Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1069576
Тема сообщения
Объявление № 17716764-1, все 10 лотов: срок поставки, отечественное происхождение и СТ-KZ, документы в заявке, квалификационные требования, характеристики, расхождения языковых версий
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
ИП "ИСКАКОВА"
Представитель поставщика
ИСКАКОВА ГУЛЬДАНА БУЛАТОВНА
Дата и время отправки сообщения
2026-10-05 16:13:40
Текст сообщения
Замечания к проекту технической спецификации (приложение 13 к конкурсной документации). Объявление № 17716764-1 «Приобретение специализированных мобильно аппаратно-программных комплексов панорамной видеофиксации и определения скорости движения транспортных средств для ДП Карагандинской области», все десять лотов. Группа «обзор 360°»: лоты № 88078905-ОК1, 88079012-ОК1, 88079383-ОК1, 88079519-ОК1, 88079591-ОК1, 88079755-ОК1, 88079800-ОК1, 88103379-ОК1. Группа «обзор 180°»: лоты № 88078971-ОК1, 88079077-ОК1.
Замечание 1. Срок поставки: противоречие внутри спецификации.
В строке «Срок поставки» всех десяти лотов указано: «15 календарных дней с момента регистрации договора в органах государственного казначейства». В описании характеристик указан другой срок. Лоты № 88078971-ОК1 и 88079077-ОК1, раздел 6: «Поставка должна быть осуществлена Поставщиком в полном объеме в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации договора в органах регионального департамента казначейства». Восемь лотов группы «360°», раздел 7 текста на казахском языке: «Жеткізу мерзімі 30 күннен аспайды келісімшарт тіркелген сәттен бастап»; в тексте на русском языке этого предложения нет.
В состав поставки входят установка на транспортные средства заказчика, пуско-наладка, интеграция с ИС «ЕРАП», обучение и передача оригинала сертификата о поверке («В момент ввода в эксплуатацию предоставляется оригинал метрологического сертификата о поверке на срок, составляющий не менее 12 месяцев»).
Согласно пункту 6 статьи 17 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и пункту 569 Правил осуществления государственных закупок минимальный срок поставки «не должен быть менее срока, затрачиваемого на поставку товара, в том числе его изготовление (производство), доставку, выполнение работы, оказание услуги». Документация разрабатывается на казахском и русском языках (пункт 2 статьи 12 Закона). Срок, который в одной спецификации указан как 15 и как 30 дней, невозможно однозначно проверить (подпункт 1) пункта 4 статьи 12 Закона).
Просим установить по всем десяти лотам в обеих языковых версиях один срок — тот, что уже указан в описании: «30 календарных дней с момента регистрации договора в органах казначейства», и указать, что срок выполнения интеграции с ИС «ЕРАП» исчисляется со дня предоставления заказчиком транспортных средств и доступа к ИС «ЕРАП».
Замечание 2. Требование отечественного происхождения и сертификат СТ-KZ.
В восьми лотах группы «360°» текст на русском языке (раздел 3): «Поставляемые производства МПАК производят обзор и фото/видео фиксацию нарушений ПДД». Текст на казахском языке: «Жеткізілетін отандық өндіріс МБАК ЖЖҚ бұзушылықтарды шолу және фото/бейне тіркеуді жүргізуі тиіс» («поставляемые МПАК отечественного производства»). В лотах № 88078971-ОК1 и 88079077-ОК1 текст на русском языке: «Поставляемые отечественного производства МПАК производят обзор…», «Поставщик гарантировано обеспечивает прямое взаимодействие отечественногоМПАК…». Во всех лотах в составе заявки требуется «СТ-КЗ и/или» авторизационное письмо.
Пунктом 4 статьи 12 Закона запрещено устанавливать условия, «которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в случаях, не предусмотренных настоящим Законом», включая «иные характеристики, определяющие принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику» (подпункт 2). Ограничение по происхождению товара Закон допускает в одном случае: когда Правительство Республики Казахстан установило изъятие из национального режима (пункт 2 статьи 9 Закона). Тогда закупка проводится среди лиц, находящихся в реестре казахстанских товаропроизводителей, и это соответствие «определяется веб-порталом автоматически» (пункт 23 Правил) — а не условием технической спецификации.
Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в постановлении от 10.06.2026 по делу № 6003-26-00-4к/487 указал применительно к аналогичной норме ранее действовавшего Закона: техническая спецификация «не должна содержать указания на товарные знаки, фирменные наименования, производителей либо иные признаки, определяющие принадлежность товара конкретному поставщику».
Просим: 1) исключить слова «отечественного производства», «отечественного» и «отандық» из всех десяти лотов и привести тексты на двух языках к одной редакции; 2) исключить сертификат СТ-KZ из документов, обязательных в составе заявки; 3) если на данный товар установлено изъятие из национального режима — указать реквизиты решения Правительства Республики Казахстан.
Замечание 3. Документы в составе заявки: утверждение типа и письмо «представителя на территории Республики Казахстан».
Восемь лотов группы «360°», раздел 7: «поставщику требуется предоставить на конкурс копии сертификата об утверждении типа средств измерений, протокол испытаний, СТ-КЗ и/или копию авторизационное письмо, выданное заводом-изготовителем, подтверждающего аттестацию Поставщика в качестве сертифицированного представителя на территории Республики Казахстан». Лоты № 88078971-ОК1 и 88079077-ОК1: «Поставщику требуется предоставить сертификат СТ-КЗ и/или авторизационное письмо, выданное заводом-изготовителем…» — без сертификата об утверждении типа и протокола испытаний. При этом в разделе 6 включение в реестр описано как будущее действие: «МПАК необходимо включить в реестр Государственной системы обеспечения единства средств измерений Республики Казахстан», а сертификат о поверке представляется «в момент ввода в эксплуатацию».
Непредставление документа, требуемого спецификацией, влечет отклонение заявки (подпункт 2) пункта 212 Правил). Подпунктом 7) пункта 2 типовой конкурсной документации (приложение 4 к Правилам) допускается требовать копии писем «от производителей либо их (дилеров или дистрибьюторов)» — без привязки к территории и без «аттестации»; тем же подпунктом установлено: если требуемые документы выдаются «при ввозе на территорию Республики Казахстан, их регистрации в установленном порядке, то потенциальный поставщик предоставляет гарантийное письмо о представлении таких документов при поставке товаров». Союз «и/или» и разный перечень документов в двух группах лотов не позволяют однозначно определить, что обязательно (подпункт 1) пункта 4 статьи 12 Закона).
Просим изложить единое для всех десяти лотов требование: «В составе заявки: копия письма производителя либо его дилера или дистрибьютора о праве поставки предлагаемого товара. Сертификат об утверждении типа средств измерений, протокол испытаний и сертификат о поверке представляются при вводе в эксплуатацию; в составе заявки — гарантийное письмо об их представлении».
Замечание 4. Квалификационные требования в технической спецификации.
В спецификации восьми лотов группы «360°» указано: «Поставщик должен иметь договор с метрологической компанией» (раздел 7) и «Указанные работы должны выполняться специалистами Поставщика, имеющими действующие сертификаты о прохождении обучения по инсталляции и сервисному обслуживанию МПАК» (строка «Сопутствующие услуги»); во всех лотах: «Все сопутствующие услуги проводятся сертифицированными специалистами».
Требования к договорам, работникам и их сертификатам — это требования к ресурсам потенциального поставщика, то есть квалификационные (подпункт 4) пункта 1 статьи 11 Закона: «обладать материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами»). В примечании 2 к самой спецификации указано: «Установление в настоящей технической спецификации квалификационных требований, предъявляемых к потенциальному поставщику, не допускается». Кем выдаются «сертификаты о прохождении обучения» и что такое «метрологическая компания», спецификация не определяет — такие требования невозможно проверить (подпункт 1) пункта 4 статьи 12 Закона).
Просим исключить эти требования из технической спецификации. Результат, нужный заказчику, уже обеспечен требованием о сертификате поверки при вводе в эксплуатацию.
