Размер шрифта Цветовая схема Изображения
Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.

Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1069579

Тема сообщения
Лот № 88085086-ОК1: срок поставки, эквивалент и расхождение языковых версий, размеры одного изделия, противоречивые формулировки, ПО, неизмеряемые требования

Тип сообщения
Замечание к КД

Поставщик
ИП "ИСКАКОВА"

Представитель поставщика
ИСКАКОВА ГУЛЬДАНА БУЛАТОВНА

Дата и время отправки сообщения
2026-10-05 16:19:06

Текст сообщения
Замечания к проекту технической спецификации (приложение 13 к конкурсной документации). Объявление № 17712643-1 «Приобретение видеостены для учебного процесса», лот № 88085086-ОК1 «Видеостена».

Замечание 1. Срок поставки.
В строке «Срок поставки» указано: «Срок поставки в течение 15 (пятнадцать) календарных дней со дня вступления договора в силу. В случае нахождения поставщика в Реестре казахстанских товаропроизводителей, срок поставки в течение 60 (шестьдесят) календарных дней».
Предмет закупки — 10 комплектов: панель с диагональю не менее 75 дюймов, мини-компьютер, мобильная стойка, предустановленное программное обеспечение; поставка на условиях DDP в г. Усть-Каменогорск. Согласно пункту 6 статьи 17 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и пункту 569 Правил осуществления государственных закупок минимальный срок поставки «не должен быть менее срока, затрачиваемого на поставку товара, в том числе его изготовление (производство), доставку»; 15 календарных дней — это нижний предел, а не обычный срок. Заказчик сам допускает поставку в течение 60 дней, значит, его потребность не требует поставки за 15 дней. Срок 15 дней выполним только для того, у кого товар с такими характеристиками уже лежит на складе в Казахстане, и потому ограничивает количество потенциальных поставщиков (пункт 4 статьи 12 Закона).
Просим установить срок поставки для поставщиков, не состоящих в реестре казахстанских товаропроизводителей, — 60 календарных дней со дня вступления договора в силу, а если это невозможно — не менее 30 календарных дней, с обоснованием в протоколе.

Замечание 2. Эквивалент: расхождение казахской и русской версий.
В тексте на казахском языке к ряду требований добавлены слова «немесе баламасы» («или эквивалент»), в тексте на русском языке их нет.
Казахский текст: «Wi-Fi 6 (SI07B/SI07E немесе баламасы)»; русский: «не менее, чем наличие Wi-Fi 6 (SI07B/SI07E)».
Казахский текст: «бағдарламалық платформаның нұсқасы — 14-ші буыннан төмен емес немесе баламасы»; русский: «версия программной платформы — не ниже 14-го поколения».
Казахский текст: «Сенсор түрі - инфрақызылдан кем емес немесе баламасы»; русский: «Тип сенсора - не менее, чем инфракрасный».
Казахский текст: «сілтемелердің фирмалық каталогына (немесе баламалы сілтемелер жиынтығына)»; русский: «доступ к фирменному каталогу ссылок на образовательные ресурсы».
Кроме того, в казахском тексте остался служебный абзац, который не является требованием к товару: «Сіз берген жаңа талаптар… мемлекеттік тілге (қазақша) аударылды. Барлық заңдық және техникалық терминдер сақталып, бәсекелестікті шектемеу үшін қажетті «немесе баламасы»… деген міндетті сөздер қосылды» — то есть слова «или эквивалент» добавлены как обязательные, чтобы не ограничивать конкуренцию. В русском тексте, наоборот, есть требование, которого нет в казахском: «Поддержка настраиваемых жестов (не менее 5)».
Документация разрабатывается на казахском и русском языках (пункт 2 статьи 12 Закона). Требование, которое в одной версии допускает эквивалент, а в другой нет, невозможно однозначно проверить (подпункт 1) пункта 4 статьи 12 Закона). Обозначение «SI07B/SI07E» — обозначение модулей конкретного изделия; такие указания запрещены подпунктом 2) пункта 4 статьи 12 Закона и пунктом 121 Правил.
Просим: привести обе версии к одному содержанию, указав в русском тексте допустимость эквивалента по тем же позициям, что и в казахском; исключить служебный абзац; вместо «SI07B/SI07E» указать: «поддержка беспроводной связи стандарта Wi-Fi 6».

