Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1070658
Тема сообщения
Квалификационные требования. КТРУ. ЛИЦЕНЗИЯ. СМЕТА. Техническая спецификация.
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Алтын Шаһар"
Представитель поставщика
АБДИРАЗАКОВ АСХАТ ЖАКСЫЛЫКОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-10-18 18:36:57
Текст сообщения
Квалификационные требования.
1. Все пункты приложения 7, квалификационных требований по материальным и трудовым ресурсам являются незаконными, так как не имеют никакого отношения к предмету закупки и не предназначены для выполнения видов работ в технической спецификации. Заказчик нарушил п.3 ст.11 Закона и п.75 Правил.
Заказчик обязан предоставить обоснования по каждому пункту квалификационных требований по материальным и трудовым ресурсам согласно п.172 Правил.
П.3 Ст.11 Закона и П.75 Правил. Не допускается установление квалификационных требований в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, которые:
1) ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках;
2) непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору, ТЕХНИЧЕСКОЙ СПЕЦИФИКАЦИИ.
Прошу предоставить ресурсную и локальную смету и убрать квалификационные требования по материальным и трудовым ресурсам.
Ктру, лицензия, смета.
2.Заказчик нарушил п.12 Правил осуществления государственных закупок РК, так как неправомерно выбрал код работ (КТРУ) несоответствующей предмету закупки.
2.В данной закупке имеются Подвид(ы) лицензируемого вида деятельности, поэтому, согласно п.11 Закона, и п.49, п.72 Правил, требование лицензии ОБЯЗАТЕЛЬНО !!!
И соответственно по п.72 Правил все материальные и трудовые ресурсы не предъявляются.
3.Заказчик нарушил ст. 621 ГК РК. Согласно конкурсной документации предметом закупки является - РАБОТА, А СОГЛАСНО п.2 ,статьи 621 ГК РК 2. Цена РАБОТЫ может быть определена путем составления локальной сметы, которой нет в составе конкурсной документации.
4.Заказчик нарушил СН РК п.10.8 Для объектов текущего ремонта разработка проектно-сметной документации не требуется, а для определения сметной стоимости работ по текущему ремонту в соответствии с описью ремонтных работ или дефектным актом составляется сметный расчет по форме локальной сметы, которой нет в составе конкурсной документации.
Техническая спецификация
5.Требования технической спецификации про копии писем И ДРУГИХ ДОКУМЕНТОВ, гарантийных писем, противоречит требованиям конкурсной документации и ПРАВИЛ ОГЗ РК и п.4 ст.12 Закона
Заказчик нарушил ст. 12 Закона, так как, В графе технической спецификации - «Описание требуемых характеристик, параметров и иных исходных данных» - заказчик установил незаконные требования.
ТАКИЕ ТРЕБОВАНИЯ НЕ ЯВЛЯЮТСЯ ОПИСАНИЕМ ТРЕБУЕМЫХ ХАРАКТЕРИСТИК, ПАРАМЕТРОВ, И ИНЫХ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ РАБОТ ДАННОЙ ЗАКУПКИ и противоречат пункту 4 статьи 12 Закона.
Статья 12. П.4. В конкурсной документации, аукционной документации запрещается
устанавливать условия государственных закупок, которые влекут за собой
ограничение количества потенциальных поставщиков, в случаях, не
предусмотренных настоящим Законом, в том числе касающиеся:
1) установления любых не измеряемых количественно и (или)
неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам.
Под неизмеряемыми требованиями понимаются требования, которые нельзя
точно оценить или измерить с помощью численных или статистических методов.
Ст.12 п 3. Конкурсная документация, аукционная документация, а также
информация, размещаемая при осуществлении государственных закупок
способом запроса ценовых предложений, должны содержать требования
технической спецификации (краткое описание) с указанием национальных
стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на
закупаемые товары, работы, услуги. При отсутствии национальных и
межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные,
технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых
товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок.
При этом техническая спецификация должна содержать требование к
потенциальным поставщикам о представлении документов, подтверждающих
соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими
регламентами, стандартами или иными документами в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
Приложение 15 к конкурсной документации
Техническая спецификация закупаемых работ, не связанных со строительно-монтажными работами (заполняется заказчиком)
Примечание.
1. Каждые требуемые характеристики, параметры, исходные данные и дополнительные условия указываются отдельной строкой.
2. Установление в технической спецификации квалификационных требований, предъявляемых к потенциальному поставщику, не допускается.
