не вправе посредством конкурсной документации создавать зависимость допуска участника к закупке от получения им индивидуального разрешения от коммерческого производителя сырья, если такая обязанность прямо не установлена законом.
Требуем исключить данное требование как не имеющее надлежащего нормативного обоснования и потенциально ограничивающее конкуренцию.
4. Требование о наличии действующих договоров поставки сырья
Требование о предоставлении в составе конкурсной заявки действующих договоров поставки сырья является необоснованным и ограничивающим участие производителей мебели.
Наличие договора поставки сырья на момент подачи заявки не является тождественным наличию производственной возможности исполнить договор.
Производитель вправе приобретать необходимые материалы у различных поставщиков, заключать договоры после определения победителя, использовать имеющиеся складские остатки, рамочные договоренности либо иные законные способы обеспечения производства.
Сам факт отсутствия действующего договора на конкретное сырье на дату подачи заявки не означает невозможность производства товара.
Более того, требование предоставить именно действующий договор с конкретным поставщиком сырья фактически вмешивается в хозяйственную деятельность потенциального поставщика и необоснованно ограничивает способы организации им производства.
Требуем исключить обязательность предоставления действующих договоров поставки сырья из состава конкурсной заявки.
5. Требование о предоставлении писем производителей или официальных представителей производителей материалов
Требование о предоставлении писем производителей либо официальных представителей производителей ЛДСП и иных материалов, также является чрезмерным.
Потенциальный поставщик мебели самостоятельно несет ответственность перед заказчиком за соответствие поставляемой продукции условиям договора.
При этом получение письма от конкретного производителя материала зависит от волеизъявления коммерческой организации и не находится под контролем участника закупки.
Таким образом, возможность участия в государственной закупке фактически ставится в зависимость от получения коммерческого письма от третьего лица.
Подобное условие не может использоваться как самостоятельный механизм ограничения круга участников, если необходимость предоставления именно такого письма прямо не установлена законодательством.
Требуем исключить указанное требование либо заменить его на объективный, измеримый и проверяемый документ, предусмотренный законодательством.
6. Требование об обязательном включении потенциального поставщика в Реестр казахстанских товаропроизводителей
Обращаем внимание на необходимость четкого разграничения:
1. требований к статусу потенциального поставщика;
2. требований к происхождению конкретного товара;
3. требований к происхождению сырья и материалов.
Недопустимо механически устанавливать требование о нахождении потенциального поставщика в Реестре казахстанских товаропроизводителей без установления конкретного нормативного основания и проверки того, распространяется ли соответствующее требование именно на данный предмет закупки.
Действующие Правила предусматривают специальные случаи, когда при закупке товаров, на которые установлены соответствующие изъятия из национального режима, потенциальный поставщик должен предоставлять техническую спецификацию на товар собственного производства в соответствии с выпиской из Реестра казахстанских товаропроизводителей.
Следовательно, сам по себе факт существования Реестра КТП не предоставляет заказчику неограниченного права устанавливать любые дополнительные требования к участникам.
Требуем указать конкретную норму Закона и Правил, на основании которой именно по данному предмету закупки установлен обязательный статус участника в Реестре КТП.
7. Требование о подтверждении нахождения производителей сырья в Реестре КТП
Еще более спорным является требование о предоставлении документов, подтверждающих статус отечественных производителей используемого сырья и материалов.
Потенциальный поставщик мебели не может гарантировать наличие в соответствующем реестре каждого производителя каждого компонента, материала или комплектующего, используемого в производстве.
Кроме того, такое требование фактически ограничивает возможность приобретения материалов у иных законных поставщиков и производителей.
Если предметом закупки является готовая мебель, необходимо оценивать соответствие готового товара, а не устанавливать необоснованный многоуровневый контроль всей цепочки поставок сырья, если такой контроль прямо не предусмотрен законодательством.
Требуем исключить данное требование либо представить конкретное нормативное основание, предусматривающее его обязательность.
8. Формулировка о праве заказчика запрашивать дополнительные документы
В таком виде данное условие является неопределенным и неограниченным.
Конкурсная документация должна позволять потенциальному поставщику заранее определить полный объем требований и документов, необходимых для участия.
Установление неограниченного права заказчика впоследствии требовать любые дополнительные документы создает риск субъективного применения требований к отдельным участникам и нарушает принцип предсказуемости процедуры.
Кроме того, действующее законодательство прямо запрещает устанавливать условия, ограничивающие количество потенциальных поставщиков, в том числе неизмеряемые и неадминистрируемые требования.
Требуем исключить указанную формулировку либо конкретизировать исчерпывающий перечень документов, основания, порядок и сроки их предоставления.
Обращаем внимание Заказчика, что согласно статье 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках.
Кроме того, конкурсная документация не может содержать условия, которые приводят к необоснованному ограничению количества потенциальных поставщиков.
В данном случае совокупность требований создает многоуровневую систему дополнительных требований, которая не является необходимой для определения соответствия предлагаемой мебели установленным функциональным, техническим и качественным характеристикам.
ТРЕБУЕМ:
1. Исключить из конкурсной документации требования, не имеющие прямого нормативного основания и необоснованно ограничивающие круг потенциальных поставщиков.
2. Исключить требования о предоставлении разрешительных писем производителей на использование декоров и материалов.
3. Исключить обязательность предоставления действующих договоров поставки сырья.
4. Исключить обязательность предоставления писем производителей либо их официальных представителей, если получение таких писем не предусмотрено законодательством.
5. Исключить либо нормативно обосновать требования о протоколах испытаний на готовые изделия и материалы.
6. Исключить неопределенное право Заказчика требовать любые дополнительные документы после подачи заявки и установить исчерпывающий перечень документов.
7. Привести требования относительно Реестра казахстанских товаропроизводителей в точное соответствие с действующим законодательством и применимыми к конкретному предмету закупки нормами.
8. Предоставить по каждому из указанных требований конкретное нормативное основание: наименование НПА, статью, пункт и подпункт, предусматривающие обязанность потенциального поставщика представить соответствующий документ именно на стадии подачи конкурсной заявки.
9. В случае отсутствия такого нормативного основания — незамедлительно исключить соответствующее требование из конкурсной документации.
Просим предоставить мотивированный ответ по каждому из вышеуказанных требований отдельно, с указанием конкретной нормы действующего законодательства Республики Казахстан, являющейся правовым основанием для его установления.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-10-02 10:57:19
Автор:
СЕЙТІСХАНОВ НҰРШУАҚ СӘКЕНҰЛЫ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
Управление государственных закупок Туркестанской области поясняет, что бюджетные средства Заказчика направлены на приобретение закупаемого товара, после тщательного анализа и составления технических характеристик. В утвержденной настоящей технической спецификации Заказчика указаны все необходимые требования закупаемого товара, которые были учтены по итогам предварительного изучения параметров товара, представленной на рынке закупаемых товаров. Все данные требования не сужают и не ограничивают круг потенциальных поставщиков. Поскольку настоящая техническая спецификация составлена согласно пункту 121 Приказа Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года № 687 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок», тоесть в технической спецификации отсутствуют содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, в случае если такое указание определяет принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику. Кроме того, в настоящей технической спецификации отсутствуют квалификационные требования.
