Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1068934
Тема сообщения
Замечания к ТС
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Тералайн Телеком"
Представитель поставщика
ПОКЛАД ВЯЧЕСЛАВ ИГОРЕВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-09-28 11:21:38
Текст сообщения
Здравствуйте !
1) В технической спецификации установлено следующее требование:
«При предоставлении услуг необходимо обеспечить соответствие стандартам системы менеджмента качества, системы экологического менеджмента, охране здоровья и безопасности труда на рабочем месте и соответствию стандарта по информационной безопасности ISO 9001, ISO 14001, 27001, ISO 45001».
Согласно действующим Правилам осуществления государственных закупок, техническая спецификация закупаемых услуг должна содержать описание требуемых характеристик, параметров и иных исходных данных услуги. При этом установлен прямой запрет на установление в технической спецификации квалификационных требований, предъявляемых к потенциальному поставщику.
Требование о наличии либо соответствии поставщика стандартам ISO 9001, ISO 14001, ISO/IEC 27001 и ISO 45001 относится прежде всего к системам менеджмента организации и фактически предъявляет требования к организации деятельности потенциального поставщика, а не к конкретным характеристикам приобретаемой услуги доступа к сети Интернет.
Кроме того, из технической спецификации не усматривается обоснование необходимости одновременного применения всех четырех указанных стандартов именно при оказании услуги доступа к сети Интернет.
Указанные стандарты характеризуют системы управления и процессы организации в целом. При этом наличие соответствующего сертификата само по себе не определяет основные технические параметры услуги доступа к сети Интернет, включая гарантированную пропускную способность, доступность канала, резервирование, сроки восстановления связи и иные непосредственно измеримые характеристики услуги.
Обращаем внимание, что действующая форма технической спецификации закупаемых услуг предусматривает описание именно характеристик и параметров услуги, а также прямо содержит примечание о недопустимости установления в технической спецификации квалификационных требований, предъявляемых к потенциальному поставщику.
В связи с изложенным просим:
Исключить из технической спецификации требование об обязательном соответствии потенциального поставщика стандартам ISO 9001, ISO 14001, ISO/IEC 27001 и ISO 45001.
В случае сохранения указанного требования предоставить конкретное нормативное основание и обоснование необходимости каждого из перечисленных стандартов непосредственно для оказания услуги доступа к сети Интернет.
Указать, каким образом отсутствие каждого из указанных сертификатов препятствует потенциальному поставщику надлежащим образом исполнить договор.
2) Согласно п. 4 ст. 12 Закона РК ""О государственных закупках"", в конкурсной документации, аукционной документации запрещается устанавливать условия государственных закупок, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в случаях, не предусмотренных настоящим Законом. Однако, в Технической спецификации установлено следующее требование, которое существенно ограничивает круг потенциальных поставщиков: "Предоставление доступа к сети Интернет должно осуществляться по технологии ВОЛС".
Согласно п.п. 2), 3), п. 1 ст. 5 Закона, Осуществление государственных закупок основывается на принципах: 2) предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом; 3) добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.
Альтернативные технологии так же позволяют предоставлять требуемые услуги. В этой связи, просим внести изменения в Техническую спецификацию "Предоставление доступа к сети Интернет должно осуществляться по технологии ВОЛС".
3) В технической спецификации установлено требование:
«Коэффициент доступности услуги — не менее 99,75% в месяц».
Просим пересмотреть установленное значение и снизить его до не менее 99,5% в месяц, либо предоставить документально подтвержденное техническое и нормативное обоснование необходимости установления именно показателя 99,75%.
Установленный показатель 99,75% предусматривает крайне высокий уровень доступности услуги и существенно ограничивает допустимое время перерыва в оказании услуги — порядка 108 минут в течение 30-дневного месяца.
При этом в технической спецификации не приведено обоснование, обусловленное спецификой объекта заказчика, информационной системы либо технологического процесса, по которому требуется именно коэффициент доступности 99,75%, а не 99,5%.
Кроме того, технической спецификацией не определен порядок расчета указанного коэффициента, в том числе:
порядок определения момента начала и окончания перерыва в оказании услуги;
способ фиксации недоступности услуги;
перечень оборудования/каналов, по которым определяется доступность;
порядок учета плановых профилактических работ;
порядок учета аварий и обстоятельств, не зависящих от поставщика;
допустимая продолжительность разового перерыва;
порядок подтверждения факта недоступности услуги;
источник данных для расчета месячного коэффициента доступности.
В соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках условия технической спецификации не должны приводить к необоснованному ограничению количества потенциальных поставщиков. Требования к услуге должны иметь объективное техническое обоснование и быть непосредственно связаны с предметом закупки.
