Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1072360
Тема сообщения
ТОО «SCS – Telecom», город Астана, замечания и запрос о разъяснении.
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "SCS - Telecom"
Представитель поставщика
ИБРАЕВА АЛИЯ ТЛЕУЖАНОВНА
Дата и время отправки сообщения
2026-11-04 12:45:19
Текст сообщения
ТОО «SCS–Telecom», рассмотрев конкурсную документацию, направляет замечания и просит дать разъяснения.
1. Требование «Поставщик должен иметь высокозащищенный канал связи на основе VPN-маршрутизаторов, при этом обеспечивая крайне высокую степень защиты».
1.1. Требование неизмеримо: в нём нет ни протокола, ни класса средств защиты, ни стандарта. Закон РК от 1 июля 2024 года № 106-VIII ЗРК «О государственных закупках», пп. 1) п. 4 ст. 12 запрещает «установления любых не измеряемых количественно и (или) неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам».
1.2. Требование противоречит самой ТС: подключение должно идти «через Единый шлюз доступа к сети Интернет для государственных органов». Единые требования в области ИКТ и обеспечения ИБ (постановление Правительства РК от 20 декабря 2016 года № 832), п. 134-1: «Государственная техническая служба применяет на оборудовании ЕШДИ политику блокировки следующих категорий ИР и ПО (по умолчанию): VPN; …». По п. 134-2 разблокировку рассматривает государственная техническая служба «на основании официального запроса, поступившего от ГО, МИО, государственных организаций…», то есть по запросу заказчика, а не поставщика. Поставщик не может своими силами обеспечить VPN-канал на маршруте, где VPN блокируется по умолчанию, поэтому требование неисполнимо и непроверяемо. Пп. 4) п. 128 Единых требований для подключения через ЕШДИ требует лишь использовать «услуги оператора или другого оператора связи, имеющего зарезервированные каналы связи на оборудовании ЕШДИ». Требования о VPN-маршрутизаторах поставщика эта норма не содержит.
Просим исключить данное требование из обеих граф ТС на русском и казахском языках.
2. Условие «Поставщик обеспечивает доступ к Справочным службам, а также бесплатный вызов службы экстренной помощи».
Закупается доступ к Интернету (ЕНС ТРУ 611043.100.000000), а голосовые вызовы относятся к телефонной связи. Обязанность операторов по экстренным соединениям установлена Законом РК от 5 июля 2004 года № 567-II «О связи», п. 4 ст. 20, «в порядке, определенном правилами оказания услуг связи». Справочное обслуживание оператора доступа к Интернету — п. 11 Правил оказания услуг доступа к Интернету (приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию РК от 24 февраля 2015 года № 171). Телефонная связь — услуга, неоднородная с доступом к Интернету (пп. 6) ст. 3 Закона о госзакупках), а такие услуги разделяются на лоты по однородным видам (п. 3 ст. 6 того же Закона).
Просим разъяснить:
1. требуется ли от поставщика телефонная связь (абонентский номер, SIP-устройства, голосовые вызовы)?
2. если нет — исполняется ли условие в объёме п. 4 ст. 20 Закона «О связи» и пп. 11–13 Правил № 171?
3. Расхождение текстов ТС на казахском и русском языках.
По п. 2 ст. 12 Закона о госзакупках документация «разрабатываются организатором на казахском и русском языках». Тексты расходятся:
– в русском тексте подключение идёт «через Единый шлюз доступа к сети Интернет», в казахском условия о ЕШДИ нет;
– постановление Правительства РК № 965 в русском тексте датировано 14.09.2004, в казахском — 14.09.2005;
– в русском тексте указан Закон РК «Об информатизации», в казахском вместо наименования закона стоит «ақпараттық-коммуникациялық ақпараттандыру»;
– в русском тексте «вызов службы экстренной помощи», в казахском — «жедел жәрдем қызметін» (скорая помощь);
– в русском тексте есть условие о дополнительном соглашении при изменении тарифа, в казахском его нет.