ЗАКАЗЧИК НАРУШИЛ
На основании пункта 172 Правил,
При наличии замечаний, а также запросов о разъяснении положений конкурсной документации заказчик, организатор, единый организатор в течение двух рабочих дней со дня истечения срока предварительного обсуждения конкурсной документации принимают следующие решения:
1) вносят изменения и (или) дополнения в проект конкурсной документации;
2) отклоняют замечания к проекту конкурсной документации с указанием обоснований и причин их отклонения;
3) дают разъяснения положений конкурсной документации.
В случае внесения изменений и (или) дополнений в проект конкурсной документации принимается решение об утверждении измененной конкурсной документации на веб-портале в порядке, установленном пунктами 163 и 164 настоящих Правил.
Со дня принятия решений, предусмотренных подпунктами 2) и 3) настоящего пункта
конкурсная документация считается утвержденной.
Разделение на Лоты
Заказчик нарушил п.3 статьи 6 Закона
3. При составлении годового плана государственных закупок
(предварительного годового плана государственных закупок) заказчик обязан
разделить товары, работы, услуги на лоты по их однородным видам и месту их
поставки (выполнения, оказания).
14. При составлении годового плана государственных закупок
(предварительного годового плана государственных закупок) заказчик в
соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона обязан разделить товары, работы,
услуги на лоты по их однородным видам и месту их поставки (выполнения,
оказания), за исключением:
1) приобретения работ, услуг, предусматривающих комплекс
взаимосвязанных работ, услуг; ВЗАИМОСВЯЗИ ДИЗАЙН-ПРОЕКТА, А ТАКЖЕ ДИЗАЙНЕРСКИХ И ХУДОЖЕСТВЕННЫХ РАБОТ С РАБОТАМИ ТЕКУЩЕГО РЕМОНТА – НЕТ.
2) приобретения товаров, работ, услуг по перечню, согласно приложению 2
к настоящим Правилам.
В случае наличия не менее пяти мест поставок товаров, оказания услуг
допускается указание в лоте нескольких мест поставок товаров, оказания услуг.
Но работы не указаны здесь..
Дизайнерско-проектные работы проводятся только способом КРБС.
Заказчик нарушил Правила осуществления государственных закупок РК, так как нарушил способ проведения закупки, установив требование дизайн-проекта. проектные работы проводятся исключительно способом КРБС.
1. Все пункты приложения 7, квалификационных требований по материальным и трудовым ресурсам являются незаконными, так как не имеют никакого отношения к предмету закупки и не предназначены для выполнения видов работ в технической спецификации. Заказчик нарушил п.3 ст.11 Закона и п.75 Правил.
Заказчик обязан предоставить обоснования по каждому пункту квалификационных требований по материальным и трудовым ресурсам согласно п.172 Правил.
П.3 Ст.11 Закона и П.75 Правил. Не допускается установление квалификационных требований в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, которые:
1) ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках;
2) непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору, ТЕХНИЧЕСКОЙ СПЕЦИФИКАЦИИ.
Прошу предоставить ресурсную и локальную смету и убрать квалификационные требования по материальным и трудовым ресурсам.
Ктру, лицензия, смета.
2.Заказчик нарушил п.12 Правил осуществления государственных закупок РК, так как неправомерно выбрал код работ (КТРУ) несоответствующей предмету закупки.
2.В данной закупке имеются Подвид(ы) лицензируемого вида деятельности, поэтому, согласно п.11 Закона, и п.49, п.72 Правил, требование лицензии ОБЯЗАТЕЛЬНО !!!
И соответственно по п.72 Правил все материальные и трудовые ресурсы не предъявляются.
3.Заказчик нарушил ст. 621 ГК РК. Согласно конкурсной документации предметом закупки является - РАБОТА, А СОГЛАСНО п.2 ,статьи 621 ГК РК 2. Цена РАБОТЫ может быть определена путем составления локальной сметы, которой нет в составе конкурсной документации.
4.Заказчик нарушил СН РК п.10.8 Для объектов текущего ремонта разработка проектно-сметной документации не требуется, а для определения сметной стоимости работ по текущему ремонту в соответствии с описью ремонтных работ или дефектным актом составляется сметный расчет по форме локальной сметы, которой нет в составе конкурсной документации.
Техническая спецификация
5.Требования технической спецификации про копии писем И ДРУГИХ ДОКУМЕНТОВ, гарантийных писем, противоречит требованиям конкурсной документации и ПРАВИЛ ОГЗ РК и п.4 ст.12 Закона
Заказчик нарушил ст. 12 Закона, так как, В графе технической спецификации - «Описание требуемых характеристик, параметров и иных исходных данных» - заказчик установил незаконные требования.
