Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1072355
Тема сообщения
Нарушение предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках и отсутствие добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков.
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "ALAN A2 Technology"
Представитель поставщика
РАЙЫМҚҰЛ АЙДАРХАН СЕЙТЖАПБАРҰЛЫ
Дата и время отправки сообщения
2026-11-04 12:25:05
Текст сообщения
В адрес: ГУ "Департамент по чрезвычайным ситуациям города Шымкента Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан"
Конкурс: № 17902408-1 (Приобретение машин, оборудования, инструментов, производственного и хозяйственного инвентаря (Компьютер))
Лот: № 87131469-ОК1 (Компьютер)
Ознакомившись с проектом конкурсной документации и Технической спецификацией, сообщаем о выявлении нарушений законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, которые влекут за собой ограничение конкуренции и подпадают под профили рисков камерального контроля (Приказ МФ РК № 598 от 30.11.2015 г.).
Довод № 1. Нарушение сроков поставки товара (Профиль риска № 5)
В Технической спецификации установлен срок поставки: «в течение 20 календарных дней с момента вступления в силу договора».
Обоснование: Согласно пункту 6 статьи 17 Закона РК «О государственных закупках», срок поставки товаров не должен быть менее срока, затрачиваемого на поставку, но не менее 15 календарных дней. При этом, в соответствии с изменениями, внесенными приказом Министра финансов РК от 24 июня 2025 года № 321, срок поставки товаров по договору увеличен до 60 календарных дней.
Указанный в ТС срок для поставщиков, не находящихся в Реестре казахстанских товаропроизводителей, составляет 20 календарных дней, что менее установленного минимального срока в 60 календарных дней. Это ставит в неравное положение импортеров и создает дискриминационные условия.
Требование: Изменить срок поставки на «В течение не менее 60 календарных дней со дня регистрации договора в органах Казначейства» для всех участников.
Довод № 2. Скрытое указание на конкретный процессор Intel (Профиль риска № 1)
В разделе «Процессор» установлены характеристики: «Общее количество ядер не менее 6, Количество потоков не менее – 12. Максимальная штатная частота в режиме автоматического повышения частоты — не менее 4,4 ГГц».
Обоснование: Совокупность указанных характеристик (6 ядер / 12 потоков, частота 4,4 ГГц) соответствует конкретной модели процессора Intel Core i5-12400 (или i5-13400). Процессоры AMD (например, Ryzen 5 5600) имеют 6 ядер / 12 потоков, но максимальная частота 4,4 ГГц, что соответствует требованию, однако требование установлено без «или эквивалент». Таким образом, ТС скрыто указывает на процессор Intel, что ограничивает конкуренцию и нарушает п. 4 ст. 12 Закона РК «О государственных закупках».
Требование: Переформулировать требования к процессору в общем виде с добавлением «или эквивалент», исключив точные значения (6 ядер, 12 потоков, 4,4 ГГц).
Довод № 3. Прямое указание на Microsoft Windows (Профиль риска № 1)
В разделе «Операционная система» указано:
«включение компьютера в существующий домен Active Directory Domain Services»;
«централизованное применение групповых политик управления пользователями и компьютерами»;
«встроенную функцию сворачивания всех неактивных окон посредством движения мыши»;
«Основное меню должно обеспечивать возможность быстрого доступа к часто используемым приложениям, файлам, контактам и веб-сайтам»;
«Для устройств с сенсорным экраном должна быть предусмотрена поддержка режима планшета»;
«Операционная система не должна использовать файловые системы Ext2, Ext3, Ext4, JFS, ReiserFS, XFS, Btrfs, ZFS в качестве основной файловой системы».
Обоснование: Совокупность указанных требований (домен Active Directory, групповые политики, сворачивание окон движением мыши, меню «Пуск» с закреплением, режим планшета, запрет файловых систем Ext2/Ext3/Ext4/JFS/ReiserFS/XFS/Btrfs/ZFS) является прямым указанием на Microsoft Windows 10/11 Professional. В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона РК «О государственных закупках», указание на конкретный товарный знак или конкретную версию продукта без формулировки «или эквивалент» запрещено. Кроме того, операционная система должна закупаться отдельным лотом (иметь самостоятельный код ТРУ).
Требование: Исключить указание на «домен Active Directory», «групповые политики», «сворачивание окон движением мыши», «меню Пуск», «режим планшета», «запрет файловых систем Ext2/Ext3/Ext4/JFS/ReiserFS/XFS/Btrfs/ZFS». Заменить на «Лицензионная операционная система с разрядностью 64-bit или эквивалент». Разделить закупку на лоты (аппаратное обеспечение и ПО).
