Нарушение предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках и отсутствие добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.

Замечание к КД

Товарищество с ограниченной ответственностью "ALAN A2 Technology"

РАЙЫМҚҰЛ АЙДАРХАН СЕЙТЖАПБАРҰЛЫ

2026-10-15 12:17:12

ВЫЯВЛЕНЫ ГРУБЕЙШИЕ НАРУШЕНИЯ:

1. Скрытое указание на Qosyl (грубейшее нарушение)
Заказчик требует «программу для видео звонков, которая позволит проводить онлайн совещания и видеоконференции» со следующими характеристиками:
Требование в ТС Соответствие Qosyl
«создание конференции без предварительной регистрации или планирования без регистрации с возможностью запланировать ее на будущее» Qosyl поддерживает создание и планирование конференций
«поддерживает видео звонки, демонстрацию экрана и чат» Qosyl поддерживает видеозвонки, демонстрацию экрана, чат
«должен быть вход для зарегистрированных пользователей по учётной записи, для гостей — по ссылке-приглашению без регистрации» Qosyl позволяет подключать внешних участников по гостевой ссылке
«интерфейс должен поддерживать на казахском и русском языках» Qosyl поддерживает казахский и русский языки
«программное обеспечение должно иметь акт (сертификат) соответствия требованиям информационной безопасности» Qosyl успешно прошел испытания на соответствие требованиям ИБ
«Программное обеспечение должно входить в реестр доверенного программного обеспечения» Qosyl включен в реестр доверенного ПО
«Количество предоставляемых лицензий должно обеспечивать работу в одной конференции порядка 20 пользователей» Qosyl предоставляется по лицензиям
Нарушение: Данное уникальное сочетание требований в точности соответствует характеристикам Qosyl — казахстанской системы видеоконференцсвязи, разработанной по инициативе МЦРИАП РК и АО «НИТ» . Требование акта соответствия ИБ и вхождения в реестр доверенного ПО создает непреодолимый барьер для альтернативных решений (Zoom, Google Meet, Microsoft Teams), которые не имеют казахстанской сертификации. Это является скрытым указанием на товарный знак и нарушает подпункт 2) пункта 4 статьи 12 Закона.

2. Требование акта (сертификата) соответствия ИБ
Заказчик требует: «программное обеспечение должно иметь акт (сертификат) соответствия требованиям информационной безопасности, подтверждающий его соответствие в области ИБ».
Нарушение: Данное требование является избыточным и создает искусственный барьер. Включение в реестр доверенного ПО является добровольным и требует длительной процедуры сертификации. Требование акта ИБ сужает круг до продуктов, прошедших сертификацию в КНБ РК, что нарушает п. 4 ст. 12 Закона.

3. Требование вхождения в реестр доверенного ПО
Заказчик требует: «Программное обеспечение должно входить в реестр доверенного программного обеспечения».
Нарушение: Включение в реестр доверенного ПО является добровольным и требует длительной процедуры сертификации с подтверждением казахстанского происхождения. Требование сужает круг до казахстанских разработчиков, исключая международные решения (Zoom, Google Meet, Microsoft Teams) (п. 4 ст. 12 Закона).

4. Требование авторизационного письма
Заказчик требует: «Потенциальный поставщик в составе конкурсной заявки должен приложить электронную копию письма от производителей либо дилеров или дистрибьюторов на программные обеспечения».
Нарушение: Авторизационные письма в составе заявки незаконны. Они предоставляются только победителем после заключения договора (п. 3 ст. 11, п. 4 ст. 12 Закона).

5. Отсутствие формулировки «или эквивалент»
Нарушение: В технической спецификации отсутствует формулировка «или эквивалент» по ключевым характеристикам (ПО видеосвязи). Это исключает возможность предложения альтернативных решений (п. 4 ст. 12 Закона).

Признаки лоббирования Qosyl
Уникальное сочетание требований — акт ИБ + реестр доверенного ПО + казахский/русский интерфейс + функционал для онлайн-совещаний — соответствует Qosyl.
Требование авторизационного письма — незаконное требование.
Отсутствие «или эквивалент» — исключает альтернативы.

На основании вышеизложенного, ТРЕБУЕМ ОТМЕНИТЬ ЗАКУПКУ и ВНЕСТИ СЛЕДУЮЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
- Исключить требования к ПО видеосвязи (акт ИБ, реестр доверенного ПО, авторизационное письмо), заменив на общие функциональные требования (видео, чат, демонстрация экрана, гостевая ссылка, интерфейс на казахском и русском языках) с добавлением «или эквивалент».
- Исключить требование авторизационного письма.
- Добавить формулировку «или эквивалент» по всем ключевым характеристикам.

УВЕДОМЛЕНИЕ О НАПРАВЛЕНИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ЖАЛОБЫ
Настоящим уведомляем, что в связи с выявленными грубейшими нарушениями законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, выразившимися в лоббировании интересов конкретного поставщика (системы видеоконференцсвязи Qosyl), будет направлена самостоятельная жалоба в:

Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) — для проведения проверки на предмет наличия признаков коррупционного правонарушения, предусмотренного статьей 190 Уголовного кодекса РК (Злоупотребление должностными полномочиями) и статьей 194 УК РК (Вымогательство), а также для принятия мер в рамках компетенции.

Прокуратуру Туркестанской области — для проведения проверки соблюдения требований законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, а также для принятия мер прокурорского реагирования в случае подтверждения фактов нарушений.

Указанные органы будут уведомлены о выявленных нарушениях с приложением соответствующих материалов технической спецификации и обоснованием нарушений.