ТАКИЕ ТРЕБОВАНИЯ НЕ ЯВЛЯЮТСЯ ОПИСАНИЕМ ТРЕБУЕМЫХ ХАРАКТЕРИСТИК, ПАРАМЕТРОВ, И ИНЫХ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ РАБОТ ДАННОЙ ЗАКУПКИ и противоречат пункту 4 статьи 12 Закона.
Статья 12. П.4. В конкурсной документации, аукционной документации запрещается
устанавливать условия государственных закупок, которые влекут за собой
ограничение количества потенциальных поставщиков, в случаях, не
предусмотренных настоящим Законом, в том числе касающиеся:
1) установления любых не измеряемых количественно и (или)
неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам.
Под неизмеряемыми требованиями понимаются требования, которые нельзя
точно оценить или измерить с помощью численных или статистических методов.
Ст.12 п 3. Конкурсная документация, аукционная документация, а также
информация, размещаемая при осуществлении государственных закупок
способом запроса ценовых предложений, должны содержать требования
технической спецификации (краткое описание) с указанием национальных
стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на
закупаемые товары, работы, услуги. При отсутствии национальных и
межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные,
технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых
товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок.
При этом техническая спецификация должна содержать требование к
потенциальным поставщикам о представлении документов, подтверждающих
соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими
регламентами, стандартами или иными документами в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
Приложение 15 к конкурсной документации
Техническая спецификация закупаемых работ, не связанных со строительно-монтажными работами (заполняется заказчиком)
Примечание.
1. Каждые требуемые характеристики, параметры, исходные данные и дополнительные условия указываются отдельной строкой.
2. Установление в технической спецификации квалификационных требований, предъявляемых к потенциальному поставщику, не допускается.
ЗАКАЗЧИК НАРУШИЛ
На основании пункта 172 Правил,
При наличии замечаний, а также запросов о разъяснении положений конкурсной документации заказчик, организатор, единый организатор в течение двух рабочих дней со дня истечения срока предварительного обсуждения конкурсной документации принимают следующие решения:
1) вносят изменения и (или) дополнения в проект конкурсной документации;
2) отклоняют замечания к проекту конкурсной документации с указанием обоснований и причин их отклонения;
3) дают разъяснения положений конкурсной документации.
В случае внесения изменений и (или) дополнений в проект конкурсной документации принимается решение об утверждении измененной конкурсной документации на веб-портале в порядке, установленном пунктами 163 и 164 настоящих Правил.
Со дня принятия решений, предусмотренных подпунктами 2) и 3) настоящего пункта
конкурсная документация считается утвержденной.
Разделение на Лоты
Заказчик нарушил п.3 статьи 6 Закона
3. При составлении годового плана государственных закупок
(предварительного годового плана государственных закупок) заказчик обязан
разделить товары, работы, услуги на лоты по их однородным видам и месту их
поставки (выполнения, оказания).
14. При составлении годового плана государственных закупок
(предварительного годового плана государственных закупок) заказчик в
соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона обязан разделить товары, работы,
услуги на лоты по их однородным видам и месту их поставки (выполнения,
оказания), за исключением:
1) приобретения работ, услуг, предусматривающих комплекс
взаимосвязанных работ, услуг; ВЗАИМОСВЯЗИ ДИЗАЙН-ПРОЕКТА, А ТАКЖЕ ДИЗАЙНЕРСКИХ И ХУДОЖЕСТВЕННЫХ РАБОТ С РАБОТАМИ ТЕКУЩЕГО РЕМОНТА – НЕТ.
2) приобретения товаров, работ, услуг по перечню, согласно приложению 2
к настоящим Правилам.
В случае наличия не менее пяти мест поставок товаров, оказания услуг
допускается указание в лоте нескольких мест поставок товаров, оказания услуг.
Но работы не указаны здесь..
Дизайнерско-проектные работы проводятся только способом КРБС.
Заказчик нарушил Правила осуществления государственных закупок РК, так как нарушил способ проведения закупки, установив требование дизайн-проекта. проектные работы проводятся исключительно способом КРБС.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-10-20 18:28:15
Автор:
ТӨЛЕГЕН ӘКІМХАН ӘЗІМХАНҰЛЫ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
1. Относительно квалификационных требований.
Законодательство о государственных закупках допускает установление требований к материальным и трудовым ресурсам, необходимым для исполнения договора. Пункт 3 статьи 11 Закона и пункт 75 Правил запрещают необоснованные требования, однако не устанавливают общего запрета на предъявление ресурсных требований.
