Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1070332
Тема сообщения
ЗАМЕЧАНИЯ К ПРОЕКТУ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
ИП НУРЖИГИТОВА А. С
Представитель поставщика
НУРЖИГИТОВА АСЕМ САНСЫЗБАЕВНА
Дата и время отправки сообщения
2026-10-13 17:42:25
Текст сообщения
ЗАМЕЧАНИЯ К ПРОЕКТУ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Заказчик: КГУ «Общеобразовательная школа №230» Управления образования города Алматы
Конкурс № 17768268-1
Лот № 87804849-ОК1
Предмет закупки: Услуги по содержанию зданий/сооружений/помещений и прилегающих территорий.
В рамках предварительного обсуждения проекта конкурсной документации направляем замечания относительно установленных квалификационных требований к материальным и трудовым ресурсам, а также содержания технической спецификации.
В соответствии со статьёй 5 Закона Республики Казахстан от 1 июля 2024 года №106-VIII «О государственных закупках» (далее — Закон) государственные закупки осуществляются на принципах предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия и добросовестной конкуренции.
Согласно пункту 3 статьи 11 Закона не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекают из необходимости исполнения обязательств по договору.
В соответствии со статьёй 12 Закона конкурсная документация должна соответствовать требованиям законодательства о государственных закупках и не содержать условий, необоснованно ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
1. Необоснованное требование наличия автомобиля с автовышкой высотой не менее 9 метров
В приложении №8 к конкурсной документации установлено требование наличия автомобиля с автовышкой высотой не менее 9 метров в количестве одной единицы.
При этом техническая спецификация не содержит конкретных сведений о высоте выполнения работ, площади наружного остекления и фасадов, объёмах и периодичности высотных работ, требующих применения именно автомобильной автовышки.
Правовое основание:
Подпункт 4) пункта 1 статьи 11 Закона предусматривает наличие материальных и трудовых ресурсов, достаточных для исполнения обязательств по договору.
Пункт 3 статьи 11 Закона запрещает установление квалификационных требований, необоснованно усложняющих участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекающих из необходимости исполнения обязательств по договору.
Пункт 4 статьи 12 Закона запрещает установление условий, необоснованно ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Требование наличия конкретного вида специализированной техники без обоснования её необходимости создаёт риск необоснованного ограничения конкуренции.
Требуем: исключить требование наличия автомобиля с автовышкой либо предоставить техническое и нормативное обоснование необходимости указанного оборудования с определением объёмов, высоты и периодичности работ, а также рассмотреть возможность применения альтернативных безопасных технических средств.
2. Необоснованное количество поломоечных машин и газонокосилок
Приложением №8 предусмотрено наличие двух поломоечных машин и двух газонокосилок.
Однако техническая спецификация не содержит сведений о площади напольных покрытий, подлежащих механизированной уборке, площади газонов, периодичности их обслуживания и расчётов потребности в указанном количестве оборудования.
Правовое основание:
В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Закона материальные ресурсы должны быть достаточными для исполнения обязательств по договору.
Согласно пункту 3 статьи 11 Закона запрещается устанавливать квалификационные требования, которые необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекают из необходимости исполнения обязательств по договору.
Требуем: предоставить обоснование необходимости двух единиц каждого вида оборудования исходя из фактических объёмов работ либо пересмотреть соответствующие квалификационные требования.
3. Противоречие между казахской и русской версиями конкурсной документации
В приложении №8 к конкурсной документации выявлено расхождение в перечне материальных ресурсов.
В казахской версии в позиции №5 повторно указан профессиональный пылесос в количестве одной единицы, тогда как в русской версии в аналогичной позиции указана снегоуборочная машина в количестве одной единицы.
Таким образом, потенциальным поставщикам представлены противоречащие друг другу сведения о составе обязательных материальных ресурсов.
Правовое основание:
Пункт 2 статьи 12 Закона предусматривает разработку конкурсной документации на казахском и русском языках в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Принципы равных возможностей потенциальных поставщиков и добросовестной конкуренции установлены статьёй 5 Закона.
