Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 1072491
Тема сообщения
Нарушение законодательства по закупкам (Растрата и возможное хищение бюджетных средств!)
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "IT-Quantum"
Представитель поставщика
ҚАЙРАТҰЛЫ БАУЫРЖАН
Дата и время отправки сообщения
2026-11-05 13:26:36
Текст сообщения
ЗАМЕЧАНИЯ
Квалификационные требования по закупке №17902314-1 подлежат существенному сокращению, поскольку их объем и детализация явно несоразмерны предмету закупки. Лот формально определен как работы по изготовлению стендов/табличек/надписей, однако Заказчик требует от участника фактически иметь одновременно производственную линию УФ-печати и лазерной обработки, специальный монтажный инвентарь, а также штат IT-компании из разработчиков, специалиста по базам данных, информационной безопасности, 3D-моделированию, дизайнера, электрика, специалистов по охране труда и пожарной безопасности. Такая квалификация не подтверждает способность изготовить стенды, а отсекает участников по заранее заданной организационной модели бизнеса.
Правила государственных закупок запрещают устанавливать материальные и трудовые ресурсы, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие либо непосредственно не вытекают из необходимости исполнения договора и технической спецификации. Следовательно, Заказчик обязан доказать необходимость каждого отдельного станка, прибора, сертификата и работника конкретной операцией договора. Общая ссылка на сложность, качество, безопасность либо срок исполнения не заменяет индивидуального обоснования каждого ресурса.
Требование промышленного UV LED планшетного принтера с форматом не менее 2500х1300 мм, печатающей системой именно на базе головок Ricoh Gen 6, количеством не менее четырех головок, разрешением 720х1800 dpi, режимом CMYK+White, вакуумным столом, автоматическим определением высоты материала, промышленной системой подачи чернил и RIP-ПО представляет собой описание конкретной конфигурации производственного оборудования, а не результата работы. Потребителю важна стойкая и качественная печать на готовом стенде. Тип печатающей головки и количество головок не являются потребительскими характеристиками стенда.
Указание Ricoh Gen 6 является особенно ограничительным: Заказчик фактически определяет конструкцию оборудования потенциального поставщика. Эквивалентный результат может обеспечиваться оборудованием с иными печатающими головками и иной архитектурой. Требование должно быть удалено полностью, а оцениваться должны только характеристики готовой печати.
Аналогично необоснован обязательный CO2 лазерный станок с рабочим полем 1300х1000 мм, трубкой 100 Вт, RuiDA, точностью ±0,01 мм, скоростями 1000/500 мм/с, электрическим подъемом стола 350 мм, сотовой и ножевой платформами. Сама ТС допускает обработку лазерной или фрезерной резкой. Если фрезерная резка прямо допускается, обязательное наличие лазерного станка юридически и технически противоречит ТС.
Заказчик не вправе подменять требование к результату требованием к внутренней производственной технологии участника. Потенциальный поставщик может использовать собственный ЧПУ-фрезер, иное лазерное оборудование, арендованные мощности либо заказать отдельную операцию специализированной организации. Если итоговое изделие соответствует ТС, способ организации производства не должен становиться фильтром допуска.
Компрессор 260 л/мин, 8 бар, ресивер 50 л является производным от конкретного выбранного Заказчиком оборудования. Если используемый станок имеет встроенный компрессор либо не требует такого параметра, отдельный ресурс бессмыслен. Невозможно признавать универсально необходимым оборудование, потребность в котором возникает только при одной технологической схеме.
Требование прожектора 100 Вт не имеет очевидной связи с результатом закупки. ТС не содержит ночного монтажа, работ в неосвещенных помещениях либо иной операции, невозможной без прожектора именно такой мощности. Это типичный пример избыточного бытового инвентаря, превращенного в квалификационный барьер.
Требование лазерного уровня с четырьмя лучами, автоматическим выравниванием, режимом 360 градусов и дальностью 20 м также необоснованно детализировано. Ровный монтаж может выполняться любым пригодным измерительным инструментом. Количество лучей конкретного прибора не влияет на конечные свойства стенда.