Замечание 5. Лоты № 88078971-ОК1 и 88079077-ОК1: взаимоисключающие характеристики и обозначение конкретного изделия.
Раздел 5: «Диапазон измерений скорости движения ТС, км/ч от 1 до 250 км/ч», «Потребляемая мощность не более 110 Вт Масса МПАК не менее 12 кг». Раздел 5.1 для того же комплекса: «от 1,5 до 250 км/ч», «Потребляемая мощность не более <40 ВТ/ч МассаМПАК не более 3 кг». Масса «не менее 12 кг» и «не более 3 кг» одновременно невыполнимы. Заголовок раздела 5.1 — «Требования к МПАК с обзором 180°C для внутреннего пространства салона ТС», тогда как по разделу 3 «МПАК устанавливается на крышу ТС». Указано «Частота 2.4-5Гц» и «Процессор EPU-X7 1.4 Dual-Core 64-bit» — обозначение конкретного изделия.
Требования, которые противоречат друг другу, невозможно проверить (подпункт 1) пункта 4 статьи 12 Закона); обозначение конкретного изделия запрещено подпунктом 2) пункта 4 статьи 12 Закона и пунктом 121 Правил.
Просим: указать одно значение массы, мощности и диапазона скорости; уточнить место установки комплекса; исправить «2.4-5Гц» на «2,4–5 ГГц»; вместо «EPU-X7 1.4 Dual-Core 64-bit» указать измеримые параметры: «процессор — не менее 2 ядер, 64-разрядный, частота не менее 1,4 ГГц».
Замечание 6. Восемь лотов группы «360°»: расхождения языковых версий и ошибки в характеристиках.
Раздел 2, русский текст: «производит автоматическую фиксацию нарушений: 1) Превышение установленной скорости движения ТС (статья 592 КоАП)» — один вид; казахский текст: «бұзушылықтардың кем дегенде 3 негізгі түрін автоматты түрде» («не менее 3 основных видов»).
Раздел 2, русский текст: сервер, «локально расположенный в МВД РК»; казахский текст: «Полиция департаментінің аумақтық бөлінісінде жергілікті орналасқан» («в территориальном подразделении Департамента полиции»).
Раздел 4: в казахском тексте есть требование «Интеллектуалды электрмен жабдықтаудың дербес жүйесінің болуы» (самостоятельная система интеллектуального электропитания), в русском его нет.
Раздел 5.1, русский текст: «Скорость записи, не менее 90 Мбайт/с»; казахский текст: «Жазба жылдамдығы, кемінде 90 Мбит/с».
Раздел 5.1: «Тип поддерживаемых накопителей: Micro SDHC, Micro SDХC… Объем поддерживаемых накопителей, не менее 32 Тб»; «роутер Wi-fi 802.11/b/g/n; Частота не менее 5675 – 5775 МГц»; «время экспозиции (мин/макс) не менее 1 сек /∞»; для планшета с экраном 10,4 дюйма — «Размеры (В x Ш x Г, мм) не менее 16.1х24.6х0.7» и «Синхронизация с ПК SmartSwitch (для ПК)» — наименование программного продукта одного производителя.
Документация разрабатывается на казахском и русском языках (пункт 2 статьи 12 Закона); требование, содержание которого в двух версиях различается либо технически невыполнимо, невозможно проверить (подпункт 1) пункта 4 статьи 12 Закона). Наименования программных продуктов запрещены подпунктом 2) пункта 4 статьи 12 Закона.
Просим привести тексты на двух языках к одной редакции, указать верные единицы измерения (объем накопителей, скорость записи, размеры планшета, время экспозиции, диапазон частот Wi-Fi) и исключить наименование «SmartSwitch».