С учетом изложенного просим установить коэффициент доступности услуги на уровне не менее 99,5% в месяц, что позволит обеспечить высокий уровень доступности услуги при сохранении возможности участия большего количества потенциальных поставщиков.
В случае сохранения требования 99,75% просим предоставить:
нормативное или техническое основание выбора именно значения 99,75%;
расчет необходимого уровня доступности;
порядок измерения и документального подтверждения данного показателя;
перечень случаев, исключаемых из расчета;
обоснование того, что установленный показатель не создает необоснованных ограничений для потенциальных поставщиков.
4) В технической спецификации установлено требование: “Гарантийный срок: 12 месяцев.” при этом срок оказания услуги с момента подачи заявки заказчика по 31 декабря 2026 года включительно”. Очевидно противоречие в сроках. Срок гарантии не может быть больше срока оказания услуги.
Просим внести соответствующие изменения в техническую спецификацию.
1) В технической спецификации установлено следующее требование:
«При предоставлении услуг необходимо обеспечить соответствие стандартам системы менеджмента качества, системы экологического менеджмента, охране здоровья и безопасности труда на рабочем месте и соответствию стандарта по информационной безопасности ISO 9001, ISO 14001, 27001, ISO 45001».
Согласно действующим Правилам осуществления государственных закупок, техническая спецификация закупаемых услуг должна содержать описание требуемых характеристик, параметров и иных исходных данных услуги. При этом установлен прямой запрет на установление в технической спецификации квалификационных требований, предъявляемых к потенциальному поставщику.
Требование о наличии либо соответствии поставщика стандартам ISO 9001, ISO 14001, ISO/IEC 27001 и ISO 45001 относится прежде всего к системам менеджмента организации и фактически предъявляет требования к организации деятельности потенциального поставщика, а не к конкретным характеристикам приобретаемой услуги доступа к сети Интернет.
Кроме того, из технической спецификации не усматривается обоснование необходимости одновременного применения всех четырех указанных стандартов именно при оказании услуги доступа к сети Интернет.
Указанные стандарты характеризуют системы управления и процессы организации в целом. При этом наличие соответствующего сертификата само по себе не определяет основные технические параметры услуги доступа к сети Интернет, включая гарантированную пропускную способность, доступность канала, резервирование, сроки восстановления связи и иные непосредственно измеримые характеристики услуги.
Обращаем внимание, что действующая форма технической спецификации закупаемых услуг предусматривает описание именно характеристик и параметров услуги, а также прямо содержит примечание о недопустимости установления в технической спецификации квалификационных требований, предъявляемых к потенциальному поставщику.
В связи с изложенным просим:
Исключить из технической спецификации требование об обязательном соответствии потенциального поставщика стандартам ISO 9001, ISO 14001, ISO/IEC 27001 и ISO 45001.
В случае сохранения указанного требования предоставить конкретное нормативное основание и обоснование необходимости каждого из перечисленных стандартов непосредственно для оказания услуги доступа к сети Интернет.
Указать, каким образом отсутствие каждого из указанных сертификатов препятствует потенциальному поставщику надлежащим образом исполнить договор.
2) Согласно п. 4 ст. 12 Закона РК ""О государственных закупках"", в конкурсной документации, аукционной документации запрещается устанавливать условия государственных закупок, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в случаях, не предусмотренных настоящим Законом. Однако, в Технической спецификации установлено следующее требование, которое существенно ограничивает круг потенциальных поставщиков: "Предоставление доступа к сети Интернет должно осуществляться по технологии ВОЛС".
Согласно п.п. 2), 3), п. 1 ст. 5 Закона, Осуществление государственных закупок основывается на принципах: 2) предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом; 3) добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.
Альтернативные технологии так же позволяют предоставлять требуемые услуги. В этой связи, просим внести изменения в Техническую спецификацию "Предоставление доступа к сети Интернет должно осуществляться по технологии ВОЛС".
3) В технической спецификации установлено требование:
«Коэффициент доступности услуги — не менее 99,75% в месяц».
Просим пересмотреть установленное значение и снизить его до не менее 99,5% в месяц, либо предоставить документально подтвержденное техническое и нормативное обоснование необходимости установления именно показателя 99,75%.
Установленный показатель 99,75% предусматривает крайне высокий уровень доступности услуги и существенно ограничивает допустимое время перерыва в оказании услуги — порядка 108 минут в течение 30-дневного месяца.
При этом в технической спецификации не приведено обоснование, обусловленное спецификой объекта заказчика, информационной системы либо технологического процесса, по которому требуется именно коэффициент доступности 99,75%, а не 99,5%.