Лестница-стремянка высотой не менее 300 см и нагрузкой не менее 100 кг также не должна являться квалификационным ресурсом без указания фактической высоты монтажа и невозможности использовать иные безопасные средства доступа. Поставщик вправе применить телескопическую лестницу, подмости, вышку или иное оборудование.
Трудовые ресурсы являются еще более чрезмерными. Для выполнения одного лота Заказчик требует одиннадцать категорий работников, включая три JavaScript-разработчика, SQL-специалиста, PHP-разработчика, специалиста CompTIA Security+, 3D-специалиста, дизайнера, художественного оформителя, электрика, специалистов по охране труда и пожарному минимуму и трех разнорабочих. Фактически создается требование к заранее сформированной многопрофильной команде, а не к способности исполнить договор.
Требование трех JavaScript-разработчиков с сертификатами не имеет нормативного и экономического обоснования. Количество разработчиков является внутренним вопросом исполнителя. Одинаковый функционал может быть обеспечен одним специалистом, иной командой, готовым программным продуктом или привлеченным подрядчиком. Сертификат JavaScript не является единым государственным документом квалификации.
Требование SQL-сертификата также незаконно привязывает участие к документу неопределенного третьего лица. Не указаны орган выдачи, стандарт, программа сертификации, срок действия и допустимые аналоги. SQL - язык работы с базами данных, а не лицензируемая профессия. Работоспособность базы должна проверяться по результату, а не по названию сертификата работника.
Требование CompTIA Security+ является еще более очевидным коммерческим фильтром. Международный сертификат конкретной сертификационной экосистемы не является обязательным требованием законодательства РК для изготовления стендов и обеспечения HTTPS/AES-256. Информационную безопасность можно обеспечить иными специалистами и технологиями.
Аналогично не обоснован PHP-сертификат. ТС не требует реализации внешней оболочки именно на PHP. Интерфейс может быть создан на любом технологическом стеке, обеспечивающем заданные функции. Заказчик не вправе заранее определять язык программирования без функциональной необходимости.
Сертификат по 3D-моделированию, анимации и рендерингу также не имеет единого нормативного стандарта. Требование документа неопределенного образца создает риск произвольного допуска/отклонения. Компетенция должна подтверждаться результатом: работоспособными 3D-моделями и анимациями.
Требование диплома о высшем образовании именно по специальности «Дизайн» и двухлетнего стажа необоснованно сужает круг специалистов. Макет может качественно выполнить графический дизайнер, художник, верстальщик, специалист полиграфии или иное компетентное лицо. Образование и стаж должны требоваться только при прямом нормативном основании либо объективно доказанной необходимости.
Одновременное требование художественного оформителя и дизайнера дублирует функции. ТС не распределяет между ними отдельные обязательные операции. Дублирование штата ради квалификации свидетельствует о формальном завышении требований.
Отдельные специалисты по охране труда и пожарно-техническому минимуму также не должны автоматически включаться в квалификацию. Соблюдение норм безопасности обязательно, но это не тождественно обязательному наличию отдельного штатного специалиста по каждому направлению, если конкретный нормативный акт не требует этого для данной работы.
Электрик с допуском до 1000 В должен быть исключен, если предмет договора не содержит устройства новых электроустановок, прокладки силовых сетей или работ, требующих такой группы/допуска. Наличие цифровой платформы, QR и стендов само по себе не создает потребности в электромонтажном персонале.
Три разнорабочих также определены произвольно. Заказчик не представил расчет трудоемкости, массу каждого стенда, этажность, расстояния переноски или иной расчет, из которого следовало бы обязательное количество именно три человека.
В совокупности требования формируют закрытый профиль поставщика: промышленное рекламное производство плюс собственная IT-команда плюс сертифицированная информационная безопасность плюс 3D-студия. Это не минимально необходимая квалификация, а описание конкретной хозяйственной структуры, что существенно ограничивает конкуренцию.
Дополнительно сама ТС подтверждает возможность применения эквивалентных материалов, комплектующих и технологий при полном соответствии или улучшении параметров. Следовательно, жесткая фиксация конкретного оборудования и сертификатов в квалификации противоречит заявленной допустимости технологической эквивалентности.
