Квалификационные требования

Замечание к КД

Товарищество с ограниченной ответственностью "Научно исследовательский институт экологии и цифровых технологий"

АБДИРАКМАНОВ МУРАТ ТАЛГАТОВИЧ

2026-10-27 18:03:22

1. По пункту 3 «Лицензионная ГИС-программа, поддерживающая форматы gdb, shp, xml»
Просим исключить указанное требование из перечня обязательных материальных ресурсов.
Согласно технической спецификации, предметом закупки является определение границ водоохранных зон и полос трансграничного канала «Достык» с установкой специальных знаков, разработкой проектной документации и подготовкой картографических материалов.
При этом технической спецификацией предусмотрено предоставление конечных результатов работ в электронном виде, в том числе картографических материалов в формате географических информационных систем (ГИС), однако не установлена необходимость использования именно лицензионного программного обеспечения с перечисленными форматами.
Подготовка картографических материалов может осуществляться с использованием различных программных решений, в том числе свободно распространяемого программного обеспечения, обеспечивающего необходимую функциональность и соответствие результатов технической спецификации.
Таким образом, обязательное наличие именно лицензионной ГИС-программы не является необходимым условием качественного выполнения закупаемых услуг и может необоснованно ограничивать круг потенциальных поставщиков.
Просим исключить данное требование либо предусмотреть возможность использования любого программного обеспечения, обеспечивающего подготовку картографических материалов в установленных форматах, без обязательного требования о наличии коммерческой лицензии.
2. По пункту 7 «Лицензионная программа, поддерживающая форматы prx, prj»
Просим исключить указанное требование из перечня обязательных материальных ресурсов.
В технической спецификации отсутствует прямое требование о предоставлении результатов работ в форматах PRX и PRJ, а также не предусмотрены конкретные виды работ, для выполнения которых обязательно наличие отдельного лицензионного программного обеспечения, поддерживающего данные форматы.
Кроме того, поддержка указанных форматов может обеспечиваться различными программными средствами, в том числе программами, уже используемыми для обработки геопространственных данных.
Следовательно, требование о наличии отдельной лицензионной программы не имеет достаточного обоснования с точки зрения предмета закупки, создает дополнительные финансовые затраты для потенциальных поставщиков и может ограничивать конкуренцию.
Просим исключить пункт 7 из перечня материальных ресурсов как избыточное требование, не подтвержденное конкретной необходимостью для выполнения технической спецификации.
3. По пункту 10 «Лицензионная программа Геотехническое проектирование и анализ ГЕО5 (геология)»
Просим исключить указанное требование из перечня обязательных материальных ресурсов.
Прежде всего, обращаем внимание, что GEO5 является конкретным коммерческим программным продуктом определенного разработчика. Указание его наименования в квалификационных требованиях фактически ориентирует потенциальных поставщиков на использование программного обеспечения конкретного производителя.
Такой подход создает риск предоставления необоснованных преимуществ поставщикам, уже располагающим данным программным продуктом, и ограничения участия иных поставщиков, использующих альтернативные программные решения.
При этом технической спецификацией не предусмотрено обязательное выполнение геотехнических расчетов оснований и фундаментов, расчетов устойчивости грунтовых массивов или иных специализированных инженерно-геотехнических расчетов, для которых предназначено программное обеспечение GEO5.
Следовательно, обязательное наличие указанной программы не связано непосредственно с необходимыми результатами закупаемых услуг и представляется избыточным.
В соответствии с принципами осуществления государственных закупок, предусмотренными Законом Республики Казахстан «О государственных закупках», квалификационные требования должны обеспечивать добросовестную конкуренцию и равные возможности потенциальных поставщиков, не создавая необоснованных ограничений.
Указание конкретного наименования GEO5 без обоснования необходимости его применения и без возможности использования эквивалентных программных решений может рассматриваться как создание преимущественных условий для определенного разработчика и пользователей его программного обеспечения.
Просим исключить пункт 10 из перечня материальных ресурсов в целях недопущения необоснованного ограничения конкуренции и обеспечения равных условий участия потенциальных поставщиков.
Общее предложение
Учитывая изложенное, просим Заказчика пересмотреть квалификационные требования по пунктам 3, 7 и 10 раздела «Материальные ресурсы» Приложения № 8 конкурсной документации и исключить избыточные требования к наличию указанного лицензионного программного обеспечения.
Считаем целесообразным устанавливать требования прежде всего к качеству, точности, составу и форматам конечных результатов оказания услуг, а не к конкретным программным продуктам и способам их приобретения.
Внесение предлагаемых изменений позволит обеспечить более широкий круг участников закупки, соблюдение принципов добросовестной конкуренции и снизить риск возникновения замечаний со стороны уполномоченных контрольных органов