Технической спецификацией предусмотрен комплекс работ на семиэтажном жилом доме: облицовка фасада алюминиевыми композитными панелями площадью 8 650 м², монтаж подсистемы и декоративных элементов, работы с балконами и кондиционерами, прокладка кабелей и устройство подсветки.
Выполнение данных операций предполагает применение средств механизации, доставку и перемещение материалов, обеспечение высотного доступа, погрузку и вывоз отходов, а также привлечение работников соответствующих профессий.
Следовательно, утверждение об отсутствии связи всех материальных и трудовых ресурсов с предметом закупки не учитывает предусмотренный состав работ. Требование полностью исключить приложение № 7 по данному основанию не поддерживается. При этом необходимость конкретного ресурса, его количества и характеристик оценивается применительно к обеспечиваемым им операциям.
2. Относительно кода ЕНС ТРУ.
По лоту выбран код ЕНС ТРУ 433310.100.000000 «Работы декоративно-отделочные». Описание данной позиции включает работы, связанные с облицовкой, покрытием, обшивкой и оформлением декоративными и другими отделочными материалами.
Технической спецификацией предусмотрены облицовка фасада алюминиевыми композитными панелями и устройство декоративных элементов, что соответствует содержанию выбранной позиции справочника.
3. Относительно лицензии и пункта 72 Правил.
Предметом закупки являются декоративно-отделочные работы, не относящиеся к строительству, текущему или среднему ремонту, реставрации, реэкспозиции, благоустройству либо обустройству в понимании приведенной заявителем нормы. В связи с этим положения пункта 72 Правил, предусматривающие подтверждение материальных и трудовых ресурсов соответствующей лицензией, к настоящей закупке не применяются.
Следовательно, потенциальные поставщики обязаны подтверждать наличие материальных ресурсов в общем порядке, установленном Правилами государственных закупок.
Таким образом, установление Заказчиком требований к материальным ресурсам является правомерным и соответствует требованиям действующего законодательства. Оснований для исключения указанных требований не имеется.
4. Относительно локальной и ресурсной смет.
Пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Республики Казахстан предусматривает возможность определения цены работы посредством составления сметы. Указанная норма сама по себе не устанавливает обязанность размещать локальную и ресурсную сметы в составе любой конкурсной документации на выполнение работ.
Необходимость соответствующей документации определяется специальными требованиями, применимыми к фактическому виду работ.
Ссылка на нормы о текущем ремонте требует обоснования отнесения рассматриваемого комплекса именно к текущему ремонту. Само обстоятельство выполнения декоративно-отделочных работ на существующем здании для такого вывода недостаточно.
При этом приложение № 7 имеет самостоятельное назначение и не является заменой сметной документации. Требование исключить его исключительно со ссылкой на статью 621 Гражданского кодекса не поддерживается.
5. Относительно технической спецификации и подтверждающих документов.
Техническая спецификация определяет характеристики материалов, состав работ, условия их организации, требования к качеству, безопасности и гарантийному сроку.
Обязательства по предоставлению документов на материалы, соблюдению технологии, устранению дефектов и обеспечению гарантии связаны с подтверждением надлежащего исполнения договора. Само наличие таких условий не означает установления дополнительных квалификационных требований.
Вместе с тем документы, подтверждающие качество результата, и документы, представляемые для допуска к конкурсу, имеют различное назначение.
Поэтому общее требование исключить все документальные и гарантийные обязательства без разграничения их содержания и этапа исполнения не поддерживается.
6. Относительно разделения на лоты и способа закупки.
Технической спецификацией определён один объект по адресу: город Алматы, проспект Абая, 139. Предусмотренные операции связаны с получением единого результата — облицовкой и декоративным оформлением фасада указанного здания.
Самостоятельные работы по разработке ПСД либо отдельный результат в виде дизайн-проекта в представленной технической спецификации не выделены. Требования к единому стилевому решению фасада и подготовке организационно-технологических документов не тождественны самостоятельной закупке проектирования.
Следовательно, доводы о необходимости разделения рассматриваемого объекта на несколько лотов и применения конкурса с использованием рейтингово-балльной системы исключительно по указанным заявителем основаниям не подтверждены.
На основании изложенного требования о полном исключении квалификационных требований, изменении кода ЕНС ТРУ, разделении работ по одному объекту на несколько лотов и изменении способа закупки по приведённым в замечании основаниям не поддерживаются.
