Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1069124
Тема сообщения
конкурсная/ ТС
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Частная компания Cloud Solutions Limited
Представитель поставщика
ШИХАТ АНДРЕЙ
Дата и время отправки сообщения
2026-09-29 18:55:04
Текст сообщения
1. Предмет закупки, наименование лота и код ЕНС ТРУ
Вопрос 1. Лот наименован «Услуги облачного сервиса» (код ЕНС ТРУ 619010.900.000001), тогда как Техническая спецификация (далее — ТС) предусматривает установку и ввод в эксплуатацию не менее 355 фиксированных и 50 поворотных камер, 30 АПК фиксации нарушений ПДД, коммутационных шкафов, строительство каналов ВОЛС/РРЛ, организацию ЦОД, центра мониторинга и аварийных бригад (п. 1.4.16.2, 2.2, 2.3). Просим обосновать отнесение указанного объема к «облачному сервису» и выбор кода ЕНС ТРУ, а также пояснить, почему фактическая закупка создания системы видеонаблюдения оформлена как услуга.
Вопрос 2. П. 1.4.11 ТС требует размещения вычислительных ресурсов в г. Петропавловске, п. 2.5.3.2 — развертывания PSIM on-premise «без обязательной зависимости от внешних облачных сервисов». Каким образом эти требования соотносятся с наименованием лота «Услуги облачного сервиса»? Какие именно облачные сервисы (IaaS/PaaS/SaaS) закупаются?
Вопрос 3. Просим сообщить, получено ли согласование (заключение) уполномоченного органа в сфере информатизации на приобретение данной ИКТ-услуги по сервисной модели информатизации, и указать его реквизиты. Если такое согласование не требуется — просим указать норму, на основании которой оно не требуется.
Вопрос 4. Установлен гарантийный срок 36 месяцев. Согласно п. 1.4.2 и 1.4.16.2 ТС оборудование и ПО Заказчику не передаются. Что именно является объектом гарантии в услуге, срок которой заканчивается 31.12.2028? Не свидетельствует ли это о фактической закупке товаров под видом услуги?
Нарушение: положения п. 1 ТС и наименование лота не соответствуют фактическому предмету закупки (поставка и монтаж оборудования, строительство каналов связи под видом «облачного сервиса»), что нарушает принцип прозрачности и требования к технической спецификации (ст. 5, п. 3 ст. 12 Закона №106-VIII). Ответственность — ч. 1 ст. 207 КоАП РК.
2. Квалификационные требования (Приложение 8) против Технической спецификации
Вопрос 5. Приложение 8 требует наличия у потенциального поставщика уже на этапе подачи заявки 355 фиксированных камер, 50 PTZ-камер, 30 АПК, включенных в Реестр средств измерений, АГП и 2 легковых автомобилей. При этом п. 1.4.2 ТС допускает использование ресурсов на праве аренды, а п. 1.3 предоставляет поставщику 120 дней на развертывание. Просим обосновать необходимость наличия всего парка оборудования до заключения договора. Не является ли данное требование преимуществом для лица, у которого это оборудование уже смонтировано в г. Петропавловске?
Вопрос 6. Какими документами потенциальный поставщик должен подтверждать наличие 435 камер и 30 АПК (договоры купли-продажи, аренды, намерения, инвентарные карточки)? Допускается ли подтверждение договором о намерениях поставки/аренды?
Вопрос 7. П. 1 материальных ресурсов требует ПО, включенное в реестр доверенного ПО, с оценочным уровнем доверия не ниже ОУД5 по СТ РК ISO/IEC 15408-3. П. 1.4.5 ТС устанавливает это требование только «в случае применимости указанного стандарта». Какое из требований применяется? Просим назвать не менее двух разных VMS-систем, включенных в реестр доверенного ПО с ОУД5 и соответствующих всем требованиям ТС (п. 2.4–2.8, включая PSIM, ASR/TTS/LLM).
Вопрос 8. Позиции 3 и 8 материальных ресурсов дублируют друг друга (коммутационный шкаф не менее 500х400х250 мм, 1 шт.). При этом в русской версии позиции 3 указана защита IP54, в казахской — IP66. Какая версия является верной? Почему требуется лишь 1–2 шкафа при 435 источниках и 30 АПК?
Вопрос 9. Приложение 8 требует шкафы размером «не менее 500х400х250 мм», а п. 2.3.9 и 2.3.10 ТС — высоту «не более 500 мм», ширину «не более 400 мм», глубину «не более 250 мм». Одновременно обоим требованиям соответствует только шкаф ровно 500х400х250 мм. Просим устранить противоречие и указать, каким требованиям будет проверяться заявка.
Вопрос 10. Трудовые ресурсы п. 1 и п. 2 — «с подтверждением квалификации». Просим указать конкретный перечень документов, подтверждающих квалификацию (диплом, сертификат производителя, удостоверение), чтобы исключить произвольное отклонение заявок.
Нарушение: установлены квалификационные требования, не предусмотренные Законом и несоразмерные предмету (наличие всего парка оборудования до заключения договора, ПО с ОУД5 вопреки п. 1.4.5 ТС), а также противоречивые и неизмеримые требования (шкафы «не менее/не более», IP54/IP66 в разных языковых версиях) — нарушение пп. 4) п. 1 и п. 6 ст. 11, п. 4 ст. 12 Закона №106-VIII. Ответственность — ч. 5 и ч. 1 ст. 207 КоАП РК.
3. Взаимоисключающие технические требования
Вопрос 11. П. 2.2.1 ТС требует битрейт видеопотока не менее 5000 кбит/с. При этом п. 2.3.7 предусматривает каналы не менее 2 Мбит/с на фиксированную камеру и 4 Мбит/с на PTZ, а п. 2.4.2.9 — расчетный объем 21,39 ГБ в сутки на камеру, что соответствует около 2 Мбит/с. Поток 5 Мбит/с физически не проходит в канал 2 Мбит/с и требует около 54 ГБ/сутки на камеру, т.е. около 650 ТБ хранилища вместо 253 ТБ. Какое требование является действующим?
Вопрос 12. П. 2.2.1 допускает потери пакетов «не более 20%». Такое значение исключает нормальное воспроизведение и распознавание. Не является ли это опечаткой? Какой показатель принимается при приемке?
Вопрос 13. П. 1.4.16.2 требует подключения не менее 435 источников и возможности обработки не менее 10 000 источников видеоданных, п. 2.4.1.3 — управления «не менее 300 источниками», п. 2.4.2.10 рассчитывает сервер видеоядра на «до 300 видеокамер». Какое количество источников должно фактически поддерживаться и оплачиваться?
Вопрос 14. П. 1.4.16.2 ТС предусматривает обеспечение функционирования «объектов/источников PSIM-системы — не менее 435». Просим разъяснить, что подразумевается под объектами/источниками PSIM-системы: только видеокамеры и АПК (355 фиксированных + 50 поворотных камер + 30 АПК = 435) или также иные устройства и системы (датчики, извещатели, тревожные кнопки, СКУД, внешние информационные системы)? Просим привести перечень таких объектов/источников по типам и количеству, а также протоколы их интеграции.
Вопрос 15. Согласно п. 1.4.16.2 ТС в рамках 2 этапа Поставщик обеспечивает доступ к функционалу программного обеспечения системы видеонаблюдения с возможностью подключения и обработки не менее 10 000 источников видеоданных, включая подключение всех видеопотоков, предоставленных Заказчиком. Требуется ли от Поставщика обеспечивать период хранения видеозаписей не менее 30 (тридцати) суток со всех 10 000 источников видеоданных? При расчетном объеме 21,39 ГБ в сутки на камеру (п. 2.4.2.9) это составляет около 6,4 ПБ хранилища. Если не требуется — просим указать, для какого количества источников и на какой срок обеспечивается хранение.
Вопрос 16. П. 1.4.16.2 обязывает подключить «все видеопотоки, предоставленные Заказчиком». Просим указать количество, адреса, модели, протоколы, собственника и состояние этих камер, а также каналы их подключения. Без этих данных стоимость подключения рассчитать невозможно.
Вопрос 17. П. 2.5.3.2 требует ввести PSIM-систему в эксплуатацию «в срок, установленный п. 1.4.16.1», т.е. в течение первого этапа (обследование, 15 календарных дней). Является ли это опечаткой? Каков реальный срок ввода PSIM?
Вопрос 18. Параметры PTZ-камер (скорость поворота 0,1–200°/с, по пресету ≥240°/с, наклон 0,1–120°/с и ≥200°/с по пресету, точность 0,2°, зум ≤4,5 с, затвор 1/25–1/30000 с, ИК 150 м) и АПК (мощность ≤50 ВА, питание 100–264 В, температура −50…+55 °C) по совокупности характерны для конкретных моделей. Просим указать не менее двух производителей/моделей PTZ-камер и не менее двух типов АПК, зарегистрированных в Реестре СИ РК, которые одновременно соответствуют всем перечисленным параметрам.
Нарушение: взаимоисключающие требования ТС (битрейт/каналы/хранилище, 300/435/10 000 источников, срок ввода PSIM) и совокупность параметров, указывающих на конкретные модели оборудования, ограничивают количество потенциальных поставщиков — нарушение ст. 5 и п. 4 ст. 12 Закона №106-VIII. Ответственность — ч. 1 ст. 207 КоАП РК, при повторности — ч. 15 ст. 207 КоАП РК.
4. Сроки, адресная программа и формирование цены
Вопрос 19. Адресный план предоставляется только после заключения договора (п. 5.1). Как потенциальный поставщик может рассчитать стоимость строительства каналов (ВОЛС/РРЛ), электроснабжения, опор и монтажа, не зная мест размещения 435 камер и 30 АПК? Просим опубликовать адресную программу в составе конкурсной документации.
Вопрос 20. Кто оплачивает электроэнергию для камер, АПК и шкафов, и кто получает технические условия на подключение к электросетям? Кто собственник опор и какова стоимость их аренды?
Вопрос 21. Срок 120 календарных дней на полный ввод (п. 1.3) включает монтаж 435 камер и 30 АПК, метрологическую поверку АПК, интеграцию с ЕГСВ 2.0 ДП СКО и ПЦ ЕРАП (согласование с КПСиСУ Генпрокуратуры), а также значительная часть срока может прийтись на зимний период. На основании каких расчетов установлен этот срок? Допускается ли его продление без применения неустойки?
Вопрос 22. Каков порядок оплаты: ежемесячно равными долями, с даты подписания договора или только после ввода соответствующих компонентов? Оплачивается ли период этапов 1–2? Просим представить разбивку выделенной суммы по годам (2026–2028) и расчет (обоснование) цены лота 1 112 540 112,09 тенге.
Вопрос 23. Имеются ли технические условия / согласие владельцев ЕГСВ 2.0 ДП СКО, ПЦ ЕРАП, НСВМ и Единой городской ГИС на интеграцию? Если нет — кто несет риск неполучения согласований и как это влияет на приемку и оплату?
Вопрос 24. П. 1.4.14 включает в стоимость до 30 переносов объектов в год. Каков состав работ одного переноса (расстояние, прокладка кабеля, новая опора) и как он учтен в цене?
Нарушение: отсутствие в конкурсной документации исходных данных, необходимых для формирования цены (адресная программа, камеры Заказчика, технические условия интеграции), и нереалистичные сроки ставят в преимущественное положение лицо, уже располагающее инфраструктурой в г. Петропавловске, — нарушение принципов равных возможностей и добросовестной конкуренции (ст. 5 Закона №106-VIII). Ответственность — ч. 1 ст. 207 КоАП РК.
5. Компетенция Заказчика и функции, не относящиеся к предмету
Вопрос 25. ТС предусматривает распознавание лиц, поиск лиц в розыске, проверку ТС по базам правоохранительных органов, выявление ТС должников и без страховки (п. 2.5.1.3, 2.7.1.2, 2.8.5.3). На основании каких полномочий отдел ЖКХ, ПТ и АД акимата закупает функции оперативно-розыскного характера и обработки биометрических персональных данных? Кто является собственником и оператором этих баз?
Вопрос 26. Какое отношение к безопасности дорожного движения имеют локальные модели ASR, TTS и LLM (не менее 5 млрд параметров, контекст 32 000 токенов), голосовое управление PSIM (п. 2.5.4, 2.5.7)? Просим обосновать их необходимость и указать их долю в стоимости лота.
Вопрос 27. В один лот объединены видеонаблюдение за общественным порядком, фото-видеофиксация нарушений ПДД (требует средств измерений и интеграции с ЕРАП), PSIM, ИИ-модули, каналы связи и ЦОД. Почему эти технологически разнородные услуги не выделены в отдельные лоты? Не ограничивает ли это участие специализированных поставщиков?
Нарушение: в один лот объединены технологически и функционально не связанные услуги, включая функции вне компетенции Заказчика — нарушение порядка формирования лотов (Правила №687) и ст. 5 Закона №106-VIII. Ответственность — ч. 8 ст. 207 КоАП РК.