Указанное противоречие создаёт правовую неопределённость и риск неоднозначной оценки заявок потенциальных поставщиков.
Требуем: устранить выявленное расхождение и привести квалификационные требования в обеих языковых версиях к единому содержанию.
4. Несогласованность требований к трудовым ресурсам
Технической спецификацией предусмотрено наличие 32 работников, включая 28 работников для уборки внутренних помещений и 4 работников для обслуживания прилегающей территории.
Вместе с тем приложением №8 установлены следующие квалификационные требования:
Технический персонал — 28 человек.
Специалист по безопасности и охране труда — 1 человек со стажем не менее 2 лет.
Супервайзеры — 2 человека со стажем не менее 1 года.
Специалисты с разрешением на высотные работы — 4 человека.
При этом конкурсная документация не определяет, входят ли указанные специалисты в состав технического персонала либо должны привлекаться дополнительно, допускается ли совмещение функций при наличии соответствующей квалификации.
Также отсутствует обоснование необходимости именно четырёх специалистов для выполнения высотных работ.
Правовое основание:
Подпункт 4) пункта 1 статьи 11 Закона предусматривает наличие трудовых ресурсов, достаточных для исполнения обязательств по договору.
Пункт 3 статьи 11 Закона запрещает необоснованное усложнение квалификационных требований и установление требований, непосредственно не вытекающих из обязательств по договору.
Требуем: устранить неопределённость относительно общей численности персонала, определить возможность совмещения функций при наличии соответствующей квалификации и предоставить обоснование установленного количества специалистов для выполнения высотных работ.
5. Отсутствие конкретных объёмов и периодичности дополнительных работ
Технической спецификацией предусмотрены следующие виды дополнительных услуг:
Мойка фасадов здания.
Мойка окон с наружной и внутренней стороны.
Глубокая очистка полов.
Уборка после ремонтных работ.
Дополнительные санитарные мероприятия.
Однако конкретные объёмы, периодичность и условия выполнения указанных работ не определены.
Правовое основание:
Статья 12 Закона устанавливает требования к содержанию конкурсной документации, включая техническую спецификацию закупаемых услуг.
Пункт 4 статьи 12 Закона запрещает установление условий, необоснованно ограничивающих количество потенциальных поставщиков, в том числе неизмеряемых количественно и (или) неадминистрируемых требований.
Отсутствие конкретных объёмов и периодичности работ препятствует объективному расчёту стоимости услуг, создаёт неопределённость договорных обязательств и риск формирования несопоставимых ценовых предложений.
Требуем: конкретизировать площади, объёмы, периодичность и условия выполнения дополнительных работ.
НА ОСНОВАНИИ ИЗЛОЖЕННОГО ПРОСИМ:
Руководствуясь статьями 5, 11 и 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», а также положениями Правил осуществления государственных закупок, утверждённых приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года №687:
1. Рассмотреть настоящие замечания в рамках предварительного обсуждения конкурсной документации.
2. Исключить либо документально обосновать квалификационные требования, необходимость которых не подтверждена содержанием технической спецификации.
3. Устранить противоречия между казахской и русской версиями конкурсной документации.
4. Привести требования к материальным и трудовым ресурсам в соответствие с фактическим объёмом закупаемых услуг.
5. Конкретизировать объёмы и периодичность дополнительных работ.
6. Внести соответствующие изменения в проект конкурсной документации.
7. В случае отклонения замечаний предоставить мотивированное обоснование по каждому пункту с указанием конкретных норм законодательства и фактических обстоятельств, подтверждающих необходимость спорных требований.
Дополнительно уведомляем, что в случае отклонения настоящих замечаний без надлежащего правового и технического обоснования либо непринятия мер по устранению выявленных нарушений законодательства Республики Казахстан о государственных закупках оставляем за собой право обратиться посредством информационной системы e-Otinish в Департамент внутреннего государственного аудита по городу Алматы Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан с заявлением о проведении камерального контроля законности конкурсной документации, проверке обоснованности установленных квалификационных требований и принятии соответствующих мер реагирования в пределах компетенции уполномоченного органа.