Довод № 4. Избыточное требование к блоку питания (КПД 85%/88%/85%) (Профиль риска № 1)
В разделе «Блок питания» указано: «Коэффициент полезного действия блока питания при входном напряжении 230 В и частоте 50 Гц должен составлять: — при нагрузке 20% от номинальной мощности — не менее 85%; — при нагрузке 50% от номинальной мощности — не менее 88%; — при нагрузке 100% от номинальной мощности — не менее 85%».
Обоснование: Указанные значения КПД (85%/88%/85%) соответствуют стандарту 80 PLUS Gold, что является избыточным для офисного компьютера с энергопотреблением менее 300 Вт. Требование 80 PLUS Gold увеличивает стоимость блока питания и ограничивает конкуренцию. В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона РК «О государственных закупках», такие требования запрещены.
Требование: Исключить требование к КПД 85%/88%/85%. Заменить на «Сертификат энергоэффективности не ниже 80 PLUS Bronze» (или исключить).
Довод № 5. Избыточные требования к монитору (Профиль риска № 1)
В разделе «Монитор» указано: «диагональ экрана (дюйм) – не менее 27"; Тип матрицы — IPS... Разрешение - не менее 1920x1080; Время отклика - не более 5 мс; Частота обновления кадров - не менее 60 Гц; Яркость экрана – не менее 250 Кд/м²; Контрастность статическая – не менее 1000:1; Количество отображаемых цветов – не менее 16.7 млн.; интерфейсы подключения монитора – HDMI».
Обоснование: Требования к монитору (27", IPS, 1920×1080, 5 мс, 60 Гц, 250 кд/м², 1000:1, 16.7 млн цветов, HDMI) являются избыточными для офисного компьютера (достаточно 24", 1920×1080, 60 Гц, 250 кд/м²). Данные требования увеличивают стоимость и ограничивают конкуренцию. В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона РК «О государственных закупках», такие требования запрещены.
Требование: Снизить требования: монитор — «диагональ не менее 24", IPS, 1920×1080, 60 Гц, 250 кд/м², HDMI».
Довод № 6. Избыточные требования к SSD (Профиль риска № 1)
В разделе «Твердотельный накопитель» указано: «SSD форм-фактора M.2 объёмом не менее 500 ГБ. Скорость последовательного чтения — не менее 500 МБ/с, последовательной записи — не менее 500 МБ/с».
Обоснование: Требования к SSD (500 МБ/с чтение/запись) являются избыточными для офисного компьютера (достаточно 500 ГБ, 500 МБ/с — это стандарт SATA SSD, но для M.2 NVMe это низкая скорость). Однако данное требование не является грубым нарушением, если заказчик обосновал потребность.
Требование: Рекомендуем уточнить требования к SSD (например, «M.2 NVMe, объем не менее 512 ГБ, скорость чтения не менее 1500 МБ/с»).
Довод № 7. Требование о предоставлении писем от производителей (Профиль риска № 1)
В ТС указано: «Потенциальный поставщик в рамках конкурсной заявки должен предоставить копии писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их дилеров (дистрибьюторов) на поставку товара, указанных в технической спецификации».
Обоснование: Требование о предоставлении писем от производителя является избыточным и ограничивающим конкуренцию. В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона РК «О государственных закупках», такие требования запрещены, так как ставят поставщиков в зависимость от воли производителя и не предусмотрены Правилами осуществления государственных закупок (Приказ № 687).
Требование: Исключить требование о предоставлении писем от производителей.
Довод № 8. Противоречие гарантийных сроков (Профиль риска № 1)
В ТС установлены разные гарантийные сроки:
В разделе «Гарантийный срок (в месяцах)» — 12;
В разделе «Требование к поставщику» — «гарантийный талон на обслуживание и обеспечение работоспособности не менее 12 месяцев» (совпадает, но есть дублирование).
Обоснование: Наличие дублирования требований к гарантии создает правовую неопределенность и противоречит п. 3 ст. 12 Закона РК «О государственных закупках».
Требование: Привести гарантийные сроки к единому значению (например, не менее 12 месяцев для всего комплекта).
На основании вышеизложенного, ТРЕБУЕМ:
- Отменить проведение данной государственной закупки до внесения соответствующих изменений в конкурсную документацию.
- Внести изменения в Техническую спецификацию согласно доводам 1-8 настоящего обсуждения.
Примечание: Совокупность выявленных нарушений (нарушение сроков поставки, скрытое указание на процессор Intel, прямое указание на Microsoft Windows, избыточные требования к блоку питания, монитору, SSD, письмам от производителей, противоречие в сроках) свидетельствует о заточке Технической спецификации под конкретного поставщика (модель товара), что нарушает п. 4 ст. 12 Закона РК «О государственных закупках» и подпадает под Профили рисков № 1, № 5 Приложения 1 к Правилам камерального контроля. В случае неисполнения требований, материалы будут направлены в уполномоченный орган и правоохранительные органы.