Требуем исключить из Приложения 7 все ресурсы, не имеющие прямой и доказуемой связи с конкретной обязательной операцией: привязку к Ricoh Gen 6, обязательный CO2-станок при допустимости фрезерной резки, отдельный компрессор, прожектор, избыточно конкретизированный лазерный уровень и лестницу, а также коммерческие/ненормативные сертификаты SQL, JavaScript, PHP, CompTIA Security+, 3D и завышенные требования по количеству работников.
После исключения избыточных требований квалификация должна быть сведена к минимально достаточному набору ресурсов, который объективно необходим для изготовления, доставки и монтажа результата. Все остальное должно оцениваться по фактическому соответствию результата ТС, а не по структуре бизнеса потенциального поставщика.
Квалификационные требования по закупке №17902314-1 подлежат существенному сокращению, поскольку их объем и детализация явно несоразмерны предмету закупки. Лот формально определен как работы по изготовлению стендов/табличек/надписей, однако Заказчик требует от участника фактически иметь одновременно производственную линию УФ-печати и лазерной обработки, специальный монтажный инвентарь, а также штат IT-компании из разработчиков, специалиста по базам данных, информационной безопасности, 3D-моделированию, дизайнера, электрика, специалистов по охране труда и пожарной безопасности. Такая квалификация не подтверждает способность изготовить стенды, а отсекает участников по заранее заданной организационной модели бизнеса.
Правила государственных закупок запрещают устанавливать материальные и трудовые ресурсы, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие либо непосредственно не вытекают из необходимости исполнения договора и технической спецификации. Следовательно, Заказчик обязан доказать необходимость каждого отдельного станка, прибора, сертификата и работника конкретной операцией договора. Общая ссылка на сложность, качество, безопасность либо срок исполнения не заменяет индивидуального обоснования каждого ресурса.
Требование промышленного UV LED планшетного принтера с форматом не менее 2500х1300 мм, печатающей системой именно на базе головок Ricoh Gen 6, количеством не менее четырех головок, разрешением 720х1800 dpi, режимом CMYK+White, вакуумным столом, автоматическим определением высоты материала, промышленной системой подачи чернил и RIP-ПО представляет собой описание конкретной конфигурации производственного оборудования, а не результата работы. Потребителю важна стойкая и качественная печать на готовом стенде. Тип печатающей головки и количество головок не являются потребительскими характеристиками стенда.
Указание Ricoh Gen 6 является особенно ограничительным: Заказчик фактически определяет конструкцию оборудования потенциального поставщика. Эквивалентный результат может обеспечиваться оборудованием с иными печатающими головками и иной архитектурой. Требование должно быть удалено полностью, а оцениваться должны только характеристики готовой печати.
Аналогично необоснован обязательный CO2 лазерный станок с рабочим полем 1300х1000 мм, трубкой 100 Вт, RuiDA, точностью ±0,01 мм, скоростями 1000/500 мм/с, электрическим подъемом стола 350 мм, сотовой и ножевой платформами. Сама ТС допускает обработку лазерной или фрезерной резкой. Если фрезерная резка прямо допускается, обязательное наличие лазерного станка юридически и технически противоречит ТС.
Заказчик не вправе подменять требование к результату требованием к внутренней производственной технологии участника. Потенциальный поставщик может использовать собственный ЧПУ-фрезер, иное лазерное оборудование, арендованные мощности либо заказать отдельную операцию специализированной организации. Если итоговое изделие соответствует ТС, способ организации производства не должен становиться фильтром допуска.
Компрессор 260 л/мин, 8 бар, ресивер 50 л является производным от конкретного выбранного Заказчиком оборудования. Если используемый станок имеет встроенный компрессор либо не требует такого параметра, отдельный ресурс бессмыслен. Невозможно признавать универсально необходимым оборудование, потребность в котором возникает только при одной технологической схеме.