6. Пересечение с конкурсом №17613311-1 (лот №87565364-ОК1, АСУДД / обслуживание ТСОДД)
Тот же Заказчик и тот же Организатор одновременно объявили конкурс №17613311-1 «Работы по обслуживанию технических средств организации дорожного движения» на сумму 995 396 309,68 тенге со сроком до 31.12.2028. Номера лотов в годовом плане (87565158 и 87565364) идут практически подряд. Общий объем двух закупок — около 2,108 млрд тенге. В связи с этим просим разъяснить:
Вопрос 28. В обоих конкурсах предусмотрена PSIM-система / интеллектуальный модуль обработки инцидентов с компонентами ASR, TTS и LLM. Не является ли это двойным финансированием одной и той же функциональности? Какая из двух систем будет основной и как разграничены функции?
Вопрос 29. Настоящий лот ставит целью «увеличение пропускной способности УДС и управление транспортными потоками» и предусматривает канал 100 Мбит/с до Центра организации дорожного движения (п. 2.3.8). Эти же функции относятся к АСУДД по конкурсу №17613311-1. Просим указать четкое разграничение предмета двух закупок.
Вопрос 30. АПК по п. 2.2.2.2 должны фиксировать проезд на запрещающий сигнал светофора. Каким образом АПК будет получать сигнал состояния светофорного объекта? Если через контроллеры/АСУДД, закупаемые по конкурсу №17613311-1 (оборудование ООО «Комсигнал»), то кто обеспечивает интерфейс, протокол и допуск к контроллерам? Не создает ли это зависимость победителя данного лота от поставщика по другому конкурсу?
Вопрос 31. На перекрестках оборудование двух поставщиков (АПК, камеры, шкафы и светофорное оборудование) будет размещаться на одних опорах и питаться от одних вводов. Кто отвечает за электроснабжение, шкафы и опоры, и как исключена повторная оплата одних и тех же работ (монтаж, АГП, выезды бригад) в двух договорах?
Вопрос 32. Просим представить общее обоснование (ТЭО / концепцию) проекта, в рамках которого сформированы оба лота, а также пояснить, почему связанные закупки проводятся раздельно с разными квалификационными требованиями.
Нарушение: дублирование функций и ресурсов в двух одновременно проводимых закупках одного Заказчика влечет риск неэффективного использования бюджетных средств и подлежит оценке органом внутреннего государственного аудита (ст. 23 Закона №106-VIII).
Требования
На основании изложенного просим:
1) отменить конкурс №17691647-1 и провести повторную закупку после разграничения предмета с конкурсом №17613311-1.
В случае неустранения нарушений оставляем за собой право обратиться в уполномоченный орган по внутреннему государственному аудиту (ст. 23, 25 Закона №106-VIII) с жалобой о проведении проверки и привлечении должностных лиц Заказчика и Организатора к административной ответственности по ст. 207 КоАП РК.
Вопрос 1. Лот наименован «Услуги облачного сервиса» (код ЕНС ТРУ 619010.900.000001), тогда как Техническая спецификация (далее — ТС) предусматривает установку и ввод в эксплуатацию не менее 355 фиксированных и 50 поворотных камер, 30 АПК фиксации нарушений ПДД, коммутационных шкафов, строительство каналов ВОЛС/РРЛ, организацию ЦОД, центра мониторинга и аварийных бригад (п. 1.4.16.2, 2.2, 2.3). Просим обосновать отнесение указанного объема к «облачному сервису» и выбор кода ЕНС ТРУ, а также пояснить, почему фактическая закупка создания системы видеонаблюдения оформлена как услуга.
Вопрос 2. П. 1.4.11 ТС требует размещения вычислительных ресурсов в г. Петропавловске, п. 2.5.3.2 — развертывания PSIM on-premise «без обязательной зависимости от внешних облачных сервисов». Каким образом эти требования соотносятся с наименованием лота «Услуги облачного сервиса»? Какие именно облачные сервисы (IaaS/PaaS/SaaS) закупаются?
Вопрос 3. Просим сообщить, получено ли согласование (заключение) уполномоченного органа в сфере информатизации на приобретение данной ИКТ-услуги по сервисной модели информатизации, и указать его реквизиты. Если такое согласование не требуется — просим указать норму, на основании которой оно не требуется.
Вопрос 4. Установлен гарантийный срок 36 месяцев. Согласно п. 1.4.2 и 1.4.16.2 ТС оборудование и ПО Заказчику не передаются. Что именно является объектом гарантии в услуге, срок которой заканчивается 31.12.2028? Не свидетельствует ли это о фактической закупке товаров под видом услуги?
Нарушение: положения п. 1 ТС и наименование лота не соответствуют фактическому предмету закупки (поставка и монтаж оборудования, строительство каналов связи под видом «облачного сервиса»), что нарушает принцип прозрачности и требования к технической спецификации (ст. 5, п. 3 ст. 12 Закона №106-VIII). Ответственность — ч. 1 ст. 207 КоАП РК.
2. Квалификационные требования (Приложение 8) против Технической спецификации
Вопрос 5. Приложение 8 требует наличия у потенциального поставщика уже на этапе подачи заявки 355 фиксированных камер, 50 PTZ-камер, 30 АПК, включенных в Реестр средств измерений, АГП и 2 легковых автомобилей. При этом п. 1.4.2 ТС допускает использование ресурсов на праве аренды, а п. 1.3 предоставляет поставщику 120 дней на развертывание. Просим обосновать необходимость наличия всего парка оборудования до заключения договора. Не является ли данное требование преимуществом для лица, у которого это оборудование уже смонтировано в г. Петропавловске?
Вопрос 6. Какими документами потенциальный поставщик должен подтверждать наличие 435 камер и 30 АПК (договоры купли-продажи, аренды, намерения, инвентарные карточки)? Допускается ли подтверждение договором о намерениях поставки/аренды?
Вопрос 7. П. 1 материальных ресурсов требует ПО, включенное в реестр доверенного ПО, с оценочным уровнем доверия не ниже ОУД5 по СТ РК ISO/IEC 15408-3. П. 1.4.5 ТС устанавливает это требование только «в случае применимости указанного стандарта». Какое из требований применяется? Просим назвать не менее двух разных VMS-систем, включенных в реестр доверенного ПО с ОУД5 и соответствующих всем требованиям ТС (п. 2.4–2.8, включая PSIM, ASR/TTS/LLM).
Вопрос 8. Позиции 3 и 8 материальных ресурсов дублируют друг друга (коммутационный шкаф не менее 500х400х250 мм, 1 шт.). При этом в русской версии позиции 3 указана защита IP54, в казахской — IP66. Какая версия является верной? Почему требуется лишь 1–2 шкафа при 435 источниках и 30 АПК?
Вопрос 9. Приложение 8 требует шкафы размером «не менее 500х400х250 мм», а п. 2.3.9 и 2.3.10 ТС — высоту «не более 500 мм», ширину «не более 400 мм», глубину «не более 250 мм». Одновременно обоим требованиям соответствует только шкаф ровно 500х400х250 мм. Просим устранить противоречие и указать, каким требованиям будет проверяться заявка.
Вопрос 10. Трудовые ресурсы п. 1 и п. 2 — «с подтверждением квалификации». Просим указать конкретный перечень документов, подтверждающих квалификацию (диплом, сертификат производителя, удостоверение), чтобы исключить произвольное отклонение заявок.
Нарушение: установлены квалификационные требования, не предусмотренные Законом и несоразмерные предмету (наличие всего парка оборудования до заключения договора, ПО с ОУД5 вопреки п. 1.4.5 ТС), а также противоречивые и неизмеримые требования (шкафы «не менее/не более», IP54/IP66 в разных языковых версиях) — нарушение пп. 4) п. 1 и п. 6 ст. 11, п. 4 ст. 12 Закона №106-VIII. Ответственность — ч. 5 и ч. 1 ст. 207 КоАП РК.
3. Взаимоисключающие технические требования
Вопрос 11. П. 2.2.1 ТС требует битрейт видеопотока не менее 5000 кбит/с. При этом п. 2.3.7 предусматривает каналы не менее 2 Мбит/с на фиксированную камеру и 4 Мбит/с на PTZ, а п. 2.4.2.9 — расчетный объем 21,39 ГБ в сутки на камеру, что соответствует около 2 Мбит/с. Поток 5 Мбит/с физически не проходит в канал 2 Мбит/с и требует около 54 ГБ/сутки на камеру, т.е. около 650 ТБ хранилища вместо 253 ТБ. Какое требование является действующим?
Вопрос 12. П. 2.2.1 допускает потери пакетов «не более 20%». Такое значение исключает нормальное воспроизведение и распознавание. Не является ли это опечаткой? Какой показатель принимается при приемке?
Вопрос 13. П. 1.4.16.2 требует подключения не менее 435 источников и возможности обработки не менее 10 000 источников видеоданных, п. 2.4.1.3 — управления «не менее 300 источниками», п. 2.4.2.10 рассчитывает сервер видеоядра на «до 300 видеокамер». Какое количество источников должно фактически поддерживаться и оплачиваться?
Вопрос 14. П. 1.4.16.2 ТС предусматривает обеспечение функционирования «объектов/источников PSIM-системы — не менее 435». Просим разъяснить, что подразумевается под объектами/источниками PSIM-системы: только видеокамеры и АПК (355 фиксированных + 50 поворотных камер + 30 АПК = 435) или также иные устройства и системы (датчики, извещатели, тревожные кнопки, СКУД, внешние информационные системы)? Просим привести перечень таких объектов/источников по типам и количеству, а также протоколы их интеграции.
Вопрос 15. Согласно п. 1.4.16.2 ТС в рамках 2 этапа Поставщик обеспечивает доступ к функционалу программного обеспечения системы видеонаблюдения с возможностью подключения и обработки не менее 10 000 источников видеоданных, включая подключение всех видеопотоков, предоставленных Заказчиком. Требуется ли от Поставщика обеспечивать период хранения видеозаписей не менее 30 (тридцати) суток со всех 10 000 источников видеоданных? При расчетном объеме 21,39 ГБ в сутки на камеру (п. 2.4.2.9) это составляет около 6,4 ПБ хранилища. Если не требуется — просим указать, для какого количества источников и на какой срок обеспечивается хранение.
Вопрос 16. П. 1.4.16.2 обязывает подключить «все видеопотоки, предоставленные Заказчиком». Просим указать количество, адреса, модели, протоколы, собственника и состояние этих камер, а также каналы их подключения. Без этих данных стоимость подключения рассчитать невозможно.
Вопрос 17. П. 2.5.3.2 требует ввести PSIM-систему в эксплуатацию «в срок, установленный п. 1.4.16.1», т.е. в течение первого этапа (обследование, 15 календарных дней). Является ли это опечаткой? Каков реальный срок ввода PSIM?
Вопрос 18. Параметры PTZ-камер (скорость поворота 0,1–200°/с, по пресету ≥240°/с, наклон 0,1–120°/с и ≥200°/с по пресету, точность 0,2°, зум ≤4,5 с, затвор 1/25–1/30000 с, ИК 150 м) и АПК (мощность ≤50 ВА, питание 100–264 В, температура −50…+55 °C) по совокупности характерны для конкретных моделей. Просим указать не менее двух производителей/моделей PTZ-камер и не менее двух типов АПК, зарегистрированных в Реестре СИ РК, которые одновременно соответствуют всем перечисленным параметрам.
Нарушение: взаимоисключающие требования ТС (битрейт/каналы/хранилище, 300/435/10 000 источников, срок ввода PSIM) и совокупность параметров, указывающих на конкретные модели оборудования, ограничивают количество потенциальных поставщиков — нарушение ст. 5 и п. 4 ст. 12 Закона №106-VIII. Ответственность — ч. 1 ст. 207 КоАП РК, при повторности — ч. 15 ст. 207 КоАП РК.
4. Сроки, адресная программа и формирование цены
Вопрос 19. Адресный план предоставляется только после заключения договора (п. 5.1). Как потенциальный поставщик может рассчитать стоимость строительства каналов (ВОЛС/РРЛ), электроснабжения, опор и монтажа, не зная мест размещения 435 камер и 30 АПК? Просим опубликовать адресную программу в составе конкурсной документации.
Вопрос 20. Кто оплачивает электроэнергию для камер, АПК и шкафов, и кто получает технические условия на подключение к электросетям? Кто собственник опор и какова стоимость их аренды?
Вопрос 21. Срок 120 календарных дней на полный ввод (п. 1.3) включает монтаж 435 камер и 30 АПК, метрологическую поверку АПК, интеграцию с ЕГСВ 2.0 ДП СКО и ПЦ ЕРАП (согласование с КПСиСУ Генпрокуратуры), а также значительная часть срока может прийтись на зимний период. На основании каких расчетов установлен этот срок? Допускается ли его продление без применения неустойки?
