Разъяснение порядка получения исходных данных, требований к сертификации исполнителя и созданию ГИС-системы

Запрос о разъяснении КД

Общественное объединение - "Карагандинский областной экологический музей"

МАЛИКОВА АЙГУЛЬ ДУЙСЕМБАЕВНА

2026-10-01 15:36:45

Просим разъяснить условия выполнения работ по разработке сводного тома ПДВ г. Уральска по лоту № 86508273 в части обеспечения исходными данными, требований к исполнителю и создания ГИС-системы.

1. Порядок получения исходных данных и участие государственных органов.
Пункты 5 и 9 Правил осуществления инвентаризации стационарных источников выбросов, корректировки данных, документирования и хранения данных, полученных в результате инвентаризации и корректировки (для местных исполнительных органов), утверждённых приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 19 июля 2021 года № 262, предусматривают использование официальных сведений, включая экологические разрешения, декларации, статистические данные, материалы государственного экологического мониторинга и результаты государственного экологического контроля. Пункт 6 Правил закрепляет проверку достоверности и полноты инвентаризации за местными исполнительными органами.
Раздел 3.1 Методики по составлению сводного тома «Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы (ПДВ) города (населенного пункта) и его макет», указанной в ТС, также предусматривает использование исходных материалов, представляемых заказчиком.
Исполнитель может осуществлять сбор, систематизацию и анализ материалов, однако договор не предоставляет ему полномочий государственного органа и автоматического доступа к ведомственным информационным ресурсам. При отсутствии прямого доступа к базе уполномоченных органов получение полного комплекта актуальных данных зависит от их обладателей.
Просим разъяснить:
— какие исходные материалы имеются у заказчика и в каком порядке они будут переданы исполнителю;
— каким образом будет организовано получение недостающих сведений от департамента экологии, профильных подразделений МИО и предприятий;
— кто со стороны заказчика обеспечивает координацию взаимодействия и участие МИО в проверке полноты и достоверности инвентаризации;
— какой порядок действий предусмотрен при непредоставлении данных, их неполноте или противоречивости.
Также необходимо учитывать, что весь процесс сбора и верификации данных (с учетом необходимости подготовки запросов, их рассылки и контроля предоставления) составляет длительный период, что также нужно учитывать при определении срока выполнения всего объема работ.

2. Требование о наличии сертификата системы менеджмента качества.
ТС предусматривает наличие у исполнителя сертификата соответствия системы менеджмента качества на данную услугу.
Просим указать конкретный нормативный правовой акт и норму, на основании которых установлена обязательность данного сертификата для выполнения закупаемых работ, а также уточнить стандарт, область сертификации и этап представления документа.
Требование характеризует исполнителя, при этом примечание 2 к ТС запрещает установление в технической спецификации квалификационных требований к потенциальному поставщику. Пункты 3 и 6 статьи 11 Закона Республики Казахстан от 1 июля 2024 года № 106-VIII «О государственных закупках» устанавливают ограничения на введение необоснованных и не предусмотренных Законом квалификационных требований.
Просим разъяснить правовое основание включения данного требования именно в ТС и последствия отсутствия сертификата для допуска к участию и исполнения договора.

3. Содержание работ по созданию и передаче ГИС-системы.
ТС предусматривает центральную платформу, автоматизированные рабочие места, веб-интерфейс для просмотра и редактирования данных, централизованное хранилище с доступом через интернет и локальную сеть, а также обучение трёх специалистов.
Просим разъяснить, предполагается ли создание новой ГИС-системы, поставка и настройка готового программного решения либо использование существующей платформы заказчика.
Для определения объёма и стоимости работ просим уточнить:
— имеется ли у заказчика действующая ГИС-платформа и, при наличии, какие требования установлены к совместимости и интеграции;
— где должна размещаться система, кто предоставляет серверные мощности и оплачивает их использование;
— какие требования предъявляются к программным лицензиям, количеству пользователей, одновременному доступу и правам редактирования;
— какие данные и функции должны обеспечивать предусмотренный ТС мониторинг соблюдения ПДВ, требуется ли интеграция с внешними информационными системами;
— каковы критерии приёмки, состав передаваемых материалов, условия сопровождения и период обеспечения работоспособности удалённого доступа.
Отдельно просим разъяснить, допускается ли выполнение картографической части работ путём формирования в ПК «ЭРА-Воздух», модуль «Сводные расчёты», геопривязанных электронных слоёв источников выбросов и результатов моделирования рассеивания с передачей заказчику файлов в формате KML для использования в совместимой ГИС.
Такая передача обеспечивает картографическое представление результатов, однако сама по себе не включает создание отдельной платформы с веб-интерфейсом, централизованным хранилищем и многопользовательским редактированием. Просим уточнить, какой именно результат должен быть передан заказчику и какие функции необходимо обеспечить непосредственно в рамках данного договора.
В случае оставления блока работ по созданию ГИС-платформы просим учесть это при актуализации срока выполнения работ, так как данные работы составляют значительный объем времени, но при этом требуется отдельно предусмотреть срок на выполнение таких работ после уточнения запрашиваемых данных выше.

Просим предоставить разъяснения по каждому из перечисленных разделов, позволяющие однозначно определить объём обязательств исполнителя, участие заказчика и условия приёмки результатов работ.