Кроме того, технической спецификацией не определен порядок расчета указанного коэффициента, в том числе:
порядок определения момента начала и окончания перерыва в оказании услуги;
способ фиксации недоступности услуги;
перечень оборудования/каналов, по которым определяется доступность;
порядок учета плановых профилактических работ;
порядок учета аварий и обстоятельств, не зависящих от поставщика;
допустимая продолжительность разового перерыва;
порядок подтверждения факта недоступности услуги;
источник данных для расчета месячного коэффициента доступности.
В соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках условия технической спецификации не должны приводить к необоснованному ограничению количества потенциальных поставщиков. Требования к услуге должны иметь объективное техническое обоснование и быть непосредственно связаны с предметом закупки.
С учетом изложенного просим установить коэффициент доступности услуги на уровне не менее 99,5% в месяц, что позволит обеспечить высокий уровень доступности услуги при сохранении возможности участия большего количества потенциальных поставщиков.
В случае сохранения требования 99,75% просим предоставить:
нормативное или техническое основание выбора именно значения 99,75%;
расчет необходимого уровня доступности;
порядок измерения и документального подтверждения данного показателя;
перечень случаев, исключаемых из расчета;
обоснование того, что установленный показатель не создает необоснованных ограничений для потенциальных поставщиков.
4) В технической спецификации установлено требование: “Гарантийный срок: 12 месяцев.” при этом срок оказания услуги с момента подачи заявки заказчика по 31 декабря 2026 года включительно”. Очевидно противоречие в сроках. Срок гарантии не может быть больше срока оказания услуги.
Просим внести соответствующие изменения в техническую спецификацию.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-09-29 15:51:14
Автор:
ШАМРЕНОВ МАКСАТ САЙРАНОВИЧ
Решение:
Внести изменения и (или) дополнения в проект конкурсной документации
Описание внесения изменения
Ответ на 1 вопрос:
Соответствующее требование будет исключено из технической спецификации.
Ответ на 2 вопрос :
Требование об организации доступа к сети Интернет по технологии ВОЛС является обоснованным и сохраняется.
Указанное требование установлено с учетом специфики деятельности Заказчика, характера используемой информационной инфраструктуры и необходимости обеспечения **стабильного, надежного и качественного соединения с серверным помещением организации**.
Технической спецификацией предусмотрено предоставление услуги в круглосуточном режиме 365/7/24, обеспечение гарантированной скорости передачи данных, а также непрерывного и качественного доступа к сети Интернет. В связи с этим Заказчиком определены требования не только к конечному результату услуги, но и к технологии организации канала связи, обеспечивающей требуемые эксплуатационные характеристики.
Использование ВОЛС на всем протяжении трассы необходимо для обеспечения требуемой устойчивости и надежности соединения, исключения участков радиодоступа и спутниковых каналов, а также минимизации рисков снижения качества и доступности услуги.
Таким образом, требование об использовании ВОЛС **не является формальным требованием к поставщику**, а обусловлено объективной технической потребностью Заказчика и характеристиками приобретаемой услуги.
**В связи с изложенным замечание не принимается. Требование об обязательном предоставлении доступа к сети Интернет по технологии ВОЛС сохраняется без изменений.**
Ответ на 3 вопрос:
Требование о коэффициенте доступности услуги **не менее 99,75% в месяц сохраняется**.
Указанный показатель установлен исходя из необходимости обеспечения высокой степени доступности и непрерывности услуги доступа к сети Интернет для организации, учитывая режим эксплуатации услуги 365/7/24 и необходимость постоянного функционирования информационных ресурсов и сервисов Заказчика.
Технической спецификацией предусмотрено круглосуточное предоставление услуги, обеспечение качественного и бесперебойного доступа к сети Интернет, а также гарантированной скорости передачи данных.
Снижение показателя до 99,5% приведет к увеличению допустимого времени недоступности услуги и, соответственно, к снижению установленного Заказчиком уровня надежности канала связи.
При коэффициенте доступности 99,75% допустимое время недоступности составляет порядка 108 минут в течение 30-дневного месяца, что соответствует установленному Заказчиком требованию к непрерывности оказания услуги.
Кроме того, технической спецификацией предусмотрены требования к оперативному устранению повреждений, круглосуточной работе дежурного персонала Поставщика, а также контрольные сроки устранения различных видов повреждений.
Учитывая специфику деятельности Заказчика и необходимость постоянного доступа к сети Интернет, установленный показатель 99,75% является необходимым для обеспечения требуемого уровня качества и надежности услуги.
**В связи с изложенным замечание не принимается в части снижения коэффициента доступности. Требование о доступности услуги не менее 99,75% в месяц сохраняется.**
При этом в целях однозначного применения указанного показателя при исполнении договора Заказчиком может быть дополнительно уточнен порядок расчета коэффициента доступности и учета периодов недоступности услуги.
Ответ на 4 вопрос:
Пункт 17 технической спецификации в части гарантийного срока 12 месяцев будет исключен.