Конкурс: № 17902408-1 (Приобретение машин, оборудования, инструментов, производственного и хозяйственного инвентаря (Компьютер))
Лот: № 87131469-ОК1 (Компьютер)
Ознакомившись с проектом конкурсной документации и Технической спецификацией, сообщаем о выявлении нарушений законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, которые влекут за собой ограничение конкуренции и подпадают под профили рисков камерального контроля (Приказ МФ РК № 598 от 30.11.2015 г.).
Довод № 1. Нарушение сроков поставки товара (Профиль риска № 5)
В Технической спецификации установлен срок поставки: «в течение 20 календарных дней с момента вступления в силу договора».
Обоснование: Согласно пункту 6 статьи 17 Закона РК «О государственных закупках», срок поставки товаров не должен быть менее срока, затрачиваемого на поставку, но не менее 15 календарных дней. При этом, в соответствии с изменениями, внесенными приказом Министра финансов РК от 24 июня 2025 года № 321, срок поставки товаров по договору увеличен до 60 календарных дней.
Указанный в ТС срок для поставщиков, не находящихся в Реестре казахстанских товаропроизводителей, составляет 20 календарных дней, что менее установленного минимального срока в 60 календарных дней. Это ставит в неравное положение импортеров и создает дискриминационные условия.
Требование: Изменить срок поставки на «В течение не менее 60 календарных дней со дня регистрации договора в органах Казначейства» для всех участников.
Довод № 2. Скрытое указание на конкретный процессор Intel (Профиль риска № 1)
В разделе «Процессор» установлены характеристики: «Общее количество ядер не менее 6, Количество потоков не менее – 12. Максимальная штатная частота в режиме автоматического повышения частоты — не менее 4,4 ГГц».
Обоснование: Совокупность указанных характеристик (6 ядер / 12 потоков, частота 4,4 ГГц) соответствует конкретной модели процессора Intel Core i5-12400 (или i5-13400). Процессоры AMD (например, Ryzen 5 5600) имеют 6 ядер / 12 потоков, но максимальная частота 4,4 ГГц, что соответствует требованию, однако требование установлено без «или эквивалент». Таким образом, ТС скрыто указывает на процессор Intel, что ограничивает конкуренцию и нарушает п. 4 ст. 12 Закона РК «О государственных закупках».
Требование: Переформулировать требования к процессору в общем виде с добавлением «или эквивалент», исключив точные значения (6 ядер, 12 потоков, 4,4 ГГц).
Довод № 3. Прямое указание на Microsoft Windows (Профиль риска № 1)
В разделе «Операционная система» указано:
«включение компьютера в существующий домен Active Directory Domain Services»;
«централизованное применение групповых политик управления пользователями и компьютерами»;
«встроенную функцию сворачивания всех неактивных окон посредством движения мыши»;
«Основное меню должно обеспечивать возможность быстрого доступа к часто используемым приложениям, файлам, контактам и веб-сайтам»;
«Для устройств с сенсорным экраном должна быть предусмотрена поддержка режима планшета»;
«Операционная система не должна использовать файловые системы Ext2, Ext3, Ext4, JFS, ReiserFS, XFS, Btrfs, ZFS в качестве основной файловой системы».
Обоснование: Совокупность указанных требований (домен Active Directory, групповые политики, сворачивание окон движением мыши, меню «Пуск» с закреплением, режим планшета, запрет файловых систем Ext2/Ext3/Ext4/JFS/ReiserFS/XFS/Btrfs/ZFS) является прямым указанием на Microsoft Windows 10/11 Professional. В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона РК «О государственных закупках», указание на конкретный товарный знак или конкретную версию продукта без формулировки «или эквивалент» запрещено. Кроме того, операционная система должна закупаться отдельным лотом (иметь самостоятельный код ТРУ).
Требование: Исключить указание на «домен Active Directory», «групповые политики», «сворачивание окон движением мыши», «меню Пуск», «режим планшета», «запрет файловых систем Ext2/Ext3/Ext4/JFS/ReiserFS/XFS/Btrfs/ZFS». Заменить на «Лицензионная операционная система с разрядностью 64-bit или эквивалент». Разделить закупку на лоты (аппаратное обеспечение и ПО).
Довод № 4. Избыточное требование к блоку питания (КПД 85%/88%/85%) (Профиль риска № 1)
В разделе «Блок питания» указано: «Коэффициент полезного действия блока питания при входном напряжении 230 В и частоте 50 Гц должен составлять: — при нагрузке 20% от номинальной мощности — не менее 85%; — при нагрузке 50% от номинальной мощности — не менее 88%; — при нагрузке 100% от номинальной мощности — не менее 85%».
