ДВГА и Прокуратура просим дать правовую оценку действиям организатора на предмет соблюдения принципов государственных закупок и недопущения создания необоснованных препятствий для участия потенциальных поставщиков

Замечание к КД

Товарищество с ограниченной ответственностью "Жер-Шары"

РЫСБЕКОВ МАРАТ ТУРСЫНАЛИЕВИЧ

2026-10-04 22:37:11

Предмет закупки — «Работы по нанесению покрытий неметаллических».
При этом в квалификационных требованиях заказчиком установлен чрезмерный перечень тяжелой, специализированной и преимущественно дорожно-строительной техники, необходимость которой для выполнения работ по нанесению неметаллических покрытий вызывает обоснованные вопросы.
В частности, заказчиком требуется наличие следующей техники:
1) Мусоровоз с боковой загрузкой с грузоподъемностью не более 1 м3, грейферной установкой с проблесковым маячком. Подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства, документом, подтверждающим право собственности и удостоверением личности собственника автомобиля
2) Поливомоечная машина не менее 8000 л., с проблесковым маячком. Подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства, документом, подтверждающим право собственности и удостоверением личности собственника автомобиля.
3) Автогудронаторы не менее 3500 л. Подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства, документом, подтверждающим право собственности и удостоверением личности собственника автомобиля.
4) Экскаватор на базе грузового автомобиля с не менее полной приводом 6х6 и с отвалом мощностью не менее 132 кВт. Подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства, документом, подтверждающим право собственности и удостоверением личности собственника автомобиля.
5) Полноприводный бортовой автомобиль с гидравлической кран-манипуляторной установкой грузоподъемность КМУ на максимальном вылете стрелы до 550 кг. Подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства, документом, подтверждающим право собственности и удостоверением личности собственника автомобиля.
6) Кран на автомобильном ходу, грузоподъемностью не более 6,3 т, мощностью не более 110 кВт с проблесковым маячком. Подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства, документом, подтверждающим право собственности и удостоверением личности собственника автомобиля.
7) Вахтовый автобус полным приводом дополнительной лебедкой с двигателем объема не менее 90 см кубов с установкой стояночного агрегата и проблесковым маячком и мощностью не менее 132 кВт. Подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства, документом, подтверждающим право собственности и удостоверением личности собственника автомобиля.
8) Цельнометаллический фургон мощностью не более 56 кВт, грузоподъемностью не менее 400 кг и не более и 600 кг. Подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства, документом, подтверждающим право собственности и удостоверением личности собственника автомобиля.
9) Термос бункер заливщик сохранение рабочей температуры асфальта не менее 160 градусов в течении не менее 120 часов. Подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства, документом, подтверждающим право собственности и удостоверением личности собственника автомобиля. Цистерна водовоз, емкостью не более 5000 л. Подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства, документом, подтверждающим право собственности и удостоверением личности собственника автомобиля.
Все перечисленные требования непосредственно содержатся в Приложении 7 конкурсной документации.
Возникает обоснованный вопрос: какое непосредственное отношение указанный парк тяжелой, дорожно-строительной и специализированной техники имеет именно к предмету закупки — «Работы по нанесению покрытий неметаллических»?
Особенно вызывает вопросы включение в квалификационные требования одновременно автогудронатора, термоса-бункера для асфальта, водовоза, экскаватора 6×6, автокрана, поливомоечной машины и иной специализированной техники, поскольку заказчиком не приведено конкретного технологического обоснования необходимости наличия каждой из указанных единиц для выполнения непосредственно предусмотренных технической спецификацией работ.
Неясно:
для выполнения каких конкретных работ по нанесению неметаллических покрытий требуется автогудронатор вместимостью не менее 3500 л;
для каких операций необходим термос-бункер, обеспечивающий сохранение температуры асфальта 160 °C в течение 120 часов;
по какой технологической необходимости требуется водовоз вместимостью не более 5000 л;
для каких конкретных работ необходим экскаватор на базе грузового автомобиля 6×6 с отвалом мощностью не менее 132 кВт;
для каких операций требуется автомобильный кран грузоподъемностью не более 6,3 тонны и мощностью не более 110 кВт;
почему для выполнения данных работ необходим именно вахтовый автобус с полным приводом, лебедкой, стояночным агрегатом и мощностью не менее 132 кВт;
по какой причине установлен именно узкий диапазон грузоподъемности цельнометаллического фургона от 400 до 600 кг;
какую непосредственную технологическую функцию при нанесении неметаллических покрытий выполняет мусоровоз с грейферной установкой и проблесковым маячком.
Таким образом, речь идет не просто о наличии необходимых для выполнения работ материальных ресурсов. Заказчиком установлен значительный перечень специализированной техники с конкретными и точечно заданными техническими характеристиками, причем часть этих требований фактически ориентирована на дорожное строительство и содержание дорог.
Особое внимание обращаем на то, что установлены именно конкретные предельные и минимальные значения грузоподъемности, мощности, вместимости, привода и иных характеристик техники. При этом из конкурсной документации не усматривается объективная технологическая необходимость именно таких параметров.
Например, требование к цельнометаллическому фургону — мощность не более 56 кВт и грузоподъемность от 400 до 600 кг — фактически ограничивает круг подходящих транспортных средств без указания, каким образом именно такие параметры влияют на качество выполнения работ.
Аналогично, требование к термосу-бункеру о сохранении температуры асфальта не менее 160 °C в течение не менее 120 часов является крайне специфическим и требует отдельного технологического обоснования: необходимо указать, какие конкретно работы по технической спецификации требуют хранения асфальта в течение такого продолжительного периода и почему данный ресурс является обязательным именно для потенциального поставщика.
Кроме того, требование о наличии и документальном подтверждении права собственности на каждую единицу техники, а также предоставлении свидетельства о регистрации транспортного средства и удостоверения личности собственника должно соответствовать реальной необходимости подтверждения квалификации потенциального поставщика и не должно превращаться в дополнительный барьер для участия в закупке.
ТРЕБУЕМ исключить из конкурсной документации все перечисленные выше необоснованные материальные ресурсы и установленные для них точечные технические характеристики, если заказчик не сможет представить конкретное технологическое и документальное обоснование их необходимости.
По каждой единице техники заказчик обязан указать:
какой конкретный вид работ, предусмотренный технической спецификацией, требует ее использования;
на каком этапе выполнения работ она используется;
почему без наличия именно данной техники невозможно надлежащее выполнение соответствующих работ;
чем обусловлены установленные конкретные технические характеристики;
каким образом соответствующий ресурс непосредственно связан с предметом закупки.
Предоставление формального ответа на замечание не устраняет само нарушение. Само по себе указание на то, что техника «необходима для выполнения работ», без конкретного технологического обоснования каждой позиции не подтверждает законность установленных квалификационных требований.
Необходимо внести соответствующие изменения в конкурсную документацию и убрать избыточные квалификационные требования, которые не имеют непосредственной связи с предметом закупки и способны искусственно ограничивать круг потенциальных поставщиков.
Особую обеспокоенность вызывает включение в один перечень техники, характерной для различных видов дорожных и коммунальных работ, — автогудронатора, асфальтового термоса-бункера, водовоза, экскаватора 6×6, автокрана, поливомоечной машины и мусоровоза, — при том что предметом закупки являются работы по нанесению покрытий неметаллических.
Такая совокупность требований создает обоснованные сомнения в том, что квалификационные требования сформированы исключительно исходя из объективной технологической необходимости выполнения конкретных работ.