Условия, названные в замечаниях 2–4, являются основаниями для отклонения заявок и прямо сокращают число участников конкурса на сумму 352 586 206,80 тенге. Контроль за соблюдением законодательства о государственных закупках осуществляет уполномоченный орган, в том числе по обращению потенциального поставщика (подпункт 1) пункта 3 статьи 23 Закона); по его результатам направляется предписание, уведомление об устранении нарушений либо предъявляется иск о признании договора недействительным (пункт 4 статьи 23 Закона). Просим внести изменения в проект, а в случае отклонения замечаний — в соответствии с подпунктом 2) пункта 172 и пунктом 183 Правил привести в протоколе предварительного обсуждения подробное обоснование причин отклонения по каждому пункту. Потенциальный поставщик оставляет за собой право обратиться в уполномоченный орган и в суд.
Замечание 1. Срок поставки: противоречие внутри спецификации.
В строке «Срок поставки» всех десяти лотов указано: «15 календарных дней с момента регистрации договора в органах государственного казначейства». В описании характеристик указан другой срок. Лоты № 88078971-ОК1 и 88079077-ОК1, раздел 6: «Поставка должна быть осуществлена Поставщиком в полном объеме в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации договора в органах регионального департамента казначейства». Восемь лотов группы «360°», раздел 7 текста на казахском языке: «Жеткізу мерзімі 30 күннен аспайды келісімшарт тіркелген сәттен бастап»; в тексте на русском языке этого предложения нет.
В состав поставки входят установка на транспортные средства заказчика, пуско-наладка, интеграция с ИС «ЕРАП», обучение и передача оригинала сертификата о поверке («В момент ввода в эксплуатацию предоставляется оригинал метрологического сертификата о поверке на срок, составляющий не менее 12 месяцев»).
Согласно пункту 6 статьи 17 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и пункту 569 Правил осуществления государственных закупок минимальный срок поставки «не должен быть менее срока, затрачиваемого на поставку товара, в том числе его изготовление (производство), доставку, выполнение работы, оказание услуги». Документация разрабатывается на казахском и русском языках (пункт 2 статьи 12 Закона). Срок, который в одной спецификации указан как 15 и как 30 дней, невозможно однозначно проверить (подпункт 1) пункта 4 статьи 12 Закона).
Просим установить по всем десяти лотам в обеих языковых версиях один срок — тот, что уже указан в описании: «30 календарных дней с момента регистрации договора в органах казначейства», и указать, что срок выполнения интеграции с ИС «ЕРАП» исчисляется со дня предоставления заказчиком транспортных средств и доступа к ИС «ЕРАП».
Замечание 2. Требование отечественного происхождения и сертификат СТ-KZ.
В восьми лотах группы «360°» текст на русском языке (раздел 3): «Поставляемые производства МПАК производят обзор и фото/видео фиксацию нарушений ПДД». Текст на казахском языке: «Жеткізілетін отандық өндіріс МБАК ЖЖҚ бұзушылықтарды шолу және фото/бейне тіркеуді жүргізуі тиіс» («поставляемые МПАК отечественного производства»). В лотах № 88078971-ОК1 и 88079077-ОК1 текст на русском языке: «Поставляемые отечественного производства МПАК производят обзор…», «Поставщик гарантировано обеспечивает прямое взаимодействие отечественногоМПАК…». Во всех лотах в составе заявки требуется «СТ-КЗ и/или» авторизационное письмо.
Пунктом 4 статьи 12 Закона запрещено устанавливать условия, «которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в случаях, не предусмотренных настоящим Законом», включая «иные характеристики, определяющие принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику» (подпункт 2). Ограничение по происхождению товара Закон допускает в одном случае: когда Правительство Республики Казахстан установило изъятие из национального режима (пункт 2 статьи 9 Закона). Тогда закупка проводится среди лиц, находящихся в реестре казахстанских товаропроизводителей, и это соответствие «определяется веб-порталом автоматически» (пункт 23 Правил) — а не условием технической спецификации.
Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в постановлении от 10.06.2026 по делу № 6003-26-00-4к/487 указал применительно к аналогичной норме ранее действовавшего Закона: техническая спецификация «не должна содержать указания на товарные знаки, фирменные наименования, производителей либо иные признаки, определяющие принадлежность товара конкретному поставщику».