Обоснование: Указанные значения КПД (85%/88%/85%) соответствуют стандарту 80 PLUS Gold, что является избыточным для офисного компьютера с энергопотреблением менее 300 Вт. Требование 80 PLUS Gold увеличивает стоимость блока питания и ограничивает конкуренцию. В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона РК «О государственных закупках», такие требования запрещены.
Требование: Исключить требование к КПД 85%/88%/85%. Заменить на «Сертификат энергоэффективности не ниже 80 PLUS Bronze» (или исключить).
Довод № 5. Избыточные требования к монитору (Профиль риска № 1)
В разделе «Монитор» указано: «диагональ экрана (дюйм) – не менее 27"; Тип матрицы — IPS... Разрешение - не менее 1920x1080; Время отклика - не более 5 мс; Частота обновления кадров - не менее 60 Гц; Яркость экрана – не менее 250 Кд/м²; Контрастность статическая – не менее 1000:1; Количество отображаемых цветов – не менее 16.7 млн.; интерфейсы подключения монитора – HDMI».
Обоснование: Требования к монитору (27", IPS, 1920×1080, 5 мс, 60 Гц, 250 кд/м², 1000:1, 16.7 млн цветов, HDMI) являются избыточными для офисного компьютера (достаточно 24", 1920×1080, 60 Гц, 250 кд/м²). Данные требования увеличивают стоимость и ограничивают конкуренцию. В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона РК «О государственных закупках», такие требования запрещены.
Требование: Снизить требования: монитор — «диагональ не менее 24", IPS, 1920×1080, 60 Гц, 250 кд/м², HDMI».
Довод № 6. Избыточные требования к SSD (Профиль риска № 1)
В разделе «Твердотельный накопитель» указано: «SSD форм-фактора M.2 объёмом не менее 500 ГБ. Скорость последовательного чтения — не менее 500 МБ/с, последовательной записи — не менее 500 МБ/с».
Обоснование: Требования к SSD (500 МБ/с чтение/запись) являются избыточными для офисного компьютера (достаточно 500 ГБ, 500 МБ/с — это стандарт SATA SSD, но для M.2 NVMe это низкая скорость). Однако данное требование не является грубым нарушением, если заказчик обосновал потребность.
Требование: Рекомендуем уточнить требования к SSD (например, «M.2 NVMe, объем не менее 512 ГБ, скорость чтения не менее 1500 МБ/с»).
Довод № 7. Требование о предоставлении писем от производителей (Профиль риска № 1)
В ТС указано: «Потенциальный поставщик в рамках конкурсной заявки должен предоставить копии писем (сертификатов, свидетельств) от производителей либо их дилеров (дистрибьюторов) на поставку товара, указанных в технической спецификации».
Обоснование: Требование о предоставлении писем от производителя является избыточным и ограничивающим конкуренцию. В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона РК «О государственных закупках», такие требования запрещены, так как ставят поставщиков в зависимость от воли производителя и не предусмотрены Правилами осуществления государственных закупок (Приказ № 687).
Требование: Исключить требование о предоставлении писем от производителей.
Довод № 8. Противоречие гарантийных сроков (Профиль риска № 1)
В ТС установлены разные гарантийные сроки:
В разделе «Гарантийный срок (в месяцах)» — 12;
В разделе «Требование к поставщику» — «гарантийный талон на обслуживание и обеспечение работоспособности не менее 12 месяцев» (совпадает, но есть дублирование).
Обоснование: Наличие дублирования требований к гарантии создает правовую неопределенность и противоречит п. 3 ст. 12 Закона РК «О государственных закупках».
Требование: Привести гарантийные сроки к единому значению (например, не менее 12 месяцев для всего комплекта).
На основании вышеизложенного, ТРЕБУЕМ:
- Отменить проведение данной государственной закупки до внесения соответствующих изменений в конкурсную документацию.
- Внести изменения в Техническую спецификацию согласно доводам 1-8 настоящего обсуждения.
Примечание: Совокупность выявленных нарушений (нарушение сроков поставки, скрытое указание на процессор Intel, прямое указание на Microsoft Windows, избыточные требования к блоку питания, монитору, SSD, письмам от производителей, противоречие в сроках) свидетельствует о заточке Технической спецификации под конкретного поставщика (модель товара), что нарушает п. 4 ст. 12 Закона РК «О государственных закупках» и подпадает под Профили рисков № 1, № 5 Приложения 1 к Правилам камерального контроля. В случае неисполнения требований, материалы будут направлены в уполномоченный орган и правоохранительные органы.