Просим указать, какая редакция применяется, указать реквизиты акта № 965 и привести тексты в соответствие.
1. Требование «Поставщик должен иметь высокозащищенный канал связи на основе VPN-маршрутизаторов, при этом обеспечивая крайне высокую степень защиты».
1.1. Требование неизмеримо: в нём нет ни протокола, ни класса средств защиты, ни стандарта. Закон РК от 1 июля 2024 года № 106-VIII ЗРК «О государственных закупках», пп. 1) п. 4 ст. 12 запрещает «установления любых не измеряемых количественно и (или) неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам».
1.2. Требование противоречит самой ТС: подключение должно идти «через Единый шлюз доступа к сети Интернет для государственных органов». Единые требования в области ИКТ и обеспечения ИБ (постановление Правительства РК от 20 декабря 2016 года № 832), п. 134-1: «Государственная техническая служба применяет на оборудовании ЕШДИ политику блокировки следующих категорий ИР и ПО (по умолчанию): VPN; …». По п. 134-2 разблокировку рассматривает государственная техническая служба «на основании официального запроса, поступившего от ГО, МИО, государственных организаций…», то есть по запросу заказчика, а не поставщика. Поставщик не может своими силами обеспечить VPN-канал на маршруте, где VPN блокируется по умолчанию, поэтому требование неисполнимо и непроверяемо. Пп. 4) п. 128 Единых требований для подключения через ЕШДИ требует лишь использовать «услуги оператора или другого оператора связи, имеющего зарезервированные каналы связи на оборудовании ЕШДИ». Требования о VPN-маршрутизаторах поставщика эта норма не содержит.
Просим исключить данное требование из обеих граф ТС на русском и казахском языках.
2. Условие «Поставщик обеспечивает доступ к Справочным службам, а также бесплатный вызов службы экстренной помощи».
Закупается доступ к Интернету (ЕНС ТРУ 611043.100.000000), а голосовые вызовы относятся к телефонной связи. Обязанность операторов по экстренным соединениям установлена Законом РК от 5 июля 2004 года № 567-II «О связи», п. 4 ст. 20, «в порядке, определенном правилами оказания услуг связи». Справочное обслуживание оператора доступа к Интернету — п. 11 Правил оказания услуг доступа к Интернету (приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию РК от 24 февраля 2015 года № 171). Телефонная связь — услуга, неоднородная с доступом к Интернету (пп. 6) ст. 3 Закона о госзакупках), а такие услуги разделяются на лоты по однородным видам (п. 3 ст. 6 того же Закона).
Просим разъяснить:
1. требуется ли от поставщика телефонная связь (абонентский номер, SIP-устройства, голосовые вызовы)?
2. если нет — исполняется ли условие в объёме п. 4 ст. 20 Закона «О связи» и пп. 11–13 Правил № 171?
3. Расхождение текстов ТС на казахском и русском языках.
По п. 2 ст. 12 Закона о госзакупках документация «разрабатываются организатором на казахском и русском языках». Тексты расходятся:
– в русском тексте подключение идёт «через Единый шлюз доступа к сети Интернет», в казахском условия о ЕШДИ нет;
– постановление Правительства РК № 965 в русском тексте датировано 14.09.2004, в казахском — 14.09.2005;
– в русском тексте указан Закон РК «Об информатизации», в казахском вместо наименования закона стоит «ақпараттық-коммуникациялық ақпараттандыру»;
– в русском тексте «вызов службы экстренной помощи», в казахском — «жедел жәрдем қызметін» (скорая помощь);
– в русском тексте есть условие о дополнительном соглашении при изменении тарифа, в казахском его нет.
Просим указать, какая редакция применяется, указать реквизиты акта № 965 и привести тексты в соответствие.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-11-05 15:09:40
Автор:
РАМАЗАНҚЫЗЫ АРДАҚ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
По результатам рассмотрения замечаний к технической спецификации сообщаем следующее.
1. По требованию о наличии высокозащищённого канала связи на основе VPN-маршрутизаторов.
