Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1071798
Тема сообщения
Нарушение законодательства по закупкам (Растрата и возможное хищение бюджетных средств!)
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Kaz Trade
Представитель поставщика
ТАЛГАРОВ ЕРНАР ЕРКИНҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-10-29 21:19:03
Текст сообщения
ЗАМЕЧАНИЯ
1. Техническая спецификация содержит системную совокупность требований, которые существенно ограничивают конкуренцию и ставят возможность участия потенциального поставщика в зависимость от третьих лиц — производителей, официальных представителей, дилеров, дистрибьюторов, органов сертификации и испытательных лабораторий. При этом предметом закупки является не единичное специализированное оборудование, а комплекс из большого количества разнородных товаров: мебели, детской мебели, компьютерной техники, сетевого оборудования, МФУ, акустики, источника бесперебойного питания, бактерицидного оборудования, осветительных приборов, коврового покрытия, развивающих игр и иных изделий.
2. Практически по каждой товарной позиции заказчиком установлено требование о наличии в составе конкурсной заявки авторизационного письма производителя либо его официального представителя на право поставки и реализации предлагаемого товара. Таким образом, возможность участия поставщика определяется не только его собственной квалификацией, финансовыми возможностями и способностью исполнить договор, а фактически предварительным разрешением частной третьей организации.
3. Авторизационное письмо производителя не является технической, функциональной, качественной или эксплуатационной характеристикой товара. Законно приобретенный оригинальный товар не становится контрафактным только потому, что продавец не обладает прямым статусом дилера изготовителя. Проверить оригинальность продукции возможно при поставке по заводской маркировке, серийным номерам, паспортам, документам соответствия, гарантийным документам, сведениям изготовителя и иным объективным признакам.
4. Производитель или официальный дистрибьютор не является стороной государственной закупки и не обязан выдавать авторизационные письма всем потенциальным поставщикам. Следовательно, установленное заказчиком требование дает коммерческой организации фактическое право определять, кто сможет принять участие в государственном конкурсе, а кто будет устранен независимо от возможности поставить полностью соответствующий товар.
5. Еще более ограничительным является требование, согласно которому авторизационные письма должны быть выданы не ранее даты начала приема заявок именно по настоящему конкурсу. Дата письма никак не влияет на характеристики товара и его оригинальность. Действующее дилерское либо партнерское письмо, выданное ранее и сохраняющее юридическую силу, необоснованно признается недостаточным.
6. Требование получить новое письмо после объявления закупки предоставляет преимущество субъектам, имеющим устойчивую прямую связь с определенными производителями либо заранее согласованную цепочку поставки. Для иных участников короткий срок подачи заявки объективно может оказаться недостаточным для получения десятков документов по множеству независимых товарных групп.
7. Особо обращаем внимание на прямой запрет заменить авторизационное письмо гарантийным письмом потенциального поставщика. Если конкурсной документацией в иных положениях предусмотрена возможность гарантийного обязательства о предоставлении документов на стадии исполнения договора, техническая спецификация не должна вводить противоположный, более жесткий и дискриминационный порядок.
8. Требование авторизации особенно необоснованно применительно к серийной мебели, столам, стульям, шкафам, пуфам, ковровому покрытию, настольным светильникам, компьютерным колонкам, детским играм и другим товарам свободного товарооборота. Такие товары реализуются через многоуровневую оптовую и розничную сеть, и их качество никак не связано с наличием у конкретного продавца статуса официального дилера.
9. Предмет закупки объединяет 19 комплектов, каждый из которых состоит из многочисленных технологически самостоятельных товаров. Потенциальный поставщик вынужден одновременно сформировать цепочку отношений с множеством производителей. Совокупный ограничивающий эффект значительно выше, чем ограничение по каждой отдельной позиции.
10. По персональному компьютеру типа моноблок установлена чрезмерно детализированная совокупность требований к процессору: не менее 8 физических ядер, не менее 12 потоков, базовая частота производительных ядер, максимальная частота свыше 4,4 ГГц, кэш, поддержка DDR4/DDR5 и прямо указанная гибридная архитектура с производительными и энергоэффективными ядрами. Подобный подход описывает конкретный технологический способ достижения производительности, а не объективный результат, необходимый заказчику.
11. Процессор другой архитектуры может обеспечивать равную либо существенно более высокую фактическую производительность. Поэтому необходимо использовать технологически нейтральные параметры производительности, допускающие решения различных производителей.
12. Требование Wi-Fi не ниже Wi-Fi 6E для моноблока технически не согласовано с характеристиками маршрутизатора, который должен поддерживать только Wi-Fi 4 в диапазоне 2,4 ГГц и оснащаться 10/100 Мбит/с WAN/LAN-портами. Если эксплуатационная инфраструктура ограничена Wi-Fi 4, обязательный Wi-Fi 6E на компьютере является избыточным. Если заказчику действительно требуется Wi-Fi 6E, закупаемый маршрутизатор не обеспечивает использование соответствующей возможности.