Вопрос 22. Каков порядок оплаты: ежемесячно равными долями, с даты подписания договора или только после ввода соответствующих компонентов? Оплачивается ли период этапов 1–2? Просим представить разбивку выделенной суммы по годам (2026–2028) и расчет (обоснование) цены лота 1 112 540 112,09 тенге.
Вопрос 23. Имеются ли технические условия / согласие владельцев ЕГСВ 2.0 ДП СКО, ПЦ ЕРАП, НСВМ и Единой городской ГИС на интеграцию? Если нет — кто несет риск неполучения согласований и как это влияет на приемку и оплату?
Вопрос 24. П. 1.4.14 включает в стоимость до 30 переносов объектов в год. Каков состав работ одного переноса (расстояние, прокладка кабеля, новая опора) и как он учтен в цене?
Нарушение: отсутствие в конкурсной документации исходных данных, необходимых для формирования цены (адресная программа, камеры Заказчика, технические условия интеграции), и нереалистичные сроки ставят в преимущественное положение лицо, уже располагающее инфраструктурой в г. Петропавловске, — нарушение принципов равных возможностей и добросовестной конкуренции (ст. 5 Закона №106-VIII). Ответственность — ч. 1 ст. 207 КоАП РК.
5. Компетенция Заказчика и функции, не относящиеся к предмету
Вопрос 25. ТС предусматривает распознавание лиц, поиск лиц в розыске, проверку ТС по базам правоохранительных органов, выявление ТС должников и без страховки (п. 2.5.1.3, 2.7.1.2, 2.8.5.3). На основании каких полномочий отдел ЖКХ, ПТ и АД акимата закупает функции оперативно-розыскного характера и обработки биометрических персональных данных? Кто является собственником и оператором этих баз?
Вопрос 26. Какое отношение к безопасности дорожного движения имеют локальные модели ASR, TTS и LLM (не менее 5 млрд параметров, контекст 32 000 токенов), голосовое управление PSIM (п. 2.5.4, 2.5.7)? Просим обосновать их необходимость и указать их долю в стоимости лота.
Вопрос 27. В один лот объединены видеонаблюдение за общественным порядком, фото-видеофиксация нарушений ПДД (требует средств измерений и интеграции с ЕРАП), PSIM, ИИ-модули, каналы связи и ЦОД. Почему эти технологически разнородные услуги не выделены в отдельные лоты? Не ограничивает ли это участие специализированных поставщиков?
Нарушение: в один лот объединены технологически и функционально не связанные услуги, включая функции вне компетенции Заказчика — нарушение порядка формирования лотов (Правила №687) и ст. 5 Закона №106-VIII. Ответственность — ч. 8 ст. 207 КоАП РК.
6. Пересечение с конкурсом №17613311-1 (лот №87565364-ОК1, АСУДД / обслуживание ТСОДД)
Тот же Заказчик и тот же Организатор одновременно объявили конкурс №17613311-1 «Работы по обслуживанию технических средств организации дорожного движения» на сумму 995 396 309,68 тенге со сроком до 31.12.2028. Номера лотов в годовом плане (87565158 и 87565364) идут практически подряд. Общий объем двух закупок — около 2,108 млрд тенге. В связи с этим просим разъяснить:
Вопрос 28. В обоих конкурсах предусмотрена PSIM-система / интеллектуальный модуль обработки инцидентов с компонентами ASR, TTS и LLM. Не является ли это двойным финансированием одной и той же функциональности? Какая из двух систем будет основной и как разграничены функции?
Вопрос 29. Настоящий лот ставит целью «увеличение пропускной способности УДС и управление транспортными потоками» и предусматривает канал 100 Мбит/с до Центра организации дорожного движения (п. 2.3.8). Эти же функции относятся к АСУДД по конкурсу №17613311-1. Просим указать четкое разграничение предмета двух закупок.
Вопрос 30. АПК по п. 2.2.2.2 должны фиксировать проезд на запрещающий сигнал светофора. Каким образом АПК будет получать сигнал состояния светофорного объекта? Если через контроллеры/АСУДД, закупаемые по конкурсу №17613311-1 (оборудование ООО «Комсигнал»), то кто обеспечивает интерфейс, протокол и допуск к контроллерам? Не создает ли это зависимость победителя данного лота от поставщика по другому конкурсу?
Вопрос 31. На перекрестках оборудование двух поставщиков (АПК, камеры, шкафы и светофорное оборудование) будет размещаться на одних опорах и питаться от одних вводов. Кто отвечает за электроснабжение, шкафы и опоры, и как исключена повторная оплата одних и тех же работ (монтаж, АГП, выезды бригад) в двух договорах?
Вопрос 32. Просим представить общее обоснование (ТЭО / концепцию) проекта, в рамках которого сформированы оба лота, а также пояснить, почему связанные закупки проводятся раздельно с разными квалификационными требованиями.
Нарушение: дублирование функций и ресурсов в двух одновременно проводимых закупках одного Заказчика влечет риск неэффективного использования бюджетных средств и подлежит оценке органом внутреннего государственного аудита (ст. 23 Закона №106-VIII).
Требования
На основании изложенного просим:
1) отменить конкурс №17691647-1 и провести повторную закупку после разграничения предмета с конкурсом №17613311-1.
В случае неустранения нарушений оставляем за собой право обратиться в уполномоченный орган по внутреннему государственному аудиту (ст. 23, 25 Закона №106-VIII) с жалобой о проведении проверки и привлечении должностных лиц Заказчика и Организатора к административной ответственности по ст. 207 КоАП РК.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-10-01 18:35:57
Автор:
КЕНЖЕБОЛАТОВ АСХАТ АШЕНОВИЧ
Решение:
Внести изменения и (или) дополнения в проект конкурсной документации
Описание внесения изменения
Рассмотрев замечание потенциального поставщика относительно квалификационного требования, установленного в Приложении 8 к конкурсной документации, сообщаем следующее.
Вопрос 1.
В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» заказчик вправе устанавливать к потенциальным поставщикам квалификационное требование в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках.
Согласно пунктам 71, 74 и 75 Правил осуществления государственных закупок материальные и трудовые ресурсы, необходимые для исполнения договорных обязательств, указываются в квалификационных требованиях, при этом такие требования не должны ограничивать и необоснованно усложнять участие потенциальных поставщиков и должны непосредственно вытекать из необходимости исполнения обязательств по договору и технической спецификации.
Установленное в Приложении 8 требование обусловлено спецификой предмета закупки и необходимостью обеспечения функционирования технологической платформы видеонаблюдения и безопасности дорожного движения, включая требования к кибербезопасности и надежности используемых программных решений.
При этом требование не устанавливает необходимость наличия у потенциального поставщика программного обеспечения, разработанного исключительно им самим, либо программного обеспечения определенной марки, модели или конкретного производителя. Требование предъявляется к программному обеспечению, которое будет использоваться при исполнении договора и должно обладать установленными конкурсной документацией характеристиками.
Вместе с тем довод поставщика о том, что технической спецификацией предусмотрен период до 120 календарных дней для развертывания, настройки, подключения и интеграции технических и программных ресурсов, сам по себе не исключает возможности установления квалификационного требования к материальным ресурсам.
Указанный период предназначен для выполнения организационных, технических и интеграционных мероприятий после заключения договора и не означает освобождение потенциального поставщика от обязанности подтвердить наличие ресурсов, достаточных для исполнения договорных обязательств.
Иными словами, наличие периода развертывания и интеграции определяет срок и порядок ввода соответствующих ресурсов в эксплуатацию, тогда как квалификационное требование направлено на предварительную оценку способности потенциального поставщика обеспечить исполнение договора.
Дополнительно сообщаем, что наличие программного обеспечения в Реестре доверенных цифровых объектов является самостоятельным механизмом подтверждения соответствия цифрового объекта установленным критериям кибербезопасности, надежности, локализации и технической поддержки.
С 12 июля 2026 года действует приказ Заместителя Премьер-Министра – Министра искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан от 2 июня 2026 года № 279/НҚ, которым утверждены Правила формирования и ведения реестра доверенных цифровых объектов. Данными Правилами предусмотрено, что включению в Реестр подлежат цифровые объекты, соответствующие, в том числе, установленным требованиям кибербезопасности, а для включения цифрового объекта предусматривается подтверждение соответствия требованиям кибербезопасности, в том числе посредством сертификата соответствия СТ РК ISO/IEC 15408-3 не ниже 4 уровня доверия либо протоколов соответствующих испытаний.
: Предметом закупки является оказание услуги по обеспечению функционирования технологической платформы видеонаблюдения и безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями Технической спецификации.
Предусмотренные Технической спецификацией установка и ввод в эксплуатацию камер, АПК фиксации нарушений ПДД, коммутационного оборудования, организация каналов связи, ЦОД, центра мониторинга и иные мероприятия являются необходимыми составляющими процесса создания и последующего обеспечения функционирования указанной технологической платформы и не являются самостоятельным предметом закупки.
Заказчиком не приобретаются в собственность отдельные камеры, АПК, оборудование ЦОД, каналы связи или иные материальные ресурсы. Указанные ресурсы предоставляются и используются поставщиком в течение срока исполнения договора для обеспечения требуемого результата услуги.
Таким образом, наличие в Технической спецификации требований к количеству и характеристикам оборудования не означает, что предметом закупки является поставка такого оборудования. Данные требования определяют ресурсы и технические параметры, необходимые поставщику для надлежащего исполнения договорных обязательств.
При этом Техническая спецификация предусматривает не только первоначальное развертывание и ввод в эксплуатацию соответствующих ресурсов, но и их дальнейшее функционирование, техническое обслуживание, мониторинг, обеспечение работоспособности и устранение неисправностей в течение срока оказания услуги.
В связи с этим закупка сформирована по сервисной модели, при которой Заказчик получает не отдельные материальные объекты, а комплексный результат — функционирующую технологическую платформу видеонаблюдения и безопасности дорожного движения с установленными Технической спецификацией характеристиками и уровнем доступности.
Наименование лота «Услуги облачного сервиса» и код ЕНС ТРУ 619010.900.000001 определены исходя из характера закупаемой услуги и применяемой сервисной модели. Используемые поставщиком технические, программные, сетевые и инфраструктурные ресурсы являются средствами исполнения единой услуги и не изменяют ее предмет.
Таким образом, довод о том, что фактически осуществляется закупка создания системы видеонаблюдения как отдельного объекта либо поставка оборудования, не соответствует условиям конкурсной документации. Создание, развертывание, подключение и настройка соответствующей инфраструктуры являются этапами оказания комплексной услуги.
На основании изложенного оснований для изменения предмета закупки, наименования лота и кода ЕНС ТРУ 619010.900.000001 не имеется. Конкурсная документация в данной части остается без изменений.
Вопрос 2.
Наименование лота «Услуги облачного сервиса» характеризует применяемую модель предоставления Заказчику вычислительных, программных, сетевых и иных технологических ресурсов и не означает, что все без исключения компоненты технологической платформы должны размещаться исключительно во внешней публичной облачной инфраструктуре.
В соответствии с пунктом 1.4.11 Технической спецификации вычислительные ресурсы должны быть размещены на территории города Петропавловска. Данное требование установлено с учетом необходимости обеспечения требуемой производительности, доступности, информационной безопасности, оперативности технического обслуживания и непрерывности функционирования технологической платформы.
В свою очередь, требование пункта 2.5.3.2 Технической спецификации о развертывании PSIM on-premise означает, что соответствующее программное обеспечение и его основные компоненты должны функционировать на вычислительных ресурсах, предоставляемых в рамках инфраструктуры проекта, без обязательной зависимости от внешних публичных облачных сервисов.
Указанное требование не противоречит сервисной модели закупки. Заказчику предоставляется не право собственности на отдельные серверы, системы хранения данных либо иное оборудование, а необходимые вычислительные и технологические ресурсы в виде услуги с установленными характеристиками производительности, доступности и надежности.
При этом Техническая спецификация не устанавливает необходимость использования конкретного коммерческого облачного провайдера либо размещения PSIM исключительно в публичном облаке.
В рамках настоящей закупки предусматривается предоставление поставщиком необходимой вычислительной инфраструктуры и связанных с ней технологических ресурсов, на которых обеспечивается функционирование программной платформы и обрабатываются данные системы видеонаблюдения и безопасности дорожного движения.
Таким образом, термин «облачный сервис» в наименовании лота применяется для обозначения модели предоставления вычислительных и связанных с ними технологических ресурсов как услуги, а не как обязательного требования к использованию публичного облака.
Что касается классификации по моделям IaaS/PaaS/SaaS, предмет закупки не ограничивается предоставлением одной из указанных моделей в чистом виде. В зависимости от конкретного компонента поставщик обеспечивает совокупность инфраструктурных, программных и эксплуатационных ресурсов, необходимых для функционирования технологической платформы.