Требование прожектора 100 Вт не имеет очевидной связи с результатом закупки. ТС не содержит ночного монтажа, работ в неосвещенных помещениях либо иной операции, невозможной без прожектора именно такой мощности. Это типичный пример избыточного бытового инвентаря, превращенного в квалификационный барьер.
Требование лазерного уровня с четырьмя лучами, автоматическим выравниванием, режимом 360 градусов и дальностью 20 м также необоснованно детализировано. Ровный монтаж может выполняться любым пригодным измерительным инструментом. Количество лучей конкретного прибора не влияет на конечные свойства стенда.
Лестница-стремянка высотой не менее 300 см и нагрузкой не менее 100 кг также не должна являться квалификационным ресурсом без указания фактической высоты монтажа и невозможности использовать иные безопасные средства доступа. Поставщик вправе применить телескопическую лестницу, подмости, вышку или иное оборудование.
Трудовые ресурсы являются еще более чрезмерными. Для выполнения одного лота Заказчик требует одиннадцать категорий работников, включая три JavaScript-разработчика, SQL-специалиста, PHP-разработчика, специалиста CompTIA Security+, 3D-специалиста, дизайнера, художественного оформителя, электрика, специалистов по охране труда и пожарному минимуму и трех разнорабочих. Фактически создается требование к заранее сформированной многопрофильной команде, а не к способности исполнить договор.
Требование трех JavaScript-разработчиков с сертификатами не имеет нормативного и экономического обоснования. Количество разработчиков является внутренним вопросом исполнителя. Одинаковый функционал может быть обеспечен одним специалистом, иной командой, готовым программным продуктом или привлеченным подрядчиком. Сертификат JavaScript не является единым государственным документом квалификации.
Требование SQL-сертификата также незаконно привязывает участие к документу неопределенного третьего лица. Не указаны орган выдачи, стандарт, программа сертификации, срок действия и допустимые аналоги. SQL - язык работы с базами данных, а не лицензируемая профессия. Работоспособность базы должна проверяться по результату, а не по названию сертификата работника.
Требование CompTIA Security+ является еще более очевидным коммерческим фильтром. Международный сертификат конкретной сертификационной экосистемы не является обязательным требованием законодательства РК для изготовления стендов и обеспечения HTTPS/AES-256. Информационную безопасность можно обеспечить иными специалистами и технологиями.
Аналогично не обоснован PHP-сертификат. ТС не требует реализации внешней оболочки именно на PHP. Интерфейс может быть создан на любом технологическом стеке, обеспечивающем заданные функции. Заказчик не вправе заранее определять язык программирования без функциональной необходимости.
Сертификат по 3D-моделированию, анимации и рендерингу также не имеет единого нормативного стандарта. Требование документа неопределенного образца создает риск произвольного допуска/отклонения. Компетенция должна подтверждаться результатом: работоспособными 3D-моделями и анимациями.
Требование диплома о высшем образовании именно по специальности «Дизайн» и двухлетнего стажа необоснованно сужает круг специалистов. Макет может качественно выполнить графический дизайнер, художник, верстальщик, специалист полиграфии или иное компетентное лицо. Образование и стаж должны требоваться только при прямом нормативном основании либо объективно доказанной необходимости.
Одновременное требование художественного оформителя и дизайнера дублирует функции. ТС не распределяет между ними отдельные обязательные операции. Дублирование штата ради квалификации свидетельствует о формальном завышении требований.
Отдельные специалисты по охране труда и пожарно-техническому минимуму также не должны автоматически включаться в квалификацию. Соблюдение норм безопасности обязательно, но это не тождественно обязательному наличию отдельного штатного специалиста по каждому направлению, если конкретный нормативный акт не требует этого для данной работы.
Электрик с допуском до 1000 В должен быть исключен, если предмет договора не содержит устройства новых электроустановок, прокладки силовых сетей или работ, требующих такой группы/допуска. Наличие цифровой платформы, QR и стендов само по себе не создает потребности в электромонтажном персонале.
Три разнорабочих также определены произвольно. Заказчик не представил расчет трудоемкости, массу каждого стенда, этажность, расстояния переноски или иной расчет, из которого следовало бы обязательное количество именно три человека.