13. В технической спецификации объем твердотельного накопителя указан не менее 512 МБ. Для современного персонального компьютера подобное значение очевидно требует уточнения. Если заказчик подразумевает 512 ГБ, техническая ошибка должна быть исправлена до окончания обсуждения документации во избежание неоднозначного толкования.
14. Требование поставлять клавиатуру и мышь в едином комплекте изготовителя оборудования либо из числа периферийных устройств, рекомендованных производителем, также ограничивает рынок. USB-клавиатура и USB-мышь являются стандартной совместимой периферией, и их изготовитель не влияет на функциональность моноблока при соблюдении стандартов подключения.
15. Наиболее серьезным ограничением является искусственное включение в комплект моноблока автономного устройства пожаротушения. Такое устройство не является обычной заводской составной частью персонального компьютера и относится к самостоятельной категории специализированного противопожарного оборудования.
16. При этом установлено обязательное отечественное происхождение автономного пожаротушащего устройства, наличие документа производителя либо официального представителя о праве поставки и совместимости с закупаемым товаром, сертификата соответствия ТР ЕАЭС 043/2017 и отдельного протокола испытаний конкретного образца, выданного аккредитованной испытательной лабораторией.
17. Совокупность указанных условий фактически формирует закрытую документальную цепочку вокруг конкретного производителя либо узкого круга производителей противопожарного оборудования. Участник, который способен поставить соответствующий моноблок, не сможет участвовать без получения документов специализированного производителя пожаротушения.
18. Требование отечественного происхождения является характеристикой происхождения, а не эффективности тушения. Если импортное либо иное устройство соответствует требованиям применимого технического регламента и обеспечивает аналогичную либо более высокую безопасность, ограничение его допуска требует отдельного прямого правового основания.
19. Необоснованной представляется необходимость предоставлять участником первичный протокол испытаний при наличии действующего сертификата соответствия. Протокол испытаний может принадлежать изготовителю либо заявителю сертификации и не находиться в свободном распоряжении всех продавцов.
20. Не определены объективные критерии понятия «совместимость автономного устройства пожаротушения с закупаемым товаром». Требование коммерческого письма производителя о совместимости не заменяет технических параметров. Заказчик обязан заранее определить защищаемый объем, температуру срабатывания, время срабатывания, допустимый огнетушащий состав, класс пожара, способ размещения и иные объективные характеристики.
21. Не определено место установки автономного пожаротушащего устройства. Если устройство должно устанавливаться внутрь корпуса моноблока, возникает необходимость вскрытия заводского корпуса и вмешательства в конструкцию оборудования, что может привести к прекращению гарантии изготовителя. При этом самой ТС запрещается поставка модифицированного товара. Налицо внутреннее противоречие.
22. По магнитной/маркерной доске установлен специфический дополнительный элемент — диспенсер с вместимостью не менее 6 и не более 10 единиц, минимум двумя держателями использованного мела, магнитным креплением, примерными габаритами 100×30×70 мм, массой не более 200 г и механической либо электрической автоматической подачей. Дополнительно требуется приложить к заявке предварительный эскиз или чертеж.
23. Указанная совокупность параметров не характеризует основную образовательную функцию доски и имеет признаки подбора под конкретное изделие. Требование предварительного эскиза серийного товара создает дополнительный формальный барьер и субъективное основание для отклонения заявки.
24. Если заказчику требуется определенная конструкция, соответствующий эскиз или чертеж должен быть разработан и опубликован самим заказчиком одинаково для всех участников, а не создаваться каждым потенциальным поставщиком до заключения договора.
25. Для полуоткрытого шкафа указаны размеры 830×330±5×1820 мм. Допуск всего ±5 мм по одному из габаритов для обычной офисной мебели является чрезмерно узким. При отсутствии специально ограниченной ниши подобная точность не имеет очевидной функциональной необходимости и может соответствовать конкретной серийной модели.
26. Аналогично детский стол имеет ориентировочные размеры 1190×590 мм и высоту 485±5 мм. Детская мебель должна определяться прежде всего ростовой группой пользователей, безопасностью и эргономикой. Использование фактически точной высоты вместо нормативной ростовой категории необоснованно сокращает ассортимент.
27. Для ряда предметов мебели предусмотрено соответствие цветовой гамме помещения либо последующее согласование цвета и типа покрытия с заказчиком. Существенные характеристики товара должны быть однозначно известны всем участникам до подачи заявки. Последующее согласование не должно использоваться для изменения фактического предмета поставки после определения победителя.
28. По креслу с эффектом качания прямо предусмотрено отечественное происхождение. При отсутствии специального нормативного основания требование исключает импортные изделия независимо от их качества и эксплуатационных характеристик и тем самым сужает конкурентный рынок.
29. Портативная колонка должна иметь Bluetooth не ниже версии 5.4, дальность устойчивого сигнала до 25 м, защиту IP67, автономность 10–12 часов и одновременно поддержку группового подключения минимум 10 и до 100 устройств либо эквивалентной фирменной функции. Закупается одна колонка на кабинет, поэтому необходимость функции формирования сети из десятков либо сотни устройств не объяснена.