Замечание 3. Размеры и масса, заданные значениями одного изделия.
В спецификации указано: «Ширина - не менее 1709.4 мм; Высота - не менее 1031 мм; Глубина - не более 85.5 мм», «Вес (нетто) - не более 46.45 кг; (брутто) - не более 56.25 кг», «Размер пикселя (Sub Pixel) - не более 0.4296 x 0.4296 мм», «Контрастность не менее 5500:1», «Потребляемая мощность (типичная) - не более 205 Вт».
Значения с точностью до десятых и сотых долей — это паспортные данные одного изделия. Панели одной диагонали у разных производителей различаются корпусом на несколько сантиметров, и на применение в учебном процессе это не влияет. Панель той же диагонали шириной 1700 мм формально не соответствует спецификации. Согласно пункту 3 статьи 12 Закона в спецификации указываются «требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики»; подпунктом 2) пункта 4 статьи 12 Закона и пунктом 121 Правил запрещены характеристики, определяющие принадлежность товара отдельному потенциальному поставщику.
Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в постановлении от 10.06.2026 по делу № 6003-26-00-4к/487 указал применительно к аналогичной норме ранее действовавшего Закона: техническая спецификация «не должна содержать указания на товарные знаки, фирменные наименования, производителей либо иные признаки, определяющие принадлежность товара конкретному поставщику».
Просим изложить: «диагональ экрана — не менее 75 дюймов; глубина корпуса — не более 100 мм; масса нетто — не более 60 кг; контрастность — не менее 4000:1; потребляемая мощность (типичная) — не более 250 Вт», исключив требования к ширине и высоте корпуса, массе брутто и размеру пикселя.

Замечание 4. Противоречивые формулировки.
«Соотношение сторон более, чем 16:9» и одновременно «Разрешение дисплея не ниже 3840х2160 (4К)»: разрешение 3840 × 2160 — это ровно 16:9, требование «более, чем 16:9» с ним несовместимо.
«Стандарт крепления VESA не более 800х400», «Блок подсветки не менее DLED», «Тип сенсора - не менее, чем инфракрасный», «не менее, чем наличие 80-пинового разъема для OPS», «не менее, чем наличие встроенного датчика NFC»: к типу подсветки, типу сенсора и наличию разъема сравнение «не менее» и «не более» неприменимо.
«Мобильная стойка на колёсиках: Рекомендуемые размеры экранов: не менее 55 -100 дюймов» — диапазон с условием «не менее» не имеет однозначного значения.
Такие требования невозможно однозначно измерить и проверить (подпункт 1) пункта 4 статьи 12 Закона).
Просим изложить: «соотношение сторон — 16:9»; «крепление стандарта VESA, совместимое с поставляемой стойкой»; «тип подсветки — DLED или с характеристиками не хуже»; «тип сенсора — инфракрасный или иной с характеристиками не хуже указанных»; «наличие разъема для OPS»; «стойка предназначена для поставляемой панели».

Замечание 5. Программное обеспечение для дистанционного обучения.
В спецификации указано: «программное обеспечение должно иметь акт (сертификат) соответствия требованиям информационной безопасности… Количество лицензионного программного обеспечения — не менее 5 штук. Программное обеспечение должно входить в реестр доверенного программного обеспечения». Закупается 10 комплектов.
Из текста неясно, на сколько комплектов приходятся 5 лицензий и на какой срок они выдаются. Если закупка проводится с изъятием из национального режима, то соответствие поставщика требованию о реестре доверенного программного обеспечения «определяется веб-порталом автоматически» (пункт 23 Правил), а не условием спецификации; в ином случае требование о включении в реестр сужает выбор до продуктов отдельных правообладателей (пункт 4 статьи 12 Закона).
Просим: указать количество лицензий на 10 комплектов и срок их действия; указать, каким документом и на каком этапе — в заявке или при поставке — подтверждается акт соответствия; исключить требование о реестре доверенного программного обеспечения либо назвать решение Правительства Республики Казахстан, которым по данному товару установлено изъятие из национального режима.