Считаем необходимым обеспечить соблюдение принципов законности, равных возможностей потенциальных поставщиков, прозрачности государственных закупок и добросовестной конкуренции.
Заказчик: КГУ «Общеобразовательная школа №230» Управления образования города Алматы
Конкурс № 17768268-1
Лот № 87804849-ОК1
Предмет закупки: Услуги по содержанию зданий/сооружений/помещений и прилегающих территорий.
В рамках предварительного обсуждения проекта конкурсной документации направляем замечания относительно установленных квалификационных требований к материальным и трудовым ресурсам, а также содержания технической спецификации.
В соответствии со статьёй 5 Закона Республики Казахстан от 1 июля 2024 года №106-VIII «О государственных закупках» (далее — Закон) государственные закупки осуществляются на принципах предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия и добросовестной конкуренции.
Согласно пункту 3 статьи 11 Закона не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекают из необходимости исполнения обязательств по договору.
В соответствии со статьёй 12 Закона конкурсная документация должна соответствовать требованиям законодательства о государственных закупках и не содержать условий, необоснованно ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
1. Необоснованное требование наличия автомобиля с автовышкой высотой не менее 9 метров
В приложении №8 к конкурсной документации установлено требование наличия автомобиля с автовышкой высотой не менее 9 метров в количестве одной единицы.
При этом техническая спецификация не содержит конкретных сведений о высоте выполнения работ, площади наружного остекления и фасадов, объёмах и периодичности высотных работ, требующих применения именно автомобильной автовышки.
Правовое основание:
Подпункт 4) пункта 1 статьи 11 Закона предусматривает наличие материальных и трудовых ресурсов, достаточных для исполнения обязательств по договору.
Пункт 3 статьи 11 Закона запрещает установление квалификационных требований, необоснованно усложняющих участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекающих из необходимости исполнения обязательств по договору.
Пункт 4 статьи 12 Закона запрещает установление условий, необоснованно ограничивающих количество потенциальных поставщиков.
Требование наличия конкретного вида специализированной техники без обоснования её необходимости создаёт риск необоснованного ограничения конкуренции.
Требуем: исключить требование наличия автомобиля с автовышкой либо предоставить техническое и нормативное обоснование необходимости указанного оборудования с определением объёмов, высоты и периодичности работ, а также рассмотреть возможность применения альтернативных безопасных технических средств.
2. Необоснованное количество поломоечных машин и газонокосилок
Приложением №8 предусмотрено наличие двух поломоечных машин и двух газонокосилок.
Однако техническая спецификация не содержит сведений о площади напольных покрытий, подлежащих механизированной уборке, площади газонов, периодичности их обслуживания и расчётов потребности в указанном количестве оборудования.
Правовое основание:
В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 11 Закона материальные ресурсы должны быть достаточными для исполнения обязательств по договору.
Согласно пункту 3 статьи 11 Закона запрещается устанавливать квалификационные требования, которые необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков либо непосредственно не вытекают из необходимости исполнения обязательств по договору.
Требуем: предоставить обоснование необходимости двух единиц каждого вида оборудования исходя из фактических объёмов работ либо пересмотреть соответствующие квалификационные требования.
3. Противоречие между казахской и русской версиями конкурсной документации
В приложении №8 к конкурсной документации выявлено расхождение в перечне материальных ресурсов.
В казахской версии в позиции №5 повторно указан профессиональный пылесос в количестве одной единицы, тогда как в русской версии в аналогичной позиции указана снегоуборочная машина в количестве одной единицы.
Таким образом, потенциальным поставщикам представлены противоречащие друг другу сведения о составе обязательных материальных ресурсов.
Правовое основание:
Пункт 2 статьи 12 Закона предусматривает разработку конкурсной документации на казахском и русском языках в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Принципы равных возможностей потенциальных поставщиков и добросовестной конкуренции установлены статьёй 5 Закона.
Указанное противоречие создаёт правовую неопределённость и риск неоднозначной оценки заявок потенциальных поставщиков.
Требуем: устранить выявленное расхождение и привести квалификационные требования в обеих языковых версиях к единому содержанию.