В частности:
IaaS — вычислительные мощности, ресурсы хранения данных, сетевые ресурсы и иная необходимая инфраструктура;
PaaS/аналогичные платформенные компоненты — необходимые программно-технологические средства для функционирования и интеграции компонентов системы;
SaaS/прикладной сервис — предоставление функциональности соответствующих программных компонентов и сервисов конечным пользователям в рамках единой технологической платформы.
При этом конкретное распределение ресурсов по моделям IaaS/PaaS/SaaS не является самостоятельным предметом закупки и определяется поставщиком в пределах требований Технической спецификации.
Требование об on-premise-развертывании PSIM установлено именно в целях исключения обязательной зависимости критически важных функций системы от внешних публичных облачных сервисов и обеспечения возможности функционирования платформы на выделенных вычислительных ресурсах в городе Петропавловске.
Следовательно, положения пунктов 1.4.11 и 2.5.3.2 Технической спецификации не противоречат наименованию лота, а определяют конкретный способ и условия предоставления необходимых технологических ресурсов в рамках сервисной модели.
На основании изложенного оснований для изменения наименования лота и Технической спецификации в указанной части не имеется. Конкурсная документация остается без изменений.
Вопрос 3.
В рамках закупки Заказчиком не создается,
не развивается и не приобретается объект информатизации: информационная система
в собственность или на баланс Заказчика не передается, исключительные права на
программное обеспечение не приобретаются. Заказчику предоставляется доступ к
функционалу платформы Поставщика в течение срока действия Договора.
Вопрос о необходимости получения согласований в
сфере информатизации рассматривается Заказчиком в порядке, установленном
Цифровым кодексом Республики Казахстан от 9 января 2026 года № 255-VIII (введен в действие с 12 июля 2026 года) и
принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Необходимые
согласования, если они требуются в соответствии с законодательством,
обеспечиваются Заказчиком до заключения Договора и не влияют на условия участия
в конкурсе.
Вопрос 4.
Применительно к Услуге гарантия относится к качеству оказанной Услуги: Поставщик в течение всего срока действия Договора обеспечивает работоспособность используемых ресурсов, соблюдение показателей уровня обслуживания, предусмотренных разделом 4 Технической спецификации, и безвозмездное устранение выявленных недостатков.
Поскольку оборудование и программное обеспечение Заказчику не передаются, гарантийные обязательства, характерные для поставки товара, к настоящей закупке не применяются.
Во избежание неоднозначного толкования в конкурсную документацию вносится изменение: показатель «Гарантийный срок (в месяцах)» приводится в соответствие с предметом закупки — гарантия качества Услуги обеспечивается в течение всего срока ее оказания, по 31 декабря 2028 года.
Вопрос 5.
Квалификационные требования установлены в соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Закона. Поскольку оборудование является средством оказания Услуги и в собственность Заказчика не передается, обеспеченность потенциального поставщика соответствующими материальными ресурсами является условием его способности исполнить обязательства по Договору.
Количество материальных ресурсов определено исходя из объема Услуги, предусмотренного пунктом 1.4.16.2 Технической спецификации (355 фиксированных камер, 50 поворотных камер, 30 АПК), и является соразмерным предмету закупки.
Оценка возможности монтажа в указанный в Технической спецификации срок является прерогативой потенциального Поставщика для оценки собственных трудовых и материальных ресурсов.
Требование не предполагает обязательного наличия права собственности и не связано с фактом монтажа оборудования на территории города Петропавловска. Соответствие подтверждается документами о праве собственности, аренды, лизинга либо ином законном основании, а также может подтверждаться ресурсами привлекаемых субподрядчиков (соисполнителей) в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона. Предусмотренный пунктом 1.3 Технической спецификации срок является сроком развертывания и интеграции ресурсов, а не сроком их приобретения.
Вопрос 6.
Принимаются следующие документы:
— при наличии на праве собственности: акт приемки-передачи долгосрочных активов (форма ДА-1) и инвентарная карточка учета долгосрочных активов (форма ДА-2), иными первичными бухгалтерскими документами, составленными по формам, утвержденным приказом Министра финансов Республики Казахстан от 20 декабря 2012 года № 562; регистры бухгалтерского учета; договоры приобретения, накладные, акты приема-передачи, счета-фактуры;
— при наличии на праве аренды (лизинга): договор аренды либо предварительный договор аренды, договор лизинга, с приложением документов арендодателя (лизингодателя), подтверждающих его право на соответствующее имущество; срок пользования должен быть не менее срока оказания Услуги;
— для аппаратно-программных комплексов дополнительно: документы о регистрации типа средства измерений в Реестре средств измерений Республики Казахстан;
— для программного обеспечения: лицензионный (сублицензионный) договор, договор с правообладателем, документ правообладателя либо официального партнера о предоставлении права использования.
Вопрос 7.
Замечание в части противоречия принято. Пункт 1.4.5 Технической спецификации приводится в соответствие с Приложением 8: оговорка «в случае применимости указанного стандарта к используемой Системе» исключается. Применяется требование о соответствии СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017 с оценочным уровнем доверия не ниже 5 уровня и о включении программного обеспечения в реестр доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности.
В части требования назвать конкретные программные продукты разъясняем: в соответствии с подпунктом 2) пункта 4 статьи 12 Закона и пунктом 121 Правил осуществления государственных закупок в конкурсной документации запрещается указание на товарные знаки, фирменные наименования, наименование производителя и иные характеристики, определяющие принадлежность приобретаемой услуги отдельному потенциальному поставщику. Указание Заказчиком конкретных наименований программных продуктов означало бы нарушение указанных норм.
Требование сформулировано через подтверждаемые документами объективные критерии — наличие записи в реестре и наличие сертификата соответствия, — которые применяются равным образом ко всем потенциальным поставщикам.
Вопрос 8.
Замечание принято. В Приложение 8 вносятся изменения:
1) позиции 3 и 8 излагаются в виде двух различающихся по назначению позиций: коммутационные шкафы со степенью защиты не ниже IP54 — для размещения оборудования в защищенных условиях, и коммутационные шкафы со степенью защиты не ниже IP66 — для наружной установки;
2) устраняется расхождение между русской и казахской версиями конкурсной документации в части степени защиты; обе версии приводятся к единой редакции.
Вопрос 9.
Замечание принято. Противоречие устраняется: в Приложении 8 формулировка «размером не менее 500х400х250 мм» заменяется на «габаритные размеры не более 500 х 400 х 250 мм», что соответствует пунктам 2.3.9 и 2.3.10 Технической спецификации.
Проверка заявок на соответствие квалификационным требованиям будет производиться по редакции Приложения 8 с учетом внесенных изменений.
Вопрос 10.
Квалификация работников подтверждается любым из следующих документов: дипломом об образовании по соответствующей специальности; свидетельством (сертификатом) о прохождении обучения либо повышения квалификации; удостоверением о допуске по электробезопасности соответствующей группы; удостоверением о присвоении разряда; сертификатом производителя оборудования; иным документом, подтверждающим соответствующую квалификацию.
Наличие трудовых отношений подтверждается трудовыми договорами либо сведениями из информационных систем государственных органов. Представление любого из указанных документов является достаточным; отклонение заявки по мотиву непредставления конкретного вида документа не допускается.
Вопрос 11.
Требования к параметрам видеопотока установлены исходя из минимальных технических условий систем видеонаблюдения, предусмотренных для источников, подключаемых к Национальной системе видеомониторинга (приказ Председателя КНБ РК от 22 апреля 2026 года № 24/қе). Трансляция видеоданных на шлюз Национальной системы видеомониторинга предусмотрена пунктом 2.6.3.4 Технической спецификации.
Замечание принято. Значение битрейта в пункте 2.2.1 Технической спецификации приводится в соответствие с указанными условиями и излагается в редакции: «битрейт — не менее 2000 кбит/с».
Вопрос 12.
Указанное значение не является опечаткой. Показатель «потери пакета — не более 20%» соответствует минимальным техническим условиям систем видеонаблюдения, установленным для источников, подключаемых к Национальной системе видеомониторинга (приказ Председателя КНБ РК от 22 апреля 2026 года № 24/қе). Этот же показатель применяется при вводе в эксплуатацию и при контроле качества оказания Услуги.
Вопрос 13.
Указанные показатели относятся к разным предметам регулирования и не являются противоречивыми:
— 435 источников видеоданных (355 фиксированных камер, 50 поворотных камер, 30 АПК) — фактический объем Услуги, подлежащий обеспечению и оплате;
— не менее 10 000 источников — требование к масштабируемости программного обеспечения, то есть к его технической емкости, без обязанности подключения соответствующего количества источников;
— не менее 300 источников (п. 2.4.1.3) и расчет на 300 видеокамер (п. 2.4.2.10) — расчетные показатели на один сервер подсистемы видеоядра, применяемые при определении требуемого количества серверов.
Оплате подлежит Услуга в объеме фактически функционирующих источников видеоданных в соответствующем отчетном периоде.
Вопрос 14.
Под объектами (источниками) PSIM-системы понимаются подключаемые источники событий, обеспечиваемые Поставщиком в рамках оказания Услуги. Их количество определено как сумма: 355 фиксированных камер видеонаблюдения + 50 поворотных камер видеонаблюдения + 30 АПК фиксации нарушений ПДД = 435 объектов.
Подключение иных устройств и внешних информационных систем (датчиков, извещателей, тревожных кнопок, систем контроля доступа) в объем Услуги не входит и дополнительной оплате не подлежит.
Интеграция осуществляется с использованием протоколов, предусмотренных пунктами 2.5 и 2.6 Технической спецификации, включая ONVIF Event Service, HTTP(S)-уведомления (webhook), MQTT, syslog либо подписку через REST-интерфейс.
Вопрос 15.
Нет, не требуется. Требование о хранении видеоархива не менее 30 (тридцати) суток распространяется исключительно на источники видеоданных, обеспечиваемые Поставщиком в рамках оказания Услуги, — 435 объектов.
Показатель «не менее 10 000 источников видеоданных» характеризует техническую емкость (масштабируемость) программного обеспечения и не влечет обязанности по организации системы хранения соответствующего объема.
Расчет требуемого объема системы хранения производится в соответствии с пунктом 2.4.2.9 Технической спецификации исходя из фактического количества подключаемых источников и установленной глубины хранения.
Вопрос 16.
Требование касается камер видеонаблюдения, имеющихся у Заказчика. В рамках объединения систем видеонаблюдения они подключаются к платформе Поставщика и отображаются в едином интерфейсе.
Обязанность Поставщика ограничивается приемом видеопотоков в точке их передачи Заказчиком по протоколам, предусмотренным пунктом 2.4.1.3 Технической спецификации, настройкой отображения на интерактивной карте и разграничением прав доступа (пункт 1.4.12). Организация каналов передачи данных до указанных камер, их обслуживание, электроснабжение и ремонт в объем Услуги не входят и расходов Поставщика не влекут.
Емкость программного обеспечения не менее 10 000 источников (пункт 1.4.16.2) обеспечивает подключение без дополнительного лицензирования; требование о хранении видеоархива на камеры Заказчика не распространяется. Сведения о передаваемых видеопотоках предоставляются на этапе обследования (пункт 1.4.16.1) и на формирование ценового предложения не влияют.
Вопрос 17.
Замечание принято. Ссылка является технической ошибкой.
Пункт 2.5.3.2 Технической спецификации излагается со ссылкой на пункт 1.4.16.2 Технической спецификации: PSIM-система вводится в эксплуатацию в рамках второго этапа — развертывания, настройки, подключения и интеграции ресурсов.
Вопрос 18.
Указание Заказчиком конкретных производителей и моделей оборудования не допускается в силу подпункта 2) пункта 4 статьи 12 Закона и пункта 121 Правил осуществления государственных закупок.
Указанные значения для скоростных поворотных (PTZ) видеокамер соответствуют минимальным техническим условиям, установленным для типа «Скоростные поворотные уличного исполнения — обзорные» для источников, подключаемых к Национальной системе видеомониторинга (приказ Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 22 апреля 2026 года № 24/қе). Это относится в том числе к скорости поворота в ручном режиме от 0,1° до 200°/с и по предустановке от 240°/с, скорости наклона от 0,1° до 120°/с и по предустановке от 200°/с, точности позиционирования 0,2°, скорости увеличения не хуже 4,5 с, оптическому зуму от 24× и цифровому от 8×, диафрагме от F1.6, диапазону поворота 360°, скорости электронного затвора от 1/25 до 1/30000 с и дальности инфракрасной подсветки не менее 150 м.
Параметры аппаратно-программных комплексов установлены в виде диапазонов и предельных значений, а не точных величин, и определяют границы, в которых должно обеспечиваться функционирование комплексов.
Замечание частично принято. В п.2.2.2.2 Технической спецификации внесены изменения: «…рабочий диапазон температуры окружающего воздуха — от -40 °C до +50 °C»
Вопрос 19.
Замечание принято.
Конкурсная документация дополняется приложением, содержащим адресную программу — перечень мест размещения источников видеоданных и АПК с указанием участков улично-дорожной сети.