30. Требование IP67 также требует функционального обоснования применительно к оборудованию школьного кабинета. Если устройство предполагается эксплуатировать преимущественно внутри помещения, защита от кратковременного погружения в воду может необоснованно сокращать ассортимент.
31. Бактерицидный облучатель описан совокупностью узких цифровых характеристик: производительность не менее 75 м3/ч при бактерицидной эффективности не менее 95% по золотистому стафилококку, общий бактерицидный поток не менее 6,46 Вт, облученность на расстоянии 1 м не менее 0,6 Вт/м2, потребление не более 95 Вт и предельные размеры 950×110×80 мм. Необходимо подтвердить, что всей совокупности одновременно соответствует конкурентное количество изделий разных производителей.
32. По ИБП предусмотрен встроенный свинцово-кислотный аккумулятор 12 В/7 Ач. Для заказчика объективно значимыми являются мощность, продолжительность автономной работы, ресурс, время переключения и защитные функции. Тип электрохимической системы аккумулятора не должен исключать современные решения с равными или лучшими эксплуатационными показателями.
33. Маршрутизатор ограничивается Wi-Fi 4 и портами 10/100 Мбит/с. Необходимо прямо предусмотреть возможность поставки оборудования современных стандартов Wi-Fi 5, Wi-Fi 6 либо выше и гигабитных интерфейсов при полной обратной совместимости.
34. По МФУ одновременно установлены скорость печати, время первого отпечатка, разрешение, разрешение сканирования, емкость ADF, объем памяти, частота процессора, емкости входного и выходного лотков, месячная нагрузка, набор форматов и ресурс стартового расходного материала. Требуется подтверждение наличия нескольких серийных моделей разных производителей, соответствующих всей совокупности условий, а не отдельным параметрам.
35. Для коврового покрытия требуется звукоизоляция не менее 30 дБ либо эквивалентный показатель шумопоглощения, однако не определена конкретная методика испытания и подтверждающий документ. Без этого критерий допускает неоднозначное толкование.
36. Комплект развивающих игр объединяет танграмы, игры памяти, карточки эмоционального интеллекта, логические игры, несколько новогодних развивающих изданий и двухсторонние мольберты. Одновременно распространяется общее требование авторизации производителя. Непонятно, каким образом один производитель может подтверждать право реализации смешанного набора продукции различных производителей.
37. В результате ТС не просто определяет функциональную потребность заказчика, а формирует сложный набор технических и документарных фильтров. Для поставки 19 комплектов участник должен одновременно соответствовать огромному количеству требований и получить множество документов третьих лиц.
38. Требуем исключить обязательные авторизационные письма для товаров свободного оборота либо допустить иные равнозначные способы подтверждения, отменить требование специальной даты писем и запрет гарантийных обязательств, исключить необоснованные требования отечественного происхождения, убрать предварительные эскизы и последующие согласования, а точные конструктивные параметры заменить функциональными диапазонами.
39. Требуем провести полноценный анализ рынка по каждой позиции и подтвердить наличие не менее нескольких независимых моделей различных производителей, одновременно отвечающих всей совокупности требований.
40. При невозможности такого подтверждения спорные параметры должны быть исключены или расширены для обеспечения реальной конкуренции.
1. Техническая спецификация содержит системную совокупность требований, которые существенно ограничивают конкуренцию и ставят возможность участия потенциального поставщика в зависимость от третьих лиц — производителей, официальных представителей, дилеров, дистрибьюторов, органов сертификации и испытательных лабораторий. При этом предметом закупки является не единичное специализированное оборудование, а комплекс из большого количества разнородных товаров: мебели, детской мебели, компьютерной техники, сетевого оборудования, МФУ, акустики, источника бесперебойного питания, бактерицидного оборудования, осветительных приборов, коврового покрытия, развивающих игр и иных изделий.
2. Практически по каждой товарной позиции заказчиком установлено требование о наличии в составе конкурсной заявки авторизационного письма производителя либо его официального представителя на право поставки и реализации предлагаемого товара. Таким образом, возможность участия поставщика определяется не только его собственной квалификацией, финансовыми возможностями и способностью исполнить договор, а фактически предварительным разрешением частной третьей организации.
3. Авторизационное письмо производителя не является технической, функциональной, качественной или эксплуатационной характеристикой товара. Законно приобретенный оригинальный товар не становится контрафактным только потому, что продавец не обладает прямым статусом дилера изготовителя. Проверить оригинальность продукции возможно при поставке по заводской маркировке, серийным номерам, паспортам, документам соответствия, гарантийным документам, сведениям изготовителя и иным объективным признакам.
4. Производитель или официальный дистрибьютор не является стороной государственной закупки и не обязан выдавать авторизационные письма всем потенциальным поставщикам. Следовательно, установленное заказчиком требование дает коммерческой организации фактическое право определять, кто сможет принять участие в государственном конкурсе, а кто будет устранен независимо от возможности поставить полностью соответствующий товар.
5. Еще более ограничительным является требование, согласно которому авторизационные письма должны быть выданы не ранее даты начала приема заявок именно по настоящему конкурсу. Дата письма никак не влияет на характеристики товара и его оригинальность. Действующее дилерское либо партнерское письмо, выданное ранее и сохраняющее юридическую силу, необоснованно признается недостаточным.