Требование Заказчика обусловлено необходимостью обеспечения надлежащего уровня информационной безопасности при организации доступа к сети Интернет и эксплуатации телекоммуникационного оборудования.
Указанное требование направлено на обеспечение защищённости передаваемых данных, предотвращение несанкционированного доступа и обеспечение безопасного функционирования сетевой инфраструктуры Заказчика.
В соответствии с Едиными требованиями в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности, утверждёнными постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832, предусмотрены меры по обеспечению информационной безопасности, в том числе возможность организации VPN-каналов при наличии производственной необходимости.
Согласно пункту 133 Единых требований государственные органы и местные исполнительные органы при наличии производственной необходимости организации VPN-каналов направляют в Государственную техническую службу соответствующую техническую информацию по требуемым VPN-каналам, согласованную с уполномоченным органом в сфере обеспечения информационной безопасности.
Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрен механизм организации VPN-каналов с соблюдением установленных требований информационной безопасности.
При этом Заказчик учитывает положения пунктов 134-1 и 134-2 Единых требований, предусматривающие блокировку VPN по умолчанию и возможность рассмотрения вопроса о разблокировке соответствующих категорий информационных ресурсов и программного обеспечения в установленном порядке.
Техническое решение по организации защищённого канала связи будет реализовываться с соблюдением установленных требований и необходимых согласований с уполномоченными организациями.
Заказчиком не устанавливаются требования к конкретной марке, модели или производителю оборудования. Потенциальный поставщик вправе предложить техническое решение, соответствующее установленным требованиям технической спецификации и законодательству Республики Казахстан.
2. По требованию о предоставлении доступа к справочным службам и бесплатному вызову службы экстренной помощи.
Указанное условие предусмотрено Заказчиком с учётом требований действующего законодательства Республики Казахстан в области связи.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Закона Республики Казахстан «О связи» операторы связи в порядке, определённом правилами оказания услуг связи, обеспечивают круглосуточное предоставление каждому пользователю услугами связи бесплатных соединений с оператором системы экстренного вызова, экстренной медицинской, правоохранительной, пожарной, аварийной и другими службами согласно перечню, определяемому Правительством Республики Казахстан.
Следовательно, обеспечение возможности бесплатного соединения с экстренными службами является установленной законодательством обязанностью операторов связи и не рассматривается Заказчиком как самостоятельная приобретаемая услуга телефонной связи.
Требование о предоставлении доступа к справочным службам предусмотрено в целях обеспечения возможности получения Заказчиком необходимой информации и консультаций по вопросам оказания услуг доступа к сети Интернет.
При этом Заказчик не устанавливает обязательство по предоставлению отдельной услуги телефонной связи, приобретению абонентского номера, SIP-устройств либо организации дополнительных платных голосовых вызовов в рамках настоящей закупки.
Таким образом, соответствующие условия подлежат исполнению в пределах требований законодательства Республики Казахстан и не предполагают приобретения дополнительных услуг телефонной связи.
3. По вопросу расхождений между русской и казахской версиями технической спецификации.
Заказчиком принято к сведению замечание Поставщика относительно выявленных расхождений между русскоязычной и казахскоязычной версиями технической спецификации.
В целях обеспечения однозначного толкования требований конкурсной документации и исключения возможных разночтений Заказчиком будет проведена дополнительная проверка текстов технической спецификации на государственном и русском языках.
В случае подтверждения указанных расхождений соответствующие положения будут приведены в соответствие между собой с сохранением единого содержания и смысла требований.
Реквизиты нормативного правового акта, указанного в технической спецификации под номером № 965, также будут уточнены и приведены в соответствие с действующим законодательством Республики Казахстан.
На основании вышеизложенного сообщаем, что требования Заказчика обусловлены необходимостью обеспечения надлежащего качества и безопасности оказываемых услуг. При этом замечания Поставщика рассмотрены с учётом требований действующего законодательства Республики Казахстан.