Пункт 5.1 Технической спецификации дополняется таблицами адресов мест установки оборудования.
Вопрос 20.
Расходы, связанные с оказанием Услуги, включая электроснабжение используемого Поставщиком оборудования, получение технических условий и размещение оборудования на опорах, несет Поставщик в соответствии с пунктом 1.4.1 Технической спецификации, если иное прямо не предусмотрено Договором.
Заказчик оказывает содействие в согласовании использования существующих конструкций (опор) и мест размещения оборудования с их владельцами.
Вопрос 21.
Срок определен исходя из возможности параллельного выполнения работ на нескольких объектах с привлечением необходимого количества специалистов и бригад, а также с учетом возможности поэтапного ввода отдельных компонентов в эксплуатацию.
Сроки согласования интеграционного взаимодействия с владельцами внешних информационных систем зависят от сроков рассмотрения обращений соответствующими организациями. Период, в течение которого исполнение обязательств Поставщика объективно невозможно по причинам, не зависящим от него, в том числе в связи с ожиданием согласований третьих лиц, учитывается в порядке, установленном Договором, и не влечет применения неустойки.
Вопрос 22.
Оплата производится ежемесячно за фактически оказанную Услугу на основании акта за
соответствующий отчетный период. Периоды, в течение которых Услуга не оказывается
(этапы обследования, развертывания и интеграции), оплате не подлежат; оплата
начинается с момента начала фактического оказания Услуги по введенным в
эксплуатацию компонентам.
Сумма, выделенная для закупки, предусмотрена
годовым планом государственных закупок с распределением по финансовым годам в
пределах утвержденного бюджета. Расчет цены произведен Заказчиком исходя из
количества обеспечиваемых источников видеоданных, объема систем хранения и
вычислительных ресурсов, требований к каналам передачи данных и показателей
уровня обслуживания, предусмотренных Технической спецификацией.
Вопрос 23.
Интеграционное взаимодействие осуществляется по согласованию Заказчика с владельцами соответствующих информационных систем. Заказчик обеспечивает направление обращений и содействие в получении необходимых согласований.
Обязанность Поставщика по интеграции считается исполненной при обеспечении им технической готовности к интеграции и выполнении требований владельца соответствующей информационной системы. Невозможность завершения интеграции по причинам, не зависящим от Поставщика, не является основанием для отказа в приемке и оплате Услуги в соответствующей части. При этом, Поставщик не может обосновывать отсутствие интеграции по причинам того что предоставляемое им программное обеспечение и оборудование не могут быть интегрированы в соответствующие информационные системы так как используют: иные протоколы, форматы данных, принципы взаимодействия, безопасности и т.п.
Вопрос 24.
Пунктом 1.4.14 Технической спецификации предусмотрено включение в стоимость услуги выполнения до 30 переносов объектов в течение одного года.
Под переносом объекта понимается комплекс мероприятий, необходимых для перемещения действующей точки видеонаблюдения и/или иного оборудования технологической платформы с существующего места размещения на новое место, определяемое Заказчиком в период исполнения договора.
При этом конкретное расстояние переноса, протяженность кабельной линии, необходимость устройства новой опоры либо использования существующей опоры заранее не могут быть определены по каждому из 30 возможных переносов, поскольку необходимость и конкретные места переноса возникают непосредственно в период оказания услуги исходя из фактической ситуации и потребностей Заказчика.
Количество «до 30 переносов в год» является максимальным объемом, который потенциальный поставщик должен учитывать при формировании общей стоимости предложения. Оплата отдельных переносов сверх указанного количества условиями закупки не предусматривается.
Стоимость выполнения переносов должна формироваться потенциальным поставщиком исходя из установленного Технической спецификацией предельного объема услуги и с учетом всех ресурсов и затрат, необходимых для выполнения соответствующих работ в течение срока действия договора.
При этом требование о выполнении переносов не означает, что потенциальный поставщик должен до участия в закупке иметь в собственности либо на праве владения инфраструктуру в городе Петропавловске. Наличие у потенциального поставщика ранее созданной инфраструктуры в городе Петропавловске не является квалификационным требованием и не дает ему предусмотренного конкурсной документацией преимущества.
Заказчик также отмечает, что конкурсная документация не устанавливает конкретного поставщика оборудования, владельца существующей инфраструктуры либо иной характеристики, которая определяла бы принадлежность услуги отдельному потенциальному поставщику.
Согласно статье 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» государственные закупки осуществляются, в частности, на принципах предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия и добросовестной конкуренции.
Таким образом, Заказчик не связывает возможность участия в закупке с наличием у потенциального поставщика уже созданной инфраструктуры в городе Петропавловске.
Что касается ссылки на часть 1 статьи 207 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, указанная норма предусматривает ответственность, в частности, за установление в конкурсной документации не измеряемых количественно и/или неадминистрируемых требований либо характеристик, определяющих принадлежность приобретаемых товаров, работ, услуг отдельным потенциальным поставщикам.Установленный пунктом 1.4.14 Технической спецификации объем до 30 переносов не содержит требования о наличии у потенциального поставщика ранее созданной инфраструктуры и не определяет принадлежность услуги конкретному потенциальному поставщику.
Вместе с тем, в целях обеспечения однозначного понимания объема обязательств и возможности корректного формирования ценового предложения, пункт 1.4.14 Технической спецификации будет уточнен путем указания состава работ, входящих в один перенос.
Конкретные адреса и технические параметры каждого будущего переноса будут определяться Заказчиком в период исполнения договора в зависимости от фактической необходимости.
Таким образом, оснований считать, что требование о выполнении до 30 переносов создает преимущественное положение для поставщика, уже располагающего инфраструктурой в городе Петропавловске, не имеется. Вместе с тем соответствующее уточнение Технической спецификации будет внесено в целях повышения определенности условий закупки и обеспечения возможности потенциальным поставщикам надлежащим образом сформировать стоимость предложения.
Вопрос 25.
Заказчик приобретает Услугу по обеспечению функционирования платформы видеомониторинга в пределах компетенции местного исполнительного органа в сфере безопасности дорожного движения, сохранности коммунальной собственности и благоустройства. Одной из задач Услуги является повышение эффективности работы государственных органов (п. 1.1 Технической спецификации).
Функции, указанные в вопросе, реализуются не Заказчиком, а уполномоченными государственными органами. Технической спецификацией прямо предусмотрено предоставление доступа к Услуге указанным органам: пункт 1.4.12 обязывает Поставщика обеспечить Заказчику, а также другим государственным органам и организациям — по согласованию с Заказчиком и при наличии соответствующих прав доступа — удаленный доступ к видеоархиву; пункт 2.2.2.2 — доступ к функциональным возможностям АПК; пункт 2.3.8 — организацию каналов межведомственного взаимодействия с ЦОУ ДП СКО, Ситуационным центром акимата области, ПЦ ЕРАП через шлюз ЕТС ГО; пункты 2.6.2.1 и 2.6.4 — интеграцию с системой видеонаблюдения ЦОУ ДП СКО и с мобильным приложением строевых подразделений Департамента полиции.
Платформа обеспечивает исключительно техническую возможность фиксации, передачи и отображения данных. Сопоставление с базами данных осуществляется по базам, владельцами и операторами которых являются уполномоченные государственные органы: пункт 2.5.1.3 предусматривает соответствующий детектор «при наличии соответствующей базы», пункт 2.6.5.5 — проверку «по согласованным базам данных правоохранительных органов». Ни Заказчик, ни Поставщик собственниками и операторами указанных баз не являются и самостоятельный доступ к ним не получают.
Интеграция с информационными системами государственных органов осуществляется по согласованию с Заказчиком и владельцами соответствующих систем (пп. 1.4.8, 2.6.1.3, 2.6.3.4). Доступ предоставляется в пределах установленных прав, с разграничением ролей и журналированием всех обращений и действий пользователей (пп. 2.6.4.7, 2.6.4.10). Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о персональных данных и их защите, в объеме, необходимом для оказания Услуги.
Вопрос 26.
Указанные компоненты обеспечивают функционирование процесса обработки инцидентов: голосовой ввод и автоматическое транскрибирование отчетов выездных сотрудников при закрытии задач, формирование связного текста отчета, суммаризацию инцидентов за смену и голосовое управление интерфейсом оператора без использования клавиатуры.
Назначение указанных компонентов — сокращение времени реакции оператора и исполнителя и снижение доли ручного ввода при обработке событий, непосредственно влияющих на показатели уровня обслуживания, установленные разделом 4 Технической спецификации.
Указанные компоненты входят в состав программного обеспечения, используемого Поставщиком для оказания Услуги, отдельным предметом закупки не являются и в стоимости Услуги отдельной позицией не выделяются.
Вопрос 27.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона и пунктом 14 Правил
осуществления государственных закупок обязанность разделения на лоты не
распространяется на приобретение работ, услуг, предусматривающих комплекс
взаимосвязанных работ, услуг.
Закупаемая Услуга представляет собой единый технологический комплекс:
источники видеоданных, АПК, подсистема видеоядра, PSIM-система,
вычислительные ресурсы и каналы передачи данных не имеют самостоятельной
потребительской ценности в отрыве друг от друга, а показатели уровня
обслуживания (доступность, время реакции, время решения) измеряются для
платформы в целом. Разделение предмета закупки сделало бы невозможным
разграничение ответственности при отказе платформы и контроль соблюдения
показателей качества.
Требование единства архитектуры установлено законодательством в сфере
цифровизации: Цифровой кодекс Республики Казахстан от 9 января 2026 года № 255-VIII (введен в
действие с 12 июля 2026 года) предусматривает требования к архитектуре
«цифрового правительства» (статья 69) и к интеграции цифровых объектов (статья
83). Методика построения Smart City / Smart Region, утвержденная уполномоченным органом в
сфере искусственного интеллекта и цифрового развития, предусматривает переход к
реализации проектов по единым архитектурным и функциональным требованиям в
целях исключения дублирования информационных систем и снижения расходов на их
сопровождение.
Привлечение субподрядчиков (соисполнителей) для
выполнения отдельных видов услуг допускается в порядке и пределах,
установленных законодательством Республики Казахстан и конкурсной
документацией, в связи с чем участие специализированных поставщиков не
ограничивается.
Вопрос 28.
Двойного финансирования не допускается. Функции разграничены по предмету обрабатываемых событий:
— в рамках настоящей закупки обеспечивается обработка событий и инцидентов, формируемых источниками видеоданных и АПК фиксации нарушений ПДД (видеомониторинг, фото- и видеофиксация);
— в рамках закупки по конкурсу № 17613311 обеспечивается обработка событий, формируемых техническими средствами организации дорожного движения (состояние светофорных объектов, дорожных контроллеров, каналов связи).
Каждая из закупок обеспечивает обработку событий в своей зоне ответственности, при этом в соответствии с требованиями к интеграции обмен событиями осуществляется в едином формате карточки события, что исключает создание двух изолированных систем. Приемка и оплата производятся за фактически оказанную услугу (выполненные работы) по каждому договору раздельно, что исключает повторную оплату одной и той же функциональности.
Вопрос 29.
Разграничение предмета двух закупок:
— настоящий лот: обеспечение функционирования платформы видеомониторинга, получение, обработка, хранение и передача видеоданных, фото- и видеофиксация нарушений ПДД, обработка инцидентов, предоставление данных о транспортных потоках;
— конкурс № 17613311: обслуживание и развитие технических средств организации дорожного движения, управление светофорными объектами и режимами регулирования.
Управление транспортными потоками как функция воздействия на светофорное регулирование в предмет настоящей закупки не входит. Канал передачи данных до Центра организации дорожного движения обеспечивает передачу видеоданных и данных о транспортных потоках, необходимых для принятия решений, и не предполагает управление светофорными объектами.
Указанное разграничение обеспечивает взаимную дополняемость систем и соответствует требованиям к единой архитектуре и интеграции цифровых объектов, установленным Цифровым кодексом Республики Казахстан и Методикой построения Smart City / Smart Region.
Вопрос 30.
Техническая спецификация устанавливает требование к результату — обеспечение фиксации события «проезд транспортного средства на запрещающий сигнал светофора» (пункт 2.2.2.2), — и не определяет способ получения сведений о состоянии светофорного объекта. Способ реализации определяется Поставщиком самостоятельно.
Допускаются, в частности, следующие способы, равно как и их сочетание:
— определение состояния сигнала светофора средствами видеоаналитики по видеоизображению (распознавание сигнала светофора в кадре), без подключения к оборудованию светофорного объекта;
— подключение к соответствующим выходам дорожного контроллера светофорного объекта;
— информационный обмен с системой управления светофорными объектами по применяемому протоколу;
— иные технические решения, обеспечивающие достоверное определение состояния сигнала светофора в момент фиксации события.
Таким образом, прямая интеграция с дорожными контроллерами либо с системой управления светофорными объектами не является обязательным условием оказания Услуги, а зависимость победителя настоящего конкурса от поставщика по иной закупке отсутствует.