6. Требование получить новое письмо после объявления закупки предоставляет преимущество субъектам, имеющим устойчивую прямую связь с определенными производителями либо заранее согласованную цепочку поставки. Для иных участников короткий срок подачи заявки объективно может оказаться недостаточным для получения десятков документов по множеству независимых товарных групп.
7. Особо обращаем внимание на прямой запрет заменить авторизационное письмо гарантийным письмом потенциального поставщика. Если конкурсной документацией в иных положениях предусмотрена возможность гарантийного обязательства о предоставлении документов на стадии исполнения договора, техническая спецификация не должна вводить противоположный, более жесткий и дискриминационный порядок.
8. Требование авторизации особенно необоснованно применительно к серийной мебели, столам, стульям, шкафам, пуфам, ковровому покрытию, настольным светильникам, компьютерным колонкам, детским играм и другим товарам свободного товарооборота. Такие товары реализуются через многоуровневую оптовую и розничную сеть, и их качество никак не связано с наличием у конкретного продавца статуса официального дилера.
9. Предмет закупки объединяет 19 комплектов, каждый из которых состоит из многочисленных технологически самостоятельных товаров. Потенциальный поставщик вынужден одновременно сформировать цепочку отношений с множеством производителей. Совокупный ограничивающий эффект значительно выше, чем ограничение по каждой отдельной позиции.
10. По персональному компьютеру типа моноблок установлена чрезмерно детализированная совокупность требований к процессору: не менее 8 физических ядер, не менее 12 потоков, базовая частота производительных ядер, максимальная частота свыше 4,4 ГГц, кэш, поддержка DDR4/DDR5 и прямо указанная гибридная архитектура с производительными и энергоэффективными ядрами. Подобный подход описывает конкретный технологический способ достижения производительности, а не объективный результат, необходимый заказчику.
11. Процессор другой архитектуры может обеспечивать равную либо существенно более высокую фактическую производительность. Поэтому необходимо использовать технологически нейтральные параметры производительности, допускающие решения различных производителей.
12. Требование Wi-Fi не ниже Wi-Fi 6E для моноблока технически не согласовано с характеристиками маршрутизатора, который должен поддерживать только Wi-Fi 4 в диапазоне 2,4 ГГц и оснащаться 10/100 Мбит/с WAN/LAN-портами. Если эксплуатационная инфраструктура ограничена Wi-Fi 4, обязательный Wi-Fi 6E на компьютере является избыточным. Если заказчику действительно требуется Wi-Fi 6E, закупаемый маршрутизатор не обеспечивает использование соответствующей возможности.
13. В технической спецификации объем твердотельного накопителя указан не менее 512 МБ. Для современного персонального компьютера подобное значение очевидно требует уточнения. Если заказчик подразумевает 512 ГБ, техническая ошибка должна быть исправлена до окончания обсуждения документации во избежание неоднозначного толкования.
14. Требование поставлять клавиатуру и мышь в едином комплекте изготовителя оборудования либо из числа периферийных устройств, рекомендованных производителем, также ограничивает рынок. USB-клавиатура и USB-мышь являются стандартной совместимой периферией, и их изготовитель не влияет на функциональность моноблока при соблюдении стандартов подключения.
15. Наиболее серьезным ограничением является искусственное включение в комплект моноблока автономного устройства пожаротушения. Такое устройство не является обычной заводской составной частью персонального компьютера и относится к самостоятельной категории специализированного противопожарного оборудования.
16. При этом установлено обязательное отечественное происхождение автономного пожаротушащего устройства, наличие документа производителя либо официального представителя о праве поставки и совместимости с закупаемым товаром, сертификата соответствия ТР ЕАЭС 043/2017 и отдельного протокола испытаний конкретного образца, выданного аккредитованной испытательной лабораторией.
17. Совокупность указанных условий фактически формирует закрытую документальную цепочку вокруг конкретного производителя либо узкого круга производителей противопожарного оборудования. Участник, который способен поставить соответствующий моноблок, не сможет участвовать без получения документов специализированного производителя пожаротушения.
18. Требование отечественного происхождения является характеристикой происхождения, а не эффективности тушения. Если импортное либо иное устройство соответствует требованиям применимого технического регламента и обеспечивает аналогичную либо более высокую безопасность, ограничение его допуска требует отдельного прямого правового основания.
19. Необоснованной представляется необходимость предоставлять участником первичный протокол испытаний при наличии действующего сертификата соответствия. Протокол испытаний может принадлежать изготовителю либо заявителю сертификации и не находиться в свободном распоряжении всех продавцов.
20. Не определены объективные критерии понятия «совместимость автономного устройства пожаротушения с закупаемым товаром». Требование коммерческого письма производителя о совместимости не заменяет технических параметров. Заказчик обязан заранее определить защищаемый объем, температуру срабатывания, время срабатывания, допустимый огнетушащий состав, класс пожара, способ размещения и иные объективные характеристики.
