Замечание к КД

Замечание к КД

Товарищество с ограниченной ответственностью "Центр социальной адаптации и профессионально-трудовой реабилитации детей и подростков с нарушениями умственного и физического развития"

СУЛЕЙМЕНОВА РОЗА АЙТЖАНОВНА

2026-10-05 14:31:34

На основании пункта 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан от 1 июля 2024 года № 106-VIII «О государственных закупках» (далее — Закон) просим разъяснить и устранить нижеследующие внутренние противоречия и условия, которые ограничивают число потенциальных поставщиков и делают невозможным формирование достоверного конкурсного предложения.
1. Взаимоисключающие требования к источнику питания
Это главный дефект обеих спецификаций. Один и тот же аппарат описан одновременно как перезаряжаемый и как аппарат на одноразовых элементах питания.
Лот № 88101727-ОК1 (дети). В комплекте требуются «стандартные ушные вкладыши — 5 штук, одноразовые батарейки не менее 36 шт.». В перечне характеристик тут же указано: «тип аппарата: цифровой заушный (BTE); перезаряжаемый; зарядное устройство в комплекте».
Лот № 88101702-ОК1 (взрослые). Тот же комплект: 5 стандартных вкладышей и не менее 36 одноразовых батареек. В характеристиках: «тип аппарата: цифровой заушный (BTE), заряжаемый». Зарядное устройство у взрослого лота в комплекте прямо не названо, но признак «заряжаемый» исключает батарейный отсек под воздушно-цинковые элементы 13/312/675.
Перезаряжаемый заушный аппарат имеет встроенный литий-ионный элемент и заряжается от зарядного устройства. Одноразовые воздушно-цинковые батарейки в него физически не устанавливаются: другая дверца, другие контакты, другая схема питания. Обратное тоже верно: аппарат на одноразовых батарейках не является перезаряжаемым и не комплектуется зарядным устройством.
Следствие для поставщика: предложение с перезаряжаемым аппаратом и зарядным устройством не содержит 36 применимых одноразовых батареек; предложение с аппаратом на одноразовых батарейках и комплектом из 36 элементов не соответствует признаку «перезаряжаемый» и, по детскому лоту, требованию зарядного устройства в комплекте. Оба варианта могут быть отклонены как несоответствующие технической спецификации. Требование неизмеряемо в совокупности и неадминистрируемо (подпункт 1) пункта 4 статьи 12 Закона).
Просим исключить одно из двух требований. Если нужен перезаряжаемый аппарат — убрать одноразовые батарейки и указать зарядное устройство, кабель и число циклов зарядки. Если нужен аппарат на одноразовых элементах — убрать слова «перезаряжаемый», «заряжаемый» и «зарядное устройство в комплекте», указать типоразмер элемента (13, 312 или 675) и что 36 батареек входят в комплект каждого аппарата.
2. Характеристики, принадлежащие одному производителю
В обоих лотах обязательными названы функции под фирменными обозначениями одного производителя, без слов «или эквивалент» и без функционального описания, по которому можно было бы принять аналог:
— AutoSense OS 5.0 Advanced;
— Stereo Zoom 2.0;
— Ultra Zoom Advanced;
— auto acclimatization.
AutoSense OS — действующий международный товарный знак Sonova AG (ВОИС, заявка № 1288321, классы 09 и 10, в том числе слуховые аппараты). StereoZoom и UltraZoom — фирменные обозначения направленности микрофонов Phonak (Sonova). AutoSense OS 5.0 и StereoZoom 2.0 относятся к платформе Phonak Lumity. У Oticon, Signia, Widex, ReSound, Starkey, Bernafon аналогичные функции называются иначе (автоматический классификатор среды, бинауральный и адаптивный моноуральный луч, постепенная акклиматизация) и под этими именами не поставляются.
Во взрослом лоте добавлены «датчик движения», «усилитель речи», «речевой сенсор», «управление касанием» в связке с тем же набором программ Phonak: «Тихая обстановка», «Речь в шуме», «Комфорт в шуме», «Музыка», «Акустический телефон», «Речь в громком шуме», «Речь в машине», «Комфорт в эхе», «Речь на 360º», «Программа маски», программы стриминга. Это не функциональные параметры, а перечень программ конкретной платформы.
Социальный кодекс от 20 апреля 2023 года № 224-VII и приказ заместителя Премьер-Министра — Министра труда и социальной защиты населения от 30 июня 2023 года № 287, на которые ссылается заказчик, устанавливают право на техническое средство и порядок обеспечения. Они не предписывают AutoSense OS 5.0, StereoZoom 2.0 или UltraZoom Advanced. Исключение подпункта 2) пункта 4 статьи 12 Закона (индивидуальная непереносимость, жизненные показания по заключению консилиума) к этим лотам не применяется: закупаются 2 + 2 аппарата без именных медицинских заключений.