Избранный способ в любом случае должен обеспечивать достоверность фиксации и соответствие АПК требованиям законодательства Республики Казахстан в области обеспечения единства измерений, включая соответствие утвержденному типу средства измерений и прохождение метрологической поверки.
Вопрос 31.
Места размещения источников видеоданных, АПК и иных компонентов определяются и согласовываются на первом этапе: в соответствии с пунктами 1.3 и 1.4.16.1 Технической спецификации Поставщик проводит обследование предполагаемых мест размещения на основании Адресного плана, определяет техническую возможность электроснабжения и подключения и осуществляет необходимые согласования с Заказчиком и заинтересованными организациями.
Использование существующих конструкций (опор) согласовывается с их владельцами; Заказчик оказывает содействие в таком согласовании (пункт 1.4.9). Если на конструкции размещено или планируется к размещению оборудование иных лиц, условия совместного размещения и подключения к вводам электроснабжения определяются при согласовании с владельцем конструкции; при отсутствии такой возможности место уточняется в пределах участка, предусмотренного Адресным планом.
Электроснабжение, коммутационные шкафы и иные элементы инфраструктуры обеспечиваются Поставщиком за свой счет (пункт 1.4.1) исключительно в отношении оборудования, используемого им для оказания Услуги. Оплата производится за фактически оказанную Услугу в объеме функционирующих источников видеоданных и АПК Поставщика, в связи с чем повторная оплата одних и тех же мероприятий исключена.
Вопрос 32.
Закупки сформированы в рамках единого подхода к цифровизации городской инфраструктуры, основанного на требованиях Цифрового кодекса Республики Казахстан к архитектуре «цифрового правительства» и интеграции цифровых объектов и на Методике построения Smart City / Smart Region, предусматривающей реализацию проектов по единым архитектурным и функциональным требованиям и исключение дублирования информационных систем.
Раздельное проведение закупок обусловлено различием предметов: в одном случае закупается услуга по обеспечению функционирования платформы видеомониторинга, в другом — работы по обслуживанию и развитию технических средств организации дорожного движения находящегося на балансе у Заказчика. Указанные предметы относятся к разным видам предмета закупок (услуга и работы) и не могут быть объединены в один лот.
Различие квалификационных требований обусловлено различием предметов закупок: требования к материальным и трудовым ресурсам в каждом случае установлены исходя из состава и объема соответствующих услуг (работ) в соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Закона.
Документы, обосновывающие планирование закупок, находятся в деле закупки и предоставляются уполномоченным органам в установленном порядке.
Основания для отмены государственных закупок, предусмотренные статьей 15 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», отсутствуют.
Предметы двух закупок разграничены (ответы на вопросы 28–32), дублирование функций и повторная оплата исключены. Замечания, подлежащие удовлетворению, учтены путем внесения изменений в конкурсную документацию; по остальным даны разъяснения по существу.
Вопрос 1.
В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» заказчик вправе устанавливать к потенциальным поставщикам квалификационное требование в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках.
Согласно пунктам 71, 74 и 75 Правил осуществления государственных закупок материальные и трудовые ресурсы, необходимые для исполнения договорных обязательств, указываются в квалификационных требованиях, при этом такие требования не должны ограничивать и необоснованно усложнять участие потенциальных поставщиков и должны непосредственно вытекать из необходимости исполнения обязательств по договору и технической спецификации.
Установленное в Приложении 8 требование обусловлено спецификой предмета закупки и необходимостью обеспечения функционирования технологической платформы видеонаблюдения и безопасности дорожного движения, включая требования к кибербезопасности и надежности используемых программных решений.
При этом требование не устанавливает необходимость наличия у потенциального поставщика программного обеспечения, разработанного исключительно им самим, либо программного обеспечения определенной марки, модели или конкретного производителя. Требование предъявляется к программному обеспечению, которое будет использоваться при исполнении договора и должно обладать установленными конкурсной документацией характеристиками.
Вместе с тем довод поставщика о том, что технической спецификацией предусмотрен период до 120 календарных дней для развертывания, настройки, подключения и интеграции технических и программных ресурсов, сам по себе не исключает возможности установления квалификационного требования к материальным ресурсам.
Указанный период предназначен для выполнения организационных, технических и интеграционных мероприятий после заключения договора и не означает освобождение потенциального поставщика от обязанности подтвердить наличие ресурсов, достаточных для исполнения договорных обязательств.
Иными словами, наличие периода развертывания и интеграции определяет срок и порядок ввода соответствующих ресурсов в эксплуатацию, тогда как квалификационное требование направлено на предварительную оценку способности потенциального поставщика обеспечить исполнение договора.
Дополнительно сообщаем, что наличие программного обеспечения в Реестре доверенных цифровых объектов является самостоятельным механизмом подтверждения соответствия цифрового объекта установленным критериям кибербезопасности, надежности, локализации и технической поддержки.
С 12 июля 2026 года действует приказ Заместителя Премьер-Министра – Министра искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан от 2 июня 2026 года № 279/НҚ, которым утверждены Правила формирования и ведения реестра доверенных цифровых объектов. Данными Правилами предусмотрено, что включению в Реестр подлежат цифровые объекты, соответствующие, в том числе, установленным требованиям кибербезопасности, а для включения цифрового объекта предусматривается подтверждение соответствия требованиям кибербезопасности, в том числе посредством сертификата соответствия СТ РК ISO/IEC 15408-3 не ниже 4 уровня доверия либо протоколов соответствующих испытаний.
: Предметом закупки является оказание услуги по обеспечению функционирования технологической платформы видеонаблюдения и безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями Технической спецификации.
Предусмотренные Технической спецификацией установка и ввод в эксплуатацию камер, АПК фиксации нарушений ПДД, коммутационного оборудования, организация каналов связи, ЦОД, центра мониторинга и иные мероприятия являются необходимыми составляющими процесса создания и последующего обеспечения функционирования указанной технологической платформы и не являются самостоятельным предметом закупки.
Заказчиком не приобретаются в собственность отдельные камеры, АПК, оборудование ЦОД, каналы связи или иные материальные ресурсы. Указанные ресурсы предоставляются и используются поставщиком в течение срока исполнения договора для обеспечения требуемого результата услуги.
Таким образом, наличие в Технической спецификации требований к количеству и характеристикам оборудования не означает, что предметом закупки является поставка такого оборудования. Данные требования определяют ресурсы и технические параметры, необходимые поставщику для надлежащего исполнения договорных обязательств.
При этом Техническая спецификация предусматривает не только первоначальное развертывание и ввод в эксплуатацию соответствующих ресурсов, но и их дальнейшее функционирование, техническое обслуживание, мониторинг, обеспечение работоспособности и устранение неисправностей в течение срока оказания услуги.
В связи с этим закупка сформирована по сервисной модели, при которой Заказчик получает не отдельные материальные объекты, а комплексный результат — функционирующую технологическую платформу видеонаблюдения и безопасности дорожного движения с установленными Технической спецификацией характеристиками и уровнем доступности.
Наименование лота «Услуги облачного сервиса» и код ЕНС ТРУ 619010.900.000001 определены исходя из характера закупаемой услуги и применяемой сервисной модели. Используемые поставщиком технические, программные, сетевые и инфраструктурные ресурсы являются средствами исполнения единой услуги и не изменяют ее предмет.
Таким образом, довод о том, что фактически осуществляется закупка создания системы видеонаблюдения как отдельного объекта либо поставка оборудования, не соответствует условиям конкурсной документации. Создание, развертывание, подключение и настройка соответствующей инфраструктуры являются этапами оказания комплексной услуги.
На основании изложенного оснований для изменения предмета закупки, наименования лота и кода ЕНС ТРУ 619010.900.000001 не имеется. Конкурсная документация в данной части остается без изменений.
Вопрос 2.
Наименование лота «Услуги облачного сервиса» характеризует применяемую модель предоставления Заказчику вычислительных, программных, сетевых и иных технологических ресурсов и не означает, что все без исключения компоненты технологической платформы должны размещаться исключительно во внешней публичной облачной инфраструктуре.
В соответствии с пунктом 1.4.11 Технической спецификации вычислительные ресурсы должны быть размещены на территории города Петропавловска. Данное требование установлено с учетом необходимости обеспечения требуемой производительности, доступности, информационной безопасности, оперативности технического обслуживания и непрерывности функционирования технологической платформы.
В свою очередь, требование пункта 2.5.3.2 Технической спецификации о развертывании PSIM on-premise означает, что соответствующее программное обеспечение и его основные компоненты должны функционировать на вычислительных ресурсах, предоставляемых в рамках инфраструктуры проекта, без обязательной зависимости от внешних публичных облачных сервисов.
Указанное требование не противоречит сервисной модели закупки. Заказчику предоставляется не право собственности на отдельные серверы, системы хранения данных либо иное оборудование, а необходимые вычислительные и технологические ресурсы в виде услуги с установленными характеристиками производительности, доступности и надежности.
При этом Техническая спецификация не устанавливает необходимость использования конкретного коммерческого облачного провайдера либо размещения PSIM исключительно в публичном облаке.
В рамках настоящей закупки предусматривается предоставление поставщиком необходимой вычислительной инфраструктуры и связанных с ней технологических ресурсов, на которых обеспечивается функционирование программной платформы и обрабатываются данные системы видеонаблюдения и безопасности дорожного движения.
Таким образом, термин «облачный сервис» в наименовании лота применяется для обозначения модели предоставления вычислительных и связанных с ними технологических ресурсов как услуги, а не как обязательного требования к использованию публичного облака.
Что касается классификации по моделям IaaS/PaaS/SaaS, предмет закупки не ограничивается предоставлением одной из указанных моделей в чистом виде. В зависимости от конкретного компонента поставщик обеспечивает совокупность инфраструктурных, программных и эксплуатационных ресурсов, необходимых для функционирования технологической платформы.
В частности:
IaaS — вычислительные мощности, ресурсы хранения данных, сетевые ресурсы и иная необходимая инфраструктура;
PaaS/аналогичные платформенные компоненты — необходимые программно-технологические средства для функционирования и интеграции компонентов системы;
SaaS/прикладной сервис — предоставление функциональности соответствующих программных компонентов и сервисов конечным пользователям в рамках единой технологической платформы.
При этом конкретное распределение ресурсов по моделям IaaS/PaaS/SaaS не является самостоятельным предметом закупки и определяется поставщиком в пределах требований Технической спецификации.
Требование об on-premise-развертывании PSIM установлено именно в целях исключения обязательной зависимости критически важных функций системы от внешних публичных облачных сервисов и обеспечения возможности функционирования платформы на выделенных вычислительных ресурсах в городе Петропавловске.
Следовательно, положения пунктов 1.4.11 и 2.5.3.2 Технической спецификации не противоречат наименованию лота, а определяют конкретный способ и условия предоставления необходимых технологических ресурсов в рамках сервисной модели.
На основании изложенного оснований для изменения наименования лота и Технической спецификации в указанной части не имеется. Конкурсная документация остается без изменений.
Вопрос 3.
В рамках закупки Заказчиком не создается,
не развивается и не приобретается объект информатизации: информационная система
в собственность или на баланс Заказчика не передается, исключительные права на
программное обеспечение не приобретаются. Заказчику предоставляется доступ к
функционалу платформы Поставщика в течение срока действия Договора.
Вопрос о необходимости получения согласований в
сфере информатизации рассматривается Заказчиком в порядке, установленном
Цифровым кодексом Республики Казахстан от 9 января 2026 года № 255-VIII (введен в действие с 12 июля 2026 года) и
принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Необходимые
согласования, если они требуются в соответствии с законодательством,
обеспечиваются Заказчиком до заключения Договора и не влияют на условия участия
в конкурсе.
Вопрос 4.
Применительно к Услуге гарантия относится к качеству оказанной Услуги: Поставщик в течение всего срока действия Договора обеспечивает работоспособность используемых ресурсов, соблюдение показателей уровня обслуживания, предусмотренных разделом 4 Технической спецификации, и безвозмездное устранение выявленных недостатков.
Поскольку оборудование и программное обеспечение Заказчику не передаются, гарантийные обязательства, характерные для поставки товара, к настоящей закупке не применяются.
Во избежание неоднозначного толкования в конкурсную документацию вносится изменение: показатель «Гарантийный срок (в месяцах)» приводится в соответствие с предметом закупки — гарантия качества Услуги обеспечивается в течение всего срока ее оказания, по 31 декабря 2028 года.
Вопрос 5.
Квалификационные требования установлены в соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Закона. Поскольку оборудование является средством оказания Услуги и в собственность Заказчика не передается, обеспеченность потенциального поставщика соответствующими материальными ресурсами является условием его способности исполнить обязательства по Договору.
Количество материальных ресурсов определено исходя из объема Услуги, предусмотренного пунктом 1.4.16.2 Технической спецификации (355 фиксированных камер, 50 поворотных камер, 30 АПК), и является соразмерным предмету закупки.