1. По требованию о наличии высокозащищённого канала связи на основе VPN-маршрутизаторов.
Требование Заказчика обусловлено необходимостью обеспечения надлежащего уровня информационной безопасности при организации доступа к сети Интернет и эксплуатации телекоммуникационного оборудования.
Указанное требование направлено на обеспечение защищённости передаваемых данных, предотвращение несанкционированного доступа и обеспечение безопасного функционирования сетевой инфраструктуры Заказчика.
В соответствии с Едиными требованиями в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности, утверждёнными постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832, предусмотрены меры по обеспечению информационной безопасности, в том числе возможность организации VPN-каналов при наличии производственной необходимости.
Согласно пункту 133 Единых требований государственные органы и местные исполнительные органы при наличии производственной необходимости организации VPN-каналов направляют в Государственную техническую службу соответствующую техническую информацию по требуемым VPN-каналам, согласованную с уполномоченным органом в сфере обеспечения информационной безопасности.
Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрен механизм организации VPN-каналов с соблюдением установленных требований информационной безопасности.
При этом Заказчик учитывает положения пунктов 134-1 и 134-2 Единых требований, предусматривающие блокировку VPN по умолчанию и возможность рассмотрения вопроса о разблокировке соответствующих категорий информационных ресурсов и программного обеспечения в установленном порядке.
Техническое решение по организации защищённого канала связи будет реализовываться с соблюдением установленных требований и необходимых согласований с уполномоченными организациями.
Заказчиком не устанавливаются требования к конкретной марке, модели или производителю оборудования. Потенциальный поставщик вправе предложить техническое решение, соответствующее установленным требованиям технической спецификации и законодательству Республики Казахстан.
2. По требованию о предоставлении доступа к справочным службам и бесплатному вызову службы экстренной помощи.
Указанное условие предусмотрено Заказчиком с учётом требований действующего законодательства Республики Казахстан в области связи.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Закона Республики Казахстан «О связи» операторы связи в порядке, определённом правилами оказания услуг связи, обеспечивают круглосуточное предоставление каждому пользователю услугами связи бесплатных соединений с оператором системы экстренного вызова, экстренной медицинской, правоохранительной, пожарной, аварийной и другими службами согласно перечню, определяемому Правительством Республики Казахстан.
Следовательно, обеспечение возможности бесплатного соединения с экстренными службами является установленной законодательством обязанностью операторов связи и не рассматривается Заказчиком как самостоятельная приобретаемая услуга телефонной связи.
Требование о предоставлении доступа к справочным службам предусмотрено в целях обеспечения возможности получения Заказчиком необходимой информации и консультаций по вопросам оказания услуг доступа к сети Интернет.
При этом Заказчик не устанавливает обязательство по предоставлению отдельной услуги телефонной связи, приобретению абонентского номера, SIP-устройств либо организации дополнительных платных голосовых вызовов в рамках настоящей закупки.
Таким образом, соответствующие условия подлежат исполнению в пределах требований законодательства Республики Казахстан и не предполагают приобретения дополнительных услуг телефонной связи.
3. По вопросу расхождений между русской и казахской версиями технической спецификации.
Заказчиком принято к сведению замечание Поставщика относительно выявленных расхождений между русскоязычной и казахскоязычной версиями технической спецификации.
В целях обеспечения однозначного толкования требований конкурсной документации и исключения возможных разночтений Заказчиком будет проведена дополнительная проверка текстов технической спецификации на государственном и русском языках.
В случае подтверждения указанных расхождений соответствующие положения будут приведены в соответствие между собой с сохранением единого содержания и смысла требований.
Реквизиты нормативного правового акта, указанного в технической спецификации под номером № 965, также будут уточнены и приведены в соответствие с действующим законодательством Республики Казахстан.
На основании вышеизложенного сообщаем, что требования Заказчика обусловлены необходимостью обеспечения надлежащего качества и безопасности оказываемых услуг. При этом замечания Поставщика рассмотрены с учётом требований действующего законодательства Республики Казахстан.
