Замечание к Технчиеской спецификации

Замечание к КД

Товарищество с ограниченной ответственностью "Рэбэл"

САБЫРБАЕВ ДУЛАТ ДАУЛЕТОВИЧ

2026-10-29 15:27:34

Модуль по противодействию коррупции
Предмет закупки - услуги системы электронного документооборота, то есть процессы связанные с ведением электронного документооборота. Модуль с материалами по основам противодействия коррупции ни один из этих процессов не обеспечивает и для ведения документооборота не требуется . При этом требование воспроизводит функциональный состав одной конкретной системы - Documentolog, что создаёт преимущества конкретному поставщику и исключает участие иных участников рынка. Это противоречит пункту 1 статьи 5 Закона РК от 01.07.2024 № 106-VIII «О государственных закупках»: оптимального и эффективного расходования денег (подпункт 1), предоставления равных возможностей (подпункт 2), добросовестной конкуренции (подпункт 3), открытости и прозрачности (подпункт 4).
Просим: 1) исключить пункт 8.20;
Требования к бизнес-процессу «Управление процессом «Рекрутинг»
Предмет закупки - услуги системы электронного документооборота. Привлечение и обработка кандидатов на вакансии является функциональностью систем управления персоналом для ведения документооборота не требуется.
Кадровые процедуры в государственных органах и их подведомственных организациях уже обеспечены действующей государственной информационной системой «Единая кадровая система», введённой в эксплуатацию в 2025 году и охватывающей отбор кандидатов, кадровое делопроизводство и иные HR-процессы. Реализация того же функционала в системе электронного документооборота лишена практического смысла.
При этом требование воспроизводит функциональный состав одной конкретной системы - Documentolog, что создаёт преимущества конкретному поставщику и исключает участие иных участников рынка вопреки принципам предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей (подпункт 2), добросовестной конкуренции (подпункт 3), открытости и прозрачности (подпункт 4) пункта 1 статьи 5 Закона РК от 01.07.2024 № 106-VIII «О государственных закупках».
Просим: 1) исключить пункт 8.11.;
Пункт 8.27. Требования к модулю «Корпоративный чат»
Предмет закупки - услуги системы электронного документооборота. Обмен мгновенными сообщениями является функциональностью корпоративных мессенджеров и к назначению электронного документооборота не относится.
Решением Цифрового штаба под председательством Премьер-Министра Республики Казахстан от 18 августа 2025 года (официальное сообщение primeminister.kz) сотрудникам государственных органов и организаций квазигосударственного сектора поручено перейти на служебную коммуникацию в национальном мессенджере AITU в срок до 15 сентября 2025 года. Тем же решением утверждён Комплексный план интеграции информационных систем государственных органов, направленный в том числе на устранение дублирования информационных систем в части функционала. Служебная переписка ведётся в национальном мессенджере, в связи с чем создание отдельного чата в системе электронного документооборота лишено практического смысла, дублирует действующую государственную платформу и ведёт к рассредоточению служебной переписки за пределами установленного контура.
При этом требование воспроизводит функциональный состав одной конкретной системы - Documentolog, что создаёт преимущества конкретному поставщику и исключает участие иных участников рынка вопреки принципам предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей (подпункт 2), добросовестной конкуренции (подпункт 3), открытости и прозрачности (подпункт 4) пункта 1 статьи 5 Закона РК от 01.07.2024 № 106-VIII «О государственных закупках».
Просим: 1) исключить пункт 8.27.;
Пункт 8.18. Требования к модулю «Корпоративный информационный канал»
Предмет закупки - услуги системы электронного документооборота. Публикация новостей, объявлений и информационных материалов является функциональностью корпоративного портала (интранета), к процессам для ведения документооборота не требуется. При этом требование воспроизводит функциональный состав одной конкретной системы - Documentolog, что создаёт преимущества конкретному поставщику и исключает участие иных участников рынка. Это противоречит пункту 1 статьи 5 Закона РК от 01.07.2024 № 106-VIII «О государственных закупках»: оптимального и эффективного расходования денег (подпункт 1), предоставления равных возможностей (подпункт 2), добросовестной конкуренции (подпункт 3), открытости и прозрачности (подпункт 4). Просим: 1) исключить пункт 8.18.; 2) при сохранении требования - обосновать его необходимость и указать не менее двух систем на рынке РК, соответствующих совокупности требований спецификации.