Просим: 1) исключить слова «отечественного производства», «отечественного» и «отандық» из всех десяти лотов и привести тексты на двух языках к одной редакции; 2) исключить сертификат СТ-KZ из документов, обязательных в составе заявки; 3) если на данный товар установлено изъятие из национального режима — указать реквизиты решения Правительства Республики Казахстан.
Замечание 3. Документы в составе заявки: утверждение типа и письмо «представителя на территории Республики Казахстан».
Восемь лотов группы «360°», раздел 7: «поставщику требуется предоставить на конкурс копии сертификата об утверждении типа средств измерений, протокол испытаний, СТ-КЗ и/или копию авторизационное письмо, выданное заводом-изготовителем, подтверждающего аттестацию Поставщика в качестве сертифицированного представителя на территории Республики Казахстан». Лоты № 88078971-ОК1 и 88079077-ОК1: «Поставщику требуется предоставить сертификат СТ-КЗ и/или авторизационное письмо, выданное заводом-изготовителем…» — без сертификата об утверждении типа и протокола испытаний. При этом в разделе 6 включение в реестр описано как будущее действие: «МПАК необходимо включить в реестр Государственной системы обеспечения единства средств измерений Республики Казахстан», а сертификат о поверке представляется «в момент ввода в эксплуатацию».
Непредставление документа, требуемого спецификацией, влечет отклонение заявки (подпункт 2) пункта 212 Правил). Подпунктом 7) пункта 2 типовой конкурсной документации (приложение 4 к Правилам) допускается требовать копии писем «от производителей либо их (дилеров или дистрибьюторов)» — без привязки к территории и без «аттестации»; тем же подпунктом установлено: если требуемые документы выдаются «при ввозе на территорию Республики Казахстан, их регистрации в установленном порядке, то потенциальный поставщик предоставляет гарантийное письмо о представлении таких документов при поставке товаров». Союз «и/или» и разный перечень документов в двух группах лотов не позволяют однозначно определить, что обязательно (подпункт 1) пункта 4 статьи 12 Закона).
Просим изложить единое для всех десяти лотов требование: «В составе заявки: копия письма производителя либо его дилера или дистрибьютора о праве поставки предлагаемого товара. Сертификат об утверждении типа средств измерений, протокол испытаний и сертификат о поверке представляются при вводе в эксплуатацию; в составе заявки — гарантийное письмо об их представлении».
Замечание 4. Квалификационные требования в технической спецификации.
В спецификации восьми лотов группы «360°» указано: «Поставщик должен иметь договор с метрологической компанией» (раздел 7) и «Указанные работы должны выполняться специалистами Поставщика, имеющими действующие сертификаты о прохождении обучения по инсталляции и сервисному обслуживанию МПАК» (строка «Сопутствующие услуги»); во всех лотах: «Все сопутствующие услуги проводятся сертифицированными специалистами».
Требования к договорам, работникам и их сертификатам — это требования к ресурсам потенциального поставщика, то есть квалификационные (подпункт 4) пункта 1 статьи 11 Закона: «обладать материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами»). В примечании 2 к самой спецификации указано: «Установление в настоящей технической спецификации квалификационных требований, предъявляемых к потенциальному поставщику, не допускается». Кем выдаются «сертификаты о прохождении обучения» и что такое «метрологическая компания», спецификация не определяет — такие требования невозможно проверить (подпункт 1) пункта 4 статьи 12 Закона).
Просим исключить эти требования из технической спецификации. Результат, нужный заказчику, уже обеспечен требованием о сертификате поверки при вводе в эксплуатацию.
Замечание 5. Лоты № 88078971-ОК1 и 88079077-ОК1: взаимоисключающие характеристики и обозначение конкретного изделия.