21. Не определено место установки автономного пожаротушащего устройства. Если устройство должно устанавливаться внутрь корпуса моноблока, возникает необходимость вскрытия заводского корпуса и вмешательства в конструкцию оборудования, что может привести к прекращению гарантии изготовителя. При этом самой ТС запрещается поставка модифицированного товара. Налицо внутреннее противоречие.
22. По магнитной/маркерной доске установлен специфический дополнительный элемент — диспенсер с вместимостью не менее 6 и не более 10 единиц, минимум двумя держателями использованного мела, магнитным креплением, примерными габаритами 100×30×70 мм, массой не более 200 г и механической либо электрической автоматической подачей. Дополнительно требуется приложить к заявке предварительный эскиз или чертеж.
23. Указанная совокупность параметров не характеризует основную образовательную функцию доски и имеет признаки подбора под конкретное изделие. Требование предварительного эскиза серийного товара создает дополнительный формальный барьер и субъективное основание для отклонения заявки.
24. Если заказчику требуется определенная конструкция, соответствующий эскиз или чертеж должен быть разработан и опубликован самим заказчиком одинаково для всех участников, а не создаваться каждым потенциальным поставщиком до заключения договора.
25. Для полуоткрытого шкафа указаны размеры 830×330±5×1820 мм. Допуск всего ±5 мм по одному из габаритов для обычной офисной мебели является чрезмерно узким. При отсутствии специально ограниченной ниши подобная точность не имеет очевидной функциональной необходимости и может соответствовать конкретной серийной модели.
26. Аналогично детский стол имеет ориентировочные размеры 1190×590 мм и высоту 485±5 мм. Детская мебель должна определяться прежде всего ростовой группой пользователей, безопасностью и эргономикой. Использование фактически точной высоты вместо нормативной ростовой категории необоснованно сокращает ассортимент.
27. Для ряда предметов мебели предусмотрено соответствие цветовой гамме помещения либо последующее согласование цвета и типа покрытия с заказчиком. Существенные характеристики товара должны быть однозначно известны всем участникам до подачи заявки. Последующее согласование не должно использоваться для изменения фактического предмета поставки после определения победителя.
28. По креслу с эффектом качания прямо предусмотрено отечественное происхождение. При отсутствии специального нормативного основания требование исключает импортные изделия независимо от их качества и эксплуатационных характеристик и тем самым сужает конкурентный рынок.
29. Портативная колонка должна иметь Bluetooth не ниже версии 5.4, дальность устойчивого сигнала до 25 м, защиту IP67, автономность 10–12 часов и одновременно поддержку группового подключения минимум 10 и до 100 устройств либо эквивалентной фирменной функции. Закупается одна колонка на кабинет, поэтому необходимость функции формирования сети из десятков либо сотни устройств не объяснена.
30. Требование IP67 также требует функционального обоснования применительно к оборудованию школьного кабинета. Если устройство предполагается эксплуатировать преимущественно внутри помещения, защита от кратковременного погружения в воду может необоснованно сокращать ассортимент.
31. Бактерицидный облучатель описан совокупностью узких цифровых характеристик: производительность не менее 75 м3/ч при бактерицидной эффективности не менее 95% по золотистому стафилококку, общий бактерицидный поток не менее 6,46 Вт, облученность на расстоянии 1 м не менее 0,6 Вт/м2, потребление не более 95 Вт и предельные размеры 950×110×80 мм. Необходимо подтвердить, что всей совокупности одновременно соответствует конкурентное количество изделий разных производителей.
32. По ИБП предусмотрен встроенный свинцово-кислотный аккумулятор 12 В/7 Ач. Для заказчика объективно значимыми являются мощность, продолжительность автономной работы, ресурс, время переключения и защитные функции. Тип электрохимической системы аккумулятора не должен исключать современные решения с равными или лучшими эксплуатационными показателями.
33. Маршрутизатор ограничивается Wi-Fi 4 и портами 10/100 Мбит/с. Необходимо прямо предусмотреть возможность поставки оборудования современных стандартов Wi-Fi 5, Wi-Fi 6 либо выше и гигабитных интерфейсов при полной обратной совместимости.
34. По МФУ одновременно установлены скорость печати, время первого отпечатка, разрешение, разрешение сканирования, емкость ADF, объем памяти, частота процессора, емкости входного и выходного лотков, месячная нагрузка, набор форматов и ресурс стартового расходного материала. Требуется подтверждение наличия нескольких серийных моделей разных производителей, соответствующих всей совокупности условий, а не отдельным параметрам.
35. Для коврового покрытия требуется звукоизоляция не менее 30 дБ либо эквивалентный показатель шумопоглощения, однако не определена конкретная методика испытания и подтверждающий документ. Без этого критерий допускает неоднозначное толкование.
36. Комплект развивающих игр объединяет танграмы, игры памяти, карточки эмоционального интеллекта, логические игры, несколько новогодних развивающих изданий и двухсторонние мольберты. Одновременно распространяется общее требование авторизации производителя. Непонятно, каким образом один производитель может подтверждать право реализации смешанного набора продукции различных производителей.