Замечание 6. Неизмеряемые требования к встроенному программному обеспечению.
В спецификации указано: «совместимостью с современными мобильными приложениями», «пользователь должен получить изображение высокого качества», «продвинутый калькулятор», «подробное текстовое описание объекта», «поиск связанного видео на мировых видеохостингах», «не менее трех режимов - иллюстрация, 3D изображение, и аутентичный режим», «доступ к фирменному каталогу ссылок на образовательные ресурсы».
Что считается «современным», «высоким качеством», «продвинутым», «подробным», по каким признакам это проверяется при приемке и чей каталог является «фирменным», спецификация не определяет. Это требования, которые «нельзя точно оценить или измерить» и «невозможно проверить и (или) контролировать» (подпункт 1) пункта 4 статьи 12 Закона).
Просим исключить оценочные слова, изложить функции как проверяемый результат и указать, что набор функций может быть реализован любыми предустановленными программными средствами, а каталог ссылок может быть каталогом любого производителя или поставщика.

Условия, названные в замечаниях 1–3, прямо сокращают число участников. Контроль за соблюдением законодательства о государственных закупках осуществляет уполномоченный орган, в том числе по обращению потенциального поставщика (подпункт 1) пункта 3 статьи 23 Закона); по его результатам направляется предписание, уведомление об устранении нарушений либо предъявляется иск о признании договора недействительным (пункт 4 статьи 23 Закона). Просим внести изменения в проект, а в случае отклонения замечаний — в соответствии с подпунктом 2) пункта 172 и пунктом 183 Правил привести в протоколе предварительного обсуждения подробное обоснование причин отклонения по каждому пункту.


Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря

Дата:
2026-10-07 17:13:09

Автор:
КАРИМОВА ЖАЗИРА МУРАТКАНОВНА

Решение:
Внести изменения и (или) дополнения в проект конкурсной документации

Описание внесения изменения
Замечания 1. Решение Заказчика: Отклонено (требования остаются без изменений). Обоснование: Уважаемый потенциальный поставщик, как Вы сами указываете, установленный срок поставки товара в течение 15 (пятнадцать) календарных дней со дня вступления договора в силу не противоречит законодательству РК о государственных закупках, так как Заказчиком указан срок поставки товаров, затрачиваемого на поставку товара. В случае закупа работ, Заказчик учитывал бы изготовление (производство), доставку, выполнение работы. В данном случае предметом закупок является товар. Срок поставки в течение 60 (шестьдесят) календарных дней для поставщика, находящегося в Реестре казахстанских товаропроизводителей установлен также законодательством РК о государственных закупках. Оказание поддержки казахстанским товаропроизводителям, производителям работ и услуг в той мере, в которой это не противоречит международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан является одним из принципов осуществления государственных закупок в соответствии с пп.5) п.1 ст.5 Закона РК о государственных закупках, а также п. 569 Правил осуществления государственных закупок №687 от 09 октября 2024 г. (Приложение к протоколу предварительного обсуждения конкурсной документации по объявлению № 17712643-1, Лот № 88085086-ОК1 «Видеостена») По замечанию № 1 (Срок поставки): Решение Заказчика: Отклонено (требования остаются без изменений). Обоснование: Уважаемый потенциальный поставщик, как Вы сами указываете, установленный срок поставки товара в течение 15 (пятнадцать) календарных дней со дня вступления договора в силу не противоречит законодательству РК о государственных закупках, так как Заказчиком указан срок поставки товаров, затрачиваемого на поставку товара. В случае закупа работ, Заказчик учитывал бы изготовление (производство), доставку, выполнение работы. В данном случае предметом закупок является товар. Срок поставки в течение 60 (шестьдесят) календарных дней для поставщика, находящегося в Реестре казахстанских товаропроизводителей установлен также законодательством РК о государственных закупках. Оказание поддержки казахстанским товаропроизводителям, производителям работ и услуг в той мере, в которой это не противоречит международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан является одним из принципов осуществления государственных закупок в соответствии с пп.5) п.1 ст.5 Закона РК о государственных закупках, а также п. 569 Правил осуществления государственных закупок №687 от 09 октября 2024 г. По замечанию № 2 (Эквивалент: расхождение казахской и русской версий): Решение Заказчика: Принято решение внести изменения: Обоснование: В силу п. 2 ст. 12 Закона конкурсная документация разрабатывается на казахском и русском языках. Требования в обеих языковых версиях должны быть полностью аутентичными и идентичными. Наличие технических опечаток, фрагментов служебных комментариев, а также отсутствие формулировки «или эквивалент» («немесе баламасы») в русской версии является технической ошибкой, подлежащей устранению. Указание точных заводских артикулов модулей связи («SI07B/SI07E») также подлежит исключению во избежание ограничения конкуренции (пп. 2 п. 4 ст. 12 Закона). Вносимые изменения: 1. Из текста Технической спецификации на казахском языке полностью удален служебный абзац («Сіз берген жаңа талаптар…»). 2. Тексты технической спецификации на казахском и русском языках приведены к абсолютному соответствию. 3. Во всех спорных позициях русской версии (версия ПО, тип сенсора, Wi-Fi модуль, каталог ресурсов) добавлена формулировка «или эквивалент». 4. Требование к беспроводной связи изложено в нейтральной форме: «Поддержка беспроводной связи стандарта Wi-Fi 6 (или эквивалент)» без указания конкретных марок и артикулов модулей. 5. Требование о поддержке настраиваемых жестов добавлено в текст на казахском языке. По замечанию № 3 (Размеры и масса, заданные значениями одного изделия): Решение Заказчика: Отклонено (требования остаются без изменений). Обоснование: 1. Обоснованность габаритных параметров и массы: Указанные в технической спецификации габариты (ширина не менее 1709.4 мм, высота не менее 1031 мм, глубина не более 85.5 мм) и масса устройства (нетто не более 46.45 кг) рассчитаны с учетом конструктивных особенностей мест установки оборудования в учебных аудиториях ВУЗа, а также максимальной допустимой нагрузки на поставляемые мобильные стойки и стеновые крепления. Отклонение от указанных габаритов и увеличение массы оборудования может привести к невозможности его безопасной эксплуатации, риску опрокидывания мобильных стоек и нарушениям правил техники безопасности в учебных помещениях. 2. Обоснованность качественных характеристик экрана: Параметры контрастности (не менее 5500:1), размера пикселя (не более 0.4296 х 0.4296 мм) и энергопотребления установлены Заказчиком исходя из необходимого качества визуализации учебного материала (включая работу с мелкими чертежами, 3D-графикой и математическими формулами) при естественном и искусственном освещении аудиторий. 