4. Несогласованность требований к трудовым ресурсам
Технической спецификацией предусмотрено наличие 32 работников, включая 28 работников для уборки внутренних помещений и 4 работников для обслуживания прилегающей территории.
Вместе с тем приложением №8 установлены следующие квалификационные требования:
Технический персонал — 28 человек.
Специалист по безопасности и охране труда — 1 человек со стажем не менее 2 лет.
Супервайзеры — 2 человека со стажем не менее 1 года.
Специалисты с разрешением на высотные работы — 4 человека.
При этом конкурсная документация не определяет, входят ли указанные специалисты в состав технического персонала либо должны привлекаться дополнительно, допускается ли совмещение функций при наличии соответствующей квалификации.
Также отсутствует обоснование необходимости именно четырёх специалистов для выполнения высотных работ.
Правовое основание:
Подпункт 4) пункта 1 статьи 11 Закона предусматривает наличие трудовых ресурсов, достаточных для исполнения обязательств по договору.
Пункт 3 статьи 11 Закона запрещает необоснованное усложнение квалификационных требований и установление требований, непосредственно не вытекающих из обязательств по договору.
Требуем: устранить неопределённость относительно общей численности персонала, определить возможность совмещения функций при наличии соответствующей квалификации и предоставить обоснование установленного количества специалистов для выполнения высотных работ.
5. Отсутствие конкретных объёмов и периодичности дополнительных работ
Технической спецификацией предусмотрены следующие виды дополнительных услуг:
Мойка фасадов здания.
Мойка окон с наружной и внутренней стороны.
Глубокая очистка полов.
Уборка после ремонтных работ.
Дополнительные санитарные мероприятия.
Однако конкретные объёмы, периодичность и условия выполнения указанных работ не определены.
Правовое основание:
Статья 12 Закона устанавливает требования к содержанию конкурсной документации, включая техническую спецификацию закупаемых услуг.
Пункт 4 статьи 12 Закона запрещает установление условий, необоснованно ограничивающих количество потенциальных поставщиков, в том числе неизмеряемых количественно и (или) неадминистрируемых требований.
Отсутствие конкретных объёмов и периодичности работ препятствует объективному расчёту стоимости услуг, создаёт неопределённость договорных обязательств и риск формирования несопоставимых ценовых предложений.
Требуем: конкретизировать площади, объёмы, периодичность и условия выполнения дополнительных работ.
НА ОСНОВАНИИ ИЗЛОЖЕННОГО ПРОСИМ:
Руководствуясь статьями 5, 11 и 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», а также положениями Правил осуществления государственных закупок, утверждённых приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года №687:
1. Рассмотреть настоящие замечания в рамках предварительного обсуждения конкурсной документации.
2. Исключить либо документально обосновать квалификационные требования, необходимость которых не подтверждена содержанием технической спецификации.
3. Устранить противоречия между казахской и русской версиями конкурсной документации.
4. Привести требования к материальным и трудовым ресурсам в соответствие с фактическим объёмом закупаемых услуг.
5. Конкретизировать объёмы и периодичность дополнительных работ.
6. Внести соответствующие изменения в проект конкурсной документации.
7. В случае отклонения замечаний предоставить мотивированное обоснование по каждому пункту с указанием конкретных норм законодательства и фактических обстоятельств, подтверждающих необходимость спорных требований.
Дополнительно уведомляем, что в случае отклонения настоящих замечаний без надлежащего правового и технического обоснования либо непринятия мер по устранению выявленных нарушений законодательства Республики Казахстан о государственных закупках оставляем за собой право обратиться посредством информационной системы e-Otinish в Департамент внутреннего государственного аудита по городу Алматы Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан с заявлением о проведении камерального контроля законности конкурсной документации, проверке обоснованности установленных квалификационных требований и принятии соответствующих мер реагирования в пределах компетенции уполномоченного органа.
Считаем необходимым обеспечить соблюдение принципов законности, равных возможностей потенциальных поставщиков, прозрачности государственных закупок и добросовестной конкуренции.