Раздел 5: «Диапазон измерений скорости движения ТС, км/ч от 1 до 250 км/ч», «Потребляемая мощность не более 110 Вт Масса МПАК не менее 12 кг». Раздел 5.1 для того же комплекса: «от 1,5 до 250 км/ч», «Потребляемая мощность не более <40 ВТ/ч МассаМПАК не более 3 кг». Масса «не менее 12 кг» и «не более 3 кг» одновременно невыполнимы. Заголовок раздела 5.1 — «Требования к МПАК с обзором 180°C для внутреннего пространства салона ТС», тогда как по разделу 3 «МПАК устанавливается на крышу ТС». Указано «Частота 2.4-5Гц» и «Процессор EPU-X7 1.4 Dual-Core 64-bit» — обозначение конкретного изделия.
Требования, которые противоречат друг другу, невозможно проверить (подпункт 1) пункта 4 статьи 12 Закона); обозначение конкретного изделия запрещено подпунктом 2) пункта 4 статьи 12 Закона и пунктом 121 Правил.
Просим: указать одно значение массы, мощности и диапазона скорости; уточнить место установки комплекса; исправить «2.4-5Гц» на «2,4–5 ГГц»; вместо «EPU-X7 1.4 Dual-Core 64-bit» указать измеримые параметры: «процессор — не менее 2 ядер, 64-разрядный, частота не менее 1,4 ГГц».
Замечание 6. Восемь лотов группы «360°»: расхождения языковых версий и ошибки в характеристиках.
Раздел 2, русский текст: «производит автоматическую фиксацию нарушений: 1) Превышение установленной скорости движения ТС (статья 592 КоАП)» — один вид; казахский текст: «бұзушылықтардың кем дегенде 3 негізгі түрін автоматты түрде» («не менее 3 основных видов»).
Раздел 2, русский текст: сервер, «локально расположенный в МВД РК»; казахский текст: «Полиция департаментінің аумақтық бөлінісінде жергілікті орналасқан» («в территориальном подразделении Департамента полиции»).
Раздел 4: в казахском тексте есть требование «Интеллектуалды электрмен жабдықтаудың дербес жүйесінің болуы» (самостоятельная система интеллектуального электропитания), в русском его нет.
Раздел 5.1, русский текст: «Скорость записи, не менее 90 Мбайт/с»; казахский текст: «Жазба жылдамдығы, кемінде 90 Мбит/с».
Раздел 5.1: «Тип поддерживаемых накопителей: Micro SDHC, Micro SDХC… Объем поддерживаемых накопителей, не менее 32 Тб»; «роутер Wi-fi 802.11/b/g/n; Частота не менее 5675 – 5775 МГц»; «время экспозиции (мин/макс) не менее 1 сек /∞»; для планшета с экраном 10,4 дюйма — «Размеры (В x Ш x Г, мм) не менее 16.1х24.6х0.7» и «Синхронизация с ПК SmartSwitch (для ПК)» — наименование программного продукта одного производителя.
Документация разрабатывается на казахском и русском языках (пункт 2 статьи 12 Закона); требование, содержание которого в двух версиях различается либо технически невыполнимо, невозможно проверить (подпункт 1) пункта 4 статьи 12 Закона). Наименования программных продуктов запрещены подпунктом 2) пункта 4 статьи 12 Закона.
Просим привести тексты на двух языках к одной редакции, указать верные единицы измерения (объем накопителей, скорость записи, размеры планшета, время экспозиции, диапазон частот Wi-Fi) и исключить наименование «SmartSwitch».
Условия, названные в замечаниях 2–4, являются основаниями для отклонения заявок и прямо сокращают число участников конкурса на сумму 352 586 206,80 тенге. Контроль за соблюдением законодательства о государственных закупках осуществляет уполномоченный орган, в том числе по обращению потенциального поставщика (подпункт 1) пункта 3 статьи 23 Закона); по его результатам направляется предписание, уведомление об устранении нарушений либо предъявляется иск о признании договора недействительным (пункт 4 статьи 23 Закона). Просим внести изменения в проект, а в случае отклонения замечаний — в соответствии с подпунктом 2) пункта 172 и пунктом 183 Правил привести в протоколе предварительного обсуждения подробное обоснование причин отклонения по каждому пункту. Потенциальный поставщик оставляет за собой право обратиться в уполномоченный орган и в суд.