В совокупности требования формируют закрытый профиль поставщика: промышленное рекламное производство плюс собственная IT-команда плюс сертифицированная информационная безопасность плюс 3D-студия. Это не минимально необходимая квалификация, а описание конкретной хозяйственной структуры, что существенно ограничивает конкуренцию.
Дополнительно сама ТС подтверждает возможность применения эквивалентных материалов, комплектующих и технологий при полном соответствии или улучшении параметров. Следовательно, жесткая фиксация конкретного оборудования и сертификатов в квалификации противоречит заявленной допустимости технологической эквивалентности.
Требуем исключить из Приложения 7 все ресурсы, не имеющие прямой и доказуемой связи с конкретной обязательной операцией: привязку к Ricoh Gen 6, обязательный CO2-станок при допустимости фрезерной резки, отдельный компрессор, прожектор, избыточно конкретизированный лазерный уровень и лестницу, а также коммерческие/ненормативные сертификаты SQL, JavaScript, PHP, CompTIA Security+, 3D и завышенные требования по количеству работников.
После исключения избыточных требований квалификация должна быть сведена к минимально достаточному набору ресурсов, который объективно необходим для изготовления, доставки и монтажа результата. Все остальное должно оцениваться по фактическому соответствию результата ТС, а не по структуре бизнеса потенциального поставщика.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-11-09 10:09:15
Автор:
ИЗБАСАРОВА АЙГЕРИМ ШАЙМЕРДЕНОВНА
Решение:
Внести изменения и (или) дополнения в проект конкурсной документации
Описание внесения изменения
По результатам рассмотрения принято решение внести изменение в части исключения указания на конкретную модель печатающих головок Ricoh Gen 6, сохранив при этом требования к необходимым характеристикам и функциональным возможностям производственного оборудования.
В отношении остальных квалификационных требований оснований для их исключения или сокращения не имеется.
Следует учитывать, что предмет закупки не ограничивается исключительно изготовлением, доставкой и монтажом 75 информационных стендов. Он также предусматривает создание и обеспечение функционирования интерактивной образовательной составляющей, включая разработку и настройку цифровой платформы, размещение и обработку образовательного контента, использование QR-кодов, интерактивных 3D-моделей и AR-элементов.
Кроме того, выполнение предусмотренного комплекса работ предполагает использование специализированного производственного и монтажного оборудования, включая его подготовку, настройку, перемещение и применение на соответствующих этапах изготовления, доставки и монтажа стендов. Установленные требования к трудовым и материальным ресурсам определены с учётом совокупности выполняемых работ, их технологической сложности и необходимости обеспечения надлежащего качества конечного результата.
Таким образом, квалификационные требования сформированы с учётом полного объёма обязательств по договору, а не только физического изготовления стендов. В связи с этим остальные квалификационные и технические требования конкурсной документации сохраняются без изменений. Соответствующие изменения в части исключения указания на Ricoh Gen 6 будут внесены в конкурсную документацию.
В отношении остальных квалификационных требований оснований для их исключения или сокращения не имеется.
Следует учитывать, что предмет закупки не ограничивается исключительно изготовлением, доставкой и монтажом 75 информационных стендов. Он также предусматривает создание и обеспечение функционирования интерактивной образовательной составляющей, включая разработку и настройку цифровой платформы, размещение и обработку образовательного контента, использование QR-кодов, интерактивных 3D-моделей и AR-элементов.
Кроме того, выполнение предусмотренного комплекса работ предполагает использование специализированного производственного и монтажного оборудования, включая его подготовку, настройку, перемещение и применение на соответствующих этапах изготовления, доставки и монтажа стендов. Установленные требования к трудовым и материальным ресурсам определены с учётом совокупности выполняемых работ, их технологической сложности и необходимости обеспечения надлежащего качества конечного результата.
Таким образом, квалификационные требования сформированы с учётом полного объёма обязательств по договору, а не только физического изготовления стендов. В связи с этим остальные квалификационные и технические требования конкурсной документации сохраняются без изменений. Соответствующие изменения в части исключения указания на Ricoh Gen 6 будут внесены в конкурсную документацию.
