Нарушение предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках и отсутствие добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.

Замечание к КД

Товарищество с ограниченной ответственностью "ALAN A2 Technology"

РАЙЫМҚҰЛ АЙДАРХАН СЕЙТЖАПБАРҰЛЫ

2026-10-07 11:26:25

Выявлены ГРУБЫЕ НАРУШЕНИЯ, в части:

1. Скрытое указание на Microsoft Windows (грубейшее нарушение)
Профиль риска: № 1 — Установление организатором, заказчиком в конкурсной документации условий, ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Заказчик требует: «Операционная система должна обеспечивать включение компьютера в существующий домен Active Directory Domain Services Заказчика, вход пользователей с доменными учётными записями, централизованное применение групповых политик управления пользователями и компьютерами, политик паролей и блокировки сеанса, а также доступ к общим файловым ресурсам и сетевым принтерам с разграничением прав на основании доменных групп».
Нарушение: Active Directory Domain Services (AD DS) — это эксклюзивная технология Microsoft, реализованная только в операционных системах Windows Server. Требование обеспечения работы в домене AD DS с применением групповых политик и разграничением прав на основании доменных групп однозначно указывает на операционную систему Microsoft Windows.
Согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках», в конкурсной документации запрещается устанавливать условия, содержащие указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, а также иные характеристики, определяющие принадлежность приобретаемого товара отдельному потенциальному поставщику .
Кроме того, заказчик требует: «Операционная система не должна использовать файловые системы Ext2, Ext3, Ext4, JFS, ReiserFS, XFS, Btrfs, ZFS в качестве основной файловой системы».
Нарушение: Запрет на файловые системы Linux является прямым указанием на Windows, так как перечисленные файловые системы являются родными для операционных систем на базе Linux. Это исключает возможность поставки устройств с альтернативными лицензионными ОС.
Дополнительно заказчик требует: «Операционная система должна иметь встроенную функцию сворачивания всех неактивных окон посредством движения мыши» (Aero Shake — функция Windows) и «должна быть предусмотрена поддержка режима планшета» (функция Windows 10/11). Данные требования также являются скрытым указанием на Microsoft Windows.

2. Требование предоставления писем от производителей/дилеров
Профиль риска: № 1 — Установление квалификационных требований, не предусмотренных законодательством.
Заказчик требует: «Потенциальный поставщик в рамках конкурсной заявки должен предоставить копии писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их дилеров (дистрибьюторов) на поставку товара».
Нарушение: Согласно разъяснениям уполномоченного органа, требование предоставления авторизационных писем в составе заявки незаконно. Авторизационные письма подлежат предоставлению только в случае признания потенциального поставщика победителем и заключения с ним договора. Требование создает искусственные барьеры для поставщиков, не имеющих прямых отношений с производителем (п. 3 ст. 11, п. 4 ст. 12 Закона).

3. Требование отсутствия декоративной подсветки
Профиль риска: № 1 — Установление необоснованных ограничений.
Заказчик требует: «Декоративная подсветка корпуса и внутренних компонентов отсутствует», «Без декоративной подсветки» (для монитора), «Без декоративной подсветки; рабочее освещение оптического сенсора допускается» (для мыши).
Нарушение: Требование отсутствия декоративной подсветки является необоснованным ограничением, так как наличие или отсутствие подсветки не влияет на функциональность оборудования для офисных задач. Это сужает круг поставщиков (п. 4 ст. 12 Закона).

4. Требование четкого и долговременного нанесения символов
Профиль риска: № 1 — Установление неадминистрируемых требований.
Заказчик требует: «Символы должны иметь четкое и долговременное нанесение. Использование наклеек и иных съемных элементов для нанесения символов не допускается».
Нарушение: Требование «четкого и долговременного нанесения» без указания конкретного способа (лазерная гравировка, тампопечать и т.д.) является неадминистрируемым и может быть использовано для субъективного отклонения заявок (п. 4 ст. 12 Закона).

5. Отсутствие формулировки «или эквивалент»
Профиль риска: № 1 — Исключает предложение альтернативных решений.
Нарушение: В технической спецификации отсутствует формулировка «или эквивалент» по ключевым характеристикам (ОС, процессор). Это исключает возможность предложения продукции других производителей с аналогичными характеристиками (п. 4 ст. 12 Закона).

Признаки лоббирования Microsoft
Active Directory Domain Services — эксклюзивная технология Microsoft.
Запрет на файловые системы Linux (Ext2, Ext3, Ext4, JFS, ReiserFS, XFS, Btrfs, ZFS) — прямое указание на Windows.
Aero Shake (сворачивание окон движением мыши) — функция Windows.
Режим планшета — функция Windows.
Требование писем от производителей — незаконное квалификационное требование.
Отсутствие «или эквивалент» — исключает альтернативные ОС.

На основании вышеизложенного, ТРЕБУЕМ ОТМЕНИТЬ ЗАКУПКУ и ВНЕСТИ СЛЕДУЮЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
- Исключить скрытое указание на Microsoft Windows (Active Directory Domain Services, групповые политики, запрет на файловые системы Linux, Aero Shake, режим планшета), заменив на функциональные требования (поддержка службы каталогов LDAP, групповых политик, шифрования) с добавлением «или эквивалент» .
- Исключить требование предоставления писем от производителей/дилеров.
- Исключить требование отсутствия декоративной подсветки.
- Исключить требование «четкого и долговременного нанесения» символов, заменив на requirement о наличии читаемой маркировки.
- Добавить формулировку «или эквивалент» по всем ключевым характеристикам.