Законодательство о государственных закупках допускает установление требований к материальным и трудовым ресурсам, необходимым для исполнения договора. Пункт 3 статьи 11 Закона и пункт 75 Правил запрещают необоснованные требования, однако не устанавливают общего запрета на предъявление ресурсных требований.
Технической спецификацией предусмотрен комплекс работ на семиэтажном жилом доме: облицовка фасада алюминиевыми композитными панелями площадью 8 650 м², монтаж подсистемы и декоративных элементов, работы с балконами и кондиционерами, прокладка кабелей и устройство подсветки.
Выполнение данных операций предполагает применение средств механизации, доставку и перемещение материалов, обеспечение высотного доступа, погрузку и вывоз отходов, а также привлечение работников соответствующих профессий.
Следовательно, утверждение об отсутствии связи всех материальных и трудовых ресурсов с предметом закупки не учитывает предусмотренный состав работ. Требование полностью исключить приложение № 7 по данному основанию не поддерживается. При этом необходимость конкретного ресурса, его количества и характеристик оценивается применительно к обеспечиваемым им операциям.
2. Относительно кода ЕНС ТРУ.
По лоту выбран код ЕНС ТРУ 433310.100.000000 «Работы декоративно-отделочные». Описание данной позиции включает работы, связанные с облицовкой, покрытием, обшивкой и оформлением декоративными и другими отделочными материалами.
Технической спецификацией предусмотрены облицовка фасада алюминиевыми композитными панелями и устройство декоративных элементов, что соответствует содержанию выбранной позиции справочника.
3. Относительно лицензии и пункта 72 Правил.
Предметом закупки являются декоративно-отделочные работы, не относящиеся к строительству, текущему или среднему ремонту, реставрации, реэкспозиции, благоустройству либо обустройству в понимании приведенной заявителем нормы. В связи с этим положения пункта 72 Правил, предусматривающие подтверждение материальных и трудовых ресурсов соответствующей лицензией, к настоящей закупке не применяются.
Следовательно, потенциальные поставщики обязаны подтверждать наличие материальных ресурсов в общем порядке, установленном Правилами государственных закупок.
Таким образом, установление Заказчиком требований к материальным ресурсам является правомерным и соответствует требованиям действующего законодательства. Оснований для исключения указанных требований не имеется.
4. Относительно локальной и ресурсной смет.
Пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Республики Казахстан предусматривает возможность определения цены работы посредством составления сметы. Указанная норма сама по себе не устанавливает обязанность размещать локальную и ресурсную сметы в составе любой конкурсной документации на выполнение работ.
Необходимость соответствующей документации определяется специальными требованиями, применимыми к фактическому виду работ.
Ссылка на нормы о текущем ремонте требует обоснования отнесения рассматриваемого комплекса именно к текущему ремонту. Само обстоятельство выполнения декоративно-отделочных работ на существующем здании для такого вывода недостаточно.
При этом приложение № 7 имеет самостоятельное назначение и не является заменой сметной документации. Требование исключить его исключительно со ссылкой на статью 621 Гражданского кодекса не поддерживается.
5. Относительно технической спецификации и подтверждающих документов.
Техническая спецификация определяет характеристики материалов, состав работ, условия их организации, требования к качеству, безопасности и гарантийному сроку.
Обязательства по предоставлению документов на материалы, соблюдению технологии, устранению дефектов и обеспечению гарантии связаны с подтверждением надлежащего исполнения договора. Само наличие таких условий не означает установления дополнительных квалификационных требований.
Вместе с тем документы, подтверждающие качество результата, и документы, представляемые для допуска к конкурсу, имеют различное назначение.
Поэтому общее требование исключить все документальные и гарантийные обязательства без разграничения их содержания и этапа исполнения не поддерживается.
6. Относительно разделения на лоты и способа закупки.
Технической спецификацией определён один объект по адресу: город Алматы, проспект Абая, 139. Предусмотренные операции связаны с получением единого результата — облицовкой и декоративным оформлением фасада указанного здания.
Самостоятельные работы по разработке ПСД либо отдельный результат в виде дизайн-проекта в представленной технической спецификации не выделены. Требования к единому стилевому решению фасада и подготовке организационно-технологических документов не тождественны самостоятельной закупке проектирования.
Следовательно, доводы о необходимости разделения рассматриваемого объекта на несколько лотов и применения конкурса с использованием рейтингово-балльной системы исключительно по указанным заявителем основаниям не подтверждены.
На основании изложенного требования о полном исключении квалификационных требований, изменении кода ЕНС ТРУ, разделении работ по одному объекту на несколько лотов и изменении способа закупки по приведённым в замечании основаниям не поддерживаются.