Пункт 10.18. Требования к интеграции с ИС «Единый реестр административныхправонарушений» (ИС ЕРАП)
Сведения о неоплаченных административных штрафах юридических лиц доступны на публичном сервисеhttps://erap-public.kgp.kz. Проверка осуществляется по БИН и дате регистрации либо перерегистрации юридического лица без регистрации, авторизации и использования ЭЦП.
Таким образом, интеграция с ИС ЕРАП дублирует действующий государственный сервис, не относится к основным функциям СЭД и влечёт необоснованные трудозатраты.
При этом требование воспроизводит функциональный состав одной конкретной системы - Documentolog, что создаёт преимущества конкретному поставщику и исключает участие иных участников рынка. Это противоречит пункту 1 статьи 5 Закона РК от 01.07.2024 № 106-VIII «О государственных закупках»: оптимального и эффективного расходования денег (подпункт 1), предоставления равных возможностей (подпункт 2), добросовестной конкуренции (подпункт 3), открытости и прозрачности (подпункт 4). Просим: 1) исключить требование;
Пункт 10.3. Требование к интеграции с ИС ЭСФ
Электронные счета-фактуры, акты выполненных работ и накладные создаются, подписываются, хранятся и выгружаются бухгалтером непосредственно в ИС ЭСФ. В связи с этим просим пояснить назначение интеграции с СЭД: какие данные должны передаваться, в каком направлении и в каких бизнес-процессах они будут использоваться.
Техническая спецификация не содержит конкретного сценария обмена, состава передаваемых данных и критериев приёмки интеграции, что не позволяет участникам объективно определить объём работ и сформировать сопоставимые ценовые предложения. Кроме того, дублирование документов в двух системах создаёт риск расхождения данных, при том что их первичным источником остаётся ИС ЭСФ.
Если интеграция фактически не используется бухгалтерией и не обусловлена подтверждёнными бизнес-процессами Заказчика, просим исключить требование как избыточное.
Данное требование воспроизводит функциональный состав одной конкретной системы - Documentolog, что создаёт преимущества конкретному поставщику и исключает участие иных участников рынка. Требование о наличии готовой интеграции сроков не сокращает и результата не гарантирует, но отсекает участников. Это противоречит пункту 1 статьи 5 Закона РК от 01.07.2024 № 106-VIII «О государственных закупках»: оптимального и эффективного расходования денег (подпункт 1), предоставления равных возможностей (подпункт 2), добросовестной конкуренции (подпункт 3), открытости и прозрачности (подпункт 4). Просим исключить пункт
Замечание 8. Пункт 10.11. «Требования к функциональности подписания документов посредством SMS»
Требование задаёт конкретную технологию подтверждения вместо требуемого правового результата - юридической значимости электронного документа. Согласно статье 47 Цифрового кодекса Республики Казахстан от 9 января 2026 года № 255-VIII SMS-коды и одноразовые идентификаторы относятся к цифровому подтверждению, при этом пунктом 4 указанной статьи прямо установлено, что цифровое подтверждение не является электронной цифровой подписью и не обеспечивает достоверность и неизменность содержания цифровой записи. По пункту 2 статьи 62 Кодекса равнозначным документу на бумажном носителе признаётся электронный документ, удостоверенный электронной цифровой подписью лица, имеющего полномочия на его подписание. Подписание посредством SMS не создаёт для Заказчика юридически значимого документооборота, тогда как ЭЦП Национального удостоверяющего центра РК и приложения eGov Mobile / eGov Business являются общедоступными штатными механизмами, поддерживаемыми всеми системами на рынке.
При этом требование воспроизводит функциональный состав одной конкретной системы - Documentolog, что создаёт преимущества конкретному поставщику и исключает участие иных участников рынка вопреки принципам предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей (подпункт 2), добросовестной конкуренции (подпункт 3), открытости и прозрачности (подпункт 4) пункта 1 статьи 5 Закона РК от 01.07.2024 № 106-VIII «О государственных закупках».

Просим Заказчика представить пояснение, для каких целей необходима функциональность подписания документов посредством SMS и какой юридически значимый результат она обеспечивает с учётом статьи 47 Цифрового кодекса. При отсутствии такого обоснования просим исключить пункт 10.11. из технической спецификации.
Пункт 10.11.3. Интеграция с БМГ
Замечание 9. Пункт 9.13. «Интеграция с Базой мобильных граждан»
Интеграция с БМГ позволяет проверять и подтверждать соответствие номера телефона и ИИН пользователя. В случае СЭД используется ЭЦП и сертификаты подписывающих лиц, которые исключают необходимость указанной сверки.
При использовании ЭЦП НУЦ РК либо eGov Mobile / eGov Business отдельная интеграция СЭД с БМГ не требуется.
При этом требование воспроизводит функциональный состав одной конкретной системы - Documentolog, что создаёт преимущества конкретному поставщику и исключает участие иных участников рынка. Это противоречит пункту 1 статьи 5 Закона РК от 01.07.2024 № 106-VIII «О государственных закупках»: оптимального и эффективного расходования денег (подпункт 1), предоставления равных возможностей (подпункт 2), добросовестной конкуренции (подпункт 3), открытости и прозрачности (подпункт 4). Просим: 1) исключить пункт 9.13. - сколько символов