37. В результате ТС не просто определяет функциональную потребность заказчика, а формирует сложный набор технических и документарных фильтров. Для поставки 19 комплектов участник должен одновременно соответствовать огромному количеству требований и получить множество документов третьих лиц.
38. Требуем исключить обязательные авторизационные письма для товаров свободного оборота либо допустить иные равнозначные способы подтверждения, отменить требование специальной даты писем и запрет гарантийных обязательств, исключить необоснованные требования отечественного происхождения, убрать предварительные эскизы и последующие согласования, а точные конструктивные параметры заменить функциональными диапазонами.
39. Требуем провести полноценный анализ рынка по каждой позиции и подтвердить наличие не менее нескольких независимых моделей различных производителей, одновременно отвечающих всей совокупности требований.
40. При невозможности такого подтверждения спорные параметры должны быть исключены или расширены для обеспечения реальной конкуренции.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-11-04 16:06:48
Автор:
СЕЙТІСХАНОВ НҰРШУАҚ СӘКЕНҰЛЫ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
"Управление государственных закупок Туркестанской области поясняет.
По требованиям к авторизационным письмам и документам производителей
Требования технической спецификации установлены в целях обеспечения поставки оригинальной продукции, подтверждения законности её происхождения, наличия гарантийной и технической поддержки, а также снижения рисков ненадлежащего исполнения договора. Авторизационное письмо рассматривается как один из способов подтверждения полномочий на поставку предлагаемой продукции и не является самостоятельной характеристикой товара.
При этом требования применяются с учётом особенностей соответствующей товарной позиции. Само по себе отсутствие статуса официального дилера не свидетельствует о ненадлежащем качестве товара. Документы, ранее выданные производителем и действующие на дату подачи заявки, могут подтверждать необходимые полномочия, если их содержание и срок действия соответствуют условиям закупки. Требование о дате выдачи документа должно быть обусловлено необходимостью подтверждения актуальности полномочий, а не носить формальный характер.
Авторизационное письмо и гарантийное письмо имеют разное назначение: первое подтверждает отношения или полномочия в цепочке поставки, второе — обязательства поставщика. Их взаимозаменяемость определяется условиями конкурсной документации. Условия технической спецификации и конкурсной документации подлежат согласованному применению.
По комплектности закупки и конкуренции
Закупка сформирована исходя из потребности в комплексном оснащении образовательных организаций. Объединение товаров в комплекты обусловлено необходимостью обеспечить одновременную поставку мебели, оборудования и учебно-развивающих средств, согласованность их использования и единую ответственность поставщика за исполнение договора.
Различие товарных категорий само по себе не означает необоснованного ограничения конкуренции. При этом оценка конкурентности должна учитывать совокупность требований и реальную возможность поставки полного комплекта. Заказчик не устанавливает требования с целью предоставления преимуществ конкретным производителям или поставщикам.
По компьютерной технике и сетевому оборудованию
Технические характеристики моноблока установлены с учётом необходимой производительности, многозадачности, совместимости с программным обеспечением и условий эксплуатации в образовательной организации. Требования к процессору отражают необходимый уровень функциональных возможностей оборудования.
Беспроводной интерфейс моноблока и характеристики маршрутизатора должны обеспечивать совместную работу в предусмотренной сетевой инфраструктуре. При этом более современный стандарт Wi-Fi сам по себе не гарантирует реализации всех его возможностей при подключении к маршрутизатору более раннего стандарта. Поэтому характеристики сетевого оборудования должны рассматриваться в совокупности.
Указание объёма SSD «не менее 512 МБ» требует уточнения, поскольку может содержать техническую ошибку. Клавиатура и мышь должны обеспечивать совместимость с моноблоком, надёжность подключения и необходимую раскладку. Требование к периферии должно оцениваться с учётом этих функциональных условий.
По автономному устройству пожаротушения
Включение автономного устройства пожаротушения предусмотрено как дополнительная мера защиты компьютерного оборудования и имущества образовательной организации. Его применение направлено на снижение рисков, связанных с возможным возгоранием электротехнического оборудования.
Соответствие устройства требованиям безопасности и техническому регламенту должно подтверждаться предусмотренными для него документами. Сертификат соответствия и протокол испытаний имеют различное назначение: сертификат подтверждает соответствие установленным требованиям, протокол содержит результаты испытаний. Необходимость представления конкретных документов определяется требованиями к соответствующему изделию и условиями закупки.
Совместимость устройства с моноблоком предполагает возможность его безопасного применения без нарушения конструкции, работоспособности и гарантийных условий компьютерного оборудования. Место установки, защищаемый объём, температура и время срабатывания, огнетушащий состав и классы пожара должны подтверждаться технической документацией изготовителя. Установка не должна приводить к недопустимой модификации товара или необоснованному прекращению заводской гарантии.
Требование об отечественном происхождении применяется при наличии соответствующего правового основания. При отсутствии такого основания продукция не может исключаться исключительно по причине её иностранного происхождения.