Оценка возможности монтажа в указанный в Технической спецификации срок является прерогативой потенциального Поставщика для оценки собственных трудовых и материальных ресурсов.
Требование не предполагает обязательного наличия права собственности и не связано с фактом монтажа оборудования на территории города Петропавловска. Соответствие подтверждается документами о праве собственности, аренды, лизинга либо ином законном основании, а также может подтверждаться ресурсами привлекаемых субподрядчиков (соисполнителей) в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона. Предусмотренный пунктом 1.3 Технической спецификации срок является сроком развертывания и интеграции ресурсов, а не сроком их приобретения.
Вопрос 6.
Принимаются следующие документы:
— при наличии на праве собственности: акт приемки-передачи долгосрочных активов (форма ДА-1) и инвентарная карточка учета долгосрочных активов (форма ДА-2), иными первичными бухгалтерскими документами, составленными по формам, утвержденным приказом Министра финансов Республики Казахстан от 20 декабря 2012 года № 562; регистры бухгалтерского учета; договоры приобретения, накладные, акты приема-передачи, счета-фактуры;
— при наличии на праве аренды (лизинга): договор аренды либо предварительный договор аренды, договор лизинга, с приложением документов арендодателя (лизингодателя), подтверждающих его право на соответствующее имущество; срок пользования должен быть не менее срока оказания Услуги;
— для аппаратно-программных комплексов дополнительно: документы о регистрации типа средства измерений в Реестре средств измерений Республики Казахстан;
— для программного обеспечения: лицензионный (сублицензионный) договор, договор с правообладателем, документ правообладателя либо официального партнера о предоставлении права использования.
Вопрос 7.
Замечание в части противоречия принято. Пункт 1.4.5 Технической спецификации приводится в соответствие с Приложением 8: оговорка «в случае применимости указанного стандарта к используемой Системе» исключается. Применяется требование о соответствии СТ РК ISO/IEC 15408-3-2017 с оценочным уровнем доверия не ниже 5 уровня и о включении программного обеспечения в реестр доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности.
В части требования назвать конкретные программные продукты разъясняем: в соответствии с подпунктом 2) пункта 4 статьи 12 Закона и пунктом 121 Правил осуществления государственных закупок в конкурсной документации запрещается указание на товарные знаки, фирменные наименования, наименование производителя и иные характеристики, определяющие принадлежность приобретаемой услуги отдельному потенциальному поставщику. Указание Заказчиком конкретных наименований программных продуктов означало бы нарушение указанных норм.
Требование сформулировано через подтверждаемые документами объективные критерии — наличие записи в реестре и наличие сертификата соответствия, — которые применяются равным образом ко всем потенциальным поставщикам.
Вопрос 8.
Замечание принято. В Приложение 8 вносятся изменения:
1) позиции 3 и 8 излагаются в виде двух различающихся по назначению позиций: коммутационные шкафы со степенью защиты не ниже IP54 — для размещения оборудования в защищенных условиях, и коммутационные шкафы со степенью защиты не ниже IP66 — для наружной установки;
2) устраняется расхождение между русской и казахской версиями конкурсной документации в части степени защиты; обе версии приводятся к единой редакции.
Вопрос 9.
Замечание принято. Противоречие устраняется: в Приложении 8 формулировка «размером не менее 500х400х250 мм» заменяется на «габаритные размеры не более 500 х 400 х 250 мм», что соответствует пунктам 2.3.9 и 2.3.10 Технической спецификации.
Проверка заявок на соответствие квалификационным требованиям будет производиться по редакции Приложения 8 с учетом внесенных изменений.
Вопрос 10.
Квалификация работников подтверждается любым из следующих документов: дипломом об образовании по соответствующей специальности; свидетельством (сертификатом) о прохождении обучения либо повышения квалификации; удостоверением о допуске по электробезопасности соответствующей группы; удостоверением о присвоении разряда; сертификатом производителя оборудования; иным документом, подтверждающим соответствующую квалификацию.
Наличие трудовых отношений подтверждается трудовыми договорами либо сведениями из информационных систем государственных органов. Представление любого из указанных документов является достаточным; отклонение заявки по мотиву непредставления конкретного вида документа не допускается.
Вопрос 11.
Требования к параметрам видеопотока установлены исходя из минимальных технических условий систем видеонаблюдения, предусмотренных для источников, подключаемых к Национальной системе видеомониторинга (приказ Председателя КНБ РК от 22 апреля 2026 года № 24/қе). Трансляция видеоданных на шлюз Национальной системы видеомониторинга предусмотрена пунктом 2.6.3.4 Технической спецификации.
Замечание принято. Значение битрейта в пункте 2.2.1 Технической спецификации приводится в соответствие с указанными условиями и излагается в редакции: «битрейт — не менее 2000 кбит/с».
Вопрос 12.
Указанное значение не является опечаткой. Показатель «потери пакета — не более 20%» соответствует минимальным техническим условиям систем видеонаблюдения, установленным для источников, подключаемых к Национальной системе видеомониторинга (приказ Председателя КНБ РК от 22 апреля 2026 года № 24/қе). Этот же показатель применяется при вводе в эксплуатацию и при контроле качества оказания Услуги.
Вопрос 13.
Указанные показатели относятся к разным предметам регулирования и не являются противоречивыми:
— 435 источников видеоданных (355 фиксированных камер, 50 поворотных камер, 30 АПК) — фактический объем Услуги, подлежащий обеспечению и оплате;
— не менее 10 000 источников — требование к масштабируемости программного обеспечения, то есть к его технической емкости, без обязанности подключения соответствующего количества источников;
— не менее 300 источников (п. 2.4.1.3) и расчет на 300 видеокамер (п. 2.4.2.10) — расчетные показатели на один сервер подсистемы видеоядра, применяемые при определении требуемого количества серверов.
Оплате подлежит Услуга в объеме фактически функционирующих источников видеоданных в соответствующем отчетном периоде.
Вопрос 14.
Под объектами (источниками) PSIM-системы понимаются подключаемые источники событий, обеспечиваемые Поставщиком в рамках оказания Услуги. Их количество определено как сумма: 355 фиксированных камер видеонаблюдения + 50 поворотных камер видеонаблюдения + 30 АПК фиксации нарушений ПДД = 435 объектов.
Подключение иных устройств и внешних информационных систем (датчиков, извещателей, тревожных кнопок, систем контроля доступа) в объем Услуги не входит и дополнительной оплате не подлежит.
Интеграция осуществляется с использованием протоколов, предусмотренных пунктами 2.5 и 2.6 Технической спецификации, включая ONVIF Event Service, HTTP(S)-уведомления (webhook), MQTT, syslog либо подписку через REST-интерфейс.
Вопрос 15.
Нет, не требуется. Требование о хранении видеоархива не менее 30 (тридцати) суток распространяется исключительно на источники видеоданных, обеспечиваемые Поставщиком в рамках оказания Услуги, — 435 объектов.
Показатель «не менее 10 000 источников видеоданных» характеризует техническую емкость (масштабируемость) программного обеспечения и не влечет обязанности по организации системы хранения соответствующего объема.
Расчет требуемого объема системы хранения производится в соответствии с пунктом 2.4.2.9 Технической спецификации исходя из фактического количества подключаемых источников и установленной глубины хранения.
Вопрос 16.
Требование касается камер видеонаблюдения, имеющихся у Заказчика. В рамках объединения систем видеонаблюдения они подключаются к платформе Поставщика и отображаются в едином интерфейсе.
Обязанность Поставщика ограничивается приемом видеопотоков в точке их передачи Заказчиком по протоколам, предусмотренным пунктом 2.4.1.3 Технической спецификации, настройкой отображения на интерактивной карте и разграничением прав доступа (пункт 1.4.12). Организация каналов передачи данных до указанных камер, их обслуживание, электроснабжение и ремонт в объем Услуги не входят и расходов Поставщика не влекут.
Емкость программного обеспечения не менее 10 000 источников (пункт 1.4.16.2) обеспечивает подключение без дополнительного лицензирования; требование о хранении видеоархива на камеры Заказчика не распространяется. Сведения о передаваемых видеопотоках предоставляются на этапе обследования (пункт 1.4.16.1) и на формирование ценового предложения не влияют.
Вопрос 17.
Замечание принято. Ссылка является технической ошибкой.
Пункт 2.5.3.2 Технической спецификации излагается со ссылкой на пункт 1.4.16.2 Технической спецификации: PSIM-система вводится в эксплуатацию в рамках второго этапа — развертывания, настройки, подключения и интеграции ресурсов.
Вопрос 18.
Указание Заказчиком конкретных производителей и моделей оборудования не допускается в силу подпункта 2) пункта 4 статьи 12 Закона и пункта 121 Правил осуществления государственных закупок.
Указанные значения для скоростных поворотных (PTZ) видеокамер соответствуют минимальным техническим условиям, установленным для типа «Скоростные поворотные уличного исполнения — обзорные» для источников, подключаемых к Национальной системе видеомониторинга (приказ Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 22 апреля 2026 года № 24/қе). Это относится в том числе к скорости поворота в ручном режиме от 0,1° до 200°/с и по предустановке от 240°/с, скорости наклона от 0,1° до 120°/с и по предустановке от 200°/с, точности позиционирования 0,2°, скорости увеличения не хуже 4,5 с, оптическому зуму от 24× и цифровому от 8×, диафрагме от F1.6, диапазону поворота 360°, скорости электронного затвора от 1/25 до 1/30000 с и дальности инфракрасной подсветки не менее 150 м.
Параметры аппаратно-программных комплексов установлены в виде диапазонов и предельных значений, а не точных величин, и определяют границы, в которых должно обеспечиваться функционирование комплексов.
Замечание частично принято. В п.2.2.2.2 Технической спецификации внесены изменения: «…рабочий диапазон температуры окружающего воздуха — от -40 °C до +50 °C»
Вопрос 19.
Замечание принято.
Конкурсная документация дополняется приложением, содержащим адресную программу — перечень мест размещения источников видеоданных и АПК с указанием участков улично-дорожной сети.
Пункт 5.1 Технической спецификации дополняется таблицами адресов мест установки оборудования.
Вопрос 20.
Расходы, связанные с оказанием Услуги, включая электроснабжение используемого Поставщиком оборудования, получение технических условий и размещение оборудования на опорах, несет Поставщик в соответствии с пунктом 1.4.1 Технической спецификации, если иное прямо не предусмотрено Договором.
Заказчик оказывает содействие в согласовании использования существующих конструкций (опор) и мест размещения оборудования с их владельцами.
Вопрос 21.
Срок определен исходя из возможности параллельного выполнения работ на нескольких объектах с привлечением необходимого количества специалистов и бригад, а также с учетом возможности поэтапного ввода отдельных компонентов в эксплуатацию.
Сроки согласования интеграционного взаимодействия с владельцами внешних информационных систем зависят от сроков рассмотрения обращений соответствующими организациями. Период, в течение которого исполнение обязательств Поставщика объективно невозможно по причинам, не зависящим от него, в том числе в связи с ожиданием согласований третьих лиц, учитывается в порядке, установленном Договором, и не влечет применения неустойки.
Вопрос 22.
Оплата производится ежемесячно за фактически оказанную Услугу на основании акта за
соответствующий отчетный период. Периоды, в течение которых Услуга не оказывается
(этапы обследования, развертывания и интеграции), оплате не подлежат; оплата
начинается с момента начала фактического оказания Услуги по введенным в
эксплуатацию компонентам.
Сумма, выделенная для закупки, предусмотрена
годовым планом государственных закупок с распределением по финансовым годам в
пределах утвержденного бюджета. Расчет цены произведен Заказчиком исходя из
количества обеспечиваемых источников видеоданных, объема систем хранения и
вычислительных ресурсов, требований к каналам передачи данных и показателей
уровня обслуживания, предусмотренных Технической спецификацией.
Вопрос 23.
Интеграционное взаимодействие осуществляется по согласованию Заказчика с владельцами соответствующих информационных систем. Заказчик обеспечивает направление обращений и содействие в получении необходимых согласований.
Обязанность Поставщика по интеграции считается исполненной при обеспечении им технической готовности к интеграции и выполнении требований владельца соответствующей информационной системы. Невозможность завершения интеграции по причинам, не зависящим от Поставщика, не является основанием для отказа в приемке и оплате Услуги в соответствующей части. При этом, Поставщик не может обосновывать отсутствие интеграции по причинам того что предоставляемое им программное обеспечение и оборудование не могут быть интегрированы в соответствующие информационные системы так как используют: иные протоколы, форматы данных, принципы взаимодействия, безопасности и т.п.
Вопрос 24.
Пунктом 1.4.14 Технической спецификации предусмотрено включение в стоимость услуги выполнения до 30 переносов объектов в течение одного года.