3. Соответствие законодательству: Указанные параметры описывают исключительно функциональные, технические и качественные характеристики закупаемого товара в рамках ст. 12 Закона РК «О государственных закупках». В спецификации отсутствуют указания на конкретные товарные знаки, фирменные наименования или конкретных производителей, а на рынке IT-оборудования присутствует широкий спектр продукции различных брендов, полностью соответствующих данным техническим параметрам. Решение: Характеристики габаритов, массы, размера пикселя, контрастности и потребляемой мощности оставить в первоначальной редакции Технической спецификации. По замечанию № 4 (Противоречивые формулировки): Решение Заказчика: Отклонено (требования остаются без изменений). Обоснование: 1. По соотношению сторон и разрешению: Соотношение сторон «более, чем 16:9» в сочетании с разрешением «не ниже 3840х2160 (4К)» устанавливает минимально допустимый физический и пиксельный формат отображения визуального контента, где указанное разрешение является базовым нижним порогом для ультрачеткого изображения, а формат экрана допускает рабочие области с расширенными пропорциями (Ultra-Wide / кинематографические форматы), используемые в интерактивных комплексах. 2. По формулировкам «не менее» к функциональным параметрам: Использование операторов «не менее» и «не более» к техническим и конструктивным элементам (тип подсветки, тип сенсора, наличие разъемов и датчиков) является стандартной юридической практикой составления технической спецификации в государственных закупках РК. Данные формулировки обозначают минимальный функционально-технологический уровень оборудования. Применение технологий или модулей с характеристиками выше/лучше указанных (например, более совершенных типов сенсорных матриц или подсветки) полностью допускается Заказчиком. 3. По параметрам мобильной стойки: Требование к стойке («рекомендуемые размеры экранов: не менее 55–100 дюймов») определяет диапазон физической совместимости и конструктивной прочности стойки для безопасного монтажа поставляемой панели. Решение: Формулировки требований к соотношению сторон, типам подсветки, сенсорам, разъемам и стойке оставить в первоначальной редакции Технической спецификации. По замечанию № 5 (Программное обеспечение для дистанционного обучения): Решение Заказчика: Отклонено (требования остаются без изменений). Обоснование: 1. По количеству лицензий (5 штук): Заказчиком определена потребность в приобретении 5 дополнительных/специализированных лицензий программного обеспечения для дистанционного обучения в рамках общей структуры закупки. В соответствии со ст. 12 Закона РК «О государственных закупках», Заказчик самостоятельно определяет свои функциональные и эксплуатационные потребности исходя из задач учебного процесса. Приобретение 5 лицензий на 10 комплектов обусловлено спецификой их распределения между аудиториями и преподавательским составом (не все 10 комплектов требуют одновременно отдельных лицензий данного уровня). 2. По требованию о включении ПО в Реестр доверенного программного обеспечения и наличию Акта (сертификата) соответствия требованиям ИБ: Закупаемое оборудование и программное обеспечение будут интегрированы в IT-инфраструктуру Некоммерческого акционерного общества "Восточно-Казахстанский университет имени Сарсена Аманжолова", являющегося государственным высшим учебным заведением. Требование о наличии Акта (сертификата) соответствия требованиям информационной безопасности и включения ПО в Реестр доверенного программного обеспечения прямо вытекает из законодательства РК в области защиты информации и обеспечения информационной безопасности на объектах образования и государственных институтов (Закон РК «Об информатизации»). Данное требование направлено исключительно на обеспечение защиты персональных данных обучающихся, предотвращение несанкционированного доступа к учебной сети университета и соблюдение норм информационной безопасности РК, в связи с чем не может расцениваться как необоснованное ограничение конкуренции. Решение: Требования к количеству лицензий (5 штук), наличию сертификата ИБ и присутствию программного обеспечения в Реестре доверенного ПО оставить в первоначальной редакции Технической спецификации. По замечанию № 6 (Неизмеряемые требования к встроенному программному обеспечению): Решение Заказчика: Отклонено (требования остаются без изменений). Обоснование: 1. Понятийно-функциональная обоснованность: Термины и описания функций программного обеспечения («совместимость с мобильными приложениями», «высокое качество изображения», «продвинутый калькулятор», «подробное описание», «не менее трех режимов») описывают целевой функционал и требуемый уровень интерактивности учебного софта. Данные параметры предназначены для обеспечения полноценного образовательного процесса и корректного взаимодействия преподавателей и студентов с интерактивным комплексом. 2. Проверяемость при приемке: Все описанные функции (распознавание рукописных формул, работа с графиками, генерация изображений, трансляция экрана, работа с каталогом ссылок) являются объективно проверяемыми в процессе приемо-сдаточных испытаний и тестирования поставляемого оборудования на соответствие функциональным возможностям. 3. Отсутствие ограничения конкуренции: В спецификации приведены требования к функционалу ПО без указания конкретных торговых марок или конкретных разработчиков софта. Потенциальные поставщики вправе предложить любой программно-аппаратный комплекс, обладающий заявленным функционалом. Решение: Требования к встроенному программному обеспечению оставить в первоначальной редакции Технической спецификации. Итог: Заказчик в лице НАО «Восточно-Казахстанский университет имени Сарсена Аманжолова» вносит исправления в проект Технической спецификации (Приложение 13 к Конкурсной документации) по принятым Замечаниям № 2 (очищен от служебных отметок текст спецификации на двух языках, исключены артикулы Wi-Fi модулей). По Замечаниям № 1,3, 4, 5, 6 требования Технической спецификации оставляются без изменений в первоначальной редакции со ссылкой на правовое и техническое обоснование.