По мебели, диспенсеру и конструктивным параметрам
Размеры, материалы и конструктивные особенности мебели определены с учётом назначения изделий, эргономики, безопасности и условий размещения в образовательных помещениях. Параметры шкафа и детского стола направлены на обеспечение удобства эксплуатации и соответствия потребностям пользователей.
Требования к диспенсеру обусловлены удобством хранения и подачи расходных материалов, а также безопасностью использования. Эскиз или чертёж может применяться для подтверждения соответствия предлагаемого изделия заданным конструктивным характеристикам. Оценка такого документа должна проводиться исключительно по объективным параметрам технической спецификации.
Цветовые решения мебели должны соответствовать интерьеру помещений и потребностям Заказчика. При этом допустимые варианты исполнения должны быть определены таким образом, чтобы участники могли заранее установить характеристики и стоимость предлагаемого товара.
По акустической системе, бактерицидному оборудованию, ИБП, МФУ и ковровому покрытию
Требования к акустической системе, включая версию Bluetooth, дальность связи, автономность и степень защиты, определены с учётом надёжности и условий эксплуатации. Функция группового подключения предусматривается для расширения возможностей использования оборудования, однако её необходимость должна соотноситься с фактическим количеством приобретаемых устройств.
Параметры бактерицидного облучателя установлены исходя из требуемой производительности и эффективности обеззараживания воздуха. Их соответствие должно подтверждаться технической документацией и применимыми результатами испытаний.
Требования к ИБП направлены на обеспечение бесперебойной работы оборудования и защиты от перебоев электропитания. Тип аккумулятора определяется предусмотренными техническими характеристиками и условиями эксплуатации. Параметры МФУ обусловлены необходимой скоростью, качеством и объёмом печати, возможностями сканирования и ресурсом устройства.
Показатель звукоизоляции коврового покрытия должен подтверждаться результатами испытаний по применимой методике. При отсутствии однозначной методики и способа подтверждения соответствующий параметр подлежит уточнению для исключения неоднозначного толкования.
По развивающим играм и отечественному происхождению
Состав развивающих игр и учебных материалов определён с учётом образовательного назначения и потребностей кабинетов. Если комплект включает продукцию разных изготовителей, документы о полномочиях на её поставку должны относиться к соответствующим товарам и не должны необоснованно требовать наличия одного производителя для всей совокупности изделий.
Требование об отечественном происхождении кресла-качалки и иных товаров применяется исключительно при наличии предусмотренного основания. Само по себе происхождение продукции не является показателем её качества или безопасности.
Заключение
Таким образом, технические требования сформированы исходя из функциональной потребности Заказчика, назначения закупаемых товаров, требований безопасности, качества и условий эксплуатации. Они направлены на получение продукции, соответствующей задачам комплексного оснащения образовательных организаций.
Вместе с тем отдельные формулировки, касающиеся объёма SSD, даты авторизационных писем, порядка подтверждения гарантийных обязательств, совместимости и установки устройства пожаротушения, методики определения звукоизоляции, а также отдельных показателей оборудования, должны быть однозначными и технически проверяемыми. Их уточнение не изменяет общую потребность Заказчика, а обеспечивает единообразное применение условий закупки ко всем потенциальным поставщикам."
По требованиям к авторизационным письмам и документам производителей
Требования технической спецификации установлены в целях обеспечения поставки оригинальной продукции, подтверждения законности её происхождения, наличия гарантийной и технической поддержки, а также снижения рисков ненадлежащего исполнения договора. Авторизационное письмо рассматривается как один из способов подтверждения полномочий на поставку предлагаемой продукции и не является самостоятельной характеристикой товара.
При этом требования применяются с учётом особенностей соответствующей товарной позиции. Само по себе отсутствие статуса официального дилера не свидетельствует о ненадлежащем качестве товара. Документы, ранее выданные производителем и действующие на дату подачи заявки, могут подтверждать необходимые полномочия, если их содержание и срок действия соответствуют условиям закупки. Требование о дате выдачи документа должно быть обусловлено необходимостью подтверждения актуальности полномочий, а не носить формальный характер.
Авторизационное письмо и гарантийное письмо имеют разное назначение: первое подтверждает отношения или полномочия в цепочке поставки, второе — обязательства поставщика. Их взаимозаменяемость определяется условиями конкурсной документации. Условия технической спецификации и конкурсной документации подлежат согласованному применению.
По комплектности закупки и конкуренции
Закупка сформирована исходя из потребности в комплексном оснащении образовательных организаций. Объединение товаров в комплекты обусловлено необходимостью обеспечить одновременную поставку мебели, оборудования и учебно-развивающих средств, согласованность их использования и единую ответственность поставщика за исполнение договора.
Различие товарных категорий само по себе не означает необоснованного ограничения конкуренции. При этом оценка конкурентности должна учитывать совокупность требований и реальную возможность поставки полного комплекта. Заказчик не устанавливает требования с целью предоставления преимуществ конкретным производителям или поставщикам.
По компьютерной технике и сетевому оборудованию
Технические характеристики моноблока установлены с учётом необходимой производительности, многозадачности, совместимости с программным обеспечением и условий эксплуатации в образовательной организации. Требования к процессору отражают необходимый уровень функциональных возможностей оборудования.