Под переносом объекта понимается комплекс мероприятий, необходимых для перемещения действующей точки видеонаблюдения и/или иного оборудования технологической платформы с существующего места размещения на новое место, определяемое Заказчиком в период исполнения договора.
При этом конкретное расстояние переноса, протяженность кабельной линии, необходимость устройства новой опоры либо использования существующей опоры заранее не могут быть определены по каждому из 30 возможных переносов, поскольку необходимость и конкретные места переноса возникают непосредственно в период оказания услуги исходя из фактической ситуации и потребностей Заказчика.
Количество «до 30 переносов в год» является максимальным объемом, который потенциальный поставщик должен учитывать при формировании общей стоимости предложения. Оплата отдельных переносов сверх указанного количества условиями закупки не предусматривается.
Стоимость выполнения переносов должна формироваться потенциальным поставщиком исходя из установленного Технической спецификацией предельного объема услуги и с учетом всех ресурсов и затрат, необходимых для выполнения соответствующих работ в течение срока действия договора.
При этом требование о выполнении переносов не означает, что потенциальный поставщик должен до участия в закупке иметь в собственности либо на праве владения инфраструктуру в городе Петропавловске. Наличие у потенциального поставщика ранее созданной инфраструктуры в городе Петропавловске не является квалификационным требованием и не дает ему предусмотренного конкурсной документацией преимущества.
Заказчик также отмечает, что конкурсная документация не устанавливает конкретного поставщика оборудования, владельца существующей инфраструктуры либо иной характеристики, которая определяла бы принадлежность услуги отдельному потенциальному поставщику.
Согласно статье 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» государственные закупки осуществляются, в частности, на принципах предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия и добросовестной конкуренции.
Таким образом, Заказчик не связывает возможность участия в закупке с наличием у потенциального поставщика уже созданной инфраструктуры в городе Петропавловске.
Что касается ссылки на часть 1 статьи 207 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, указанная норма предусматривает ответственность, в частности, за установление в конкурсной документации не измеряемых количественно и/или неадминистрируемых требований либо характеристик, определяющих принадлежность приобретаемых товаров, работ, услуг отдельным потенциальным поставщикам.Установленный пунктом 1.4.14 Технической спецификации объем до 30 переносов не содержит требования о наличии у потенциального поставщика ранее созданной инфраструктуры и не определяет принадлежность услуги конкретному потенциальному поставщику.
Вместе с тем, в целях обеспечения однозначного понимания объема обязательств и возможности корректного формирования ценового предложения, пункт 1.4.14 Технической спецификации будет уточнен путем указания состава работ, входящих в один перенос.
Конкретные адреса и технические параметры каждого будущего переноса будут определяться Заказчиком в период исполнения договора в зависимости от фактической необходимости.
Таким образом, оснований считать, что требование о выполнении до 30 переносов создает преимущественное положение для поставщика, уже располагающего инфраструктурой в городе Петропавловске, не имеется. Вместе с тем соответствующее уточнение Технической спецификации будет внесено в целях повышения определенности условий закупки и обеспечения возможности потенциальным поставщикам надлежащим образом сформировать стоимость предложения.
Вопрос 25.
Заказчик приобретает Услугу по обеспечению функционирования платформы видеомониторинга в пределах компетенции местного исполнительного органа в сфере безопасности дорожного движения, сохранности коммунальной собственности и благоустройства. Одной из задач Услуги является повышение эффективности работы государственных органов (п. 1.1 Технической спецификации).
Функции, указанные в вопросе, реализуются не Заказчиком, а уполномоченными государственными органами. Технической спецификацией прямо предусмотрено предоставление доступа к Услуге указанным органам: пункт 1.4.12 обязывает Поставщика обеспечить Заказчику, а также другим государственным органам и организациям — по согласованию с Заказчиком и при наличии соответствующих прав доступа — удаленный доступ к видеоархиву; пункт 2.2.2.2 — доступ к функциональным возможностям АПК; пункт 2.3.8 — организацию каналов межведомственного взаимодействия с ЦОУ ДП СКО, Ситуационным центром акимата области, ПЦ ЕРАП через шлюз ЕТС ГО; пункты 2.6.2.1 и 2.6.4 — интеграцию с системой видеонаблюдения ЦОУ ДП СКО и с мобильным приложением строевых подразделений Департамента полиции.
Платформа обеспечивает исключительно техническую возможность фиксации, передачи и отображения данных. Сопоставление с базами данных осуществляется по базам, владельцами и операторами которых являются уполномоченные государственные органы: пункт 2.5.1.3 предусматривает соответствующий детектор «при наличии соответствующей базы», пункт 2.6.5.5 — проверку «по согласованным базам данных правоохранительных органов». Ни Заказчик, ни Поставщик собственниками и операторами указанных баз не являются и самостоятельный доступ к ним не получают.
Интеграция с информационными системами государственных органов осуществляется по согласованию с Заказчиком и владельцами соответствующих систем (пп. 1.4.8, 2.6.1.3, 2.6.3.4). Доступ предоставляется в пределах установленных прав, с разграничением ролей и журналированием всех обращений и действий пользователей (пп. 2.6.4.7, 2.6.4.10). Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о персональных данных и их защите, в объеме, необходимом для оказания Услуги.
Вопрос 26.
Указанные компоненты обеспечивают функционирование процесса обработки инцидентов: голосовой ввод и автоматическое транскрибирование отчетов выездных сотрудников при закрытии задач, формирование связного текста отчета, суммаризацию инцидентов за смену и голосовое управление интерфейсом оператора без использования клавиатуры.
Назначение указанных компонентов — сокращение времени реакции оператора и исполнителя и снижение доли ручного ввода при обработке событий, непосредственно влияющих на показатели уровня обслуживания, установленные разделом 4 Технической спецификации.
Указанные компоненты входят в состав программного обеспечения, используемого Поставщиком для оказания Услуги, отдельным предметом закупки не являются и в стоимости Услуги отдельной позицией не выделяются.
Вопрос 27.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона и пунктом 14 Правил
осуществления государственных закупок обязанность разделения на лоты не
распространяется на приобретение работ, услуг, предусматривающих комплекс
взаимосвязанных работ, услуг.
Закупаемая Услуга представляет собой единый технологический комплекс:
источники видеоданных, АПК, подсистема видеоядра, PSIM-система,
вычислительные ресурсы и каналы передачи данных не имеют самостоятельной
потребительской ценности в отрыве друг от друга, а показатели уровня
обслуживания (доступность, время реакции, время решения) измеряются для
платформы в целом. Разделение предмета закупки сделало бы невозможным
разграничение ответственности при отказе платформы и контроль соблюдения
показателей качества.
Требование единства архитектуры установлено законодательством в сфере
цифровизации: Цифровой кодекс Республики Казахстан от 9 января 2026 года № 255-VIII (введен в
действие с 12 июля 2026 года) предусматривает требования к архитектуре
«цифрового правительства» (статья 69) и к интеграции цифровых объектов (статья
83). Методика построения Smart City / Smart Region, утвержденная уполномоченным органом в
сфере искусственного интеллекта и цифрового развития, предусматривает переход к
реализации проектов по единым архитектурным и функциональным требованиям в
целях исключения дублирования информационных систем и снижения расходов на их
сопровождение.
Привлечение субподрядчиков (соисполнителей) для
выполнения отдельных видов услуг допускается в порядке и пределах,
установленных законодательством Республики Казахстан и конкурсной
документацией, в связи с чем участие специализированных поставщиков не
ограничивается.
Вопрос 28.
Двойного финансирования не допускается. Функции разграничены по предмету обрабатываемых событий:
— в рамках настоящей закупки обеспечивается обработка событий и инцидентов, формируемых источниками видеоданных и АПК фиксации нарушений ПДД (видеомониторинг, фото- и видеофиксация);
— в рамках закупки по конкурсу № 17613311 обеспечивается обработка событий, формируемых техническими средствами организации дорожного движения (состояние светофорных объектов, дорожных контроллеров, каналов связи).
Каждая из закупок обеспечивает обработку событий в своей зоне ответственности, при этом в соответствии с требованиями к интеграции обмен событиями осуществляется в едином формате карточки события, что исключает создание двух изолированных систем. Приемка и оплата производятся за фактически оказанную услугу (выполненные работы) по каждому договору раздельно, что исключает повторную оплату одной и той же функциональности.
Вопрос 29.
Разграничение предмета двух закупок:
— настоящий лот: обеспечение функционирования платформы видеомониторинга, получение, обработка, хранение и передача видеоданных, фото- и видеофиксация нарушений ПДД, обработка инцидентов, предоставление данных о транспортных потоках;
— конкурс № 17613311: обслуживание и развитие технических средств организации дорожного движения, управление светофорными объектами и режимами регулирования.
Управление транспортными потоками как функция воздействия на светофорное регулирование в предмет настоящей закупки не входит. Канал передачи данных до Центра организации дорожного движения обеспечивает передачу видеоданных и данных о транспортных потоках, необходимых для принятия решений, и не предполагает управление светофорными объектами.
Указанное разграничение обеспечивает взаимную дополняемость систем и соответствует требованиям к единой архитектуре и интеграции цифровых объектов, установленным Цифровым кодексом Республики Казахстан и Методикой построения Smart City / Smart Region.
Вопрос 30.
Техническая спецификация устанавливает требование к результату — обеспечение фиксации события «проезд транспортного средства на запрещающий сигнал светофора» (пункт 2.2.2.2), — и не определяет способ получения сведений о состоянии светофорного объекта. Способ реализации определяется Поставщиком самостоятельно.
Допускаются, в частности, следующие способы, равно как и их сочетание:
— определение состояния сигнала светофора средствами видеоаналитики по видеоизображению (распознавание сигнала светофора в кадре), без подключения к оборудованию светофорного объекта;
— подключение к соответствующим выходам дорожного контроллера светофорного объекта;
— информационный обмен с системой управления светофорными объектами по применяемому протоколу;
— иные технические решения, обеспечивающие достоверное определение состояния сигнала светофора в момент фиксации события.
Таким образом, прямая интеграция с дорожными контроллерами либо с системой управления светофорными объектами не является обязательным условием оказания Услуги, а зависимость победителя настоящего конкурса от поставщика по иной закупке отсутствует.
Избранный способ в любом случае должен обеспечивать достоверность фиксации и соответствие АПК требованиям законодательства Республики Казахстан в области обеспечения единства измерений, включая соответствие утвержденному типу средства измерений и прохождение метрологической поверки.
Вопрос 31.
Места размещения источников видеоданных, АПК и иных компонентов определяются и согласовываются на первом этапе: в соответствии с пунктами 1.3 и 1.4.16.1 Технической спецификации Поставщик проводит обследование предполагаемых мест размещения на основании Адресного плана, определяет техническую возможность электроснабжения и подключения и осуществляет необходимые согласования с Заказчиком и заинтересованными организациями.
Использование существующих конструкций (опор) согласовывается с их владельцами; Заказчик оказывает содействие в таком согласовании (пункт 1.4.9). Если на конструкции размещено или планируется к размещению оборудование иных лиц, условия совместного размещения и подключения к вводам электроснабжения определяются при согласовании с владельцем конструкции; при отсутствии такой возможности место уточняется в пределах участка, предусмотренного Адресным планом.
Электроснабжение, коммутационные шкафы и иные элементы инфраструктуры обеспечиваются Поставщиком за свой счет (пункт 1.4.1) исключительно в отношении оборудования, используемого им для оказания Услуги. Оплата производится за фактически оказанную Услугу в объеме функционирующих источников видеоданных и АПК Поставщика, в связи с чем повторная оплата одних и тех же мероприятий исключена.
Вопрос 32.
Закупки сформированы в рамках единого подхода к цифровизации городской инфраструктуры, основанного на требованиях Цифрового кодекса Республики Казахстан к архитектуре «цифрового правительства» и интеграции цифровых объектов и на Методике построения Smart City / Smart Region, предусматривающей реализацию проектов по единым архитектурным и функциональным требованиям и исключение дублирования информационных систем.
Раздельное проведение закупок обусловлено различием предметов: в одном случае закупается услуга по обеспечению функционирования платформы видеомониторинга, в другом — работы по обслуживанию и развитию технических средств организации дорожного движения находящегося на балансе у Заказчика. Указанные предметы относятся к разным видам предмета закупок (услуга и работы) и не могут быть объединены в один лот.
Различие квалификационных требований обусловлено различием предметов закупок: требования к материальным и трудовым ресурсам в каждом случае установлены исходя из состава и объема соответствующих услуг (работ) в соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Закона.
Документы, обосновывающие планирование закупок, находятся в деле закупки и предоставляются уполномоченным органам в установленном порядке.
Основания для отмены государственных закупок, предусмотренные статьей 15 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», отсутствуют.
Предметы двух закупок разграничены (ответы на вопросы 28–32), дублирование функций и повторная оплата исключены. Замечания, подлежащие удовлетворению, учтены путем внесения изменений в конкурсную документацию; по остальным даны разъяснения по существу.