Просим заменить фирменные имена на функциональные требования: автоматическая программа, классифицирующая акустическую обстановку; бинауральный направленный режим; адаптивный моноуральный направленный режим; автоматическое повышение усиления в период привыкания; не менее 8 ручных и автоматических программ, включая тишину, речь в шуме, музыку и телефон. Либо прямо допустить эквивалент.
3. Противоречие по сроку с даты производства
Типовое поле спецификации: товар новый, не бывший в употреблении, год выпуска не ранее чем за три года до даты договора. В описании характеристик обоих лотов: «период с момента производства товара до поставки не должен превышать 24 месяца».
Это разные сроки. Аппарат, выпущенный 25–36 месяцев назад, проходит по типовому полю и не проходит по описанию. Поставщик не может понять, какое требование будет применять экспертная комиссия. Просим оставить один срок и указать его одинаково в казахской и русской редакциях.
4. Неизмеряемые и внутренне несогласованные параметры
Частотный диапазон взрослого лота записан как «100–5700/100–7100 Гц». Дробь не определяет, какое значение является порогом соответствия. Детский лот требует 100–7100 Гц. Подпункт 1) пункта 4 статьи 12 Закона запрещает неизмеряемые требования. Просим указать один диапазон: нижняя граница не выше 100 Гц, верхняя не ниже 5700 Гц либо не ниже 7100 Гц.
«Виртуальный Bluetooth» в казахской редакции детского лота. В русской редакции — просто «bluetooth». «Виртуальный Bluetooth» не является параметром по IEC 60118 и не проверяется. Просим заменить на беспроводное подключение к смартфону по Bluetooth с бесплатным приложением для громкости и программ.
Комплект «5 стандартных вкладышей» на 2 аппарата. Не указано, 5 штук на аппарат или на лот, и каких размеров. Для III–IV степени, тем более у детей, при ВУЗД90 130 дБ стандартный вкладыш обычно не дает герметичности, нужен индивидуальный. Просим указать: на каждый аппарат, размеры, и допустить индивидуальные вкладыши вместо или вместе со стандартными.
ВУЗД90 130 дБ пик и усиление 68 дБ (дети) / 69 дБ (взрослые) вместе с требованием перезаряжаемого аппарата. Это класс сверхмощного BTE. У перезаряжаемых моделей пиковый выход часто ниже, чем у той же платформы на элементе 675. Связка «130 дБ + перезаряжаемый + 36 одноразовых батареек» собирает параметры разных исполнений. Просим подтвердить, что 130 дБ и 68/69 дБ — пиковые значения по IEC 60118-0 на 2-куб. см камере, и согласовать их с выбранным типом питания.
5. Документы, которые нельзя проверить в заявленной форме
В описании обоих лотов потенциальный поставщик должен вместе с товаром представить «сертификат соответствия требованиям государственной системы сертификации РК» и регистрационное удостоверение. Слуховой аппарат — медицинское изделие. Допуск на рынок подтверждается регистрационным удостоверением уполномоченного органа (НЦЭЛС). Отдельный сертификат «государственной системы сертификации РК» в этой формулировке может не выдаваться. Требование документа, который нельзя получить, является неадминистрируемым (подпункт 1) пункта 4 статьи 12 Закона).
Примечание 2 к форме прямо запрещает устанавливать в технической спецификации квалификационные требования к потенциальному поставщику. Просим оставить сопроводительным документом к товару только регистрационное удостоверение на поставляемую модель, действующее на дату поставки, и убрать сертификат государственной системы сертификации либо заменить его на документ, который реально выдается по законодательству о медицинских изделиях.

Просим
Разъяснить, какой аппарат закупается по каждому лоту: перезаряжаемый с зарядным устройством либо на одноразовых элементах с комплектом батареек. Сохранить только один вариант.
Исключить фирменные обозначения AutoSense OS 5.0 Advanced, Stereo Zoom 2.0, Ultra Zoom Advanced и перечень программ одной платформы либо допустить функциональный эквивалент.
Оставить один срок от даты производства: либо не ранее 3 лет до договора, либо не более 24 месяцев до поставки.
Уточнить частотный диапазон взрослого лота, комплект вкладышей (количество, размеры, на аппарат) и заменить «виртуальный Bluetooth» на проверяемую характеристику.
Внести изменения в конкурсную документацию и продлить срок приема заявок.
До устранения противоречий подготовить конкурсное предложение, соответствующее технической спецификации одновременно по всем пунктам, невозможно. Если документация не будет приведена в соответствие с пунктом 4 статьи 12 Закона, оставляем за собой право обжаловать условия закупки.