Беспроводной интерфейс моноблока и характеристики маршрутизатора должны обеспечивать совместную работу в предусмотренной сетевой инфраструктуре. При этом более современный стандарт Wi-Fi сам по себе не гарантирует реализации всех его возможностей при подключении к маршрутизатору более раннего стандарта. Поэтому характеристики сетевого оборудования должны рассматриваться в совокупности.
Указание объёма SSD «не менее 512 МБ» требует уточнения, поскольку может содержать техническую ошибку. Клавиатура и мышь должны обеспечивать совместимость с моноблоком, надёжность подключения и необходимую раскладку. Требование к периферии должно оцениваться с учётом этих функциональных условий.
По автономному устройству пожаротушения
Включение автономного устройства пожаротушения предусмотрено как дополнительная мера защиты компьютерного оборудования и имущества образовательной организации. Его применение направлено на снижение рисков, связанных с возможным возгоранием электротехнического оборудования.
Соответствие устройства требованиям безопасности и техническому регламенту должно подтверждаться предусмотренными для него документами. Сертификат соответствия и протокол испытаний имеют различное назначение: сертификат подтверждает соответствие установленным требованиям, протокол содержит результаты испытаний. Необходимость представления конкретных документов определяется требованиями к соответствующему изделию и условиями закупки.
Совместимость устройства с моноблоком предполагает возможность его безопасного применения без нарушения конструкции, работоспособности и гарантийных условий компьютерного оборудования. Место установки, защищаемый объём, температура и время срабатывания, огнетушащий состав и классы пожара должны подтверждаться технической документацией изготовителя. Установка не должна приводить к недопустимой модификации товара или необоснованному прекращению заводской гарантии.
Требование об отечественном происхождении применяется при наличии соответствующего правового основания. При отсутствии такого основания продукция не может исключаться исключительно по причине её иностранного происхождения.
По мебели, диспенсеру и конструктивным параметрам
Размеры, материалы и конструктивные особенности мебели определены с учётом назначения изделий, эргономики, безопасности и условий размещения в образовательных помещениях. Параметры шкафа и детского стола направлены на обеспечение удобства эксплуатации и соответствия потребностям пользователей.
Требования к диспенсеру обусловлены удобством хранения и подачи расходных материалов, а также безопасностью использования. Эскиз или чертёж может применяться для подтверждения соответствия предлагаемого изделия заданным конструктивным характеристикам. Оценка такого документа должна проводиться исключительно по объективным параметрам технической спецификации.
Цветовые решения мебели должны соответствовать интерьеру помещений и потребностям Заказчика. При этом допустимые варианты исполнения должны быть определены таким образом, чтобы участники могли заранее установить характеристики и стоимость предлагаемого товара.
По акустической системе, бактерицидному оборудованию, ИБП, МФУ и ковровому покрытию
Требования к акустической системе, включая версию Bluetooth, дальность связи, автономность и степень защиты, определены с учётом надёжности и условий эксплуатации. Функция группового подключения предусматривается для расширения возможностей использования оборудования, однако её необходимость должна соотноситься с фактическим количеством приобретаемых устройств.
Параметры бактерицидного облучателя установлены исходя из требуемой производительности и эффективности обеззараживания воздуха. Их соответствие должно подтверждаться технической документацией и применимыми результатами испытаний.
Требования к ИБП направлены на обеспечение бесперебойной работы оборудования и защиты от перебоев электропитания. Тип аккумулятора определяется предусмотренными техническими характеристиками и условиями эксплуатации. Параметры МФУ обусловлены необходимой скоростью, качеством и объёмом печати, возможностями сканирования и ресурсом устройства.
Показатель звукоизоляции коврового покрытия должен подтверждаться результатами испытаний по применимой методике. При отсутствии однозначной методики и способа подтверждения соответствующий параметр подлежит уточнению для исключения неоднозначного толкования.
По развивающим играм и отечественному происхождению
Состав развивающих игр и учебных материалов определён с учётом образовательного назначения и потребностей кабинетов. Если комплект включает продукцию разных изготовителей, документы о полномочиях на её поставку должны относиться к соответствующим товарам и не должны необоснованно требовать наличия одного производителя для всей совокупности изделий.
Требование об отечественном происхождении кресла-качалки и иных товаров применяется исключительно при наличии предусмотренного основания. Само по себе происхождение продукции не является показателем её качества или безопасности.
Заключение
Таким образом, технические требования сформированы исходя из функциональной потребности Заказчика, назначения закупаемых товаров, требований безопасности, качества и условий эксплуатации. Они направлены на получение продукции, соответствующей задачам комплексного оснащения образовательных организаций.
Вместе с тем отдельные формулировки, касающиеся объёма SSD, даты авторизационных писем, порядка подтверждения гарантийных обязательств, совместимости и установки устройства пожаротушения, методики определения звукоизоляции, а также отдельных показателей оборудования, должны быть однозначными и технически проверяемыми. Их уточнение не изменяет общую потребность Заказчика, а обеспечивает единообразное применение условий закупки ко всем потенциальным поставщикам."
